行政管理本科公务员制度课件

行政管理本科

?公务员制度?

珠海海源教育教学部

珠海自考小考辅导本书框架1、公务员制度产生〔第1章〕2、公务员管理的前提根底〔第2、3章〕3、公务员“进口〞管理〔第4章〕4、公务员“使用〞管理〔第5、6、7、8、9、10章〕5、公务员“出口〞管理〔第11章〕6、公务员救济〔第12章〕第一章公务员制度的产生本讲重点：推行公务员制度的意义我国公务员制度产生的历史进程我国公务员制度对原来制度的继承与开展年份题型084087094097104107单选1’4013314.9多选2’001100简答6’000001论述10’000010案例10’000000总计4035137一、我国公务员的含义与推行公务员制度的意义公务员制度是市场经济的产物本质特征是实行民主化、科学化与法制化古代科举制度与现代公务员制度的区别？1、公务员与公务员制度含义〔1〕公务员国外：P1国内：P1大家找找可能的差异?如何排除我们国家的公务员的特殊性？名称属于机关人员公务员1、妇联主任2、中国共产党党委会委员3、村委会主任4、乡长5、共青团指导员6、某自治州州长7、某省作协主席8、工会主席9、居委会主任10、政协主席11、某野战军师长〔2〕公务员制度进口管理、使用管理与出口管理的各项管理制度2、推行公务员制度的意义意味着法制化的国家机关人事管理制度确实立〔1〕为坚持党的根本路线提供组织保障〔2〕为国家机关的廉政建设提供有效保障〔3〕为国家机关的民主化、科学化与法制化建设期促进作用1.在我国，以下不属于公务员职位的是()A.省政府机关领导 B.自治县办公室主任C.中国致公党主席 D.行业协会会长2.我国公务员制度正式施行的时间是()A.1993年4月24日 B.1993年10月1日C.2024年4月27日 D.2024年1月1日3、我国公务员制度的建立，意味着中国特色的〔〕的国家机关人事管理制度确实立。A、民主化B、科学化C、法制化D、合理化DBC4.?中华人民共和国公务员法?的施行时间是()A.2024年1月1日 B.2024年4月27日C.2024年1月1日 D.2024年10月1日5.根据我国?公务员法?的规定，以下人员中属于公务员的是〔〕A.法院院长 B.大学校长C.国有企业厂长 D.医院院长CA1、以下各项不属于公务员的有〔〕A、各级政府组成人员B、各级国家机关中的党团妇联等组织的工作人员C、各级国家机关中的工勤人员D、各事业单位中的工作人员E、各企业工作人员BCDE2、以下各项属于参照公务员制度进行管理的机关有〔〕A、党的机关B、全国总工会C、国务院各部委D、共青团中央E、全国妇联BDE3、公务员制度的本质特征是()A.坚持企业化的管理原那么 B.坚持民主化的管理原那么C.坚持法制化的管理原那么 D.坚持科学化的管理原那么E.坚持年轻化的管理原那么BCD二、我国公务员制度产生与指导思想1、资本主义国家公务员制度首先产生于英国〔1〕市场经济开展与公务员制度的产生总的来说，资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的开展与推行资产阶级政党政治的产物。当时英国政府官员制度已由带有封建色彩的“恩赐官职制〞转为带有资产阶级烙印的“政党分肥制〞，政府将官员区分为政务官与事务官两大类。事务官实行政治中立与职务常任，且加强对他们的考核和培训，但由于选拔上任人唯亲、重党派关系而轻管理才能等弊端严重存在，导致内部日益腐败。东印度公司换届和克里米亚战争公务员制度的精髓在于“公开考试、择优录用〞1855年5月，成立文官事务委员会，为英国最重形成公务员制度奠定根底。1870年6月，英国以法令形式正式确立公开考试制度，加上已有的分类、考核、培训、职务常任、政治中立等制度，标志着英国公务员制度的正式产生。英国是第一个推行文官制度的国家〔2〕资本主义国家公务员制度形成的原因〔简答〕从经济上看，是适应市场经济的需要从政治上看，是适应资产阶级政党政治的需要从管理方式变革上看，是适应资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。2、我国公务员制度产生的原因我国公务员制度的产生是我国推行社会主义市场经济与政治体制自我开展和完善的产物。