南京市标准化考点升级项目招标文件

竞争性磋商文件

项目编号：NJZC—2018R025

项目名称：南京市国家教育考试标准化考

点升级建设设备、集成及服务

南京市公共资源交易中心

二0一八年四月

第一章竞争性磋商邀请

南京市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受南京市招生委员会办公室（以下简称“采

购人”）委托，就南京市国家教育考试标准化考点升级建设设备、集成及服务项目进行竞争性磋商

采购，兹邀请符合资格条件的供应商提交响应文件和磋商。

1、项目编号：NJZC-2018R025

2、项目名称及内容：南京市国家教育考试标准化考点升级建设设备、集成及服务项目。

3、采购项目预算：5500万元。

4、供应商应具备下列资格条件,并提供证明材料（包括但不限于）：

4.1《中华人民共和国政府采购法》规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照，自然人的身份证）；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府采购活动前的会计报表）；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和

专业技术能力的声明及证明材料）；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前一年内（至少

一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活

动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见后附件）；

（6）法律、行政法规规定的其他条件（提供项目实施所必须的许可资质证明材料）：无。

4.2采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：

（1）具有基础电信业务运营许可资质或相关行政主管部门颁发的许可文件证明其具有专网建

设及运营服务能力的企业。

4.3拒绝下述供应商参加本次采购活动：

（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合

同项下的政府采购活动。

（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加本项目的采购活动。

（3）供应商被"信用中国”网站（njcreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（njccgp.gov.cn）

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

5、是否接受进口产品：不接受。

6、是否接受联合体参与磋商：不接受。

7、集中考察或答疑：无。

8、磋商保证金数额及交纳办法：保证金数额伍拾万元整；交纳办法：从本单位基本帐号转（汇、

存）入交通银行江东中路支行（如果以现金形式交纳，应携带《银行开户许可证》复印件）。并到

交通银行江东中路支行打印（柜面或自助机），或通过南京市公共资源交易服务平台在线联网打印

《投标保证金到账确认函》，《投标保证金到账确认函》单独随投标文件一并提交公共资源交易中

心。交通银行江东中路支行地址：南京市江东中路265号南京市政务服务中心一楼大厅，咨询电话:

025—85363795,开户名：南京市公共资源交易中心，帐号：320006613018010009990。未按

要求交纳投标保证金的，磋商文件将被拒绝接收。

9、响应文件份数：一式伍份（壹份正本、肆份副本），每份响应文件须清楚标明“正本”或“副

本”字样。

10、提交响应文件时间、地点：时间：2018年5月7日9：10至9：40；地点：南京市江东中

路265号南京市政务服务中心（南京市公共资源交易中心）一楼B区1236号房间。提交响应文件截

止时间过后，交易中心组织专家与供应商进行磋商，请供应商法定代表人或其授权委托代表出席。

11、采购单位联系方式

联系人：赵荣飞；

联系电话/p>

办公地址：南京市中山南路388号

12、交易中心联系方式

竞争性磋商文件编制：胡雁

联系电话：025—68505898

联系传真：025—86510582

办公室地址：南京市江东中路265号南京市政务服务中心(南京市公共资源交易中心)北区二楼

13、磋商文件发布信息：

(1)文件提供：在南京市公共资源交易中心网站上免费下载。

(2)公告期限：自采购公告在“南京市政府采购网”发布之日起3个工作日。

(3)有关本次竞争性磋商的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“南京市政府采购网”、

“南京市公共资源交易中心网”发布的信息更正公告。

14、其他:

