海盐县2021-2023年度农药废弃包装物回收处置采购项目招标文件

海盐县2021-2023年度农药废弃包装物

回收处置采购项目（重新招标）

争

性

磋

商

文

件

采购编号：盐政采（2021）H003号

项目名称：海盐县2021-2023年度农药废弃包装物回收处置采购项目

（重新招标）

采购单位：海盐县供销合作总社

集中采购机构：海盐县公共资源交易中心

日期：2021年01月19日

目录

第一章竞争性磋商公告

第二章采购需求

第三章供应商须知

第四章磋商办法及评分标准

第五章政府采购合同

第六章响应文件格式

第七章考核办法及相关附件

2

第一章竞争性磋商采购公告

项目概况

海盐县2021-2023年度农药废弃包装物回收处置采购项目（重新招标）的潜在供应商应在

浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/login获取（下载）采购文件，并于2021年02月

02日09:00（北京时间）前提交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：盐政采（2021）H003号

项目名称：海盐县2021-2023年度农药废弃包装物回收处置采购项目（重新招标）

采购方式：竞争性磋商

预算金额（元）：约1953万元；按实际回收归集数量结算。

最高限价（Q：归集手续费补贴标准按回收本金不高于30%（含）补贴。

采购需求：

序

采购内容▲最高限价（%）预算金额（元）服务期限

号

农药废弃包装物回自合同签订之

归集手续费补贴标准按回收约1953万元;按实际

1收处置县级归集单日起至2023年

本金不高于30%（含）补贴回收归集数量结算

位服务采购12月31日止

合同履约期限：自合同签订之日起至2023年12月31日止。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：承诺：符合浙财采监[2013]24号《关于规范政府

采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）和中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人具有有效期内的《农药经营许可证》。

（2）本项目不接受联合体参与磋商；不允许转包、分包。

三、获取（下载）采购文件

3

时间：2021年01月19日至2021年02月02日，每天上午00:00至12:00,

下午12:00至23:59（北京时间,线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：https://login.zcygov.cn/login

方式：在线获取

售价（元）：0

四、响应文件提交（上传）

截止时间：20相年02月02日09:00（北京时间）

地点（网址）：在线递交https:〃sdf.Ik.jzcygov.cn/（海盐县公共资源交易中心开标室

1（海盐县武原街道海政路333号海盐县政务服务中心南楼三楼322室））

五、响应文件开启

开启时间：2021年02月02日09:00（北京时间）

地点（网址）：https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/（海盐县公共资源交易中心开标室1（海盐县

武原街道海政路333号海盐县政务服务中心南楼三楼322室））

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公

告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，

以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满

意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内

向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2、其他事项：

2.1本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简

称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：

sdf.lkj//sdf.Ikjjxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb2c54fc.

html

2.2本项目按照《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知》

实行电子交易。

2.3供应商注册

2.3.1注册网址：浙江政府采购网https:〃middle,zcygov.cn/settle-front/#/registry

2.3.2供应商按照《浙江省政府采购供应商注册和诚信管理暂行办法》要求执行。

2.4获取采购文件

4

2.4.1获取方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取采

购文件，待审核通过后，可下载采购文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为

采购文件获取成功。路径：用户中心一一项目采购一一获取采购文件管理。在“已获取”的状态

下，供应商可下载查看采购文件。

2.4.2获取网址：浙江政府采购网https:〃].ogin./login

2.4.3采购公告附件里的采购文件仅供阅览使用，潜在供应商应当按照上述规定方式获取采

购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉；未按上述规定获取采

购文件的投标将被拒绝。

2.5响应文件制作注意事项

2.5.1供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端

进行响应文件制作。

注：供应商先要申领CA,拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申

领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日

左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。

2.5.2电子交易操作指南：https:〃help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html

