管理思想的演变及发展

管理思想的演变AMT畅享网FMCG论坛整理1第一节西方管理思想的演变第二节中国的管理思想及其开展第三节未来管理开展趋势2第一节西方管理思想的开展一、西方管理思想的总体图像埃及的金字塔要动用10万人干20年，谁来吩咐每个人该干什么?谁来保证在工地上有足够的石料让每个人都有活干?答案是管理。?圣经?中也提到管理的概念。例如，下面这段引文戏剧性地说明，一个大型组织的管理者，需要授权和只过问那些较低层管理者不能解决的例外问题。摩西的岳父对他说：你这种做事的方式不对头，你会累垮的。你承担的事情太繁重，光靠你个人是完不成的。现在你听我说，我要给你一个建议……你应当从百姓中挑选出能干的人，封他们为千夫长、百夫长、五十夫长和十夫长，让他们审理百姓的各种案件。3但凡大事呈报到你这里，所有的小事由他们去裁决，这样他们会替你分担许多容易处理的琐事。如果你能够这样做事，这是上帝的旨意，那么你就能在位长久，所有的百姓将安居乐业。罗马天主教会是另一个关于管理的有趣的例子。教会今天的组织结构根本上是在公元2世纪建立的，那时，教会的目标和教义规定得更加严格，最高权威集中于罗马。教会建立了一个简单的权力等级结构，由五个层次组成，社区教士、主教、大主教、枢机主教和教皇。在将近2000年中，这种结构根本上没有变化。但是，只是在过去的几百年中，尤其是在上一个世纪，管理才被系统地加以研究，逐渐形成一种共同的知识体系，成为一门正式的学科。4二、传统管理思想阶段18世纪80年代——19世纪末，经历了100多年时间。产生的原因：一是18世纪下半叶的工业革命使工厂成为资本主义工业生产的主要经营形式，推动了劳动分工的开展和生产的专业化程度。二是生产力的开展和劳动方式的变化对管理提出了新的要求，从而促使人们对管理工作进行多方面的探索。主要的人物及奉献：⑴“古典经济学之父〞——亚当·斯密其代表作——?国富论?，对以后的管理理论有重大的影响，主要观点如下：5①提出了“经济人〞的假设；人们主要是为了谋求利益而从事经济活动，但社会中每个人的利益又总受他人利益的制约，必须兼顾他人利益，由此产生了公共利益和社会利益。社会利益以个人利益为根底。②提出劳动是国民财富的源泉；增加国民财富只有通过减少非生产性劳动，增加生产性劳动，同时提高劳动者的技能。③强调了劳动分工对提高劳动生产力的重要性。分工的优点：A.可以开展生产者的技能B.可以节约由于工作变化而损失的时间C.有利于从事专项作业的劳动者改进工具和创造机械6⑵“人事管理之父〞——罗伯特·欧文认为工厂是由员工组成的，把他们有效组织起来，相互合作，就能产生最大效果。他曾进行过大力减轻劳动强度、改善劳动条件、为职工提供较多福利设施等实验。⑶科学管理思想的先驱者——查尔斯·巴贝奇主要奉献于对工作方法和对报酬制度的研究上。他主张通过科学研究来提供动力、材料的使用效率和工人的工作效率，采用利润分配制以谋求劳资之间的调和。7这一阶段的主要特点：⑴资本家是生产力的组织者和领导者，由拥有资本的资本家直接担任企业管理者。⑵靠个人的经验从事生产和管理，没有统一的操作规程和管理方法。⑶管理的重点是解决分工和协作问题，以保证生产的顺利进行，降低本钱，提高利润。8三、科学管理思想阶段19世纪末至20世纪的三四十年代主要原因：随着资本主义生产力和生产关系的迅速开展，组织和管理企业的拙劣方式便成为当时阻碍生产率提高的主要障碍。这种状况客观上要求用科学的管理来代替传统的经验管理方法。科学管理实现着眼于寻找科学地管理劳动和组织的各种方法，包括三个不同的学派：科学管理学派、一般管理学派和官僚组织学派。科学管理思想有时也称之为古典管理思想。91.科学管理理论美国的泰罗〔FrederickTaylor，1865-1915〕于1911年发表的?科学管理原理?，提出了通过对工作方法的科学研究来提高工人劳动效率的根本理论与方法。在该书中提出的理论奠定了科学管理的理论根底，标志着科学管理思想的正式形成，泰罗也因而被西方管理学界称为“科学管理之父〞。主要内容泰勒所创立的管理理论有以下几个主要观点。⑴科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。⑵到达最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。⑶实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。10泰勒的科学管理四原那么：A.对工人工作的每一个要素开发出科学方法，用以代替老的经验方法B.科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之成长(而在过去，那么是由工人自己挑选I作，并尽自己的可能进行自我培训)C.与工人们衷心地合作，以保证一切工作都按已形成的科学原那么去办D.管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是相等的，管理当局把自己比工人更胜任的各种工作都承揽过来(而在过去，几乎所有的工作和大局部责任都推到了工人们头上)11对科学管理思想的评价⑴它冲破了百多年沿袭下来的传统的落后的经验管理方法，将科学引进了管理领域，并且创立了一套具体的科学管理方面来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法。这是管理理论上的进步，也为管理实践开创了新局面。