(1)供应商应登陆南京市公共资源交易中心用户平台

(ggzy.njzwfw.gov.cn/njhy/login_07.aspx)注册登记，否则，影响打印保证金确认函及中标结果

公告发布。

第二章竞争性磋商须知

一、总则

1、适用法律

1.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购

非招标方式管理办法》等有关法律、规章和规定等。

2、定义

2.1“供应商”是指参加磋商竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然

人。

2.2“货物和服务”指本采购文件中所述产品及相关服务。

2.3“用户或使用单位”是指使用服务的单位。

3、政策功能

3.1政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的产品和服务在磋商时将

获得优势，参加磋商的小企业，应当提供《中小企业声明函》（“中小企业划型标准”详见《关于

印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业（2011）300号及《国家统计局关于印发统计上

大中小微型企业划分办法的通知》国统字（2011）75号）。

3.2强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。节能产品是指列入财政部、

国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，且经过认定的节能产品；信息安全产品

是指列入国家质检总局国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书

的产品；环境标志产品是指列入财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》，且

经过认证的环境标志产品。

3.3提供的产品属于信息安全产品的，供应商应当选择经国家认证的信息安全产品，并提供由

中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件。

3.4提供的产品属于政府强制采购节能产品的，供应商应当选择《节能产品政府采购清单》中

的产品，并提供有效的节能产品认证证书复印件。

3.5提供的产品属于环境标志产品的，供应商应当选择《环境标志产品政府采购清单》中的，且

经过认证的环境标志产品投标,并提供有效的环境标志产品认证证书复印件。

4、磋商费用

4.1供应商应承担所有与准备和参加竞争性磋商有关的费用，无论采购结果如何，交易中心和

采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次交易中心不收取任何费用，请供应商予以关注。

二、响应文件编制

5、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性、合法性承担

法律责任。

6,响应文件的语言、计量单位、货币和编制

6.1提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与交易中心就有关磋

商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文

翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

6.2供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

6.3供应商应用人民币报价。

6.4响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章或法定代

表人或其授权磋商代表签字。

6.5响应文件应按照磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面双面打印、装订成册并编制目录,

由于编排混乱导致磋商文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。

6.6响应文件应逐页编码，不得跳页（包括但不限于授权、证明材料、声明及产品介绍、彩页

等）。

6.7供应商应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商名称、地址、电话、传真

等。

7、响应文件的组成

7.1供应商应当根据磋商文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对磋商文

件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部

分组成。

7.2响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的

文件，这些文件应能满足竞争性磋商采购文件的要求，包括但不限于下列文件，其中加“★”项目

不得有缺失或无效：

(1)★竞争性磋商申请及声明；

(2)★法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件；

(3)★《投标保证金到账确认函》；

(4)★第一章竞争性磋商邀请中4.1《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件证明文

件；

(5)★第一章竞争性磋商中4.2采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；

(6)《商务条款偏离表》；

(7)合同草案条款

(8)供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。

7.3响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的货物和服务是合格的，并符合磋商文

件要求的证明文件，以及对货物和服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提

供的货物和服务如与磋商文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其

中加“★”项目不得有缺失或无效：

(1)★货物、服务和工程内容的详细说明；

(2)★《技术条款偏离表》；

(3)★《竞争性磋商项目主要产品一览表》；

(4)★《供货一览表》；

(5)货物安装、验收标准、货物技术资料；

(6)项目集成或实施方案；

(7)服务承诺；

(8)供应商认为需要提供的其他技术资料。

7.4响应文件的价格部分

(1)价格部分是对货物和服务价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明的话，对每一项货物

和服务仅接受一个价格。

(2)报价应包含完成本货物和服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制

缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。

(3)供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总

价格不变。如果有漏项，视同让利。

(4)经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分项报价同比例调整。

7.5响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制响应文件需要提供的其他相关文件。

8、竞争性磋商保证金

8.1供应商应按照要求提交磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。磋商保证金是为了保护

采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，交易中心在因供应商的行为受到损害时，磋商保证金将

不予退还。

8.2未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知发出后五个工商日内退还。未成交的供应商应

主动与响应文件接收人联系办理磋商保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于供应商的自身原因

未联系办理保证金退还的，其责任和由此造成的后果由供应商自行承担。

8.3成交供应商的磋商保证金，将在采购合同签订同时转为履约保证金。竞争性磋商文件另有

约定的从其约定。如果磋商文件要求成交供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合同后五个

Z作日内退还。

8.4下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还：

(1)成交通知书发出后三十日内，成交供应商未与采购人签订合同的；

(2)提供虚假材料谋取成交的；

(3)经查实与采购人、其他供应商或者交易中心恶意串通的等。

三、响应文件签署与提交

9、响应文件签署

9.1响应文件应由供应商法定代表人或授权代表签字，并加盖公章。

9.2供应商应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。

9.3有下列情形之一的响应文件将拒收：

(1)未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；

(2)在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的等。

四、磋商

]0、联合体

10.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参

加政府采购。

10.2鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加

非专门面向中小企业的政府采购活动。

10.3以联合体形式参加采购的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条

件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采

购人规定的特定条件并在投标文件中申明。由同一专业的供应商组成的联合体，联合体中有同类资

质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级，并以响应

全权代表方的应答材料作为商务评审的依据。由不同专业的供应商组成联合体，首先以响应全权代

表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供

应商的应答材料确定。

10.4联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并

将联合体协议连同响应文件一并提交。

10.5以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组

成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

11、磋商组织

11.1在提交响应文件时间截止后，交易中心在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进

行磋商。

11.2磋商工作由交易中心负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。

12、磋商程序

12.1磋商小组评审供应商所递交的响应性文件，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准

等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处

理，磋商小组应将告知有关供应商。

12.2磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均有同等的磋

商机会。

12.3磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务

要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有

参加磋商的供应商。用加注或特别说明的内容为实质性要求。

12.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代

表人或授权代表签字或者加盖公章。

12.5磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。最

后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

12.6已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。退出磋商

的供应商，交易中心将退还其磋商保证金。

12.7出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：

(1)未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；

(2)不具备磋商文件中规定资格条件的；

(3)供应商被''信用中国”网站(njcreditchina.gov.cn)、“中国政府采购网"(njccgp.gov.cn)

