大讨论如何让服务对象更满意-我们需要做什么论文

如何做好新形势下的民生工作

――关于“如何让服务对象更满意，我们需要做什么？”的思考

民生问题是人类社会生存发展的基本问题，党的十七大和十一届三次全国人大会议上提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。因此，全面改善民生已成为深入贯彻落实科学发展观的内在要求，已成为构建社会主义和谐社会的核心内容，这是地方政府施政的第一追求。现结合大同市矿区几年来民生工作的实践，就进一步改善民生谈谈自己的思考。

一、大同市矿区民生工作现状

矿区作为一个典型的工矿区，人口多、下岗失业人员和低收入家庭多、社会保障压力大、治安管理任务重，人们常常把矿区形象地称为“行政特区、经济小区、保障大区、治安重区”。近年来，我们立足全区实际，坚持以人为本的发展理念，在致力于经济发展的同时，把关注民生、改善民生、保障民生作为和谐社会建设的工作重点，着力破解人民群众最迫切、最关心、最现实的利益问题，民生领域各项工作取得了明显成效。目前，我区已基本建立了以社会福利、社会救助为基础，以最低生活保障、基本医疗、基本养老为重点的社会保障体系。全区参保企业职工6800人，参保率达到98%；参加城镇居民医疗保险的居民达到11.6万人；全区26643户64822人享受了最低生活保障待遇，基本实现了动态管理下的应保尽保。教育环境得到了较大改善。2008年以来，先后新建改扩建以及维修加固中小学校26所，全区各项教育资金投入累计6.8亿元。社区卫生服务网络得到进一步健全。几年来，通过区企联合，街矿携手，基本建立了覆盖全区的社区卫生服务体系。社区建设成效显著。全区60%以上的社区达到了“六室一站一厅”的结构配置，探索建立了“社区爱心超市”这一新型社区救助模式，全区12个社区获得了省级或市级示范社区、先进社区称号。

可以说，通过努力，我区民生机制基本建立，广大群众正以不同的形式享受着党中央坚持以人为本，以及改革开放30年丰硕成果所带来的实惠。但由于民生工作政策性强、涉及面广，与新时期的要求和人民群众的期待相比，我们的工作还存在一些薄弱环节，实际执行中还存在一些困难和问题。一方面，我区民生工作历史欠账多，保障任务重，矿区财政作为一个“吃饭财政”，虽然我们主观上积极改善民生，但客观上操作起来还是缺乏强力的财政支撑；另一方面，受特殊区情的限制，我区产业“散、小、低”的状况没有得到根本性改变，产业内部结构需进一步优化，与民生紧密相关的现代服务业、劳动密集型产业发展还不够充分，产业配套环境、创业环境还不能满足广大群众就业创业的发展需求。这些都有待我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、关于民生工作的几点启示

几年的民生工作实践，使我们深刻认识到，民生工作是和谐之基，是发展之要，是一项长期而复杂的系统工程。作为一级政府，我们必须把改善民生贯穿于全面建设小康社会的全过程,真正让广大人民群众分享改革发展的成果。

（一）改善民生，必须立足学有所教，满足群众对教育公平的迫切需求

教育关系千家万户，是我们的百年大计。矿区从2008年接收同煤集团65所学校以来，骤然成为一个教育大区，教育建设的任务倍增。特别是随着“两区”（沉陷区、棚户区）改造的深入推进，居民大面积搬迁，平旺地区、恒安新区教育资源短缺，而其他地区教育资源闲置的问题逐渐凸显，合理整合教育资源成为我们的头等大事。三年来，我们通过积极争取资金，加大投入，新建改扩建中小学校5所，通过加强与“两区”改造工程建设单位协调，在恒安新区新建了1所中学、4所小学，基本解决了8900多名搬迁孩子入学难的问题，但教育资源的整体不均衡状况仍没有根本性改变。下一步，我们将继续以办人民满意教育为目标，科学合理整合区内资源，促进教育事业持续、健康、协调发展。要对因“两区”改造搬迁产生的“空壳”学校予以撤销，对百人以下学校进行撤并，对人员严重超编的学校和闲置教育资源进行有效整合，逐步实现教育高水平均衡发展。继续巩固“普九”成果，提高高中阶段教育升学率。完善教育资助政策，解决好贫困大学生、农民工子女的就学难问题。大力发展民办教育、职业教育、学前教育，探索“公有民办”、“民办公助”等办学形式，逐步形成优势互补、良性竞争的教育发展新格局。切实加大教育投入，建立公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，逐步提高教育经费支出占地区生产总值的比重。

（二）改善民生，必须立足病有所依，满足群众对提高医疗卫生服务水平的迫切需求

近年来，我们着眼于为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，坚持政府主导，鼓励社会力量参与，合理规划以街道为中心的社区卫生服务网络，通过政企携手、街矿共建、资源共享，将区属医院及驻区企业所属的基层医疗机构逐步转型、改造、改制为社区卫生服务机构，初步形成了“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的医疗模式。今后，我们将立足现有社区医疗卫生服务网络，进一步完善服务手段，拓宽服务领域，积极开展预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导和基本医疗“六位一体”的综合服务，探索建立更加便捷、廉价、有效的诊疗模式，更好地服务于民、惠及于民。另外，切实加强对药品、医疗服务的价格监督，规范医院、医生的医疗和用药行为，加强医德医风建设，有效降低医药收费和就诊费用，让群众看得起病、吃得起药、住得起院。加强对重大传染病的防控和慢性病、职业病的防治，提高突发公共卫生事件的应急处置能力，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（三）改善民生，必须立足老有所养，满足群众对解决生活后顾之忧的迫切要求

按照“广覆盖、保基础、多层次、可持续”的原则，我们充分调动各方面的积极性，建立全方位的社会保障体系。一是进一步完善基本养老保险制度，扩大养老保险的参保范围，做好社会化发放，特别要落实好国家关于关闭破产企业职工的各项保障措施，使他们生活有基本保障，无后顾之忧。二是探索完善基本医疗保险政策，建立健全运行保障机制，不断扩大医疗保险的覆盖范围，逐步构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系。三是积极向上级争取政策和资金，进一步完善失业保险金申领办法，结合失业人员求职和参加职业培训的情况，完善申领条件，建立失业保险与促进就业的联动机制。四是坚持公平公正、区别对待的原则，进一步健全低保管理体系和监控机制，进