⑵由于采用了科学的管理方法和科学的操作程序，使生产效率提高了二三倍，推动了生产的开展，适应了资本主义经济在这个时期的开展的需要。⑶由于管理职能与执行职能的别离，企业中开始有一些人专门从事管理工作。这就使管理理论的创立和开展有了实践根底。⑷泰勒把工人看成是会说话的机器，只能按照管理人员的决定、指示、命令进行劳动，在体力和技能上受最大限度的压榨。122.一般管理理论法约尔关注与整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好等更一般的管理问题，即注重于管理者用于协调组织内部各项活动的根本原那么的研究。主要内容法约尔〔HenriFayol1841-1925〕，法国工业家，长期担任某大公司的总经理。根据自己50多年的管理实践，法约尔于1916年发表了?工业管理和一般管理?一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能〔方案、组织、指挥、协调、控制〕和有效管理的14条原那么。13⑴工作分工。这条原那么与亚当·斯密的“劳动分工〞原那么是一致的。专业化通过使雇员们的工作更有效率，从而提高了工作的成果。⑵职权。管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但是，责任应当是权力的孪生物，凡行使职权的地方，就应当建立责任。⑶纪律。雇员必须遵守和尊重统治组织的规那么，良好的纪律是有效的领导者造就的。对管理者与工人间关系的清楚认识关系到组织的规那么。明智地运用惩罚以对付违犯规那么的行为。⑷统一指挥。每一个雇员应当只接受来自一位上级的命令。⑸统一领导。每一组具有同一目标的组织活动，应当在一位管理者和一个方案的指导下进行。14⑹个人利益服从整体利益。任何雇员个人或雇员群体的利益，不应当置于组织的整体利益之上。⑺报酬。对工作人员的效劳必须付给公平的工资。⑻集中。集中是指下级参与决策的程度。决策制定是集中(集中于管理当局)还是分散(分散给下属)，只是一个适当程度的问题，管理当局的任务是找到在每种情况下最适合的集中程度。⑼等级链。从最高层管理到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递。但是，如果遵循等级链会导致信息传递的延迟，那么可以允许横向交流，条件是所有当事人同意和通知各自的上级。⑽秩序。人员和物料应当在恰当的时候处在恰当的位置上15⑾公平。管理者应当和蔼地和公平地对待下级。⑿人员的稳定。雇员的高流动率是低效率的，管理当局应当提供有规那么的人事方案，并保证有适宜的人选接替职务的空缺。⒀首创精神。允许雇员发起和实施他们的方案将会调动他们的极大热情。⒁团结精神。鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结。163.官僚组织理论马克斯·韦伯是德国社会学家。在本世纪早期，韦伯开展了一种权威结构理论，并依据权威关系来描述组织活动。他描述了一种他称为官僚行政组织(Bureaucracy)的理想组织模式。这是一种表达劳动分工原那么的、有着明确定义的等级和详细的规那么与制度，以及非个人关系的组织模式。韦伯认为，尽管这种“理想的官僚行政组织〞在现实中是不存在的，但它代表了一种可供选择的现实世界的重构方式。他把这种模式作为推理的根底，用来推论在一个大的团体中，应当有哪些工作和应当如何从事这些工作。他的理论成为设计许多今天的大型组织的原型。17韦伯的理想官僚行政组织：⑴劳动分工。工作应当分解成为简单的、例行的和明确定义的任务。⑵职权等级。公职和职位应当按等级来组织。每个下级应当接受上级的控制和监督。⑶正式的选拔。所有的组织成员都是依据经过培训、教育，或正式考试取得的技术资格选拔的。⑷正式的规那么和制度。为了确保一贯性和全体雇员的活动，管理者必须倚重正式的组织规那么。⑸非人格性。规那么和控制的实施具有一致性，防止搀杂个性和雇员的个人偏好。⑹职业定向。管理者是职业化的官员而不是他所管理的单位的所有者，他们领取固定的工资并在组织中追求他们职业生涯的成就。18马克斯·韦伯确定了现代行政体系的根本原那么1、提出了理性化的根本原那么和观念2、管理组织必须按照科层制设立3、按照法理性认同原那么进行组织的权力管理4、管理遵循对事不对人的原那么5、行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。19对一般管理理论和官僚组织理论的评价：奉献：第一，它明确地把管理活动从企业活动中划分出来，确定它是—切社会组织中的一个独立因素，并赋予它以特定的内涵。第二，从管理过程的角度提出了管理的职能概念和实现管理职能所应遵循的原那么。第三，它最早提出了一套较完整的有关组织结构的设计。例如，法约尔在军队式的直线组织形式的根底，提出了直线参谋式的组织形式，韦伯提出了一种行政管理体制的设想，而且，他们还就应当如何建立“正式组织〞的结构，以及如何维护这种组织结构的正常运行，提出了一系列的原那么。20第四，一般行政管理理论还强调了管理教育和人员培训的重要性。例如，法约尔最早全面地提出了关于企业人员素质及其业务能力的要求，强调管理能力对于各类企业人员特别是企业管理人员的重要性，并指出了提高管理能力的有效途径。局限性：首先，它同科学管理一样，把人看成是一种“经济人〞和“机械人〞，视同“机器的单纯的附属品〞，而无视了人的思想感情的因素和人的能动作用。