〔1〕市场经济需要职业化高素质的管理人才〔2〕原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要原有干部制度的弊端以及弊端带来的问题1993年，实行公务员制度3、我国公务员制度产生与开展的历史进程〔1〕准备阶段〔1984-1986〕〔2〕决策阶段〔1987-1988〕〔3〕试点阶段〔1989-1993年9〕〔4〕推行与开展阶段〔1993年10-2024年12〕〔5〕依法管理阶段〔2024年-现在〕4、我国推行公务员制度的指导思想〔论、简〕〔1〕坚持邓小平理论与“三个代表〞重要思想〔2〕继承和开展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结十多年来我国干部人事制度的成功经验〔3〕学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法三、我国公务员制度对原有干部的继承与开展1、对原有的继承〔论述〕〔1〕坚持党的根本路线〔2〕坚持党管干部原那么〔3〕坚持德才兼备的用人标准〔4〕坚持全心全意为人民效劳的宗旨〔5〕坚持中国特色的分类制度2、对原有的开展〔论述〕〔1〕实行分类管理体制〔2〕实行鼓励竞争机制〔3〕实行新陈代谢机制〔4〕实行勤政廉政保障机制〔5〕实行法制化管理体制1.世界上最早建立公务员制度的国家是()A.美国 B.英国 C.德国 D.法国2.?中华人民共和国公务员法?共有()A.18章107条 B.18章108条C.18章105条 D.18章110条3.西方国家的公务员制度适应了资产阶级()A.专制统治的需要 B.封建统治的需要C.政党政治的需要 D.民主政治的需要BAC4.我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是〔〕A.分类管理体制 B.鼓励竞争机制C.勤政廉政机制 D.法制化管理原那么5.对资本主义国家公务员制度的产生起根本推动作用的是〔〕A.国家领导人的权威 B.资本主义市场经济的开展C.资产阶级执政党的要求 D.资本主义国家的政治民主制度AB6.我国公务员制度不搞“政治中立〞，主要是因为〔〕A.这是西方文官制度的原那么 B.历史上未曾采用这个原那么C.实行共产党领导的多党合作制 D.处在公务员制度的初始阶段7.我国公务员的分类制度是()A.职位分类B.职位分类为主，职位分类和品位分类相结合C.品位分类D.品位分类为主，品位分类和职位分类相结合CB8、英国政府在1870年文官制度改革的第二个枢密院令中规定()A.非经考试者，一律不准担任事务官职B.没有王室授予的爵位，即便是考试合格者，也不能担任事务官职C.赢得大选的政党，所属党员不用考试也能担任事务官职D.不管什么官员都要通过考试，才能担任官职A1、1989年开始，我国首先在国务院六个部门进行公务员制度的试点，以下属于该六个部门的有〔〕A、审计署B、海关总署C、国家统计局D、国家人事局E、国家建材局ABCE2、标志着中国特色的国家机关人事管理制度的形成及我国干局部类管理制度确立的事件有〔〕A、公务员鼓励竞争机制的实行B、公务员新陈代谢机制的实行C、公务员制度的建立D、公务员勤政廉政保障机制的实行E、?公务员法?的施行CE3、与国外公务员制度相比，我国公务员制度的特色是〔〕A.坚持党的根本路线 B.坚持为人民效劳的原那么C.坚持党管干部的原那么 D.坚持德才兼备的用人标准E.实行政治中立ABCD简述资本主义国家公务员制度形成的原因简述我国公务员制度与社会主义市场经济的关系简述我国原干部人事制度的弊端我国公务员制度如何与“坚持党管干部〞这一原那么保持一致？简述如何为国家机关的廉政建设提供有效保障将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度比照，说明其科学性。试述我国公务员制度与原干部人事制度的主要区别。简述我国公务员制度对原干部人事制度的开展。第二章公务员的义务与权利本讲重点：规定公务员义务与权利的意义我国公务员义务的内容我国公务员权利的内容年份题型084087094097104107单选1’1123314.4多选2’101100简答6’101000论述10’000000案例10’000000总计7110531一、公务员义务权利的含义与意义公务员的义务和权利通常会以明确的法律条文予以规定，它构成了公务员法律标准的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的根本要素。〔权利义务对等〕法律关系就是权利义务关系〔契约精神〕思考我们国家传统对待权利与义务关系是一种平等的么？1、公务员义务与权利的含义〔1〕公务员义务含义国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。