国际工程合同管理

国际工程合同管理

大量的国际工程工程治理实践说明，合同治理是整个国际工程治理模块的核心。全部的国际工程工程治理工作都是围围着如何圆满地完成合同而绽开。合同治理的胜利与否，直接打算着工程的成败，打算着业主与承包商“双赢”的合同目标能否实现。合同治理因其自身特点而与其他诸如进度治理、本钱治理、质量治理、安全治理等工程治理子模块有所不同，这表现在：第一，合同治理强调全过程治理。即从最初业主与承包商的商务接洽、投标报价、合同签订、合同实施到最终工程完成之后合同文件归档为止，合同治理渗透到工程进程的各个阶段；其次，合同治理强调全员治理。以EPC总承包合同为例，其涉及设计治理、选购治理、施工治理、开车治理、培训治理等工程实施的方方面面。合同治理的参加人并非仅限于合同治理部门，而囊括了全部的工程参加人。也正由于如此，合同治理成为包含内容最为简单的工程治理子模块。除了处理工程各阶段形成的合同文件、应对各种由于变更、索赔、分包等发生的合同大事之外，还要涉及内部与外部多层次、多角度上的协调治理。那么，对一个国际工程承包商而言，如何能够获得高效的合同治理，结合工作实践，笔者以EPC承包商的角度，欲从以下几个方面作以初步探讨：

一、合同商签之前的治理工作：

在进入合同正式签订之前，业主与承包商往往要历经“一系列的程序”才能站在合同商签的起点上。最初，依据业主的要求，承包商会以建议书、报价书的形式向业主提交反映承包商工程意图的书面文件。业主也会就此阶段其最为关怀的问题，如技术是否先进、工艺是否成熟、产品指标及消耗指标等主要经济指标是否能满意要求、是否环保等等技术性问题与承包商进展沟通及沟通。一般在业主对承包商的技术建议书表示出满足之后，双方更多的就工作范围、工期、价格以及支付等等商务议题进展磋商。经过屡次澄清、商讨之后，双方就工程的主要关键性问题达成共识，就开头进入合同商签阶段了。在此过程中，承包商合同治理的工作就是要仔细编制好技术建议书和商务报价书，准时地将双方沟通的结果以备忘录的形式记录下来，这些书面的文件均将成为编制合同的根底性文件，特殊是承包商获得业主认可的最终版的建议书及报价书，这些文件将直接成为正式的合同文件。

合同文件的编制权至关重要。在许多状况下，特殊是业主来自进展中国家或周边的欠兴旺国家，承包商均可争取到合同的编制权。虽然合同草稿还要经双方的协商、谈判之后才能最终定稿，但承包商可利用起草合同来“先入为主”奇妙地为自己增利避害，躲避风险。例如，承包商可利用“先重后轻”“早收钱”的付款条件，在最大程度上避开使得自己的现金流量处于或长时间处于负值状态，以削减自己的资金压力及融资本钱。又如，避开采纳一揽子固定价合同，设置调价公式及条款，并加大调价范围，以躲避因通货膨胀、业主所在国政策转变等因素带来的风险。再如，设置风险条款，加大对不行抗力的定义范围等等。固然承包商在编制合同时，还要留意满意用词严谨、条款严密、完整等根本要求，可参考FIDIC或ICE等权威机构推举的合同文本。

对由业主供应合同草稿的状况，承包商肯定要认真审慎，吃透合同文本。对合同中明显的或隐含的对承包商不利的条款，进展逐项分析，提出修改意见。例如在合同草稿中对承包商工程范围的界定条款中消失“以及其他所需或盼望的事物或效劳”、“全部与图纸和标准有关的工程”等描述，这种规定明显会使业主能够要求承包商去完成他盼望去做的任意工作。承包商应要求业主逐项详细列明，并推断其是否在承包商前期报价的范围内，假如没有，还应重新报价；再如对于保函，合同草稿规定“由业主指定的工程所在国银行开具”、“见索即付的无条件保函”。由于国外银行的保函手续费通常要比中国银行的高，这种规定无疑会给承包商带来较高的银行手续费而且会加重承包商的风险。

进入合同商签阶段后，承包商应选派精干的谈判队伍，采纳各种谈判策略和方法，尽可能的改善合同条件，谋求公正，使自身的合法权益得到爱护。经过谈判，双方的谈判结果将以“纪要”形式，形成确认谈判双方最终意见的书面文件。而后，合同编制方依据最终双方确认的纪要内容，修改合同草稿，并使得该合同文本得以最终确定。最终，双方在最终确定的合同文件上签字，合同成立。

