自治区城乡规划行政强制格式文书讲解

自治区城乡规划行政强制

格式文书讲解

自治区建设行政执法局西尔艾力·外力2013年3月7日自治区城乡规划行政强制格式文书讲解

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明二、自治区城乡规划行政强制各阶段格式文书讲解自治区城乡规划行政强制格式文书讲解

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明1、行政强制法2、城乡规划法3、新疆维吾尔自治区实施城乡规划法实施办法4、新疆维吾尔自治区城乡规划执法监督规定5、新疆维吾尔自治区实施城乡规划行政处罚和强制措施规定一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明

◆《行政强制法》部分概述：1、广义的行政强制法是对行政强制措施或者行政强制执行进行有效规范和保障的有关法律规范和原则的综合。狭义的行政强制法即《行政强制法》本身。一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明2、行政强制措施和行政强制执行，是保证行政机关顺利履行法定职责，维护社会经济秩序，保护公共利益和公民权益方面的两项十分必要的法律制度。3、行政强制措施是行政机关调查案情、保全证据、保护公共利益和公民人身权、财产权的强有力手段，很多行政机关需要有运用一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明

行政强制措施的权利，否则将无法履行其法定职责。分为一般强制措施和即时强制两种。区别在于：前者在采取措施前，必须先作出行政处理决定，据此才能采取强制措施；后者在某些紧急情况下，为了保护公共利益和公民权益，来不及作出决定而立即采取强制措施。一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明4、行政强制执行则是行政权行使的最后阶段，也是行政权的保障，没有行政强制执行制度，行政决定将最终沦为一句空话。具体指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明

◆《行政强制法》部分内容：1、行政强制措施和行政强制执行由法律设定。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。2、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明3、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

4、查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明5、行政机关不得在夜间或者节假日实施行政强制执行。在夜间或者节假日实施强制执行的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。6、行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定。

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明7、不得查扣公民个人及其家属的生活必需品。8、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。9、行政强制执行不排斥“执行和解”。实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下，与当事人达成执行和解。一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明

◆《城乡规划法》关于违法建设行政强制执行的规定第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明说明：本条规定的查封施工现场、强制拆除，属于依法强制执行的两种方式，以保证规划的顺利实施。查封施工现场时，应当遵守必要的程序规定，如经过建设工程所在地县级以上地方人民政府的批准，应当通知被查封施工现场的单位负责人员到场，对被查封施工现场的设施、设备、器材应当清点、登记，并在法定期限内及时作出处理决定；

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。行政强制执行一般以行政机关申请人民法院强制执行为原则，以行政机关自行强制执行为例外。本条规定的强制拆除，就属于行政机关自行强制执行的例外规定。本法授予县级以上地方人民政府有权采取强制拆除一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明

这种强制执行措施，是为了维护城乡规划法律的严肃性和权威性，提高行政执法的效率。由于违法建设活动，特别是违章建筑的强制拆除，一直是规划管理中的棘手问题，仅靠城乡规划主管部门一家有时难以实施，为此建设工程所在地县级以上地方人民政府可以根据需要责成公安、工商等有关部门共同实施强制拆除。

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明采取查封施工现场、强制拆除措施对当事人的影响很大，应当十分慎重。地方人民政府行使行政强制执行权违反法律有关规定，侵害当事人合法权益的，也要承担相应的法律责任。

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明

◆新疆维吾尔自治区实施城乡规划行政处罚和强制措施规定第六条(行政处罚)未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门依据《城乡规划法》第六十四条规定和下列方式处理：

一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明

（一）作出并送达责令停止违法建设书面决定；（二）对采取改正措施可以消除对规划实施影响的，限期整改，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；限期整改应明确提出整改要求、标准条件、方式、期限等，违法行为人申请变更建设工程规划许可不违反控制性详细规划的，准予变更一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明

建设工程规划许可；（三）对无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，作出并送达限期拆除违法建筑的书面决定；不能拆除的，作出没收实物或者违法收入的决定，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明第二十一条(行政强制)城乡规划主管部门作出停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，依据《城乡规划法》第六十八条和下列方式处理：（一）城乡规划主管部门向工程建设项目所在地人民政府提出书面报告或者建议，陈述违法事实、对规划实施的影响、执法依据和应当采取的强制措施；（二）经人民政府一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明审查同意，责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等强制措施；（三）有关部门下达执行强制措施的书面通知，制定执行方案并组织实施；（四）执行强制措施，执行人员应当表明身份，出示执法证件和强制执行书面决定，通知被执行人到场，被执行人不到场的，应邀请被执行人亲属或被执行人单位工作人员或社区、居委会、街道办事处工作一、自治区城乡规划行政强制格式文书法律依据及说明人员到场作见证人；对被拆除建筑物内的物品进行证据保全，制作影像资料、书面记录，由执行人、被执行人、见证人签字；案情复杂的，执行过程应当公证；（五）执行部门向本级人民政府报告执行情况。执行费用由被执行人承担；执行机关先行支付执行费用的，可依法向被执行人追缴。执行费用列入行政执法机关经费并纳入财政预算的，从其规定。自治区城乡规划行政强制格式文书讲解二、自治区城乡规划行政强制各阶段格式文书讲解

二、自治区城乡规划行政强制各阶段格式文书讲解第一阶段：城乡规划违法行为整改阶段

第二阶段：采取行政强制措施和强制执行阶段

二、自治区城乡规划行政强制各阶段格式文书讲解第一阶段：城乡规划违法行为整改阶段

第二阶段：采取行政强制措施和强制执行阶段

二、自治区城乡规划行政强制各阶段格式文书讲解第一阶段：城乡规划违法行为责令整改阶段相关法律依据《责令停止建设呈批表》（格式一）；

《责令停止建设决定书》（格式二）；

《责令限期拆除违法建设决定书》（格式三）；

《责令限期拆除临时建筑决定书》（格式四）;

《履行行政决定催告书》

（格式五）。

二、自治区城乡规划行政强制各阶段格式文书讲解第一阶段：城乡规划违法行为整改阶段

第二阶段：采取行政强制措施和强制执行阶段

二、自治区城乡规划行政强制各阶段格式文书讲解第二阶段：采取行政强制措施和强制执行阶段

相关法律依据《采取强制措施审批表》

（格式六）；

《查封施工现场决定书》

（格式七）；

《解除查封施工现场审批表》

（格式八）；

《解除施工现场查封通知书》

（格式九）；二、自治区城乡规划行政强制各阶段格式文书讲解

《强制拆除违法建设决定书》

（格式十）；

《代履行决定书》

（格式十一）；

《行政强制中止