三个要素：非自主性、标准性和强制性公务员义务是以公务员身份为前提的〔2〕公务员权利的含义国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障三个要素：自主性，标准性和保障性公务员权利也是以公务员身份为前提2、规定公务员义务与权利的意义〔1〕规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。〔2〕既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障〔3〕有利于实现公务员的法制化、民主化和科学化二、公务员义务的内容1、规定公务员义务的原那么〔1〕违法必究原那么〔2〕平等原那么〔3〕效劳与稳定原那么2、我国公务员的义务（1）忠于宪法（6）保守秘密（2）依法履职（7）保持操行（3）为民服务（8）公正清廉（4）忠于国家（9）其他法定义务（5）服从命令3、公务员的法律责任〔1〕身份处分〔2〕行政处分〔3〕赔偿责任〔4〕刑事责任三、公务员权利的内容1、规定公务员权利的原那么〔1〕保护原那么〔2〕民主原那么〔3〕权利可放弃与不可放弃原那么2、我国公务员的权利（1）获得工作条件权（5）批评建议权（2）身份保障权（6）申诉控告权（3）获得报酬权（7）申请辞职权（4）参加培训权（8）其他法定权3、公务员权利的法律保障〔1〕行政复议〔2〕申诉〔3〕控告〔4〕诉讼权1.公务员法律关系的核心内容是()A.公务员的职责和职位 B.公务员的报酬和福利C.公务员的分级与分类 D.公务员的权利与义务2.公务员与所在机关的法律关系是()A.合作共赢关系 B.权利义务关系C.命令服从关系 D.相互依存关系3.保持操行义务的重点是要求公务员()A.知廉耻 B.知进取C.廉洁奉公 D.尽职尽责DCA4.以下属于公务员不可放弃的权利是〔〕A.参加培训 B.辞职C.保密 D.控告5.以下被禁止的行为是〔〕A.个人辞职B.辞去公职C.辞去领导职务 D.集体辞职6.“越权行政〞违反了公务员的()A.依法履职的义务 B.服从命令的义务C.忠于国家的义务 D.为民效劳的义务ADA7.“非因法定事由和非经法定程序不被辞退〞的权利属于公务员的()A.申诉控告权 B.获得工作条件权C.身份保障权 D.批评建议权8.机关扣减公务员工资统一购置福利彩票的行为，侵犯了公务员的()A.参加培训权 B.申请辞职权C.申诉控告权 D.获得报酬权CD9、作为科层制组织的普遍要求是公务员应()A.为民效劳 B.忠于职守 C.服从命令 D.清正廉洁C1、公务员义务在结构上的要素包括()A.非自主性 B.独立性C.强制性 D.标准性E.保障性2.?公务员法?在规定公务员权利时所遵循的原那么有〔〕A.保护原那么 B.效劳与稳定原那么C.民主原那么 D.平等原那么E.可放弃与不可放弃原那么ACDACE3、公务员依法履职的义务包括两项要求，即〔〕A、按照规定的权限和程序认真履行职责B、忠于宪法C、忠于职守D、服从和执行上级依法作出的决定和命令E、努力提高工作效率4、公务员公正清廉的义务的两项根本要求是〔〕A、不贪不贿B、刚正不阿C、清正廉洁D、公正正派E、公平公正AECD31.我国公务员的法律责任有()A.身份处分 B.行政处分 C.赔偿责任D.刑事责任 E.民事责任ABCD简述我国公务员权利的法律保障。简述公务员义务与权利的含义。上级命令具有合法性，需要符合几方面要求？简述公务员不履行法定义务要承担的法律责任简述公务员身份保障的意义试论述国家在通过法律为公务员设定保守秘密义务时涉及的两对矛盾第三章公务员职务与级别本讲重点：我国设置公务员职务级别的目的公务员的职位分类公务员的职务序列年份题型084087094097104107单选1’1322229.7多选2’011000简答6’000110论述10’011001案例10’000000总计115148812一、公务员职务级别的含义与设置目的职务与级别设置是公务员管理的根底公务员依据职务来履行职责，一定职务不仅蕴含着一定的职权与职责，也是确定公务员报酬和待遇的依据。级别是公务员职务、能力、资历和累积奉献的综合表达，级别与职务一样，是确定公务员工资与待遇的重要依据。1、公务员职务级别的含义职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职务把人和事结合在一起，把职权与职责结合起来。级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。