经过以上阶段的工作所形成并最终成为合同文件的法律约束性文件包括：

(1)合同协议书（AgreementofContract）

(2)合同条件（ConditionsofContract），包括专用条件及通用条件

(3)雇主要求（theEmployer’sRequirements）

(4)合同技术条件（Specifications）包括图纸

(5)双方代表共同签署的合同谈判会议纪要（MinutesofMeeting）或称合同补遗（Addendum）

(6)承包商前期所提交的技术建议书、商务文件及所附图纸

(7)其他双方认为应作为合同文件的文件，如前期报价阶段业主发出的澄清、变更及补充文件、承包商的澄清及答复文件以及双方的往来函件等等。

这些文件可以看作是前期合同治理在合同商签以及在此之前的工作成果。这一阶段的合同治理工作看似松散，但实际它们都是围围着承包商争取合同、争取自身权益这一目标来绽开。后续的合同治理均以该阶段工作的成果作为根底。

二、合同实施过程中的合同治理：

合同实施过程中的合同治理是整个工程合同治理工作的重中之重。借助于高效、科学的合同治理，并将其与其他工程治理的子模块如质量治理、进度治理、本钱治理有机结合起来，承包商可有效地躲避风险，最大程度地实现预期的工程利益。这阶段的合同治理的核心是严格根据合同文件组织工程实施。其内容大致分为合同日常治理以及合同大事治理两局部。详细如下所述：

（一）日常合同治理：

承包商应设置合同治理部门或专人负责日常合同治理。其主要职责在于监视工程是否严格遵照合同进展实施，避开违约。内容包括：

1．根据合同规定的时间及格式，准时提交各种保函，如预付款保函、履约保函等。2．协同工程规划掌握工程师，做好设计、选购、安装及施工、开车进度的监控及呈报工作。3．催促并治理合同要求提交的任何承包商文件。帮助选购部门完成现场交货工作。并留意保管好验收证明。4．依据合同规定的付款条件及工程进度，协同财务部门预备好结算用的各类凭证，准时办理收款结算。5．对合同实施进展跟踪，对承包商工程组内工程进度、质量和费用执行状况进展监视，发觉问题，准时协调各相关部门，并催促责任部门进展订正。6．根据合同要求及承包商自行选择的投保要求准时办理保险。收集并保存原始记录以备保险索赔。7．牵头并组织相关部门对合同实施过程中的突发大事进展处理。8．协作工程组其他有关部门做好工程移交及验收工作事宜。整理保管好各种试验报告、验收报告、移交证明等文件。9．函件及文件治理：处理并保存承包商、业主与其他各方之间因合同实施而产生的全部的来往信函、传真、电报、邮件、会议纪要等文字交往凭证。保管好与合同有关的各类文件。10．协调处理好承包商与业主及其他各方的沟通，建立各种层次的联络沟通方式。准时反应业主及其他各方的意见及要求。

（二）合同大事的治理：

合同大事治理包括合同变更治理、索赔治理、分包治理、合同争议治理等内容。1、合同变更治理：对EPC总承包商而言，合同变更就是指在合同签订之后，双方对合同条款所作的，任何由于非承包商过错的缘由而引起的而且会对合同实施带来重大变化的更改。详细表现为合同工作范围的变动；标准标准的调整；付款条件的变化、业主要求的工程变更如设计变更、对关键设备选型的调整；非承包商的缘由而造成的进度变更、合同价格的调整等等。承包商做好该项工作的关键就在于准时精确地评估该变更对承包商的进度、本钱的影响，积极与业主沟通沟通，在达成全都后，签订补充协议并将其作为合同不行分割的局部，然后根据规定的变更程序进入实施阶段。2、索赔治理：对承包商而言，索赔大事不仅局限于承包商与业主之间，还包括承包商与供货商、与分包商、与保险公司之间的索赔。引发索赔的缘由包括由地质条件变化引起的索赔、工程变更令引起的索赔、业主拖延付款引起的索赔、业主要求的赶工引起的索赔、增减工程量引起的索赔、业主要求停工引发的索赔等等不一而足。索赔应作为承包商维护自身正值权益取得合理补偿的有利工具，而非高效的“赚钱工具”。3、分包治理：由于总承包商要为其分包商向业主负完全责任，加之分包商的素养直接影响到工程进度、质量及本钱，所以，分包合同治理相比于其他合同治理对象显得尤为重要。分包合同治理应留意以下几方面的问题：第一，总承包商应在与业主签约之前，就应着手进展分包商的选择工作。应从技术经济实力、工程阅历、治理水平、工程业绩及社会信誉还有报价合理性等各方面进展综合考虑，审慎选择。其次，根据主合同有关对标准、进度、质量及缺陷责任等方面的要求，编制分包合同。要对分包范围、双方的权责划分界定清晰。还应擅长利用分包保函及“背对背”式分包索赔等条款来降低总承包商的风险。第三，应派专人对分包合同的实施进展跟踪和治理。做好对分包商工程进度及付款进度的监控。加强对分包工程质量的检查及验收。此外，还应重视主包方与分包商之间协调、沟通。4、争议治理：所谓的争议治理，就是指承包商的合同治理部门对合同实施过程中承包商与各方发生的合同分歧或纠纷进展积极的沟通、协调及调解，收集保存相关证据，在友好协商不能奏效的状况下，根据合同规定的解决争议的方式，提请或应对仲裁、诉讼的过程。

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