《CA申领操作指南》：https:〃help,zcygov.cn/web/site2/2018/11-29/2452.html

《CA管理操作指南》：https:〃help,zcygov.cn/web/site2/2019/08-20/3405.html

《CA驱动和申领流程》

sdf.lk"/sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

注：CA证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标

客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。

2.6投标保证金：免。

2.7投标注意事项

2.7.1响应文件提交注意事项

2.7.1.1供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制

并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，集中采购机构应当拒收。

2.7.1.2供应商应当在投标截止时间前完成响应文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回

响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标

截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。投标截止时间后提交的响应文件，视为无效。

2.7.2在线投标响应（电子投标）说明

2.7.2.1本项目通过“政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，

5

通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，“政府

采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行

下载；电子投标具体操作流程详见《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；

2.7.2.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府

采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。

2.7.2.3投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密响应文件”上传递交至“政

府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。

2.7.2.4投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可以

邮寄形式（建议EMS或顺丰快递）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“电

子备份响应文件”，“电子备份响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单

位名称并加盖公章。

2.7.2.5通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，投标供应

商递交了电子备份响应文件的，以电子备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政

府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“电子备份响应文件”自动失

效。投标供应商仅递交电子备份响应文件的，投标无效。

电子备份响应文件制作为非强制性，但如遇因供应商电子加密响应文件解密失败等情况造成

无效标，后果由供应商自负。

2.8投标说明：

2.8.1本次招标将于2021年02月02日09:00在海盐县公共资源交易中心开标室1

（海盐县武原街道海政路333号海盐县政务服务中心南楼三楼322室）开标。供应商无需到开标

现场，但须准时在线参加，直至评审结束。开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，

用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。

2.8.2本项目实行电子投标，应按照本项目采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交响

应文件。

2.8.3为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在响应截止时间前完成在“政府采购云

平台”的身份认证，确保在电子响应过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，使用

“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书。（办理流程详见

sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClienlTempla.te/2019-05-27/12945.hlml）。完成CA数字

证书办理预计一周左右，建议各供应商抓紧时间办理。

6

2.8.4供应商通过政采云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙

江省政府采购网下载并安装（下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）。

2.9防疫要求

2.9.1为贯彻落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，按照《财政部办公厅关于疫情

防控采购便利化的通知》（财办库（2020）23号）、《浙江省财政厅关于新冠肺炎疫情防控期间

开展政府采购活动补充事项的通知》（浙财采监[2020]4号），按照“不见面、少接触”的原则进

行采购活动。

2.9.2做好现场防疫措施，加强采购活动场所防护：一是建立登记问询制度。采购人会同代理

机构按照疫情防控三级响应的有关要求，做好开评标活动现场人员信息登记、体温检测、口罩佩

戴手部卫生消毒等各项工作。二是加强个人防护及开评标场所消毒工作。进入开评标现场人员都

应当自行戴好口罩，做好手部卫生消毒。严格执行开标场所每日（次）消毒制度。开评标场配备

消毒器具，每日或每次使用前后，进行清理消毒工作。尽可能减少现场人数、加大座位间隔、缩

短工作时间。参加政府采购活动的评审专家及采购人、采购代理机构工作人员应当做好个人防护,

严格执行疫情报告、人员隔离等要求。

八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：海盐县供销合作总社

地址：海盐县武原街道新桥北路127号

项目联系人（询问）：金志忠项目联系方式（询问）/p>

2.采购代理机构信息

名称：海盐县公共资源交易中心

地址：海盐县武原街道海政路333号海盐县政务服务中心南楼

传真/p>

项目联系人（询问）：崔梁琦项目联系方式（询问）：0573-8611系57

质疑联系人：汤中一质疑联系方式：0573-86H3178

3.同级政府采购监督管理部门

名称：海盐县财政局政府采购监管科

地址：海盐县武原街道新桥北路168号

联系人：张英监督投诉电话/p>

7

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云(https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/)，点击右

侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务

帮助。

CA问题联系电话(人工)：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-81980

海盐县公共资源交易中心

2021年01月19日

8

第二章采购需求

一、项目概况

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法的通

知》（浙政办发（2015）82号）及《海盐县人民政府办公室关于印发〈海盐县农药废弃包装物回收

处置工作的意见》的通知》（盐政办发（2018）40号）精神，为进一步加强我县农药废弃包装物回

收处置工作，有效改善农业、农村生态环境，做好对全县各农药废弃包装物基层回收点回收后的

农药废弃包装物归集验收，并配合有资质的无害化处置企业完成仓储安全管理、规范化处置和本

项目财政补助资金的申报结算及拨付兑现等事项。

在全县范围内对因农业生产和园林绿化等产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物

（包括用塑料、纸板、玻璃等材料制作的与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等器具）进行定点回

