四川省进一步推进户籍制度改革实施方案

四川省进一步推进户籍制度改革实施方案汇报人：AA2024-01-12目录contents引言四川省户籍制度改革现状进一步推进户籍制度改革的总体要求进一步推进户籍制度改革的主要任务进一步推进户籍制度改革的保障措施结论与展望引言01为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进户籍制度改革的决策部署，促进社会公平正义，推动城乡区域协调发展。随着四川省经济社会的快速发展，人口流动日益频繁，现行户籍制度已不能完全适应新形势的需要，亟需进行改革。目的和背景适应经济社会发展需要贯彻落实中央精神打破城乡分割的二元户籍制度，消除人口流动的制度性障碍，促进人口在城乡之间、区域之间的自由流动。促进人口流动改革户籍制度，有利于推动农业转移人口市民化，加快城镇化进程，提高城镇化质量。推动城镇化进程通过户籍制度改革，逐步缩小户籍人口与常住人口之间基本公共服务的差距，促进社会公平正义。促进社会公平正义户籍制度改革将释放巨大的消费潜力，促进劳动力、土地等要素的优化配置，推动经济高质量发展。推动经济高质量发展户籍制度改革的必要性四川省户籍制度改革现状02深化改革阶段进入21世纪后，四川省进一步加大户籍制度改革力度，推行居住证制度，为流动人口提供更加便捷的服务。全面改革阶段近年来，四川省全面深化户籍制度改革，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。初步改革阶段四川省在20世纪80年代开始尝试户籍制度改革，逐步放宽农村人口向城市迁移的限制。户籍制度改革历程03信息化管理不足当前户籍管理信息化程度不足，难以实现高效、便捷的管理和服务。01户籍与福利挂钩当前户籍制度将社会福利与户口性质挂钩，导致不同户口性质人群享受的社会福利存在差异。02迁移限制现行户籍制度对人口迁移存在诸多限制，不利于人口流动和城市化进程。当前户籍制度存在的问题通过户籍制度改革，打破户口性质壁垒，实现社会福利均等化，促进社会公平。促进社会公平推动城市化进程提高政府管理水平改革户籍制度，放宽人口迁移限制，有利于推动城市化进程和城乡一体化发展。加强户籍管理信息化建设，提高政府管理效率和服务水平。030201四川省户籍制度改革的意义进一步推进户籍制度改革的总体要求03坚持以人民为中心的发展思想01把人民群众的利益放在首位，通过户籍制度改革，促进人口流动和城市化进程，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。贯彻新发展理念02以创新驱动、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，推动户籍制度改革与经济社会发展相适应，促进城乡区域协调发展。服务国家战略和全省大局03紧密围绕国家重大战略和四川省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，通过户籍制度改革，优化人口布局，促进人力资源合理配置。指导思想充分尊重群众自主定居意愿，坚决打破“玻璃门”，严格防止“被落户”，切实保障群众的知情权、选择权和迁徙权。尊重意愿、自主选择充分考虑地区间经济社会发展差异和城市综合承载能力，实施差别化落户政策，赋予地方更多自主权。因地制宜、分类施策优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户问题，形成示范效应，带动新增非户籍人口在城市落户。存量优先、带动增量基本原则实现全省城乡统一户口登记制度：取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度：逐步消除城乡间户籍壁垒，实现基本公共服务均等化和常住人口全覆盖。引导人口向城镇转移：促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。改革目标进一步推进户籍制度改革的主要任务04实施差别化落户政策根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，对落户条件进行适当调整，引导人口向中小城市和建制镇有序转移。简化户口迁移手续减少户口迁移所需材料和流程，提高办理效率。全面放开城镇落户限制取消城市间户口迁移的门槛和限制，允许在城市间自由迁移。调整户口迁移政策完善居住证制度建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。健全人口信息管理制度加强人口基础信息库建设，实现跨部门、跨地区信息整合和共享。建立城乡统一的户口登记制度取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。创新人口管理完善农村产权制度全面开展农村集体资产清产核资，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权能。深化农村集体产权制度改革依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。加快推进农村土地确权登记颁证结合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用闲置农房和宅基地，增加农民财产性收入。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体实…保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利：将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度：面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。扩大社会保障覆盖面：将进城落户农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系。扩大基本公共服务覆盖面推进土地制度改革与户籍制度改革相衔接完善农村集体经营性建设用地入市与盘活利用政策，健全农村土地征收制度，依法保障农民合法权益。推进农村集体经营性建设用地入市与盘活利用缩小征地范围，规范征地程序，维护被征地农民合法权益。健全农业转移人口市民化成本分担机制建立中央和地方财政农业转移人口市民化奖励机制，调动地方政府推动农业转移人口市民化的积极性。加强户籍制度改革与相关政策的衔接进一步推进户籍制度改革的保障措施05成立由省政府领导牵头的户籍制度改革专项工作组，明确各部门职责，加强统筹协调。建立专项工作组制定户籍制度改革的具体实施计划和时间表，确保改革有序进行。制定详细计划各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进户籍制度改革。加强部门协作加强组织领导各级政府要将户籍制度改革所需经费纳入财政预算，设立专项经费，确保改革顺利推进。设立专项经费建立健全经费监管机制，确保户籍制度改革经费专款专用，防止挪用和浪费。加强经费监管落实经费保障加强政策宣传通过多种渠道和方式宣传户籍制度改革的政策措施，提高群众对改革的认知度和支持度。加强舆论引导积极引导社会舆论，及时回应社会关切，为户籍制度改革营造良好的社会氛围。强化宣传引导建立户籍制度改革监督机制，对改革进展情况进行定期检查和评估。建立监督机制对推进户籍制度改革不力、工作不实的单位和个人进行问责处理，确保改革措施落到实处。加强责任追究加强督促检查结论与展望06取消农业户口和非农业户口性质区分四川省在户籍制度改革中，取消了农业户口和非农业户口的性质区分，统一登记为居民户口，实现了城乡户籍制度的一体化。降低落户门槛四川省降低了落户门槛，允许在城市有合法稳定就业和住所（含租赁）的人员落户，为城市化进程提供了有力支持。完善相关配套政策四川省在户籍制度改革中，注重完善相关配套政策，如教育、医疗、社保等，确保改革顺利推进。010203对四川省户籍制度改革的总结推进信息化建设四川省将积极推进户籍管理信息化建设，提高户籍管理效率和服务水平，为群众提供更加便捷、高效的服务。深化户籍制度改革未来，四川省将继续深化户籍制度改革，探索建立更加公平、合理、