安顺经济技术开发区基于大扶贫的智慧乡村管理系统

安顺经济技术开发区基于大扶贫的智慧乡村管理平台方案建议书XX软件股份公司

目录1 政策背景 12 经开区现状 13 项目建设目标 24 项目角色及价值 45 平台总体结构 65.1 数据资源整合 65.2 信息通道建设 65.3 信息服务系统集成与开发 75.4 基层服务站点建设 75.5 农村信息化服务体系与机制建设 76 信息服务系统功能简介 86.1 扶贫分析平台 86.2 农村电商平台 96.3 公共旅游服务 106.4 村务管理平台 106.5 信息公开平台 126.6 土地流转平台 126.7 水产养殖平台 136.8 农村舆情分析 14政策背景当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，提升农村居民幸福感，是必须面对的一个重大考验。自2004年至今，一号文件已连续12年锁定“三农”问题。2015年一号文件针对农村提出了三个任务：中国要强，农业必须强。中国要富，农民必须富。中国要美，农村必须美。同时党的十八届五中全会提出：“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”在全面实现扶贫精准化的形势下，要加快推进农业发展方式的转变，扎实推进精准扶贫，引领群众精准脱贫，通过美丽乡村建设，改善农村的生态与景观，打造区域农产品品牌，带动农村生态旅游的发展，带动农民收入增加，切实提高扶贫攻坚成效，为中国社会主义新农村建设探索出一条创新的发展道路。经开区现状2015年12月4日，安顺市扶贫开发大会召开，会议贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、省委十一届六次全会和全省扶贫开发大会精神，认真总结安顺市“十二五”扶贫开发工作，深入分析当前面临的形势，谋划部署好“十三五”扶贫开发工作，确保打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会。会议指出，“十二五”以来，安顺市认真贯彻各项决策部署，创新工作机制，不断加大精准扶贫、精准脱贫力度，农村基础设施不断完善，贫困人口增收渠道逐步拓宽，同时由于安顺贫困程度深、贫困面广、贫困发生率高，扶贫开发工作面临着许多困难和挑战，到2020年要与全省全国同步全面建成小康社会，任务十分艰巨繁重。2015年12月19日，经开区召开传达学习全市大扶贫战略行动推进大会会议精神专题会议，就经开区“精准扶贫”工作作出全面安排和部署，要求加强镇办村居人员的精神文化学习；进一步强化土地流转管理，持续推进退耕还林工作；加强村级活动场所建设，确保全区“十二五”圆满收官，“十三五”开好头、起好步。华软件基于自身技术实力以及对农业农民农村工作的了解，从安顺开发区实际情况出发，特提出了本方案。项目建设目标以扶贫脱贫工作为核心，通过建设纵向贯通区、乡、镇、村、户的智慧乡村管理平台，打造创新社会管理和服务民生的重要载体，建设服务“三农”的重要窗口，拓展富在农家的发展途径，创新学在农家的思路举措，丰富乐在农家的活动载体，充实美在农家的健康内涵，实现农业要强、农民要富、农村要美。农业要强平台以扶贫相关数据为基础，针对农村数据资源进行整合，以传统的农业部门，种子公司、农技站、供销社等为依托建设农村专业信息服务站，辅助产业结构调整，助力发展特色农业产业，实现农业生产聚集，农业规模经营，农业产业链条不断延伸，实现“农业要强”。农民要富平台通过改变农村传统流通模式，利用电子商务辅助农民销售，消除中间商环节，有效促进产销直接对接，同时发展乡村旅游观光休闲线路建设，提高农民收入。同时平台利用大数据分析农产品价格及走势，指导农民种植与养殖，避免扎堆，有助于稳定价格、促进农资和农产品交易快速发展，多渠道助力大扶贫建设工作，切实实现“农民富裕”，实现扶贫脱贫的目标。农村要美通过平台落实农村区域网格化管理，形成区、乡、镇、村四级信息服务体系，信息服务“全网覆盖”、三农信息“一键获取”，多渠道村务公开；完善精品旅游线路及周边配套建设并将之线上线下贯通，大力发展乡村旅游，为游客提供吃住住行游购娱的综合体验；融合各方资源，集宣传教育一体，大力挖掘传统文化，丰富农民的精神文明生活，多途径助力“农村要美”。