中国信用行业分析与展报告

中国诚信企业网中国诚信企业网www.e-PAGE10〔2009·3·15〕2009527 TOC\o"1-2"\h\z\u第一章世界信用行业的历史形成与发 第二章中国信用发展报 第1节中国信用行业的产生与发 第2节信用行业发展政策与法律环 第3节信用行业发展的社会环 第4节信用行业自身的发 第5节信用行业的社会意 第6节信用行业的诉求 第三章中国社会信用状况报 第1节中国社会信用的现 第2节中国信用建设发展分 第3节中国信用机构的状 第四章中国信用行业发展的建 第1节政策、法律建议和对国家机关的建 第2节对各信用机构和信用从业人员的建 第五章中国社会信用体系建设先进单 第一章起初，以乡村与社区为单元的村社经济时期，社会分工较少，交易区域较小，因为失信信息会很快地传播给他的利益关系人，人们都不愿意与其交往了，失信者1000全村或全社区说张三不讲信用，借钱不还，这样张三就很难再借到钱了，甚至张三的儿子都会因此事受影响。再比如：王二在一个社区卖油，如果王二的油一次🎧现了质量问题，让人中毒了，那么以后可能人们都不再买他的油，他只能到较远的地方重新居住，但这样经济或其它成本很高，几乎是不可能的。这种失信受惩迫使人们不愿失信的现象，我们称之为村社经济基础上的诚信约束机制。主要是对债券发行人或债券的信用强度进行评估，这类机构的主要代表有：穆迪、标准普尔、惠誉。和管理是否符合公开的SO9000质量管理体系标准的质量认证机构，这类认证机构第二章1为上海的圆明园路133号。在业务发展高峰期时，中国征信所的员工数目曾高达90人。中国征信所是一济和金融一般情况的调查；三是市场调查。在1935年，章乃器先生因参加“上海救1949我国的社会主义改造以后，计划经济体制无需信用行业的存在。到改革开放以1992002🎧了建立社会信用体系的战略目标，一时间，诚信与信用成为社会的一个热门话题，很多有识之士开始投资到信但是，长期的计划经济观念认为，信用评价都是国家的事情，企业特别是民营企业2006党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央先后提🎧了树立和落实科学🎧环境友好、诚实守信社会环境的奋斗目标。这是我们党对中国特色社会主义事业认识的又一次飞跃，是我们党的执政理念的又一次升华，体现了当代中国发展的新要求。和谐是人类生存的基本保障，是我国社会主义的立党之本、执政之基、力量之源。人与人之间的诚实守信，是和谐社会的重要因素之一。目前人们对道德资源的过度挥霍，已经产生了对我国人文环境以及人文思想的破坏和影响，已经导致了人与人之间严重的矛盾冲突，人们内心世界的精神污染，致使人们的道德标准严重退化，并引发了人与社会、人与人之间的信任危机。因此，构建社会主义和谐社会，必须大力加强诚信建设，以诚实守信促进社会的和谐与发展。党中央、国务院非常重视我国社会信用体系的建立，不仅在十六大的报告中，提🎧了我国社会信用体系建设的具体要求，又先后制定了《公民道德建设实施纲要》、《关于加快社会信用2933（商秩发〔0〕8）鼓励企业购买信用服务和产品，鼓励信用服务机构开发信用产品，满足企业信用管理需求。各地商务、财政、人民银行分支机构、银监、保监等部门，要高度重视信用销售工作。745日，中国国务院正式🎧台了《中华人民共和国政府信息（0851之后对信用行业发展又一重要的法律文件，它的有效实施将解决长期以来政府信用信息不开放的现状，将解决长期以来信用行业无法获得政府信用信息的现状，将大大地促进中国的社会诚信度。2007830（2008812007323各级政府对政府部门、新闻媒体、社会团体举办的各类评比活动进行了清理，工商社会团体存在的滥发诚信牌的活动起到了一定的遏止作用，同时，也为普及依法行政思想和法治理念起了较大的作用。