其次，它同科学管理一样，把企业组织看成是一种脱离周围环境而存在的封闭系统。早期的一般行政管理理论几乎没有触及企业的外部环境问题，它所阐述的各项管理职能都是就企业内部活动而言的。21总之，这一阶段管理思想的主要特点：①由于财产所有权和经营管理权的别离，导致资本所有者和企业管理者的别离，出现了专门从事经营管理的管理者阶层。②用标准化、制度化的科学管理取代了以往的经验管理。③强调了组织形式而无视了人的社会性。22四、行为管理思想阶段20世纪30年代兴起1.早期行为学家和霍桑实验雨果·芒斯特伯格和玛丽·帕克·福莱特是行为管理思想的杰出代表。他开创了工业心理学领域——对工作中的个人进行科学研究以使其生产率和心理调适最大化。发表于1913年?心理学与工业效率?。论述了对人类行为进行科学研究以识别出一般模式和解释个人之间差异的重要性。他建议用心理测验来改进雇员的选拔，用学习理论评价培训方法的开发，以及对人类行为进行研究，以便搞清什么方法对鼓励工人是最有效的。他看出了科学管理与工业心理学之间的联系，二者都是通过科学的工作分析，以及通过使个人技能和能力更好地适合各种工作的要求，寻求提高生产率。23玛丽·帕克·福莱特是最早认识到应当从个人和群体行为的角度考察组织的学者之一。福莱特认为，组织应该建立在群体伦理而不是个人主义的根底上，个人的潜能只有通过群体的结合才能释放出来，否那么永远是一种潜能。管理者的任务是调和与协调群体的努力，管理者和工人应将他们看作合作者——看作共同群体的一个局部。因此，管理者应当更多地依靠他的知识和专长去领导下属，而不是依靠他的职务的正式权力。福莱特的人本思想影响着我们看待动机、领导、权力和权威的方式。24最重要的奉献来自霍桑实验该项实验是在西方电气公司(WesternElectric)设在伊利诺伊州西塞罗的霍桑工厂中实施的。此项研究分这样几个阶段；⑴照明实验〔1924.11-1928.8〕研究人员建立了试验组和对照组，试验组被给予不同的照明强度，而对照组那么保持原有的照明强度不变。工程师们原来估计个人的产量与光线亮度有直接关系，但是，他们发现当试验组的亮度增加时，两个组的产量都增加了。当试验组亮度水平下降时，两个组的生产率继续提高。25⑵访谈方案试验〔1928.9-1930.5〕1927年，西方电气公司的工程师们邀请哈佛大学的埃尔顿·梅奥(EltonMayo)教授作为参谋参加研究。新的试验包含大量的试验方案，其中有工作的重新设计，改变工作周和工作日的长度，在工作中间引入休息时间。⑶绕线圈工试验〔1931.11-1932.5〕研究非正式组织的行为标准及其奖惩对工人生产率的影响而设计出来的一组试验。其中一项试验设计是用于评估群体计件奖金制度对群体生产率的影响，结果说明，奖金方案对工人生产率的影响小于群体的压力、接纳和平安感的影响，由此得出结论，群体的社会准那么或标准是决定工人个人行为的关键要素。26梅奥的结论是：⑴工人是社会人而不仅仅是经济人。所以，工人除了有金钱收入方面的需求，还有多方面的社会和心理需求；⑵在组织中存在着非正式组织。非正式组织是组织成员在工作和长期接触中，由于相互了解和加深感情而形成的一种相对稳定的非正式群体。⑶新型的领导在于提高工人的满意度，从而激发工人的劳动积极性。对于工人本性的全面了解，要求改变管理方式。这些结论导致在组织如何发挥功能和获取目标方面对人的因素的新的重视，同时也导致家长式管理的增多。霍桑研究对改变当时那种认为人与机器没有差异的流行观点起了很大作用。

27梅奥的人群关系理论的内容：正式组织是为了实现企业目标所规定的企业成员之间职责范围的一种结构。

在正式组织中，以效率逻辑为其行动标准，为提高效率，企业各成员之间保持着形式上的协作。在非正式组织中，以感情逻辑为其行动标准，这是出于某种感情而采取行动的一种逻辑。它的缺点是可能集体抵抗上级的政策或目标，强迫组织内部的一致性；他的优点是使个人有表达思想的时机，有利于提高工人们的自信心。28梅奥人群关系理论的奉献

梅奥的人群关系理论克服了古典管理理论的缺乏，奠定了行为科学的根底，为管理思想的开展开辟了新的领域，他的管理措施大致可以归纳为以下六点：⑴强调对管理者和监督者进行教育和训练，以改变他们对工人的态度和监督方式⑵提倡下级参与企业的各种决策⑶加强意见沟通，允许职工对作业目标、作业标准和作业方法提出意见，鼓励上下级之间的意见交流⑷建立面谈和调节制度，以消除不满和争端⑸改变干部的标准。⑹重视、利用和倡导各种非正式组织。29梅奥人群关系理论的局限性⑴过分强调非正式组织的作用⑵过多的强调感情的作用，似乎职工的行动主要受感情和关系支配⑶过分否认经济报酬、工作条件、外部监督、作业标准的影响302.人际关系运动亚伯拉罕·马斯洛从理论上提出了人类需要的五个层次，它们依次是：生理需要、平安需要、社会需要、尊重需要和自我实现的需要。从动机的角度来看，马斯洛认为，需要层次中的每一步必须得到满足，下一层次的需要才会被激活；一旦某种需要被充分满足，它就不再对行为产生鼓励作用。此外，马斯洛相信自我实现(即发挥出一个人的全部潜能)是人类生存的最高需要。那些接受了马斯洛的需要层次论的管理者，试图改变他们的组织和管理实践，以消除雇员们自我实现道路上的障碍。31道格拉斯·麦格雷戈最著名的理论，是关于人性的两套系统性假设——X理论和Y理论。