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。接受

联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同

参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录；

(4)未实质性响应磋商文件要求的；

(5)没有逐一说明提供产品名称、品牌、规格型号、产地、技术参数和服务响应，而是直接拷

贝采购文件技术要求的；

(6)总报价低于完成本项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资(不得低于供应商所在地

最低工资标准)和国家强制缴纳的各种社会保障资金、公积金，以及供应商认为需要的其他费用等。

(7)磋商小组认为供应商的总报价明显低于其他满足资格条件供应商的报价，有可能影响产品

质量、系统运行维护或者不能诚信履约的，未在磋商现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材

料，不能证明其报价合理的；

(8)不符合法律、法规和采购文件规定的其他实质性要求的。

12.8出现下列情形之一的，磋商终止：

(1)因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

(2)所有供应商的响应文件被磋商小组认定为无效的：

(3)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(4)供应商的最终报价超过采购预算的；

(5)因重大变故，采购任务取消的：

(6)采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的货物和服务不能满足需求等。

13、评定成交方法和标准

13.1采用综合评分法。即在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件

中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交供应商的评审方法。

13.2综合评分的主要因素是：价格、技术、服务、业绩、履约能力、信誉、对磋商文件响应程

度等。

13.3评定方法，详见磋商文件第三章。

14、确定成交供应商

14.1在综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按报价由低到高

顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。磋商小组将严格按照采购文件的要求和

条件进行比较,根据评审办法直接确定成交供应商或推荐出成交候选供应商。

14.2成交供应商确定后，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，成交供应商及时

到南京市公共资源交易中心西大厅1203房间领取《中标通知书》。

14.3成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

14.4交易中心对未成交的供应商不作未成交原因的解释。

14.5所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，交易中心均不退回。

15、编写评审报告

15.1磋商小组根据磋商过程和结果编写评审报告。

16、签订合同

16.1成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订政府采购合同，所签订

的合同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。

16.2采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商

私下订立背离合同实质性内容的协议。

16.3除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签

订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

16.4成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒

绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，财政部门视情将其列入不良行为名单，在一至三年内不得

参加南京市政府采购活动。

16.5成交供应商拒绝签订政府采购合同的，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同

的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，也可以

重新开展采购活动。

16.6政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的

前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的

百分之十。

六、询问、质疑、投诉和诚实信用

17、询问

17.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向交易中心提出询问，交易中心将在两个工作日内

作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

18、质疑

18.1供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或

者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑函原件以书面形式送达南京市公共资源交

易中心北门大厅受理窗口。

(1)质疑函接收联系部门：南京市公共资源交易中心业务受理部；

(2)业务受理部联系电话

(3)业务受理部通讯地址：南京市江东中路265号南京市公共资源交易中心北门大厅；