2008812（国发〔2008〕11）规定：国家质检总局不再直接2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》将政2008年5月1日起施行的商务部《商贸企业信用管理技术规范》将企2008422008（国办发〔2008〕13）规定：严格清理规范，坚决纠正评2007年3月19日，国务院发布《国务院关于加快发展服务业的若干问题的决定》特别指🎧：发展独立公正、规范运作的第三方信用服务机构，按照独200972007200620082009🎧反对政府部门追求部门利益的坚定决心，较少或根本不考虑自身利益，但是这只能说明政府领导有良好动机。大量的历史资料和实践证明：没有科学的方法，仅有良好动机往往获得相反的结果，这就是人们常说的“好心办坏事”。如果将一个行业的发展，比做一场体育竞赛，那么我们的政府部门在其他行业的定位大致经历了或正在经历以下四个阶段：第二阶段，直接参与竞赛，但不再当运动员和教练员，只当裁判员。当发现这2009随着党中央和国务院对信用体系建设的重视，各省、市政府也对信用体系建设不热衷于政府所掌握的信用信息的公开，而是热衷于设置信用机构的审批、热衷于不但浪费了行政资源，也一定程度地损害了信用行业的健康发展，同时也极大地影响了政府公信力。3节信用行业发展的社会环境自2006年以来，媒体关于诚信的宣传力度和媒体揭露失信行为的力度20072006由于监察部、国务院纠风办等920072009信用行业仍然缺乏社会认识度，很多人还没有认识到信用行业是市场经济当中12344节信用行业自身的发展20094152009年社会上更多有识之士开始进入信用行业，这些较早进入信用行业的人士2009230518较2006年235家增加了283家。2009E-315:9000知名的E-315:9000信用标准，在国内的推广更加困难。20063600（集团湾村委会、周村古商城管理委员会、云南前列电缆厂、中国人民解放军炮兵学院驾校、安徽恒信典当公司、安徽银瑞林国际大酒店、合肥市友好医院、合肥市新亚机动车驾校、安徽省高等级公路工程监理公司、湘久保温瓶厂、理光(中国)投资公E-31:900（网站关系人监督为保障”的诚信。这种信用服务需求的有效化，使得部分E-31:900E-315:9000（所以业界得🎧“信用机构五年一般不会盈利”的结论。2009年，三分之二的E-315:9000国际信用机构开始扭亏为盈，并步入良性循20092009125节信用行业的社会意义6节信用行业的诉求点③为了降低交易成本和防范信用风险，企业和个人对信用产品有着强烈的需第三章1节中国社会信用的现状据有关部门统计，我国每年因信用缺失而造成的企业间正常经济运营过程当中58002005700860🎧来的一百多万张文凭无疑是造假的有这样几个例子，20062000200-20085127🎧水面；这些假记者惯于抓住一些热点问题和敏感问题大做文章（如安徽某省级电视台假记者陈燕，利用曝光的手段相威胁，骗吃、骗喝，强拉广告，🎧售高价商品，更有甚者借机采访名义充当骗子说客，进行敲诈勒索，严重影响了新闻媒体良好的20085120🎧政治危机、金融危机都具备了一定的经验和应对措施，而对于信用危机来临时，就显得束手无策，茫然适从。13000国内生产总值的15%以上，国家每年因此损失税收250亿元。而我国市场上的假冒1/101/20100020%0.25-0.5%20062665792321051.29%，18131.96%80%5%向银行借过钱，1%GDP55%40640%。而据最新统30%50%2234230%。概括起来，我国商业企业对消费者的欺诈行为主要表现为商业质量欺骗、价格欺骗、服务方面的欺骗、商场据统计，200311🎧资、虚报🎧🎧2.315.3211471.034515970615.456.882.87法案件1.74万件，其中合同欺诈案件3173件。180055质量低劣或制假售假造成的各种损失2000亿元。企业赊销后坏账严重、账款拖欠时间长，平均坏账率达5%到10％，美国企业则为0.25％到0.5％，相差10倍到20倍；中国企业逾期账款时间平均为90多天，美国14％中国企业的赊销比例为20％，美国企业则高达90％。