收、分类，统一交付县归集中心专用暂存仓库集中暂存和实施无害化处置。要求实现农药废弃包

装物回收率90%以上，无害化处理率100%。

海盐县2021-2023年农药废弃包装物回收处置项目预算费用1953万元，具体以实际结算金额

为准，投标人需自行承担后果及相关风险。

二、采购内容

（-）服务对象：海盐县域内各基层回收点回收的农药废弃包装物。

（-）服务要求

1.配合政府监管：自觉接受、服从并配合协助县政府及相关部门、县农药废弃包装物回收处

置工作协调小组及办公室的监督指导；与县农药废弃包装物回收处置工作协调小组办公室及各基

层回收点签订工作责任状；负责指导和监管各基层回收点的回收台账登记，督促基层回收点做好

《海盐县农药废弃包装物基层回收点回收工作台账》资料的登记工作，杜绝县外废弃物流入我县。

若发现有回收点回收县外农药废弃物等异常情况，应立即制止，并及时向县监管部门反映举报，

协助处理。

2.归集验收手续：在归集各回收点废弃物时，应当场进行分类（袋、瓶两类）验收，认真做

好核对工作，分别填写《海盐县农药废弃包装物回收交接清单》和《海盐县农药废弃包装物回收

进仓验收报告单》，经交接双方（验收人员与回收点人员）核实、签字，对回收交接后的农药废

弃包装物归集至县农药废弃包装物归集中心仓库；不得归集未列入定点回收或虽已定点但未开展

回收台账登记的回收物，严禁归集县外农药废弃物。若有违反，将接受县监管部门查处。《回收

交接清单》一式三份，其中：县归集单位两份（一份县监管部门备查），回收点留存一份；《进

仓验收报告单》一式三份，其中：县归集单位两份（一份县监管部门备查），县归集中心一份。

在归集验收时，可采用随机抽样法组织整批次验收，抽样率不得少于3队若采取抽样验收的,

9

当抽查结果数与外包装袋标示数不符时，应以数量较少者为基准推算出整批次数。进仓入库台账

包括各回收点名称、分类数量等，台账数量按袋、瓶等两类登记造册。每袋注上标签（回收人、

数量）等，以便备查。每月应对各回收点回收的废弃物进行汇总，填写《海盐县农药废弃包装物

基层回收点回收情况汇总表》，一式两份，其中一份报县协调办备案。

3.运输车辆及交通运输安全：应提供封闭的箱式农药废弃包装物回收专用车辆，指定专人负

责收集全县各定点回收点的农药废弃包装物。切实加强道路运输人员的交通安全教育，严禁疲劳

驾车、超载驾车、酒后驾车等，预防在装载或运输途中遗落等现象和道路交通安全事故发生。

4.仓储安全管理：交付投入使用的农药废弃包装物归集中心仓库应通过环评报备手续。在归

集验收后，应及时装运至归集中心仓库，并做好入库交接验收手续，由归集中心集中暂存保管，

统一打包处置。强化进出库安全管理，避免二次污染。督促指导仓库建章立制，加强安全隐患排

查，确保安全。

5.专业化处置：与有处置资质的处置单位签订农药废弃包装物委托处置协议，协助做好归集

中心仓库内暂存的农药废弃包装物处置工作，配合处置单位完成处置目标任务，无害化处置率

100%»