18.2质疑供应商是指直接参加本次采购活动的供应商，未参加采购活动的供应商或在采购活动

中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。

18.3质疑必须以参加磋商的供应商法定代表人(签署本人姓名或印章)或授权代表(签署本人

姓名或印章，应当同时提供法定代表人授权其办理质疑事项的授权书)原件送达的方式提交，否则，

交易中心有权不予受理。

18.4上述应知其权益受到损害之日是指：

(1)对磋商文件提出质疑的，为磋商文件公告期限届满之日起计算；

(2)对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；

(3)对成交结果提出质疑的，自成交结果公告期限届满之日起计算。

18.5质疑供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节的质疑。

18.6质疑函应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否

则，交易中心或采购人不予受理：

(1)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话(包括座机、手机、传真号码等)；

(2)质疑项目的名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、开标时间；

(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

(4)事实依据(具体条款，认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。如涉

及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件。友情提示：供应商全部产品线中没有

满足技术需求要求的产品才可以对磋商中要求的产品提出质疑，并提出修改理由和修改建议)；

(5)必要的法律依据；

(6)提出质疑的日期。

(7)质疑文件应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法

人或其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖单位公

章，同时附带加盖单位公章的营业执照副本或事业单位法人登记证书或组织机构代码证的复印件：供

应商委托代理人质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明代理人的姓名或者名称、代理事

项、具体权限、期限和相关事项。

18.7交易中心在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并

以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。交易中心遵循“谁过

错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。

19、投诉

19.1质疑供应商对交易中心的答复不满意，或交易中心未在规定的时间内作出答复的，可以在

答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。

20、诚实信用

20.1供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他

供应商的合法权益。

20.2供应商不得以向交易中心工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成

交。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照《政府采

购法》有关规定处理。

20.3供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害

关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正常进行的，属于

严重不良行为，交易中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

20.4供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。

20.5供应商应自觉遵守磋商、评审纪律，扰乱磋商、评审现场秩序的，属于失信行为，根据《江

苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供应商诚信档案。

第三章成交标准

序号评分因素评审标准分值

磋商报价总价格须包含入围产品货物价格、非入围产品货物价格、集

成建设价格、服务运维价格四项内容。

根据供应商的磋商最终总报价计算价格分。

1价格价格分采用总报价低价优先法计算，即满足采购文件要求且总价报价30分

最低的供应商报价为评标基准价，价格分满分为30分，其它供应商的总

报价价格分统一按照以下公式计算：磋商报价得分=（评标基准价/总报

价）X30分，小数点保留2位（采取四舍五入）。

项目方案阐述：

各供应商从总体设计思路、设备选型方案、集成建设方案、质量管理

2.18分

体系、安全管理体系等进行现场方案阐述，时间不超过15分钟。最优得

技术8-6分，良好得5-3分，一般得2-1分。

2.2明细见“说明5、技术分评分细则”24分

1、运行保障方案（5分）。满足本项目软、硬件质量保证期要求、提

供现场服务及支持方案、对本项目的售后服务体系、服务内容、服务方式、

响应能力、响应时间以及系统的后续开发与功能扩展有切实可行方案。

有完善的运行保障方案，能在各类考试期间，除按要求在市指挥中心

安排足够人员外，在每个区招办派出3名技术人员、每个考点派出1名技

术人员的得2分，在每个区招办派出3名技术人员，得1分，其他得0分；

在南京市拥有2%以上备件的得0.5分；（提供相关证明材料）

能承诺在1小时内清除故障得1分，每超过1小时扣0.5分，最多扣

1分；

3.1维保人员中，每提供一个高级项目经理证书（可提供电子证书或纸质7分