项目角色及价值通过建设平台完成全区涉农信息交换共享，综合利用信息资源，提升服务三农信息化水平。形成市、县、镇、村四级信息服务体系，从村务公开、土地流转、扶贫分析出发，实现管理服务下沉，提升农村社会管理水平。依托政府公信力，整合各方资源，兼顾各方利益，支撑乡村旅游、田园养生产业发展。同时，利用平台优势，提供农业电商、农资融合、服务支付等服务。融合各方培训资源，集宣传、教育一体，建设社会主义新农村。通过服务、渠道与信息的垂直整合，打造农村、农业、农民、企业、游客的完整生态链。政府：提高农民收入，创新农产品流通，缩小城乡差距。提高农业生产，推广农技，确保粮食安全。通过村务公开、土地流转、扶贫管理，结合农村舆情分析，保持农村稳定。以信息化手段辅助国家级旅游休闲养生度假基地、现代山地高效农业示范基地建设，提升居民幸福感。农民 了解信息：各类信息了解，生产、计生、便民、财务等等。精准生产：选择何种农产品，何种养殖，避免扎堆。提高收入：如何选择时机、方式卖出高价钱。降低投入：国家有何优惠政策，如何购买保质保量的生产、生活资料。社会求助：生产咨询、政策咨询、法律求助。企业 企业指乡村旅游服务企业、批发市场、农贸（集贸）市场、涉农企业（种子、农药、化肥、农机…）、供销合作社（农民专业合作社）等。跟踪行业状态，辅助生产经营。创造更多商机，加快企业发展。游客 为游客提供“以人为本”的乡村旅游体验。助力游客更好享受田园健康养生体验园区的各项服务。平台总体结构数据资源整合以强化农村综合信息服务能力为目标，立足于整合与建设农村信息服务综合数据库，重点开展农业科技信息资源标准分类、数据采集规范、数据通用接口研究，进行农业科技资源的整合、加工和集成，创新农业资源信息共享机制，实现农村资源信息的高效利用。信息通道建设传统的农村村委对各种农村事务的管理还基本采用走街串巷口头告知、电话通知、宣传栏、海报张贴等人工方式，为解决传统信息管理与发布模式在农村生产发展过程中的不足，新的信息通道将通过LED电子屏、电脑、手机、PAD、短信、广播电视等多渠道迅速传递涉农信息，不管村民农作、办事、生活或休闲，随时都可以接收涉农、惠农等各种信息，合理安排生产生活。信息服务系统集成与开发面向农业企业（生产型、流通型）、农户及基层政府，结合产业特点应用需求，集成和开发面向服务链的普适性信息服务系统和面向产业链的专业信息服务系统。具体系统介绍详见下文。基层服务站点建设基层服务站是农民连接信息化综合服务平台的纽带，建设基层服务站，是推进信息进村入户的有效措施，也是我区域农村信息化建设的重要内容。根据经开区实际情况，建议从各村的村委服务厅、农技站、供销社、农头企业、便民服务站、农业合作社等出发，建设基层服务站点，全方位满足农民诉求。同时加强对区域内住宿、餐饮、休闲娱乐、农庄等农村生活服务站点的规范建设与管理。农村信息化服务体系与机制建设根据经开区的社会经济发展水平、信息基础设施建设、用户科技信息需求和技术服务人员等情况，在地方政府、系统集成商及软件服务商（XX软件）、权威电商（微信微店、阿里巴巴农村淘宝、特色中国等）、培训服务商（浙江大学培训学院）的大力引导和推动下，因地制宜，创建适用的科技信息服务模式。信息服务系统功能简介扶贫分析平台扶贫工作是一项覆盖面积大、持续时间久的长效工作，贫困户数量、致贫原因、脱贫、返贫数据实时变化，给数据统计汇总工作带来极大困难，传统的逐级汇总、上报方式难以应对如此规模的信息统计，数据掌握不准确、不及时使得上级部门难以做出决策，通知管理工作上传下达不通畅，帮扶干部与贫困户缺少互动沟通平台。扶贫分析平台从底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理着手，确保扶贫信息真实可靠。以农户和村级数据为基础，以地图、统计表、饼状图等形式直观全面反映全县精准扶贫工作信息，并进行实时动态管理。分为区、乡、村3级页面，每级页面分为基本概况、地图导航、对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准等功能模块，实现了精准扶贫信息全覆盖。通过建立完善的贫困信息电子档案，实现数据的互联互通与资源共享，对贫困数据、脱贫数据多口径、多角度的查询、分析与统计，提供决策依据与手段。