6.补助资金申报结算及其他：配合县供销总社加强财政补助资金的申报结算，负责协助做好

相关材料的申报和对基层回收点及处置单位的财政补助资金拨付兑现等工作。按照监管部门要求,

认真做好全县农药废弃包装物回收处置工作进展情况月报表及其他相关材料的报送工作，协助做

好农药废弃包装物回收处置工作其他事项。

（三）归集手续费补贴标准及服务期限

1.归集手续费补贴标准。以农药废弃包装物回收本金为基数，按照一定的手续费率予以补贴,

其补贴标准最高不超过30%（含）。

2.服务期限：自合同签订之日起至2023年12月31日止。在服务期限届满前，经县有关部门

工作业绩考核，若认定完成较好的，合同期可顺延。

（四）中标人归集和运输过程必须符合以下要求（包含但不限于）：GB18597-2001危险废物

贮存污染控制标准；GB15603常用化学危险品贮存通则；GB12463危险货物运输包装通用技术条

件；HJ2025-2012危险废物收集贮存运输技术规范。

（五）违约条款：投标人应按时提供约定工作成果，按时向购买方汇报工作进展，并负责解

答与工作成果有关的问题。投标人对项目过程了解的有关信息负有商业保密责任，不得泄漏因咨

询工作而了解到的商业机密。

三、考核及处罚标准：对中标人的工作绩效考核采用年终考核制。由县协调办对中标人工作

情况进行考核。具体考核标准及评分细则，由招标人提供，中标人须无条件接受相关规定。

10

第三章供应商须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：海盐县202L2023年度农药废弃包装物回收处置采购项目（重新招标）

2采购数量及单位:农药废弃包装物回收处置一项

预算金额（元）：约1953万元；按实际回收归集数量结算。

3▲最高限价（元）：归集手续费补贴标准按回收本金不高于30%（含）补贴。

超最高限价的投标文件无效。

磋商报价及费用：

41、本项目磋商应以人民币报价；

2、不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。

5保证金：免。

答疑与澄清：提交首次响应文件截止之日前，采购人、集中采购机构或者磋商小组可以

对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组

成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当

在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以公告形式通知所有获取磋商文件的供应

6

商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。公告于

浙江政府采购网（sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）上发布，请供应商在响应截止前及

时关注。采购文件的澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布，即视所有供应商

都已经收到相关文件。

采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取采购文件，待

审核通过后，可下载采购文件。如果“己申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报

名成功。

7

路径：用户中心一一项目采购一一获取采购文件管理。

在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。

获取采购文件网址：浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/login

投标文件形式、制作及组成：

供应商应准备电子投标文件、U盘形式备份投标文件：

（1）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：

8https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlN

dQ8Na?keyword）及本采购文件要求递交。

（2）以介质存储的数据电文形式的备份响应文件以U盘形式提供，数量为1份。

响应文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。

11

截止时间：2021年02月02日09:00时整

9地点：海盐县公共资源交易中心开标室1（海盐县武原街道盐北路30号海盐县政务服

务中心南楼三楼322室）

电子磋商响应文件的传输递交:供应商应当在投标截止时间前完成电子磋商响应文件的

传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子磋商响应文件。补充或者修改

电子磋商响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时

10间前未完成传输的，视为撤回磋商响应文件。投标截止时间后送达的磋商响应文件，将

被拒收。

注意事项：以U盘介质存储的数据电文形式的电子备份投标文件1份，按政采云平台项

目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以用于异常情况处理。

供应商应当2021年02月02日09:00时整前（收到备份响应文件时间）将介质存

储的数据电文形式的（U盘）备份响应文件密封邮寄到海盐县武原街道海政路333号海

盐县政务服务中心南楼五楼512室崔梁琦收,请充分考虑快递时间，

磋商响应截止时间后送达或未按要求密封将被拒收。代理机构由收件人统一负责接收

11响应文件，处理保管事宜。

当发生解密失败或未按时解密的，供应商提供了备份响应文件的，以备份响应文件为依

据，否则视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。

磋商响应截止时间前，供应商仅递交了“备份响应文件”而未将电子加密响应文件上传

至“政府采购云平台”的，响应无效。

磋商时间：2021年02月02日09:00时整

地点：海盐县公共资源交易中心开标室1（海盐县武原街道海政路333号海盐县政务服

12

务中心南楼三楼322室）

供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。

13评审办法及评分标准：详见第四章。

成交结果公告及成交通知书：成交供应商确定之日起2个工作日内，成交结果公告发布

14于浙江政府采购网（sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）等网站或媒体，公告期限为1个工