证书复印件，证书标注工作单位需为参与磋商的供应商单位）或PMP证

服务书（需社保证明该人员为参与磋商的供应商单位人员）复印件，且相应人

员需实质性参与本项目的得0.5分，最高得1.5分。

2、培训安排（1分）。需制定培训计划、培训方案，对市、区、考点

学校的系统管理人员进行培训1,方案科学完善的得1分，未提供的得0分。

3、资产移交与验收方案（1分），需做好标准化考点原设备的登记、

拆除、利旧工作，做好新、旧资产设备的移交工作，提供可操作性方案的

得0.5分，无方案的得0分；做好各考点学校的验收方案，有方案的得0.5

分，未提供的得0分。

在七年维保期内，能提供在市级指挥中心免费部署综合管理平台承诺

的得1分；需供应商和原厂承诺书。

3.22分

如有考务要求，需要对网上巡查系统、作弊防控系统、身份识别系统

进行软件升级的，能提供免费升级承诺的得1分，需供应商和原厂承诺书。

1、企业业绩（5分）。供应商或其分支机构自2012年以来，供应商

有合同金额在1000万元以上的省市县三级集成实施类型的省市县协同类

项目案例的，每个得1分，最高得2分；供应商或其分支机构自2012年

以来，有合同金额在200万元以上的与标准化考点功能类似的集成项目成

4业绩5分

功案例的，每个得1分，最高得3分。（同一个案例不能重复得分，且需

要提供合同或中标通知书及相应的用户评价报告证明（均提供复印件，加

盖供应商公章），对于分支机构错与磋商的，仅认可其自身案例，不认可

上级机构案例）。

1、系统集成能力（3分）：企业在南京地区市、区、考点学校三级联

动能力，系统集成能力、施工组织方案、已有设备系统的利旧集成。按提

供解决方案的优良排序，最优的得3分，良好的得2分，其他的得1分及

以下。

2、总工期及施工进度安排表（4分）。施工方案中要有保证工期的具体

措施,按照施工进度安排的可行性排序，最优的得4分，良好的得2分，

其他的得1分及以下；对于实施工期进度有明显提前能力和可能性的，并

能提供切实有力的证明材料，得1分，否则得0分。

3、专网方案（4分）。根据需求制定详细的组网方案，采购人不采购

网络设备，供应商根据需求自行组网，对市指挥中心与13个区级指挥中

心以及所有考点学校网络接入的联通方案，依照组网方案、施工实施能力，

5履约能力20分

进行降序排列，最优的得4分，其他酌情评分。

4、施工方案（7分）。提供项目的实施计划，考虑到施工现场为学校，

需正常上课的客观现状，提供文明施工和环境保护措施；根据系统建设需

求,能提供详细的技术实现方案，对32个高考考点按照“一校一案”的形

式进行描述，要求提供学校的网络拓扑图：具体到考点校门口、考场、试

卷保管室、考务室、机房、监控室以及考务专用通道等的平面图以及详细

的实施方案。方案最优的得5-7分，良好的得1-4分，未提供的得0分。

5、服务运维整体方案（2分）。在各类考试中，考前需要做好考点设

备及专网设备的巡检、维修、更换工作，考中安排人员驻点值守，以及对

于维保中发生的突发事件的应急预案，做好整体方案。根据提供解决方案

的优良，最优的得2分，良好的得1分，其他的得0分。

根据供应商的规模、审计报告、信誉、资信状况等做出评价。

具有信息安全体系认证证书（IS027001）的可得1分；供应商取得信用

6信誉3分

评级机构出具的AAA信用评级报告的得1分；通过IS09001质量管理体系

认证得1分。

对磋商文

7件的响应根据竞争性磋商文件的响应程度评分，最优的得1分，其他得0分。1分

程度

说明:

1.对国家认定的节能产品和环保产品分别给予磋商报价的5%、5%价格扣除，用扣除后的价格

参与评审（特别说明：节能、环保产品必须纳入“中国政府采购网http:〃”等官方

网站“节能、环保产品查询系统”，且以提供的证书复印件为准）。

2.对小微企业生产的产品给予磋商报价的6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加磋商的，

如果联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给

予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为中小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受

6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

小企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：

（1）供应商为小企业，且符合中小企业划分标准；

（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业制造的货物。如果提

供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。

4、所有认证、证明和业绩均以有效的证明文件的复印件为依据。

5、技术分评分细则

技术参数响应情况（24分）。

（D技术偏离（15分）：所投设备中为“入围产品”的技术参数满足采购文件的要求，“非入

围产品”的技术参数、性能等应最大限度地满足采购文件的要求。“6.4考点考场单元设备技术参

数要求”、“6.5市、区指挥中心设备技术参数要求”、“6.6专网建设技术参数要求”中加

标注的技术指标出现负偏离，每一个扣0.5分；各供应商均应提供相关的证明材料（彩页或技术参

数表加盖公章）并作出相应的“技术偏离对比表”供评委评判，否则评委可视为负偏离处理，该项

得分满分11分，技术参数性能等偏离不能改变采购设备使用的质量和功能，否则为无效报价。

其中：侦测屏蔽系统（在符合省入围产品基本参数的基础上）（3分）

①不支持且不承诺支持5G信号（暂定3300-3600MHZ和4800-5000MHz）的终端扣1分；暂不支

持，但承诺在5G信号正式商用或试用后，且在质保期内免费升级支持的扣0.5分，已支持不扣分，

需提供法定机构的检测报告。

②根据考务要求，在7年的维保期中，不能对全频段作弊防控终端设备免费升级到侦测引导阻

断终端的（侦测服务器另行按照《江苏省国家教育考试标准化考点升级建设入围招标》（项目编号:

JSZC-G2017-342）中标入围产品价格减去50台终端价格计算），扣2分。需供应商和原厂承诺书。

视频会议系统（1分）

视频会议终端和现有省市视频会议系统需无缝对接，供应商不能提供所投视频会议系统对接方

案的，扣1分。

（2）兼容及扩展性（5分）。

所投产品应当具有开放性与兼容性，能够与江苏省国家教育考试综合管理平台无缝连接，需按

照上级接口要求和数据标准实现与省端平台的数据（包括视音频等）交互，具体包括（以下每条0.5

分，承诺可以做到的且能提供接口的技术文档说明的每个得0.5分（上级暂未提供接口及数据标准,

可提供自身现有的第三方开放接口，但应当承诺后期根据上级要求进行接口再开发））：

①网上巡查系统的系统注册，完成巡查设备基本信息、设备运维信息和巡查网络状态信息等数

据上报；

②反要求提供网上巡查系统OSD设置相关接口和功能，并对0SD设置相关数据进行上报；

③按照国家网上巡查技术规范和省端技术要求实现标准化考点综合管理平台统一客户端与各级

SIP的对接；

④提供网上巡查视频回放及下载接口；

⑤按要求提供网上巡查系统保密室（试卷分发室、试卷存放室）视频浓缩相关功能和调用接口。

⑥身份识别系统的系统注册，完成身份验证设备基本信息、设备运维信息的数据上报；

⑦提供身份识别系统包括采集、下发、验证和统计等相关业务数据的上报；

⑧根据上级要求定制开发身份识别系统相关考务指挥功能并与省端平台实现对接。

⑨作弊防控系统的系统注册，完成对作弊防控设备基本信息、设备运维信息的数据上报；

⑩按要求提供作弊防控系统设备工作状态控制接口。

以上各项均需要提供相应的承诺书及证明材料。

（3）考点内管理平台集成（2分）

考点内各平台（网上巡查系统、作弊防控系统、身份识别系统、视频会议系统、网络时钟系统）

能有效一体化集成，每多集成一个平台得0.5分，能完全集成的得2分，需要提供相应的承诺及证

明材料。

（4）需提出已建成高清考点（生产商恒生）巡查设备与省市区管理平台较好连接的解决方案；

能连接的得2分，否则为0分，需要提供相应的承诺及具体实施方案。

第四章采购项目技术、规格和数量要求等

一•＞项目名称：

南京市国家教育考试标准化考点升级建设设备、集成及服务

二、货物、服务和工程内容及项目说明：

1、项目背景与目标

江苏省标准化考点系统于2012年建成并投入使用，基本满足了国家要求覆盖四大国考的建设

目标，实现了全省教育考试的统一指挥，保障了考试安全。但是近些年，新型考试作弊形式频现，

考试作弊手段与作弊工具成专业化、高科技化发展趋势。受利益驱动，考试作弊已经从个人的单打

独斗演变为有组织、有计划的团伙性作弊。频发的考试作弊案件，已严重危害国家教育考试公平、

公正和公信，给教育考试主管部门带来严峻的挑战。

为进一步加强国家教育考试全过程记录和管理，严密防范和严肃查处考试招生舞弊行为，切实

维护考试招生的公平、公正、安全和秩序，按照《教育部财政部关于大力推进国家教育考试标准化

考点建设工作的通知》（教学（2011）1号）和《省教育厅省财政厅关于做好江苏省国家教育考试

标准化考点升级建设工作的通知》（苏教考（2017）18号）中“统一规划、统一标准、统筹协调、

分步实施、高效务实”等原则和工作要求，现需要采购相关专业企业做好全省标准化考点的高清升

级建设工作，并扩容建设部分标准化考点；开发集成现有管理子系统平台，提升标准化考点的统一

调度指挥能力。开展标准化考点相关设施建设，加强制度建设和队伍建设，构建成全方位、立体化

的考试安全防护体系，并与多媒体教学管理、校园安全防护等实现共建、共享、共用。

2、项目所需执行的相关标准及规范

2.1本项目执行国家、部委标准，执行国家考试院和省考试院有关标准和规定。供应商应参照教

育部门的标准制定本项目的标准技术规范，构建本项目的标准体系。

令《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》

令《国家教育考试综合管理平台建设指南（2017）》

令《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院第147号令）

令《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）

令《信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2010）

令《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安（2007）861号）

令《信息安全等级保护管理办法》（公通字（2007）43号）

令《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安（2007）861号）

令《信息安全等级保护管理办法》（公通字（2007）43号）

令《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要

