建设项目职业病防护设施建设项目职业病防护设施“三同时”

建设项目职业病防护设施“三同时”课件•目录

第一节职业病防护设施“三同时”概述

第二节

职业病危害预评价

第三节

职业病防护设施设计专篇

第四节

建设项目施工过程管理

第五节

职业病危害控制效果评价

第六节职业病危害防护设施竣工验收管理

•第一节•第一节职业病防护设施三同时概述

•第一节•

一、职业病防治基本概念1.《国家十三五职业病防治规划（2016年—2020年）/下同》对职业病防治工作的指导思想2.《国家十三五职业病防治规划》对职业病防治工作的基本原则3.《国家十三五职业病防治规划》对职业病防治规划目标4.《国家十三五职业病防治规划》对职业病防治主要任务

•第一节•

二、职业病防护设施“三同时”基本概念

1.建设项目

企业对生产系统、生产工艺、生产场所等实施新建、改造、矿建和技术改造、技术引进工程（或项目）的总称。

2.职业病类别

我国法定的职业病种类由国家以正式法规颁发，称之为职业病目录。我国法定的职业病目录，随着社会经济的不断发展和变化而不断完善。大体经历了四个阶段。

•第一节•

职业病类别法定确认阶段划分

初始起步阶段：

（第一阶段，建国初期—20世纪的60年代）1956年，卫生部根据并参考当时原苏联保健部颁发《职业病表》，于1957年2月28日，颁发了《关于试行<职业病范围和职业病患者处理办法的规定>》（简称57版职业病目录）。该目录根据当时国家经济、生产和技术等条件，将14种职业中毒、尘肺等14种职业病列入职业病目录。

•第一节•

陆续发展阶段

（第二阶段，20世纪60年代—20世纪的80年代）1987年，卫生部、财政部、劳动人事部、全国总工会联合下发了《关于修正<职业病范围和职业病患者处理办法>的通知》卫防字【1987】60号》，简称《87版职业病目录》。该目录将《57版职业病目录》的14种职业病，增加到9个大类99种。

•第一节•

科学规范阶段

（第三阶段，20世纪的80年代—20世纪末）2002年5月23日联合发布了《关于印发<职业病目录>的通知》（卫法监发简称【2001】108号/简称《02版职业病目录》）。该目录经补充完善，将《87版职业病目录》9个大类99种增加到10类115种。

•第一节•

改进提升阶段

（第四阶段，21世纪之初—2013）2013年12月，国家卫生计生委、人力资源社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会四部门联合下发了《关于印发“职业病分类和目录”的通知》（国卫疾控发〔2013〕48号/简称《13版职业病目录》）。《13版职业病目录》由原来9个大类增加为10个大类，职业病种类由原来115种增加到132种。

•第一节•

3.职业病防护设施

是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。

•第一节•4.建设项目职业病防护设施

是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构筑物和建筑物等的总称。

•第一节•

5.建设项目职业病危害风险等级

为加强建设项目职业病防护设施“三同时”的监督管理工作，国家对建设项目职业病危害风险实施类别划分并实施分类管理。2012年5月，原国家安全监管总局下发了《建设项目职业病危害风险分类管理目录》（安监总安健〔2012〕73号）。该目录将国家八大产业的131个行业建设项目的职业病风险，分别划分为严重、较重和一般三个档次。

•第一节•

6.建设项目职业病防护设施“三同时”制度

《职业病防治法》第18条、原国家安全生产监督管理总局《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令第90号），对建设项目职业病防护设施“三同时”管理制度做了具体规定。

建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求1.国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。2.安全生产监督管理部门职责范围内、可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设实施监督管理。3.建设项目投资、管理的单位（以下简称建设单位）是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求（续）4.建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。

建设单位应优先采用有利于保护劳动者健康新技术、新工艺、新设备和新材料，职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求（续）5.建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照相关规定（原国家安监总局令第90号）进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收，建立健全建设项目职业卫生管理制度与档案。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求（续）6.建设项目职业病防护设施“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。

建设单位可以将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求（续）7.国家安全生产监督机构在国务院规定的职责范围内对全国建设项目职业病防护设施“三同时”实施监督管理。8.县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求（续）9.县级以上政府职业卫生监督管理部门应加强对职业病防治的宣传教育，普及职业病防治的知识，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的职业健康意识、自我保护意识和行使职业卫生保护权利的能力；。10.县级以上政府安全生产监督管理部门依法在本级人民政府规定的职责范围内对本行政区域内的建设项目职业病防护设施“三同时”实施分类分级监督管理。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求（续）11.跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业病防护设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。12.根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，国家将建设项目分为职业病危害一般、较重和严重3个类别，并对职业病危害严重建设项目实施重点监督检查。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求（续）13.安监部门建立职业卫生专家库，聘请专家参与建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查工作。14.产生职业病危害的建设单位应当通过公告栏、网站等方式及时公布建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价的承担单位、评价结论、评审时间及评审意见；职业病防护设施验收时间、验收方案和验收意见等信息。