作日。

▲服务期限：自合同签订之日起至2023年12月31日止。在服务期限届满前，经县有关部

15

门工作业绩考核，若认定完成较好的，合同期可顺延。

合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政府

16

采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

履约保证金的收取及退还:收取履约保证金与万元，合同履行完毕后15日内无息退还。

17中标人应按照与采购人约定的履约保证金金额，向采购人交纳履约保证金，中标人可以

银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金；否则，由此产生的一切不利后果由中标

12

人自行承担。

18采购资金来源：预算资金。

19付款方式：单位自行支付，采取“按季预拨、年终决算”的补贴结算办法。

20投标文件有效期：90天。

信用记录：根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站

（）中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）,以开标

21

当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单的供应商，将作无效响应处理。

政府采购节能环保产品：产品符合财库（2019）9号《关于调整优化节能产品、环境标

22

志产品政府采购执行机制的通知》条件。

23解释：本招标文件的解释权属于采购单位及集中采购机构。

一、总则

（-）适用范围

本磋商文件适用于本项目的磋商。

（二）定义

1.“供应商”系指向海盐县公共资源交易中心提交响应文件的供应商。

2.“产品”系指供方按磋商文件规定，须向采购人提供的一切设备、软件、保险、税金、备

品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料（含源代码）。

3.“服务”系指磋商文件规定供应商须承担的劳务以及其他类似的义务。

4.“项目”系指供应商按磋商文件规定向采购人提供的产品和服务。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。

6.系指实质性要求条款。

7.系指核心产品。

（三）磋商方式

1.本次采购采用竞争性磋商方式进行。

2.本次采购设定上限价为预算价。

（四）磋商委托

供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。

如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第六章）。

（五）磋商费用

不论磋商结果如何，供应商均应自行承担与磋商有关的全部费用。

（六）联合体参与磋商

13

本项目不接受联合体参与磋商。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不允许可以分包。

（八）特别说明

▲L多家供应商参加磋商，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间

存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，

取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有

效供应商；均相同时，由磋商评审小组集体决定。

多家代理商或经销商参加磋商，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且

提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。

同一家原生产厂商授权多家代理商参加磋商的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供

应商。

▲2.供应商磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商

磋商所使用的项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲3.供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交磋商文件，并对所提

供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲4.投标人在磋商活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；成交后发现的,

供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿

并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉

1.供应商认为采购文件、采购过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或

者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供

应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答

复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、采购过程或成交

结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便

于有关单位调查、答复和处理。

3.供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购代理机构有

权拒绝第一次质疑以外其他所有质疑。

4.质疑函须采用财政部发布的政府采购供应商质疑函范本（参考样式可从浙江政府采购网下

载专区下载），否则采购代理机构有权要求质疑供应商改正后重新提出。

5.疫情防控期间，政府采购供应商可以通过登录“浙江政务服务网”

（sdf.lkj〃sdf./）,搜索关键字“政府采购投诉处理”，或者选择“部门窗

口一省财政厅一行政裁决一政府采购投诉处理”，点击“在线办理”，即可进行在线投诉。财政

部门审查受理、处理决定等政府采购投诉处理相关文书均在线送达，政府采购投诉供应商明确表

14

示需要邮寄的除外。

6.供应商也可通过邮寄方式寄递政府采购投诉材料，邮寄地址为涉及政府采购项目采购人预

算级次相应的财政部门。政府采购投诉材料中须写明邮箱地址、传真号码，财政部门审查受理、

处理决定等相关文书可通过电子邮件、传真等形式送达，供应商明确表示需要邮寄的除外。

7.在线或者邮寄政府采购投诉材料当日下班时间点后收到的视为下一个工作日收到。

二、磋商文件

(-)磋商文件的构成

1.磋商公告

2.磋商项目需求

3.供应商须知

4.磋商办法及标准

5.合同主要条款

6.磋商响应文件相关文件格式

7.本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容

(二)存在的风险

供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面都作出实

质性响应是供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。

(三)磋商文件的澄清与修改

1.提交首次响应文件截止之日前，采购人、集中采购机构或者磋商小组可以对已发出的磋商

文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的

内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5

日前，以公告形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺

延提交首次响应文件截止时间。公告于浙江政府采购网(sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)上发