求》................................................GB/T28181-2016

令《安全防范工程技术规范》.....................GB50348-2014

令《视频安防监控系统工程设计规范》............GB/50395-2007

令《入侵报警系统工程设计规范》................GB/50394-2007

令《安全防范系统验收规则》.....................GA308-2001

令《智能建筑设计标准》.........................GB50314-2006

令《综合布线系统工程设计规范》................GB50311-2007

令《建筑物防雷设计规范》.......................GB50057-94-2000

令《厅堂扩声系统设计规范》.....................GB50371-2006

令《建筑隔声评价标准》.........................GB/T50121-2005

令《会议系统及其音频性能要求》................GB/T15381-94

令《民用建筑电气设计规范》.....................JGJ16-2008

令《会议电视系统工程设计规范》................YD5032-2005

令《会议电视系统工程验收规范》................YD5033-2005

2.2.所提供的产品需为《江苏省国家教育考试标准化考点升级建设入围招标》（项目编号：

JSZC-G2017-342）中标入围产品，以下简称“入围产品”，且对应的产品单价不得高于入围中标价

格，对应的产品性能及服务不得低于入围中标承诺，未纳入入围招标范围的产品与服务除外。

2.3供应商应当持有基础电信业务经营许可证或相关行政主管部门颁发的许可文件证明其具有

专网建设及运营服务能力。分支机构可在取得总公司授权后以分支机构名义直接参加磋商。

3、建设现状

南京市国家教育考试标准化考点目前有：市级指挥中心1个、区级指挥中心13个、考场4400

多个。

3.1市、区指挥中心。于2012年建设，建设包括视频终端、会议音箱、一体化调音台、会议话

筒、会场液晶电视、分结点SIP路由和媒体分发服务器、管理平台软件、UPS备用电源等。

3.2考点考场单元。于2012年至2017年陆续建设，包括管理平台软件、操作台、交换机、集

中存储服务器、流媒体服务器及存储硬盘、摄像机、液晶显示器、UPS备用电源等。已实现与上一

级考试院的连接。

3.3可容纳30名考生的考场为一个标准化考场。

4、建设内容

本次拟建设南京市及所属区招考办共计：1个市级指挥中心，13个区级指挥中心，112个标准

化考点、5271个标准化考场，其中有81个考点升级改造，19个考点新建，共计4663个考场，12

个已建高清考点接入，共计608个考场。在所有考点中，其中高考考点32个，须在2018年5月27

日前完成。其他80个考点在2018年8月31日前完成。整体建设框架如下：

XX区学校XXE/8¥SxxE/8¥«!xx区/*学校双市直修学校

4.1考点（学校）前端建设内容如下：

考点前端建设主要分为六个区域：考点（学校）门口、考务室、监控室、考场（教室）、指令

室、考务通道；

（1）考点门口：高清枪式摄像机2个、拾音器2个；

（2）考务室：高清半球摄像机3个、拾音器1个、网络时钟终端1个；

（3）监控室：高清半球摄像机1个、拾音器1个、网络时钟终端1个；

（4）考场（教室）：高清半球摄像机1个、拾音器1个、全频段作弊防控阻断器1台、网络

时钟终端1个；

（5）指令室：网络时钟终端1个；

（6）考务通道：高清枪式摄像机若干（原则上按考场所在教学楼数量+考务室所在通道1个+

进出考务楼通道口1个计算）。

4.2考点（学校）平台建设内容如下：

（1）网络设备：核心交换机1台、接入交换机若干（原则上按考场所在教学楼数量+1计算）、

防火墙1台；

（2）平台服务器：sip服务器1台、媒体分发服务器1台、NVR加配套硬盘若干（按前端摄

像机数量而定）、考务终端（平板电脑）2台；

(3)显示、控制设备：显示屏数量1台(新建考点配备，改造考点采用利旧原则，不再配备)、

网络音视频编解码器1台；

(4)视频指挥设备：电视电话会议软终端1套。

4.3市级指挥中心建设内容如下：

(1)指挥中心进行功能性改造，机房整改要求达到二级等保防护；

(2)负责提供省教育考试院配发的8台文件服务器的安装环境，如机架、电源等；

(3)实现与省考试院综合管理平台无缝对接，实现省、市、区、各考点互联互通，对网上巡查、

作弊防控、身份识别、视频会议等子系统进行集成，并实现智能化统一管理；

(4)视频会议MCU、终端与录播服务器，实现省、市、区指挥中心以及考点视频会议系统对接;