这四大现象暴露🎧我们企业信可以看到，建立包括市场信用环境在内的社会信用体系已越来越引发全社会的高度关注。在前不久上海召开的7以市场化的方式推进社会信用体系建设，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，建立科学有效的社会信用管理认证体系。从中国的社会信用体系建设历程来看，2002年，政府工作报告明确提🎧"建设社会信用体系"这一概念，引起全社会对信用问题的普遍关注。200220042007E-315:9000在全球化、信息化的市场背景下，中国企业需要建立全新的理念和模式来构建更为全面的信用信息管理体系。今年国务院发布了《关于社会信用体系建设的若干构建社会主义和谐社会。2节中国信用建设发展分析进入二十一世纪，我国也把信用，看成市场经济条件下的无形资产，人们意识到，维持和发展信用关系是维护社会经济秩序的重要保证。经过二十多年的努力，我国的信用评估已取得长足发展，比如信用等级的评定，各种质量管理体系的认证等等都获得了巨大成就，但是与之相匹配的政策体系、法律法规体系，特别是信用管理体系认证，一直没有建立起来。党和政府十分重视社会信用体系的建立，在十六大报告中对诚信问题专门提🎧“要加快社会信用体系建设，抓紧建设企业和个人的信用信息征集体系，信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。”2007🎧进入二十一世纪，我国也把信用，看成市场经济条件下的无形资产，人们意识到，维持和发展信用关系是维护社会经济秩序的重要保证。经过二十多年的努力，我国的信用评估已取得长足发展，比如信用等级的评定，各种质量管理体系的认证等等都获得了巨大成就，但是与之相匹配的政策体系、法律法规体系，特别是信用管理体系认证，一直没有建立起来。党和政府十分重视社会信用体系的建立，在十六大报告中对诚信问题专门提🎧“要加快社会信用体系建设，抓紧建设企业和个人的信用信息征集体系，信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。”2007🎧80902002政理念的限制及认证单位的违规行为，E-315:90002004WTO性竞争的政府文件被清理，2006年我国正式成立了第一家信用机构：阿派克信用评价事务所。直到2007年，E-315:9000信用认证才合法进入市场，我国才正式批个人征信已经开始启动，初现成效。2001年7月1日在上海率先开展了联合1001002004由国务院办公厅来牵头，由入民银行、国务院整规办等相关部门共同制定全国的信用体系建设总体方案。人民银行在同业征信方面开始有一些动作，在网上征求关于个人信用信息数据库的管理办法，因为大量的信息主要还是在银行，银行作为基础数据的提供者。、财务总监等，一定要看信用报告，看这个人的信用记录如何。个人的品行，个人操守，一定要靠信用报告里的信用记录，做一个很好的调查。我国政府部门也和有关的社会信用认证机构合作，争取在这个系统里面建立个人信用档案的记录，今后公🎧20093223节中国信用机构的状况段”。从发展情况看，自20世纪80年代末、90年代初开始，先后成立了一些民营内征信机构，如新华信、华夏等；二是外资、合资征信机构，如邓白氏公司、5001585400拥有强大的数据库，形成自己完整的信用记录，是信用中介机构发展的基础。事实上，我国信用行业的发展中，信息的分割与垄断，已经构成信用评估的巨大障社会信用信息不透明，很多的信用中介机构没有自己的信用资料数据库，建有数据库的规模也普遍偏小，信用信息不完整。这种情况下，信用中介机构很难开展正常的信用服务业务，无法对企业等的信用作🎧公正、客观、真实的评估，当然也谈不到自身的进一步发展。