布，请供应商在响应截止前及时关注。采购文件的澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发

布，即视所有供应商都已经收到相关文件。

2.采购代理机构以公告形式答复供应商要求澄清的问题，但不包含问题来源；除上述媒体发

布的答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件

的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。

4.磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通

过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。

三、响应文件的编制

(-)总体要求

1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供磋商响应文件，并保证所提

15

供的全部资料的真实性，以使其磋商响应文件对招标文件作出实质性响应，否则，磋商响应文件

可能视为无效磋商响应文件。

2.磋商响应文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

3.磋商响应文件的形式

磋商响应文件分为电子磋商响应文件以及备份磋商响应文件，备份文件分为以介质存储的数

据电文形式的备份磋商响应文件。

（1）电子磋商响应文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本磋商文件

要求制作、加密并递交。

（2）以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，即电子磋商响应文件按“政采云供应

商项目采购-电子招投标操作指南”制作的未加密备份文件。

4.磋商响应文件的效力

磋商响应文件的启用，按先后顺位分别为电子磋商响应文件、以介质存储的数据电文形式的

备份磋商响应文件。在下一顺位的磋商响应文件启用时，前一顺位的磋商响应文件自动失效。

（二）响应文件的组成

磋商响应文件（包含电子响应文件、备份响应文件）由资格文件、商务技术文件、报价文件

三部分组成。其中电子磋商响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1.资格文件：

（1）资格声明（格式见第六章）；

（2）磋商声明书（格式见第六章）；

（3）诚信承诺书（格式见第六章）；

（4）无重大违法记录声明函（格式见第六章）；

（5）法定代表人资格证明书/法定代表人授权委托书（格式见第六章）；

（6）营业（经营）执照正本或副本复印件（盖单位公章）（事业单位投标的则提供有效的《事业

单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章）；

（7）有效期内的《农药经营许可证》（提供证明材料并加盖单位公章）；

（8）税务登记证正本或副本复印件（与营业执照合一的无需提供）（加盖单位公章）；

（9）提供最近一个季度内依法缴纳税收的证明（税费凭证复印件或依法免缴税费的证明复印

件）；

（10）提供最近一个季度内依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；

（11）承诺：未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单；

（12）”合格供应商的资格要求”的相关证明材料；

（13）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。

2.商务技术文件

（1）投标人基本情况表（格式见第六章）；

（2）投标单位截止投标时间前三年内的奖惩情况说明（格式自拟）；

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（3）商务响应表（格式见第六章）；

（4）对本项目服务总体要求的理解（格式自拟）；

（5）回收处置服务管理方案（格式自拟）；

（6）服务与承诺（格式自拟）；

（7）项目实施人员一览表（格式见第六章）；

（8）投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。

3.报价文件：

（1）磋商响应函（格式见第六章）；

（2）▲磋商报价一览表（格式见第六章）；

（3）小微企业声明函（格式见第六章）；

（4）磋商供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须有法定代表人签字（或

签章）并加盖单位公章。

4.磋商响应文件内容填写说明

（1）供应商在认真阅读采购文件所有内容的基础上，按照采购文件的要求编制完整的磋商响

应文件。磋商响应文件应按照采购文件中规定的统一格式填写：①电子磋商响应文件按政采云平

台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na?key

word）及本采购文件要求制作、加密。

（2）采购文件对磋商响应文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内

容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

（3）供应商必须保证磋商响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资

料进一步审查的要求。

（4）《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增

减内容。

（5）磋商响应文件须对采购文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝o

如果磋商响应文件填报的内容资料不详，或没有提供采购文件中所要求的全部资料及数据，将会

导致投标被拒绝。

（6）供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必

须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害

采购人利益的信息，必须在磋商响应文件中予以特别说明，否则，采购人可以拒绝其磋商响应文

件。

（7）磋商响应文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改。

（8）由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。

（三）响应文件的语言及计量

1.响应文件以及磋商双方就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、

17

盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。

2.投标计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有

规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（四）磋商报价

1.磋商报价应按磋商文件中相关附表格式填写。

2.磋商的报价是履行合同的价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运

输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修和前期方案编制、磋商、审计等

一切税金和费用。

3.在磋商过程中允许再进行最后一次报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（五）响应文件的有效期