(5)手持式身份识别仪，按区管校用原则，全市配备1500台，分发至相关区使用。

4.4区级指挥中心建设内容如下：

(1)指挥中心进行功能性改造，新建75寸液晶显示屏；

(2)负责提供省教育考试院配发的6台文件服务器的安装环境，如机架、电源等；

(3)实现与省、市、区、所辖考点互联互通，实现与省考试院综合管理平台无缝对接；

(4)视频会议系统一套，要求和省、市级指挥中心以及考点视频会议系统对接：

4.5全市专网建设

建设全市教育考试专网，市级指挥中心、区级指挥中心、各标准化考点学校互联互通，带宽接

入要求不低于lOOOMo

4.6其他建设要求

(1)19个新建考点增加75寸液晶显示屏；

(2)12个已建高清考点接入，根据每考点具体情况，增加考点大门与考务通道摄像头；考场与

相关考务场所的网络时钟；将原作弊防控系统全面接入指挥系统，实现设备管理集中控制；全面接

入已建考场高清设备，实现与升级后的省综合管理平台互联互通；

(3)拆除采购人原有的旧线路、旧设备，如摄像机、拾音器等，做好旧设备资产登记与交接工作,

并按照要求利用原有电池、显示器等安装集成。

4.7相关服务

(1)服务考试内容：高考、学业水平测试、研究生考试、自学考试、成人高考、教师资格考试、

信息技术考试、英语听力考试、对口单招考试及招考办所承担的其他各类社会考试；

(2)服务期限：7年运行与维护保障。

(3)设备质保期7年满之后，按照市政府和财政规定，未达到设备报废期限的设备，供应商应

提供优惠的售后服务政策，以保障设备正常使用。

5、建设要求

5.1标准化考点建设、升级集成与运维

(1)升级建设集成要求：完成网上巡查系统、作弊防控系统、身份识别系统、视频会议系统设

备集成与建设，实现与省考试院综合管理平台无缝接入;完成教育考试专网建设,实现与国家、省、

市、区考试指挥中心、各标准化考点互联互通(各考点内部连接方式采用超五类网线连接)，保障

各项国家教育考试期间各项设备与系统正常运行；

(2)施工要求：按规定时间完成各项建设与集成工作，根据各考点情况，在不影响学校正常教

学的情况下，按照“一校一案”的原则，制定各校详细技术实施方案与施工方案，并如期完成建设

集成工作；

(3)‘服务维护保障要求：企业在考点所属区设有直属分支机构，具有完善的运行保障体系；拥

有2%以上的备件，考试期间提前进行设备巡检，能在1小时内清除故障，如在规定时间内现场人员

不能将设备修好，必须提供整机替换服务；考试期间在市、区考试指挥中心提供专业技术人员，进

行现场技术保障，市级指挥中心提供专业技术人员不少于3人。

标准化考场整体架构示意图如下：

“工土wS%S上umSS士S?顿/1土*土二土］

干尸\亚***■（•・■MMm*M".

5.2网上巡查系统高清升级要求

（1）供应商所投产品须为《江苏省国家教育考试标准化考点升级建设入围招标》（项目编号:

JSZC-G2017-342）中标入围产品。各项功能描述，须提供法定检测机构的检测报告；

（2）高清网上巡查系统必须实现与省综合管理平台无缝对接：通过考务综合管理平台查看各

区、各考点的设备数量、在线情况以及阻断设备分布态势等；

（3）能有效集中统一管理本机构和所辖标准化考点网上巡查系统的核心设备（编码设备、SIP

服务、媒体分发服务、解码设备、摄像机等）：可在校级区域内完成对音视频设备的自动巡检，并

向中心平台上报相关信息；实现根据考试计划导入逻辑考场信息、分配物理考场、自动生成OSD等

功能；

（4）管理平台软件实现对视频图像的实时图像点播、远程控制、存储和备份、历史图像的检索

和回放、报警联动、音视频实时流的解码、用户与权限管理、设备管理、统一命名规则、自动巡检

等系统的人机交互功能；

（5）实现将考点需场视频监控信息传送到各级指挥中心，能通过对考试类型进行描述、注册，

按考试类型建立形成南京市标准化考点平台的巡查资源目录；实现南京市各级巡查中心可对巡查资

源进行互联网远程管理、调阅历史记录和实时查看每个监控点情况，统一传达考试指令、管理考试

资源等；

（6）可实现当摄像机网络出现短暂故障，网络恢复正常后，支持摄像机SD卡上的录像回传至

存储服务器。摄像机支持接入各级综合管理平台，并实现资产统计、实时状态上报；

（7）升级后的高清网上巡查系统需实现平常教学功能扩展，实现课程表导入、查看老师上课信

息、查看班级学习情况，提高设备使用率。

5.3身份识别系统要求

（1）供应商所投产品须为《江苏省国家教育考试标准化考点升级建设入围招标》（项目编号：

JSZC-G2017-342）中标入围产品。各项功能描述，须提供法定检测机构的检测报告