##县坚持五重五不简单-建立选人用人公正机制试点工作实施方案

PAGEPAGE8##县坚持“五重五不简单”建立选人用人公正机制试点工作实施方案按照市委组织部统一部署，根据中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《实施意见》及市委坚持“五重五不简单”、建立选人用人公正机制试点工作总体方案的要求，结合市委组织部分配给我县的“完善民主推荐制度”、“推进干部能上能下工作”、“坚持和完善从基层一线选拔干部工作”三项试点任务，经研究决定，在我县开展坚持“五重五不简单”建立选人用人公正机制试点工作，现制定以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，坚持“四个重在”和求实求效的要求，坚持“看工作、看项目、看民意”的用人导向和工作导向，着力解决领导班子和干部队伍建设中的关键问题、干部工作中重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，树立正确的用人导向，提高选人用人公信度。二、基本原则1、坚持执行政策与探索创新相结合；2、坚持整体推进与重点突破相结合；3、坚持解决问题与完善制度相结合；4、坚持积极实践与稳妥可控相结合。三、方法措施我县将从11月份开始启动坚持“五重五不简单”建立选人用人公正机制试点工作，用2年左右时间完成。按照“边调研、边实践、边总结、边规范”的工作思路，结合我县实际，扎实开展好“完善民主推荐制度”、“推进干部能上能下工作”、“坚持和完善从基层一线选拔干部工作”三项试点工作。（一）完善民主推荐制度工作试点1、试行干部自我推荐制度。一是确定自荐范围。由县委组织部根据职位空缺情况和实际工作需要，提交县委常委会研究确定适用干部定向推荐的职位，根据拟选任职位的层次、人才分布情况和有关政策规定，合理确定自荐人员范围。二是发布自荐公告。由县委组织部将自荐职位、自荐条件、自荐时限、选拔程序和方式等通过新闻媒体向社会公布。三是接受干部自荐。符合自荐职位条件的干部按照自荐公告的要求，结合自身实际，如实填写《干部自荐登记表》，向县委组织部定向自荐。2、试行领导个人署名推荐干部制度。县处级领导干部、乡镇（街道办事处）和县直单位负责人向县委推荐干部，在广泛了解民意的基础上，结合平时掌握的情况，写出书面推荐材料，介绍被推荐者的基本情况，陈述推荐理由，包括德才表现、主要优点、专长、荐任职务等。3、试行民主推荐结果综合分析制度。把民主推荐与干部年度考核、日常管理考评等结果结合起来，进行定性和定量分析，对书面推荐、单位党委（党组）推荐的情况进行综合分析，形成民主推荐综合评价结果。同时将综合评价结果，与以往民主推荐结果相印证，看被推荐人得票率是否有异常变化；与干部工作实绩相印证，看得票结果与工作实绩是否相符；与个别座谈相印证，看得票者口碑如何；与组织平时掌握的情况相印证，看得票高者是否被认可。凡综合评价结果为好或较好，且与印证结果相一致的，即可确定为考察对象。（二）坚持和完善从基层一线选拔干部工作试点。1、树立重视基层一线的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，及时把在基层一线工作中积极推进科学发展并取得成绩的佼佼者选拔上来，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，坚持重用那些在基层一线经受住考验的人、干事创业有闯劲的人、默默无闻干出成就的人，激励干部到基层一线去锻炼成长。2、创新选拔基层一线干部的工作机制。一方面建立考核评价制度。结合日常管理、年度考核、后备干部考察，加强对下派干部的跟踪考核和了解，全面掌握他们的德、能、勤、绩、廉等情况，把他们在基层一线的工作实绩、群众认可度等考核结果作为选拔使用下派干部的重要依据。另一方面实行动态管理制度。建立基层一线下派干部动态管理和调整工作机制，对表现突出的，优先提拔重用；对表现一般的，不适合在基层工作的，建议选派单位及时调整，重新选派合适人选。3、注重选拔基层一线的优秀干部。使用是最好的培养。坚持培养与使用相结合，重视从基层一线选拔干部，注重干部的基层工作经历，优先考虑经过基层一线实践锻炼的干部，按照量才使用，适得其位的原则，大力选拔具有基层工作经历的优秀干部充实各级党政领导机关。(三)推进干部能上能下工作试点1、落实能者上的要求。坚持县委“看工作、看项目、看民意”的用人导向，建立科学的干部考核评价机制，对在全县中心、重点工作中，工作实绩突出的，优先提拔使用。真正把注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向落实到选拔干部的实践中。2、建立庸者下的制度。结合《中共##县委关于乡科级领导班子领导干部量化考评机制》、《中共##县委对乡镇、县直单位要负责人根据量化考评结果实行末位淘汰的办法》等文件精神，建立不适宜担任现职干部认定及组织调整体系。一是制定认定方法。把对不适宜担任现职干部的科学认定作为开展改革试点工作的首要环节，研究制定《##县调整不适宜担任现职干部办法（试行）》，多渠道、全方位对干部适岗情况进行认定。二是运用认定结果。对工作推进力度不大，未完成既定工作目标任务的，实施代理负责；对有一定事业心，思想品质较好，但不具备现职岗位领导才能，或缺少现职岗位所必备的专业知识和业务能力，不能完成本职工作任务的干部，交流安排到其他合适岗位工作；对政治素质较好，缺乏组织领导能力，业务能力较差，不适宜担任现职，不能坚持正常工作的干部改任非领导职务；对基本素质好，但缺乏驾驭全局能力、班子形不成合力，打不开工作局面，完不成工作任务的，予以降职使用；对工作能力差，为政不廉，滥用权力，失职渎职，生活作风不检点等情况的干部，免去现任职务。对已认定不适宜担任现职的干部，视情况可以先免职在原单位待岗，时间一般一年左右，待岗期间暂保留原级待遇，可以安排参加学习培训或做某些具体工作。组织部门根据其表现情况，再对其作出职务或工作上的安排。3、完善流者动的机制。一是培养性交流。把有发展潜力、有较大培养前途的干部，有计划地交流到基层和急难险重工作岗位，以磨炼其意志，增强其能力。二是调整性交流。对领导班子的结构进行具体分析，根据其知识结构、年龄结构、个性结构等情况，采取“内选、外调、下派、上挂”等方式交流干部，达到干部年龄梯次配备、专业合理搭配、知识和经验优势互补，不断优化领导班子结构，增强班子的整体功能。三是回避性交流。按照“避亲避籍避熟”的原则，以有利于领导班子的廉政建设为目的，开展回避性交流。四是轮岗性交流。对于从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等群众关注的热点岗位的领导干部，适时进行轮岗性交流。四、组织领导（一）成立组织。坚持“五重五不简单”建立选人用人公正机制试点工作坚持“五重五不简单”建立选人用人公正机制试点工作（二）稳妥推进。县委组织部负责试点工作的综合协调和业务指导，要加强调研，及时掌握工作动态。在工作中，既要慎重稳妥，又要大胆创新，积极探索试点工作新思路，注重破解选人用人中的重点难点问题。对遇到的新情况、新问题及时请示沟通，对实践中的好做法、好经验及时总结推广。每个步骤工作结束后，及时总结后上报市委组织部。（三）营造氛围。干部人事制度改革工作是社会关注的焦点。要建立反映灵敏的舆情监测机制和反应机制，加强对热点问题的舆论引导，对苗头性、倾向性问题发现在早、处置在小，最大限度地减少负面影响，营造有利于试点工作健康推进的良好氛围