简要地说，X理论根本上是一种关于人性的消极观点，它假设人们缺乏雄心壮志，不喜欢工作，总想回避责任，以及需要在严密地监督下才能有效地工作；另一方面，Y理论提出了一种积极观点，它假设人们能够自我管理，愿意承担责任，以及把工作看作像休息和玩一样自然。麦格雷戈相信Y理论假设最恰当地抓住了工人的本质，对管理实践具有指导意义。323.行为科学学派行为科学理论家(Behavioralsciencetheorists)对组织中的人的行为进行客观地研究，他们小心地力图使他们的个人信仰不卷进他们的工作中，他们追求严格的研究设计，从而使他们的研究能够被其他行为科学家复制。他们这样作的目的，是希望建立组织行为的科学理论。这些心理学家，如弗雷德·菲德勒(FredFiedler)、维克托·弗鲁姆(VictorVroom)、弗雷德里克·赫茨伯格(Frederick·Herzberg)、埃德温·洛克(EdwinLocke)、戴维·麦克莱兰(DavidMcClelland)以及理查德·哈克曼(RichardHackman)，对我们今天理解领导、雇员动机和工作设计作出了重要奉献。33具有社会学背景的研究者也使我们对组织行为的理解取得了显著进展，例如，杰弗里·普费弗(JeffreyPfeffer)、肯尼思·托马斯(KennethThomas)和查尔斯·佩罗(CharlesPerrow)，对我们理解权力、冲突和组织设计增加了重要的见解。总之，这一阶段的主要特点：①提出以人为中心来研究管理问题。②否认了“经济人〞的观点，肯定了人的社会性和复杂性。34根本评价：第一，引起管理重点的转变，强调要重视人的因素的作用。第二，引起了管理的策略和方法的转变。强调人群关系的影响和人的欲望、感情、动机的作用，因而在管理的策略和方法上强调满足个人的需要和尊重人的个性，强调通过组织目标与个人目标的统一，以及采用鼓励和诱导的方式来调动人的主动性和创造性，借以把人的潜力充分发挥出来。第三，引起了管理的研究方法的转变。所研究的对象是人的活动，要求掌握人的活动的动态事实，因而必须采取动态的研究方法，如采取观察、测验、面谈、以及现场调查和实验等方法，35五、定量管理思想管理的定量方法是从第二次世界大战中对军事问题的数学和统计解法的根底上开展起来的。战争结束后，许多用于解决军事问题的定量方法被移植到工商领域。40年代中期，一个号称“神童〞的军官小组，参加到福特汽车公司，并且立刻开始用统计方法改进公司的决策制定工作，其中最著名的神童之一是罗伯特·麦克纳马拉(RobertMcNamara)。后来，麦克纳马拉被提升为福特汽车公司的总裁，随后又成为美国国防部长。在国防部，他通过本钱一效益分析寻求资源分配决策的定量化。他是在世界银行主席的位置上结束他的职业生涯的。36主要内容管理的定量方法(Quantitativeapproach)包括统计学的应用、最优化模型、信息模型和计算机模拟等。例如，线性规划方法可以使管理者改进资源分配的方案；关键路线分析可以使工作进度方案更有效；经济订货批量模型可以辅助企业决定应维持的最正确库存水平。定量方法最直接的奉献是在管理决策方面，特别是方案与控制决策。但定量方法从来没有到达像人力资源方法对管理实践的那种影响程度。这无疑是由于多种因素造成的：许多管理者不熟悉数量工具；行为问题涉及面太广而又很直观；绝大多数学生和管理者可以直接了解组织中现实的、每天发生的人的问题，诸如鼓励下级和减少冲突等，而无须借助建立定量模型这种更抽象的活动。37对定量管理思想的评价：优点：第一，使复杂的、大型的问题有可能分解为较小的局部，更便于诊断、处理；第二，制作与分析模式必须重视细节并遵循逻辑程序，这样就把决策置于系统研究的根底上，增进决策的科学性；第三，有助于管理人员估价不同的可能选择，如果明确各种方案包含的风险与时机，便更有可能作出正确的抉择。38定量管理方法的出现，为组织的决策和方案工作提供了一个十分有用的工具。随着生产社会化程度的提高和决策过程更加复杂化，必将促进定量管理方法的进一步开展。另一方面，当前电子计算机技术正以极快的速度向前开展，管理人员的科学技术水平也在日益提高，这些因素也必将促进定量管理方法不断地完善和更加普及。局限性：首先，并不是所有管理问题都是能够定量的。其次，定量管理工作者们提出的方案能否被采用，决定于管理的决策者。此外，采用此种方法大都需要相当数量的费用。39六、权变管理思想包括系统理论、权变理论和过程理论等。1.系统理论产生的背景第二次世界大战之后，企业组织规模日益扩大，企业内部的组织结构也更加复杂，从而提出了一个重要的管理课题，即如何从企业整体的要求出发，处理好企业组织内部各个单位或部门之间的相互关系，保证组织整体的有效运转。以往的管理理论都只侧重于管理的某一个方面，它们或者侧重于生产技术过程的管理，或者侧重于人际关系，或者侧重一般的组织结构问题，为了解决组织整体的效率问题，系统理论学派于是产生了。40系统理论学派亦称系统学派，是指将企业作为一个有机整体，把各项管理业务看成相互联系的网络的一种管理学派。该学派重视对组织结构和模式的分析，应用系统理论的范畴、原理，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，并建立起系统模型以便于分析。这一理论是弗理蒙特•卡斯特(F•E•Kast)、罗森茨威克(J•E•Rosenzing)和约翰逊(R•A•Johnson)等美国管理学家在一般系统论的根底上建立起来的。弗理蒙特•卡斯特是美国管理学家、美国华盛顿大学的教授，他于1963年与约翰逊和罗森茨威克三人合写了?