1.自磋商截止日起90天响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面

形式进行。

3.供应商可拒绝接受延期要求而不会导致磋商保证金被没收。同意延长有效期的供应商需要

相应延长磋商保证金的有效期，但不能修改响应文件。

4.成交供应商的响应文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（六）磋商保证金：免

（七）磋商响应文件的签署及规定

1.电子磋商响应文件

电子磋商响应文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：

https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na?key

word）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子磋商响应文件并进行关联定位。

2.以介质存储的数据电文形式的备份响应文件部分：

电子备份响应文件以U盘形式存储，密封邮寄送达。

（八）磋商响应文件的递交

1.递交磋商响应文件截止期

（1）供应商应当在投标截止时间前完成电子磋商响应文件的传输递交，投标截止时间前可以

补充、修改或者撤回电子磋商响应文件。补充或者修改电子磋商响应文件的，应当先行撤回原文

件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回磋商响应文件。投标

截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。

（2）递交备份磋商响应文件截止时间前将磋商响应文件递交至采购公告指定地点和接收工作

人员，逾期不予接收。

2.磋商响应文件的修改和撤销

（1）投标人在递交磋商响应文件后，可以修改或撤回其磋商响应文件：

①递交磋商响应文件截止时间之前补充或者修改电子磋商响应文件的，应当先行撤回原文

件，补充、修改后重新传输递交;

18

②递交磋商响应文件截止时间之前补充或者修改备份磋商响应文件的，投标人必须在规定的

递交磋商响应文件截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到招标人。

（2）供应商修改后的磋商响应文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。

（3）在递交磋商响应文件截止期之后，投标人不得对其磋商响应文件做任何修改。

（4）递交磋商响应文件截止期后，投标人不得撤回其磋商响应文件。

（5）实质上没有响应本文件要求的磋商响应文件将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合

要求的偏离或保留从而使其磋商响应文件成为实质上响应的文件。

（九）响应文件无效的情形

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为供应商串通投标，

其投标无效：

（一）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；

（三）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（四）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同供应商的响应文件相互混装。

实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被视为无效。供应商不得通过修正或撤消不合要

求的偏离或保留从而使其响应文件成为实质上的响应，但经磋商小组认定属于供应商疏忽、笔误

所造成的差错，应当允许其在评审结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件

必须加盖单位公章）。修改或者补正响应文件必须以书面形式进行，并应在成交结果公告之前查

核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合磋商文件要求的，应认定其响应文件无效。供应商修

改、补正响应文件后，不影响磋商小组对其响应文件所作的评价和评分结果。

1.电子磋商响应文件解密失败的，且未在规定时间内提交以介质存储的数据电文形式的备份

磋商响应文件的；

2.没有通过资格审查的，磋商响应文件将被视为无效。

3.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：

（1）电子磋商响应文件未按规定要求提供电子签章的。

（2）资格证明文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；

（3）响应文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、磋商声明书

或者填写项目不齐全的；

（4）供应商代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（5）响应文件项目不齐全或者内容虚假的；

（6）响应文件实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不

符合磋商文件要求的（经磋商小组认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（7）响应文件有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足磋商文件要求的；

（8）未实质性响应磋商文件要求或者响应文件有招标方不能接受的附加条件的；

（9）不符合本磋商文件中的实质性要求条款。

19

4.在技术评审时，如发现下列情形之一的，其响应文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供磋商响应货物的技术参数，或者响应文件标明的响应或偏离与事实不

符或虚假响应磋商的；

（2）明显不符合磋商文件要求的规格型号、质量标准，或者与磋商文件中标“▲”的技术指

标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（3）响应技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）响应方案的；

