【大气环境质量管理的发展国内外文献综述4200字】

大气环境质量管理的发展国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u7853大气环境质量管理的发展文献综述 13269关键词:大气环境质量，法律法规，国内外，污染物 167681.国内大气环境管理进展 1254171.1国内法律法规的完善和发展 215731.2国内大气污染的治理方法和技术手段 3277842.国外大气环境管理进展 3140552.1国外法律法规的完善和发展 3245442.2国外大气污染的治理方法和技术手段 427213.结语 5摘要:随着社会经济的不断发展，大气问题日益严重。雾霾、酸雨等大气问题出现的频率越来越大，引起了各国政府的高度重视。国内外都运用了各种法律政策，大气污染处理技术等手段来治理和预防大气问题，国内外所运用的手段多种多样，本文主要分析综述国内的法规政策、管理方法和技术手段来综述国内外对大气环境质量管理的发展历程。关键词:大气环境质量，法律法规，国内外，污染物自第二次工业革命以来，随着经济的不断发展和科学技术的不断进步，石油、天然气等化石能源开始大量使用，使得大气污染问题日益严重，为了保护各国人民的安全和国家的长远发展，各国纷纷开始制定大气管理办法，并且，国际之间也开展大气环境保护会议来促进各国之间的合作。在1972年，联合国国际现代人类环境保护会议和组织共同举办了第一届世界环境保护会议,自此之后中国便开始了现代环境污染预防与环境保护管理的新征途[1]。1.国内大气环境管理进展20世纪70年代初期到90年代,由于市场发展,能源消耗大幅度上升,并且当时国家主要以燃煤为主,从而使得中国城市煤烟型环境污染更加严峻,大气环境污染预防工作就在这个形势下进一步开拓与发展。我国的大气污染防治工作大致经历了消烟除尘、酸雨和SO2控制阶段、主要污染排放总量管控、区域复合型环境污染防治四个阶段[2]。我国的法律政策也随着大气污染防治工作的不同阶段进行相应的改进。1.1国内法律法规的完善和发展20世纪70年代后，随着大气环境问题由煤烟型向以PM2.5和O3为特点的地区复合大气化学污染的方向发展,中国于1973年举行了我国的首届全国环保大会,制定了环保“32”字方针,并且在当年颁布了《工业生产“三废”排放量试验规范(GBJ4—1973)》,这是我国首个国家环境保护技术规范[3]。随后我国在1982年颁布了首个《大气环境质量标准(GB3095—1982)》,其划定了三类环境保护功能区。中国的第一部法律《大气污染防治法》于1988年6月开始执行,为保护环境提出了具体的法律依据。1992年中国代表参与了联合国环境保护与经济发展问题大会,会议批准了《关于环境保护与经济发展的里约热内卢声明》和《21议程》，该会议指明主要的空气污染物防控对象为SO2和悬浮颗粒物,国内防控对象重点是工业排放的燃煤锅炉[4]。中国在1996年在《有关环境若干问题的决议》中明确指明了要进行污染物排放总量管理，并且，国家将酸雨和二氧化硫的管理列入了《大气污染防治法》，我国大气环境质量管理步入正轨。2002年10月,国务院办公厅批复了《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》。2006年,国家出台了《民众经济社会第十一个五年规划大纲》,将SO2排出数量第一次纳入了国家约束性指标体系。2011年我国出台的《国家经济社会十二个五年规划大纲》,也把SO2、NOx双指标一起列入了我国的“十二五”国家制约性指标,即当时的电力、水泥脱硝是这个时期的主要防控对象[5,6]。“十二五”中期开始,随着全社会对雾霾的高度重视,逐渐引导并形成了以空气环境品质为核心的调控思路[5]，在2013年国务院政府办公室颁布了《大气环境污染防治行为规划》,2018年国务院政府办公室印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，更加巩固和完善了以PM2.5等类型复合大气污染为核心内容的管控框架[6]。2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订，根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正。1.2国内大气污染的治理方法和技术手段大气污染防治从区域环境整体出发，充分考虑区域环境特点，全面系统地分析影响大气质量的各种因素，充分利用环境的自洁能力，实施各项大气污染综合防治技术措施，并在此基础上制定最佳防治措施。达到控制区域大气环境质量，消除或减少大气污染的目的[7]。大气污染措施需要严格控制。通过控制污染源，可以从根本上促进大气污染防治活动的开展，减少污染排放，实现对大气环境的保护。为了实现预防空气污染的目标，需要坚定地开展以下几方面的工作：1、合理规划城乡产业结构。