公务员既有职务，又有级别，两者不能互相取代，而是“一职数级，上下交叉〞的对应关系。2、设置目的〔1〕为公务员管理提供科学的管理根底〔2〕增强职务与级别的鼓励作用〔3〕便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素职位分类：以“事〞为中心品位分类：以“人〞为中心二、公务员的职位分类1、职位分类的作用〔1〕为职务设置提供根底〔2〕为各项管理提供依据2、公务员职位类别的标准与类别划分我国公务员职位的“分类〞，实为“分化〞，优先把需要的分化出来。我国公务员职位类别划分：〔1〕专业技术类职位纯技术性、不可替代性、技术权威性〔2〕行政执法类职位纯粹的执行性、现场强制性〔3〕综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。〔4〕法官、检察官类职位〔5〕其他类职位3、公务员的职位设置职位设置是指对机关职能进行逐层分解的根底上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。依据四大要素：〔1〕职能〔2〕规格〔3〕编制限额〔4〕职数以及结构比例三、公务员的职务1、公务员的职位类别西方依据职位类别，特别是依据职系可以将公务员职务区分为假设干职务序列我国根据“职位类别〞与“是否承担领导职责〞两个标准来区分职务类别2、公务员的职务序列〔1〕领导职务序列是各类公务员的共有职务序列国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职，共10级2、综合管理类非领导职务序列巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8级巡视员对应厅局级正职，以此向下推。3、专业技术类职务序列专业技术类非领导职务名称可分为社会通用名称与行业特有名称。4、行政执法类职务序列以鼓励一线执法人员，同时加强对一线执法人员的管理和约束5、法官、检察官职务序列四、公务员的级别1、公务员级别的功能〔1〕确定工资及其他待遇的重要依据职位分类国家，职位的级别是确定公务员工资待遇的唯一依据品位分类国家，职务级别也是确定工资待遇依据，但主要根据人的资历、经历、能力确定兼有职位与品位分类的国家，那么级别与职务是确定公务员工资待遇的两个因素。〔2〕平衡比较各类职务序列的标尺级别能够成为平衡比较各类公务员职务序列的统一标尺。有助于淡化“官本位〞标尺。2、公务员级别与职务的对应〔1〕合理增加级别数量原来的15级太少，难以发挥鼓励效果〔2〕“一职数级，上下交叉〞〔3〕向基层倾斜职务层次越低，与级别的交叉对应幅度越大领导职务非领导职务级别国家级正职1国家级副职2-4省部级正职4-8省部级副职6-10厅局级正职巡视员8-13厅局级副职副巡视员10-15县处级正职调研员12-18县处级副职副调研员14-20乡科级正职主任科员16-22乡科级副职副主任科员17-24科员18-26办事员19-273、公务员级别确实定各国公务员级别确实定，既考虑职位的因素，又考虑品位的因素。实行职位分类制度的国家主要考虑职位因素，同时考虑学历等品位因素。我国公务员级别确实定与晋升，既考虑了职务与工作实绩两个职位因素，又考虑了德才表现和资历这两个品位因素。4、公务员的衔级并非所有公务员都有衔级。主要功能在特定的工作场景下能够迅速辨识身份，理顺指挥关系，完成工作任务。我国公务员中对人民警察、海关、驻外外交机构公务员有衔级制度。1、总警监、副总警监；2、警监〔一级、二级、三级〕；3、警督〔一级、二级、三级〕；4、警司〔一级、二级、三级〕；5、警员〔一级、二级〕五等十三级1.我国公务员的分类制度主要是()A.职位分类 B.品位分类 C.等级分类 D.职务分类2.相当于正处级领导职务的公务员非领导职务是()A.巡视员 B.助理巡视员 C.调研员 D.助理调研员3.在美国，确定公务员工资的唯一依据是()A.职位 B.级别 C.业绩 D.能力ACA4.公务员职位分类的关键环节是()A.职能分解 B.职位调查 C.职位设置 D.职位评价5.以公务员职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件作为分类依据的是()A.职级分类 B.级别分类C.职位分类 D.品位分类6.在特定的工作场景下，能够迅速辨识身份、理顺指挥关系的依据是()A.职务 B.级别C.职位 D.衔级CCD7.品位分类