（4）与其他参加本次磋商的供应商的响应文件（资信商务及技术文件）的文字表述内容相同连

续20行以上或者差错相同2处以上的。

5.在报价评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价；

（3）磋商报价具有选择性，或者开标价格与响应文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

（4）磋商报价明细表总额与报价一览表总价不一致，且高于总价5%的；

6.被拒绝的响应文件为无效。

7.存在带条款的负偏离的；

8.本磋商文件其他部分已规定为无效响应的情形；

9.评审专家认定的其他必须按无效响应处理的。

（十）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公

正和安全时，中止电子交易活动：

1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4.病毒发作导致不能进行正常操作的；

5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续

组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，

重新采购。

四、磋商前的准备

（-）磋商准备

1.采购组织机构原则上采用电子评标，按照响应文件规定的时间通过“政府采购云平台”组

织开标、开启响应文件，所有供应商可以派授权代表参加或准时在线参加。供应商如不参加磋商

会议的，视同认可磋商结果，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果提出异议，同时供

应商因未在线参加磋商而导致响应文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

2.若磋商供应商在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启磋商供应商递交的

以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标,

20

电子磋商响应文件自动失效。

3.所有二次报价询标流程，均在线上完成，请各供应商务必不要离开电脑太久，并留意手机

短信。（请提前检查“政采云”内，关于‘项目采购'的岗位权限是否已勾选上。如有问题，请

致电400-881-7190）

（-）电子招投标开标及评审程序

1.磋商会由采购代理机构主持，磋商响应截止时间后，供应商登录政采云平台，用“项目采

购一开标评标”功能对电子响应文件进行在线解密，各供应商代表在收到解密通知后30分钟内自

行完成“电子加密响应文件”的在线解密。

2.投标文件解密结束，开启响应文件，磋商小组对资格和商务技术响应文件进行评审；

3.供应商按系统的前后顺序决定磋商的顺序，就价格、服务等认为需要磋商的内容进行磋商,

供应商逐家回答磋商小组的提问，响应人作出最终承诺和最终报价。

5.在系统上公开资格和商务技术评审结果；

6.在系统上录入最终报价情况；

7.磋商小组对报价情况进行评审；

8.在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

（~）采购人或者集中采购机构职责

采购人或者集中采购机构负责组织评审工作，并履行下列职责：

1.核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以

记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

2.宣布评审纪律；

3.公布响应供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；

4.组织评审委员会推选评审组长，采购人代表不得担任组长；

5.在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰；

6.根据评审委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

7.维护评审秩序，监督评审委员会依照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，

及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

8.核对评审结果，有本办法第六十四条规定情形的，要求评审委员会复核或者书面说明理由，

评审委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

9.评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以

外的其他人员支付评审劳务报酬；

10.处理与评审有关的其他事项。

五、磋商程序

（一）磋商过程

1.磋商小组讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。

21

2.主持人宣布磋商的有关事项；

3.电子磋商响应文件开标：投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评

标”功能对电子磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商响应文件时间为开标时间起半个

小时内；

4.电子磋商响应文件无法正常解密时备份磋商响应文件开标：工作人员查验响应文件的完整

情况，确认无误后拆封各供应商提交的响应文件外包装，清点响应文件数量；

5.磋商小组对所提交的响应资格文件、商务技术文件进行审查，审查结束后，由主持人公布

无效响应方名单、响应无效的原因、标项废标情况；

6.磋商小组按标项与各响应方就项目需求、技术人员安排、售后服务、工期安排、价格构成、

付款方式等要素分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次为二轮。

7.磋商结束后要求各响应方在规定时间内进行最终报价，在规定时间内没有提交最终报价的

磋商供应商，其响应文件视为无效。

8.在磋商过程中，采购人和磋商对象可就合同内容进行磋商，技术需求如双方都认为有必要

的情况可作相应微调，但评分标准不作调整。

9.如磋商过程中有调整的内容，在最后一轮报价前，我中心和采购单位将根据磋商内容将调

整的部分发给符合参与最后一轮报价的磋商供应商，以便其在最后一轮报价中调整报价。

10.在各响应方最终报价过程中，同时磋商小组根据本磋商文件的评审方法对各响应方的资信

及商务、技术情况进行评审打分。工作人员按照磋商小组独立评定结果进行算术平均值计算。

11.按规定进入价格标评审的磋商最终报价。磋商小组对最终报价的合理性进行审核，决定是

否结束磋商。若报价合理，磋商小组则根据第四章磋商办法及评分标准计算出总得分并按照排序

由高到低的原则推荐候选供应商；

13.磋商结束后，主持人公布有效响应方的总得分结果和推荐排名。

14.磋商原则：磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和歧视性；不得向外界透露

任何与磋商有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响磋商的正常进行；磋商小组及有关工作

人员不得私