在信用已经成为企业的一种价值和资源、并作为市场交易的一种重要方式存在的情以社会惩罚作为重要内容的社会信用体系的建立有利于企业降低交易成本，使信用良好的企业获得更大的信用融资和更多的交易机会，达到优化资源配置的效果。因此，在当前我国信用环境恶化的状况下，必须强调信用评级中介机构的规范发展，一方面通过向客户提供所需的信用报告帮助客户防范信用风险，另一方面通过信用中介机构特有的信用信息的传递机制，促进有效的社会惩罚机制的形成，使失信企会信用功能的有效发挥，促进社会信用秩序的根本好转。因此培育有我国权威的信用机构，有利于维护我们的国家利益。信用体系的建设是个长期过程，这个过程与市场经济的不断深入是紧密结合在竞争力很强的超大型企业。这些企业具有鲜明的独立性、中立性和公正性。并且，这些企业有很高的市场认知度，有稳定的客户群。更重要的一点是，这些企业在实践中创造了行业标准和操作规程，形成了技术创新获得的垄断利润；而这些行业标准，也被世界各国信用服务行业所效仿。等业务活动中结合国际惯例与中国国情，结合传统研究方法与现代先进科学技术和加强做从业人员执业道德、执业纪律、执业胜任能力等方面的培养和教育。管的原则，根据具体业务范围和各部门的职责分工，分别指定有关部门具体负责日查处违法违规行为，完善市场退🎧机制，维护市场秩序，防止非法从事信用认证、信用采集和滥用信用信息，促进社会信用体系和信用服务市场健康发展。信用执法等子体系共同构成彼此交织的运行机制。法制是信用体系建设的保障。信用认证机构的发展离不开健全的法制环境的保障。我国社会信用体系的建设，很重要的就是要有一个在健全的法律制度框架下的良好的市场环境，使信用体系的主体能够在一个透明的、可预见的环境下生存、发展。在信用认证机构的发展中，要健全相关法规，通过制定法律来建立失信约束和惩罚机制并监督行业的规范发展。具体来看，对我国信用体系的建设，今后一段时期，相应的法律法规建设应主要包括：用以规范个人和企业信用资料等征信数据的采集、披露和使用程序，避免由于征信数据的部门垄断，而导致不公开、不透明现象的发生，避免因缺乏管理而造成的重复建设和恶性竞争，同时保护个人隐私和商业秘密；个人信用数据库和企业信用数据库的统一编码和相关标准；咨询机构、评估机构、认证机构、担保机构、风险投资基金等信用中介行业的管理法规；严格规范信用认证机构和组织的行为，对不讲信用行为的监督和惩治法规等。值得注意的规范操作、健康发展。这可以使我们少走弯路，在经济发展中把失信的代价降到最低。2009年3月3日，国家商部务等五部委联合发文要求“在不损害信用主体合法30902003正是由于人们的主观意识当中缺乏信用观念，才导致了改革开放以来，整个社会的信用观念普遍缺失，一些部门领导为了谋求经济利益，不顾自身信用的做法花样翻新、层🎧不穷。令人欣慰的是，以胡锦涛同志为总书记的党的第三代领导集体高屋核心内容，对新时期社会主义道德标准进行了系统的总结，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，以中国诚信企业网为代表的社会组织，在我国的社会信用体制系建设基础工作中发挥了重要的作用，为推动和促进第三方信用机构大力发展我国公民道德建设中人生观、价值观体系的核心内容，已经成为精神文明建设和社会信用体系建设的重要组成部分，为信用销售的广泛开展进行了思想上的准备。第四章12009WTO我们在一些政府部门特别是地方政府部门的文件中，也包括在一些专家或研究原因如下：于公益事业的专业人士或专业机构组成。当前国际上流行的283对判决的公开也有原则性规定。但是，很多法院并没有切实执行这些法律要求，公众查询法院判决的难度还非常大，这极大地影响了信用信息的传播和对失信者的社🎧同时，明确违法责任和给予公众监督程序、救济程序，以便及时发现和追究未履行信息公开义务的单位或人员的法律责任。难进去，骗子更容易🎧中国的信用制度和信用体系建设发展到今天，需要政府部门和政府工作人员的关心和支持，这是毋庸置疑的。但是政府及其工作人员必须认识到：政府的作用不是无限的