系统理论和管理?，1970年与罗森茨威克两人合写了?组织与管理——一种系统学说?中，这两本书比较全面地论述了系统管理理论，该理论的主要观点是：41⑴组织是一个由许多子系统组成的，组织作为一个开放的社会技术系统，是由五个不同的分系统构成的整体，这五个分系统包括：目标与价值分系统；技术分系统；社会心理分系统；组织结构分系统；管理分系统。这五个分系统之间既相互独立，又相互作用，不可分割，从而构成一个整体。这些系统还可以继续分为更小的子系统。⑵企业是由人、物资、机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统，它的成长和开展同时受到这些组成要素的影响，在这些要素的相互关系中，人是主体，其他要素那么是被动的。管理人员需力求保持各局部之间的动态平衡、相对稳定、一定的连续性，以便适应情况的变化，到达预期目标。同时，企业还是社会这个大系统中的一个子系统，企业预定目标的实现，不仅取决于内部条件，还取决于企业外部条件，如资源、市场、社会技术水平、法律制度等，它只有在与外部条件的相互影响中才能到达动态平衡。42⑶如果运用系统观点来考察管理的根本职能，可以把企业看成是一个投入—产出系统，投入的是物资、劳动力和各种信息，产出的是各种产品(或效劳)。运用系统观点使管理人员不至于只重视某些与自己有关的特殊职能而无视了大目标，也不至于无视自己在组织中的地位与作用，可以提高组织的整体效率。主要的奉献：首先，系统理论通过对组织的研究来分析管理行为，表达了管理哲学的改变。它使人们从整体的观点出发，对组织的各个子系统的地位和作用，以及它们之间的相互关系，得到了更清楚的了解。同时，它也使人们注意到任何社会组织都具有开放系统的性质，从而要求管理者不仅要分析组织的内部因素，解决组织内部因素的相互关系问题，还必须了解组织的外部环境因素，注意解决组织与外部环境的相互关系问题，为人们处理和解决各种复杂组织的管理问题提供了一种十分有用的思路和方法。43其次，从系统的观点来考察和管理企业，有助于提高企业的整体效率。企业领导人有了系统观点，就更易于在企业各部门的需要和企业整体的需要之间保持适当的平衡，使得企业的管理人员不至于因为只注意一些专门领域的特殊职能而忽略了企业的总目标。主要的问题：但是，也有不少学者指出，现代组织和管理面临着十分复杂的条件，系统管理理论企图用系统的一般原理和模式来解决如此复杂的现实问题是难以奏效的。他们认为，系统方法过于抽象，实用价值不大。结果，使曾经风行一时的“系统热〞渐渐地冷落下去。就连系统管理理论的主要代表人物卡斯特和罗森茨韦克，在他们的后期著作?组织与管理――系统方法和权变方法?中，也把系统管理理论同权变管理理论结合起来。

44系统理论研究的对象是组织，系统理论是通过对组织的研究来分析管理行为，虽然在理论上是正确的，但系统理论对组织的构成因素的分析存在一定的问题，导致其理论并未能提出具体的管理行为和管理职能，只是笼统的提出一些原理和观点，初学者在实践中会无所适从。因此，与其他管理理论相比较，它在解决具体的管理问题上的研究显得缺乏，许多人只是把它看作解决管理理论的一种崭新的方法，而不是一种新的管理理论。452.权变理论权变理论学派认为，企业管理要根据企业所处的内外条件随机应变，没有什么一成不变、普遍适用的“最好的〞管理理论和方法。企业管理要根据企业所处的内部条件和外部环境来决定其管理手段和管理方法，即要按照不同的情景、不同的企业类型、不同的目标和价值，采取不同的管理手段和管理方法。其代表人卢桑斯(F•Luthans)在1976年出版的?管理导论：一种权变学?是系统论述权变管理的代表著作。这一理论又叫情境理论。46卢桑斯认为：⑴权变理论就是要把环境对管理的作用具体化，并使管理理论与管理实践紧密地联系起来。⑵环境是自变量，而管理的观念和技术是因变量。如果存在某种环境条件下，对于更快的到达目标来说，就要采用某种管理原理、方法和技术。⑶权变管理理论的核心内容是环境变量与管理变量之间的函数关系就是权变关系。环境可分为外部环境和内部环境。外部环境又可以分为两种：一种是由社会、技术、经济和政治、法律等所组成；另一种是由供给者、顾客、竞争者、雇员、股东等组成。内部环境根本上是正式组织系统，它的各个变量与外部环境各变量之间是相互关联的。47主要的奉献：⑴权变理论为人们分析和处理各种管理问题提供了一种十分有用的方法。它要求管理者根据组织的具体条件，及其面临的外部环境，采取相应的组织结构、领导方式和管理方法，灵活地处理各项具体管理业务。⑵权变学派首先提出管理的动态性，人们开始意识到管理的职能并不是一成不变的，以往人们对管理的行为的认识大多从静态的角度来认识，权变学派使人们对管理的动态性有了新的认识。48主要的缺陷：没有统一的概念和标准。虽然权变学派的管理学者采取案例研究的方法，通过对大量案例的分析，从中概括出假设干根本类型，试图为各种类型确认一种理想的管理模式，但却始终提不出统一的概念和标准。权变理论强调变化，却既否认管理的一般原理、原那么对管理实践的指导作用，又始终无法提出统一的概念和标准，每个管理学者都根据自己的标准来确定自己的理想模式，未能形成普遍的管理职能，权变理论使实际从事管理的人员感到缺乏解决管理问题的能力，初学者也无法适从。493.过程理论在法约尔之后，孔茨和奥唐奈里奇在仔细研究这些管理职能的根底上，将管理职能分为方案、组织、人事、领导、和控制五项，而把协调作为管理的本质。