在工作实践中，要按照合作原则区分城市工业区和居民区。2、交通和生活改善很重要。人们应该提倡控制生活资源，使用清洁能源，尤其是北方地区，尽量减少燃煤，然后选择供暖系统[7]。强化大气污染治理力度针对大气污染防治工作存在的问题,除了要积极采取一系列应对与大气污染治理措施,同时还要加强监督管理，使大气污染治理力度得到提升[8]。关于具体的防治措施，应该从以下三个方面入手：推进绿化设施建设；保护环保产业发展大气污染治理；完善政府考核体系建设。加强法律法规的建设对大气污染防治也具有重要意义。我国相关的法制建设虽然取得了一定的成效，但在某些方面还存在不完善之处。因此，为了为大气污染防治活动提供强有力的基础，有必要从监督管理的角度采取一系列措施[9]。2.国外大气环境管理进展工业革命以来，随着工业化进程的不断加快，一些欧美发达国家率先出现大气污染环境问题，国外各个国家通过制定严格的法律制度,采取针对性的治理措施,经过长时间的努力,最后都取得了治污的胜利。由于国外许多国家都比我国先进入工业化进程，污染治理的经验也更加丰富，所以我国许多法律政策的制定都参考了国外许许多多的法律政策。2.1国外法律法规的完善和发展自20世纪30年代开始,工业发达国家因为大规模利用煤碳等燃料,而先后出现了大气污染问题，甚至由于不重视而发生了一些重大社会公害事故。由于这些重大社会公害事故的发生受到了广大民众的重视，所以政府开始采取措施来缓解以及消除大气污染。首先,在1956年,英国政府制定了世界上首部环境空气污染防治法律《清洁空气法》,在里面规定了有污染的企业不得接近居民区,以及增加烟囱高度等条款。在这以后,美国政府相继制订了《空气污染控制法》、《清洁空气法》、《机动车空气污染控制法》等法律,希望通过法律约束手段达到解决大气环境污染的问题[10]。日本政府相继出台了《大气污染防治法》和《烟尘控制法》等法律法规,对相关内容进行了约束,保证了污染治理措施的有效实施。所有国家都发展了消烟除尘工艺和脱硫工艺以处理工业废气中的污染物,但它们仍仅限于减少工业废水中废气含量的被动的末端处理[11]。为控制酸雨出现次数的逐步增加,欧洲各国在1975年举行了全欧安全保障大会,它们先后在一九七九年、一九八五年、一九九四年和一九九九年,这四年签订了控制跨国污染物传输协定。美国政府在1978年花费巨资开始发展高洁净煤技术(CCT),而加拿大也耗费了巨资降低了其SO2等排放量。美国在1990年通过《清洁大气法修正案》,规定电厂到2010年应在1980年的基础上，将SO2的排放量减少一千万吨，同时对一些重点源实行排污许可证制度，该法案的实施，使得美国的SO2排放量得到削减，直接导致了美国东部酸雨的减轻[12]。随着政府对大气污染重视程度的不断提高，开始了国与国之间的合作治理。美国、加拿大、墨西哥三国在1993年签订了《北美环境合作协定》(NorthAmericanAgreementonEnvironmentalCooperation,NAAEC)[13]。欧州各国签订维也纳公约并且履行在1996年前停止向地球大气排放破坏臭氧层物质,减少二氧化碳等温室气体的排放。2.2国外大气污染的治理方法和技术手段一次能源消耗主要是矿物燃料中的煤炭，二氧化碳等温室气体不仅会导致全球变暖，还会产生酸雨，对全球环境构成重大威胁。逐步改变能源结构，是防治大气污染的重要途径。因此，为了对大气污染进行治理，各个国家都在积极探索调整能源战略，采用清洁能源[14]。针对机动车污染防治，英国、日本等国家规定新车出厂必须加装汽车尾气净化装置，发展了机动车废气处理技术，并且推动新能源汽车发展，大力支持公共交通，有效控制汽车尾气污染[15]。各国都在控制污染源，调整能源结构，减少煤炭、石油等污染较大的能源的使用，开发使用污染较小的能源，如天然气，风能、核能等新能源、新燃料、新技术。调整能源和产业结构，推行清洁能源的使用并且对煤炭进行处理,以达到降低煤炭中硫含量的目的[16]。另外，针对企业污染的治理，各国都在积极推进大污染企业的位置搬迁，大力发展第三产业。同时强化污染治理，国外各国政府大力发展脱硫脱硝技术，规定工厂必须安装脱硫脱硝设备，安装除尘器，从源头上减少污染物的产生[17]。加强绿化也是众多国家都在实施的策略之一。各国在城市中大量种植植物，如日本规定新建大楼绿化面积必须达标，在建筑房顶种植绿化植物；伦敦城市外面有蔓延几千平方公里的绿化长廊,面积超过城市的3倍以上这样可以很好的净化大气污染物，减少污染[18]。3.结语国内外大气污染问题虽然出现的时间不同，但是都大致经历了消烟除尘、酸雨和SO2管理、主要污染排放总量管控、区域复合型环境污染防治这四个阶段，随着各国对大气环境质量管理的不断深入研究，各国的法律政策不断完善，大气污染处理技术不断进步，管理手段不断提高，大气污染的程度会越来越小，大气环境质量也会越来越好。

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