预算与预算法

预算与预算法汇报人：AA2024-01-13预算基本概念与原则预算法概述及核心要素预算编制方法与流程预算执行、调整与监督预算法修订内容解读企业如何适应新《预算法》要求contents目录01预算基本概念与原则预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。预算定义它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。预算作用预算定义及作用所有政府收入和支出都应纳入预算，确保预算的全面性和准确性。完整性原则预算应基于可靠的数据和预测进行编制，确保预算的准确性和可行性。可靠性原则各级政府都应按照统一的预算科目、统一的口径和统一的程序进行预算编制，确保预算的一致性和可比性。统一性原则预算应按照公历年度进行编制，确保预算的时效性和连续性。年度性原则预算编制原则预算分类按照不同的标准，预算可分为多种类型，如按照政府级别可分为中央预算和地方预算；按照收支形式可分为总预算和部门预算等。预算内容主要包括收入预算和支出预算两部分。收入预算反映政府通过各种途径所取得的财政收入；支出预算则反映政府的各项财政支出计划，包括基本支出和项目支出等。预算分类与内容02预算法概述及核心要素预算法作为财政领域的基本法律，是财政法定原则的重要体现，通过预算法的制定和实施，可以确保财政活动的合法性、规范性和透明度。财政法定原则的要求随着我国经济社会的快速发展，预算管理体制也面临着一系列改革要求，预算法的制定和实施有助于推动预算管理体制的改革和完善。预算管理体制改革的需要预算法通过规范财政收支行为，强化预算约束和监督，有助于促进财政可持续发展，提高财政资金使用效益。促进财政可持续发展的需要预算法立法背景和意义预算法包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督和法律责任等章节，构成了完整的预算法律体系。预算法体系结构预算法明确规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级人民政府及其财政部门的预算管理职权；规定了预算收支范围、预算编制、审查和批准的程序；规范了预算执行和调整的要求；强化了决算和监督的职能；并规定了违反预算法的法律责任。核心内容预算法体系结构及核心内容在实施过程中，存在预算编制不够科学、预算执行不够严格、预算监督不够有力等问题，影响了预算法的实施效果。存在问题进一步完善预算编制方法，提高预算编制的科学性和准确性；加强预算执行管理，确保预算的严格执行和有效使用；强化预算监督职能，加大对违法行为的查处力度；推动预算管理体制改革，完善相关配套制度。改进方向预算法实施中存在问题及改进方向03预算编制方法与流程预算编制方法介绍以历史数据为基础，根据预期增长进行预算编制。从零开始，重新评估每项支出和收入，不依赖历史数据。根据业务量、成本等因素的变动进行预算编制，强调灵活性。持续更新预算，保持固定长度的预算期间，便于应对变化。增量预算法零基预算法弹性预算法滚动预算法预算编制流程梳理收集和分析数据审查和批准收集历史数据、市场数据等，进行分析和预测。对预算草案进行审查和批准，确保符合目标和要求。明确预算编制目标制定预算草案执行和调整确定预算编制的总体目标和具体指标。根据分析结果，制定初步预算草案。按照批准的预算执行，并根据实际情况进行调整。加强数据收集和分析强化目标导向加强沟通和协作建立反馈机制提高预算编制质量措施提高数据收集和分析的准确性和全面性，为预算编制提供可靠依据。加强部门间的沟通和协作，确保预算编制的协调性和一致性。明确预算编制目标，确保预算与战略目标相一致。建立预算执行反馈机制，及时发现和解决问题，提高预算编制的准确性和有效性。04预算执行、调整与监督明确各级财政部门和其他预算执行部门在预算执行中的职责和权限。预算执行责任主体预算执行计划预算执行监控制定科学合理的预算执行计划，确保预算按照计划有序执行。建立预算执行监控机制，对预算执行情况进行实时跟踪和监控，确保预算资金的安全和有效使用。030201预算执行过程管理明确在哪些情况下可以进行预算调整，如突发事件、政策变化等不可抗力因素导致原预算无法执行时。预算调整情形规范预算调整的程序，包括申请、审批、备案等环节，确保预算调整的合法性和规范性。预算调整程序加强对预算调整的监督，防止滥用权力和违规操作。预算调整监督预算调整情形和程序建立健全预算执行监督制度，明确监督主体、监督内容和监督方式。完善监督制度强化内部监督加强外部监督严肃处理违规行为加强财政部门和其他预算执行部门的内部监督，确保预算执行过程中的合规性和有效性。引入第三方机构和社会公众对预算执行情况进行监督和评价，提高预算执行的透明度和公信力。对违反预算执行规定的行为进行严肃处理，追究相关责任人的责任，维护预算执行的严肃性和权威性。加强预算执行监督措施05预算法修订内容解读随着财政改革的深入推进，原有预算法已不适应新的财政体制和预算管理要求，需要进行修订。适应财政改革需要新《预算法》旨在强化预算的约束力和规范性，确保预算的科学性、合理性和有效性。强化预算约束新《预算法》要求提高财政透明度，加强社会监督，促进财政管理的公正、公开和公平。推动财政公开透明新《预算法》修订背景和意义将所有政府收支纳入预算，加强预算的完整性和统一性。实行全口径预算管理允许地方政府在一定条件下发行债券，为跨年度预算平衡提供资金支持。建立跨年度预算平衡机制严格控制地方政府债务规模，规范债务举借和偿还行为。规范地方政府债务管理优化转移支付结构，加强一般性转移支付力度，减少专项转移支付。完善转移支付制度新《预算法》主要修订内容预算管理范围不同旧《预算法》主要关注预算内资金管理，而新《预算法》将预算外资金、政府性基金等纳入预算管理范围。预算公开程度不同旧《预算法》对预算公开的要求较为模糊，而新《预算法》明确规定预算必须向社会公开，接受社会监督。预算编制方式不同旧《预算法》采用基数加增长的预算编制方式，而新《预算法》要求采用零基预算编制方式。法律责任不同旧《预算法》对违法行为的法律责任规定较为宽松，而新《预算法》加大了对违法行为的惩处力度，提高了法律的威慑力。新旧《预算法》对比分析06企业如何适应新《预算法》要求

企业内部管理制度完善建立健全预算管理制度企业应按照新《预算法》的要求，建立完善的预算管理制度，明确预算编制、审批、执行、调整、监督等各环节的责任和流程。强化内部控制企业应加强对预算编制和执行的内部控制，确保预算的合理性和有效性，防范财务风险。完善绩效考核机制企业应将预算执行情况纳入绩效考核体系，对预算执行结果进行定期分析和评价，及时发现问题并采取改进措施。增强财务人员风险意识企业应引导财务人员树立风险意识，加强对预算风险的识别、评估和应对，确保企业财务安全。加强财务人员职业道德教育企业应加强对财务人员的职业道德教育，培养其诚信、勤勉、尽责的职业品质，确保企业财务信息的真实性和完整性。提高财务人员专业素质企业应加强对财务人员的专业培训，使其熟练掌握新《预算法》和相关财经法规，提高预算编制和执行能力。加强企业财务人员培训关注政策动态，及时调整经营策略01企业应密切关注国家财经政策的变化，及时分析政策变化对企业经营的影响，积极调整经营策略，确保企业稳健发展