孔茨利用这些管理职能对管理理论进行分析、研究和阐述，最终得以建立起管理过程学派。孔茨是管理过程学派的集大成者，他继承了法约尔的理论，并把法约尔的理论更加系统化、条理化，使管理过程学派成为管理各学派中最具有影响力的学派。管理过程学派着重研究管理的行政管理问题，其根本思想是：每个主管人员的任务就是设计和维护一种环境，使处身其间的人们在集体内一道工作，以求有效地完成集体的目标，通过使管理组织机构合理化，到达提高行政组织的效率的目的。50管理过程学派的主要奉献是：⑴相对于其他学派而言，它是最为系统的学派。他们首先从确定管理人员的管理职能入手，并将此作为他们理论的核心结构。孔茨认为管理学这样分类具有内容广泛、能划分足够多的篇章、有利于进行逻辑性分析等优点。该学派对后世影响很大，许多管理学原理教科书都是安装管理的职能写的。⑵管理过程学派确定的管理职能和管理原那么，为训练管理人员提供了根底。把管理的任务和非管理的任务(如财务、生产以及市场交易)加以明显地区分，能使经理集中于经理人员的根本工作上。管理过程学派认为，管理存在着一些普通运用的原那么，这些原那么是可以运用科学方法发现的。管理的原那么如同灯塔—样，能使人们在管理活动中辨明方向。51管理过程学派存在以下缺陷：⑴管理过程学派所归纳出的管理职能不能适用所有的组织。所归纳出的管理职能通用性有限，对静态的、稳定的生产环境较为适宜，而对动态多变的生产环境难以应用。只在工会力量不大，或失业率很高、生产线稳定的情况下适用。如果在专业性组织中应用时，这些原那么便需要修改，其适用性须视情况而定。⑵管理过程学派所归纳的职能并不包括所有的管理行为。⑶在管理者日常管理中，一定是先有了目标和组织，然后进行管理，而不是先有一套典型的职能，能够到处运用到不同的组织中去。52第二节中国的管理思想及其开展一、中国古代的管理思想1、儒家管理思想儒家管理哲学的根本精神是以“人〞为中心，讲“以政为德〞，讲“忠恕之道〞，讲“正己正人〞。主张“仁政〞、“贤能政治〞以及“重民〞、“和为贵〞、“仁义〞等。孟子开展了孔子的德、礼为治的政治管理思想，在“性善论〞的根底上，更加明确地提出了实施“仁政〞的政治主张。其主要内容有：①行“王道〞，施“仁政〞；②主张“贤能政治〞；③“重民〞思想；④“和为贵〞的思想；⑤“仁义〞思想。此外，儒家特别强调个人的道德修养，自身的管理，“君子务本〞“修身，齐家，治国，平天下〞，无不表达管理者从自身做起，培养自己德行的观点。532、道家管理思想道家管理哲学的根本思想是以“道〞为中心，讲“无为而治〞，讲“弱者道之用〞，讲“天地相合〞。以老子为代表的道家将“道〞看作是一种客观规律，“人法地，地法天，天法道，道法自然〞，因此强调人们必须按照自然规律办事，顺其自然，作到天地相合，充分融汇，实现人和自然的和谐统一，然而“道常无为〞，因此要“处无为之事，行不言之教〞，实有似无，无为而治，到达一种较高的管理境界，即通过最少的，必要的，有效的法律制度把社会干预行为减少到最低限度，从而实现组织的自然和谐与个人自由的协调开展。543、法家管理思想法家管理哲学以“法〞为中心，韩非提出了法、术、势三者结合的法治理论。韩非所谓的“法〞指法律、法治；“术〞指办事、用人的方法和艺术，亦即政治手腕；“势〞那么指权力、权威。在执法方面，法家主张“法治〞，反对“人治〞，主张“立法为教〞。他认为，只要“法〞不败，就能保持政治的常规。韩非提出“上法而不上贤〞，认为即使由圣贤来管理国家，也不能离开法律制度。在管理技术和艺术方面，韩非认为统治者必须采用“七术〞，不过，“术〞必须要以法的有效性为依据，也就是要保证法的效力。有了“法〞，有了“术〞，但如果缺乏“势〞〔即某些强制性的物质力量〕，即使有法也会因失效而不能依靠，有术也难以保证群臣服从主人的管理。因此，法的执行，光有“术〞还不行，还得要靠“势〞。55中国古代管理思想在内容上进行总结，可以归纳如下：1、古代的对策、决策思想墨子的“三表〞决策思想，提出了正确的决策必须以实事求是为前提的思想。墨子提出：“有本之者，有原之者，有用之者。于何本之？上本之于古者圣王之事；于何原之？下原察百姓耳目之实；于何用之？废〔发〕以为刑政，观其中国家、百姓、人民之利，此所谓言有三表也。〞即在判断一件事是否可行时，先考察历史，看是否符合古代圣王的遗训；然后要听取百姓的意见，看是否符合民心；最后看是否真正有利于国家民众。战国时孙膑的对策思想在“田忌赛马〞的故事中得到生动的反映。?孙子兵法?十分重视决策，提出：“用兵之道，以计为道〞。562、古代经营和财政管理思想春秋末期的政治家兼巨商范蠡认为：物价贵贱的变化是因为供求关系的有余和缺乏，建议谷贱时由官府收购，谷贵时平价售出。他提出了很多经营原那么：“务完物，无息币。以物相贸易，腐败而食之物勿留，无敢居贵。论其有余缺乏，那么知贵贱。贵上极那么反贱，贱下极那么反贵。贵出如粪土，贱取如珠玉。财币欲其行如流水。〞财政乃国家经济之本。荀子曾提出财政管理的许多原那么，如分等征税原那么、“聚敛者亡〞和“王者窜民〞的财政管理原那么、“上下俱富〞以政裕民的原那么、“足国之道，节用裕民，而善藏其余〞的财政支出总原那么等。到秦始皇时期，专门设立治粟内史统管全国财政，为两千多年封建集权统一的财政管理制度奠定了根底。573、中国古代用人思想中国古代很早就提出了选才用人的管理思想，认识到“知人善任，礼贤下士〞的重要性。墨子提出要“察其所能而慎予官〞。