农村电商平台以客户端为主要载体，结合政府、农户、商家、城镇居民的需求，以手机平台为主，互联网平台维护，为农业合作社、农户、农产品经销商打造在线供求发布及买卖的平台，为社会提供全方位的农业信息服务，为农业决策部门、管理部门、普通农户和有关机构提供农业资源管理与决策支持。项目后期可通过XX软件与阿里巴巴良好的合作关系，对接阿里巴巴的特色中国馆、农村淘宝等，提升本地农产品价值。公共旅游服务美丽乡村建设带动了旅游产业发展。公共旅游服务是美丽乡村信息化建设的重要组成部分，平台为游客提供自定义旅游线路功能，并支持网上预订，随时随地进行景区导览，更可互动分享。自助旅游：系统提供游客自定义旅游路线功能，当游客进入自助旅游系统，系统将通过电子地图展现邢江河周边村寨景区情况。点击任一景区，系统将显示该景区内各景点位置，及其周围住宿、餐饮、购物中心、停车场等的分布，游客可以根据这些展现信息自定义旅游路线，安排具体行程。当游客生成行程规划后，可通过行程路线各结点，实现景区订票、酒店订房、餐饮订餐、种植体验等在线服务功能。景区导览：对景区、景点及陈列历史文物等内容以图文配合语音解说的方式展现给游客，使游客在观赏景物和展品的过程中使其内涵得以延伸，同时解决景区淡旺季导游人数配置不平衡及导游解说水平参差不齐问题，提高景区服务质量。互动分享：为旅行者提供文字、照片、音视频记录等在线分享服务和评价服务，将社交的互动与分享作为主要元素带动智能化导航导游导览导购导服务，提升平台活跃度与友好性。村务管理平台村务管理子系统作为村委与村民发布与反馈信息的一个渠道，不仅将村务基础工作进行规范化与电子化管理，方便了村委的工作，而且促进了村委与村民之间的沟通。村民可通过该系统及时快捷地查询自己需要的信息。村务管理：建立农村对外宣传的窗口，更好的实现农村的对外交流，主要包括本村简介、村务公开、通知公告、村情动态等功能模块。人口管理：主要管理人口的日常事务，主要包括村委班子管理、村民小组管理、常住人口管理、流动人口管理、计生档案管理。财务管理：建立财务收支数据及资产变动，实现农村的财务信息化管理，包括财务公开管理、财务收支管理、收益分配管理、资产负债管理。生产管理：针对农户登记资料进行分析，发送相关的安全生成常识、应急帮助提醒等，包括安全生产、股权登记、合同管理、收支管理、分红管理。党务管理：以党员管理为核心，实现党政机构对党员的资料信息、党员活动、党费收缴情况管理，健全党员管理制度，规范化管理体制，包括党务管理、村民代表会议管理、党支部会议等管理。民政管理：对辖区内民政事务进行管理，包括社会救助、优抚管理，登记困难群体、失业人员、归正人员、老年人、残疾人信息，管理救助项目和优抚项目。资产管理：对本村房屋出租状况进行管理，包括出租屋管理、土地管理、固定资产管理、公共服务管理。档案管理：建立维护档案分类柜、编号，启到档案管理所添加档案资料选择文件柜类别，包括文件柜管理、档案分类管理、文书档案管理、档案借阅管理。信息公开平台建立区—镇—村—户四级信息服务体系架构，为三农信息提供专业的信息交流平台，确保三农信息及时、准确地传递给农民，并通过平台上传农民反馈信息，达到良好的信息互动效应，推进从“信息进村”到“信息出村”、“信息富农”到“信息廉政”的转变。同时可在平台发布各类旅游动态、旅游公告、行业信息、政策法规，促进乡村旅游发展。土地流转平台土地流转平台按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，对多种流转方式进行管理，有效遏制土地利用率低，闲置，荒芜的现象，在处理土地纠纷等一些问题上达到了即时全面，极大的提高了农村土地经营的效率和效益，提升退耕还林工作成效。包含的主要功能有：土地确权：通过记录农户的家庭成员的资料，地块的边框四至、经纬度、形状、土地等级等信息，落实农户的土地承包经营权。土地流转：通过转包、出租、借用、入股、转让、互换等多种流转方式，并且可以对流转历史进行跟踪，可以详细查看当前这块土地原始承包人是谁，现在是由谁在耕种。土地纠纷：对土地流转过程中出现的纠纷情况进行详细记录，并且可以对土地纠纷类型进行汇总分析，统计已完成的土地纠纷有多少，未完成的有多少。土地流转供需情况：通过进行土地流转村务公开榜，将土地的供需情况张榜公式，让农民知道谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求。水产养殖平台发展养殖业周期性长，为了配合水产养殖户实时监控水