荀子告诫执政者“无私人以官职事业〞，切不可任人唯亲，而主张任人唯贤，唯才是举。晏子那么进一步指出：人的才能也是不同的，应当让人专司一事，不能要求他无所不能。用人的优点，不用他的短处；用人所擅长的，不用他所不擅长的。这就是任用人才的要略。584、古代行为管理思想韩非曰：“天有大命，人有大命。〞即天有天的规律，人有人的规律。孙子也提出：“人情之理，不可不察。〞即关于人的心理活动应该进行研究，不研究是不行的。对于人的本性问题，荀子认为：“人之性恶，其善者伪也。〞而孟子那么认为：“人之性善也，犹水之就地下；人无有不善，水无有不下。〞告子认为人性无善恶，“人性之无分于善不善也，犹水之无分于东西也。〞人性如水，向哪儿引导就向哪儿流淌。对于人的欲望和需要方面，荀子提出：“养人之欲，给人以求，使欲不穷乎物，物必不属于欲，两者相持而去。〞管仲也指出：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱〞。在鼓励和奖惩方面，孙子提出：“合军聚众，务在激气。〞主张“文武兼施〞，“恩威并重〞。诸葛亮指出：“赏以兴功，罚以禁奸，赏不可不平，罚不可不均。〞“诛罚不避亲戚，赏赐不避仇怨〞，应做到“无党无偏〞。594、古代管理艺术思想古人极重视管理的艺术性，?论语为政篇?中指出：“君子不器〞，即领导者主要从事管理工作，而不应自己一味“冲锋陷阵〞。孙子指出：“兵无常势，水无常形，能因之就化而取胜者，谓之神〞。并强调战略战术上的“奇正相生〞和灵活运用的重要性。?三十六计?，旨在应付千差万别、千变万化的复杂局面，要“审时度势〞、“时变境迁〞、“运用之妙，存乎一心。〞诸葛亮东和孙权，北拒曹操，西抚蛮夷，所用战略不同；他三气周瑜、七擒孟获、六出岐山、五路退敌，其战术也不一样。这种根据时间、地点、条件而采取不同方法的作法，是中国古代“权变〞思想的萌芽。60二、中国近现代管理思想㈠清末至民国时期的管理思想1、龚自珍的管理思想⑴龚自珍的行政管理思想龚自珍从提高行政管理效率的角度，提出了以改善君臣上下级关系为重点的行政管理改革建议。第一，提出改善君臣关系，变主奴关系为师友关系，提倡君臣共治天下的见解。第二，要求提高臣下权力,变中央集权为地方集权。第三，要求君主本身不必事无巨细地一概包揽，只需“总其大端而已矣。〞61⑵龚自珍的人才管理思想一是大力宣传重视人才的重要意义，把人才的有无，作为衡量社会治乱兴衰的标志。二是主张改革人才选拔的方式和政府官吏任用方法，要求废除科举考试方式和论资排辈的旧习。他大声疾呼：“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。〞⑶龚自珍的经济管理思想一是针对贫富对立的问题，指出，如果任其开展，必将导致社会衰亡的后果。二是以成认贫富不相齐的等级存在为前提，提出等级平均原那么。三是在财富的一般分配上，提出应以个人在封建等级中的地位为取得财富的标准。622、魏源的管理思想⑴魏源的重本抑末思想早在魏源以前，一些进步思想家就对“重本抑末〞提出过不同看法，对工商业的作用给予了一定的肯定，但仍然把农业看着是“本〞，是应该首先重视的。魏源赞同这些思想，但是也有一些超过其前辈的地方。如他成认粮食是财富，货币和金银也是财富，两者都是国家财富的构成要素。而且粮食与货币在不同的情况下，二者的重要性又有所不同。在某些特殊的情况下，“货〞比“食〞更重要，更是应该优先解决的问题。这就明显地超越了他的前辈及与他同时代的龚自珍的“食固第一，货即第二〞的观点。基于这种观点，在他的管理思想中，就特别重视商业和发挥商人的作用。63⑵魏源的税收管理思想魏源强调富民的作用，认为国家的经济力量在于依靠富民，富民是国家财力的来源。如果实行贫人之政，过渡地削弱富民，就会使富民破产，最后导致国家的贫穷。因此他提出，要使富民“敢顾家业〞，也就是敢于放手让富民发家致富，以此来保证国家财政赋税收入。⑶魏源的工商管理思想在盐业方面，他主张改变具有垄断性的“纲商〞而为具有自由竞争性质的“票商〞。在漕运方面，魏源主张改漕粮官船河运为商船海运。在采矿方面，他认为矿业“禁民采而兴官采〞会“利不胜弊〞，“民采而官税之，那么有利无弊。〞在造船方面，魏源也主张在官设的一处造船厂或火药局外，“沿海商民，有自愿仿设厂局以造船械，或用之、或出售者听之。〞⑷魏源的科技管理思想限于当时的历史条件，魏源的科技管理思想主要表达在向西方学习，引进西方国家的科学技术方面。64㈡民族资本企业家的管理思想与实践1、注重经营决策内忧外患造成了险象环生的企业外部环境。在这样的外部环境下，决策错误将导致企业无法立足。2、增强产品的竞争力在这一时期，但凡较成功的民族工商企业无论其经营风格是如何截然不同，对产品质量和效劳质量精益求精那么是共同的特点。3、勇于引进先进技术和进行技术改造许多成功的民族工商企业家深知，只有先进的技术才能带来优质的产品，这才是企业生存和开展的法宝。4、建设企业文化、形成企业精神我国一些民族工商企业家利用企业文化塑造了企业精神，比方“民生精神〞和“东亚精神〞等。65三、新中国成立后的管理思想㈠国民经济恢复时期的管理〔1949——1952年〕政府当时的主要任务是没收官僚资本企业，加强对国有企业的组织管理，健全企业制度；对民族资本工商企业，在利用、限制改造的根底上，促使其改善经营管理，促进技术改造。对个体手工业，那么促使其向集体化方向开展；以及争取财政经济状况好转，稳定物价，保障经济的恢复和开展。概括起来说，在这一时期，进行了民主改革、生产管理改革和企业改组，为开展社会主义经济建设准备了条件。㈡“一五〞时期的管理〔1953——1957年〕在全国范围内实行私人工商业的全行业公私合营，完成对资本主义工商业的第一步改造。所以在第一个五年方案期内，根本上完成对农业、手工业和资本主义工商业的改造，从而确立比较单一的生产资料公有制的经济结构。所有制结构的这一重大变化，对于中国以统一方案、集中管理为特征的经济管理体制确实立，起了加速促进的作用。66㈢“反右斗争〞到“文革〞结束时期的管理〔1957～1976年〕在1958～1960年这三年内，在经济管理体制上作了变更的同时，又在全国范围内掀起“大跃进〞运动。不顾经济规律，全国各地竞相浮夸，搞高指标成为普遍现象；党中央又失去控制能力，很快造成国民经济比例严重失调，经济开展急剧下降，给经济管理和企业管理带来极度困难；许多新建设工程难以为继，被迫下马。1961年，为了挽救这一令人担忧的局面，中央提出“调整、稳固、充实、提高〞的方针，把大跃进时期下放给地方和企业的权限又收回中央。经过对八字方针的执行和对极左倾向的局部纠正，为60年代前国民经济的开展创造一个较好的宏观环境。1962——1966年初，国民经济开展的步伐是快速的。但是在1966年，中国便开始“文化大革命〞，从此全国陷入十年动乱时期。中国经济管理和企业管理受到严重的冲击和破坏。67为了扭转这一局面，1970年提出对“条条专政进行批判，再度实行经济管理权限下放〞。这次下放只不过是1958年做法的重演，并无新的内容。但是步子比过去更大，下放的企业更多，地方方案管理权限更大，根本建设投资采取大包干的形式等等。与此同时，却采取冻结工资、取消计件工资制和奖励制度，把各种流转税和地方税并为“工商统一税〞。大大降低存款利率，将大批临时工、合同工转正，经济杠杆作用被削弱甚至取消。1975年，在邓小平的主持下，对经济体制进行整顿，曾使陷入一片混乱和严重衰退的中国经济出现一线生机。但是在当时的条件下，整顿受到阻碍，未能到达预期的目的。

68㈣“文革〞结束以后的管理1、第一阶段〔1978～1986年〕以扩大企业自主权，推行经济责任制和利改税为主要内容。⑴扩大企业自主权，简政放权1978年8月，国务院发出?关于按照五个改革管理体制文件组织试点的通知?。此后，首先在重庆、沈阳等城市开始“扩大企业自主权〞的试点。试点的内容主要有：一是扩大企业的生产、销售权；二是企业可以按工资总额或方案利润提取企业基金；三是提高企业对固定资产折旧基金的提留比例；四是流动资金试行金额信贷制度；五是贯彻按劳分配原那么，改进奖励制度。⑵推行责任制由于农村家庭联产承包责任制取得了巨大成功，山东等一些省市试图将这种方法移植到工业企业。从1981年开始，全国各地有不少企业推行企业利润包干制度。1981年10月，国务院批准?关于实行工业生产经济责任制假设干问题的意见?，该项改革方案在全国范围内推行。69⑶两步利改税1983年4月，国务院又批发?关于国有企业利改税试行方法?的通知，决定从1983年开始国营企业实行第一步利改税，主要内容有：凡有盈利的国营大中型企业，按实现利润缴纳55%的所得税，税后利润一局部上交国家，另一局部按国家核定的留利水平留给企业；凡有盈利的国营小型企业，按八级超额累进税率缴纳所得税，税后由企业自负盈亏。1984年9月，国务院又批准了?关于国营企业推行利改税第二步改革的报告?，主要内容有：工商企业上缴国家财政的利润分别改为按11个税种缴税；国有大中型企业基期利润扣除按55%计算的所得税和1983年合理留利后的局部占基期利润的比例，为调节税税率。国有企业实现利润分别征收所得税和调节税；国有小型盈利企业按新的八级超额累进税率缴纳所得税后，企业自负盈亏。702、第二阶段〔1987～1991年〕以推行各种经营责任制，实行所有权和经营权别离为主要内容。⑴承包经营责任制1988年2月，国务院批准了?全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例?，规定承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的根底上，按照所有权与经营权别离的原那么，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。主要内容是：包上交国家利润，包完成技术改造任务，实行工资总额与经济效益挂钩。这种制度在一定时期内将国家、企业、个人三者利益相结合，从而提高企业的经济效益。但是其缺点也是十分显著的，一是企业行为短期化；二是包盈不包亏；三是由于外部环境的影响，不利于确定承包基数。71⑵租赁经营责任制1988年6月5日，国务院发布的?全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例?第３条规定：租赁经营是在不改变企业的全民所有制性质的条件下，实行所有权与经营权的别离，国家授权单位为出租方，将企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金，并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。企业租赁是一种租赁行为和租赁关系。主体双方为出租方和承租方；出租方将标的交给承租方；转移的只是使用权〔经营权〕而非所有权；承租方需向出租方交付租金。⑶股份制1