•第一节•

（一）国家对职业病防治管理基本要求（续）15.国务院卫生行政部门组织制定治职业病国家职业卫生标准；组织开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估。16.县级以上政府卫生行政部门定期对本行政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析。17.任何单位和个人有权对违法行为检举和控告。18.国家对防治职业病成绩显著单位和个人给予奖励。

•第一节•

（二）国家对职业病防护设施管理基本要求1.纳入监管计划

（1）各级安监部门在职责范围内按照分类分级监管的原则，将建设单位开展建设项目职业病防护设施“三同时”情况的监督检查纳入安全生产年度监督检查计划；

（2）按照监督检查计划与安全设施“三同时”实施一体化监督检查；

（3）对监督检查发现的违法行为应当依法予以处理；

（4）对违法行为情节严重的，应当按照规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

•第一节•

（二）国家对职业病防护设施管理基本要求（续）2.强化职业病危害预评价监管

（1）建设项目职业病危害预评价；

（2）对建设项目可能产生的职业病危害因素分析、评价；

（3）建设项目职业病防护设施和防护措施评价，

（4）建设项目职业病危害风险类别；

（5）对职业病危害预评价报告评审、修改完善；

（6）职业病危害预评价书面报告备查；

（7）公布建设项目职业病危害预评价情况等。

•第一节•

（二）国家对职业病防护设施管理基本要求（续）

3.强化职业病防护设施设计的监管

（1）职业病防护设施设计；

（2）采纳职业病危害预评价报告中的对策与建议；

（3）职业病防护设施防控性能分析；

（4）辅助用室及卫生设施设置；

（5）职业病防护设施和应急救援设施投资预算；

（6）组织职业病防护设施设计评审。审查（批复）；

（7）职业病防护设施设计书面报告备查；

（8）建设项目职业病防护设施设计等；

•第一节•

（二）国家对职业病防护设施管理基本要求（续）

4.强化建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收的监管

（1）职业病防护设施验收；

（2）职业病危害防治管理措施；

（3）评价、验收书面报告备查；

（4）验收方案、控评报告（评审）、验收报告上报；

（5）公布建设项目职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收情况（批复）等；

•第一节•

（二）国家对职业病防护设施管理基本要求（续）5.强化建设单位验收活动和验收结果的监管

（1）对职业病危害严重建设项目的职业病防护设施的验收方案和验收工作报告，全部进行监督核查（30号文）；

（2）对职业病危害较重和一般的建设项目职业病防护设施的验收方案和验收工作报告，按照国家安全生产监督管理总局规定的“双随机”方式实施抽查。

•第一节•

（二）国家对职业病防护设施管理基本要求（续）6.强化监督检查人员的能力培训

（1）安监部门应加强监督检查人员建设项目职业病防护设施“三同时”知识的培训，提高业务素质；

（2）上级安全生产监督管理部门应当加强对下级安全生产监督管理部门建设项目职业病防护设施“三同时”监督执法工作的检查、指导；

（3）地方各级安全生产监督管理部门应当定期汇总分析有关监督执法情况，并按照要求逐级上报。

•第一节•

（二）国家对职业病防护设施管理基本要求（续）7.强化监督检查人员的纪律管理

安全生产监督管理部门及其工作人员不得有下列行为：

（1）向建设单位指定中介机构等；

（2）向建设单位和有关机构收取或者变相收取费用；

（3）向建设单位摊派财物、推销产品；

（4）在建设单位和有关机构报销任何费用。

•第一节•

（二）国家对职业病防护设施管理基本要求（续）8.强化社会公众对执法人员的监管

任何单位或者个人发现建设单位、安监部门及其工作人员违反职业病防治有关法律、法规、标准和本办法规定的行为，均有权向安监部门或者有关部门举报。

受理举报的安全生产监督管理部门应当为举报人保密，并依法对举报内容进行核查和处理。

•第一节•

四、职业病防护设施“三同时”管理基本程序

（一）第一阶段：可行性论证阶段1.进行可行性研究2.组织编制《职业病危害预评价报告》3.建设单位组织评审4.整改发现的问题5.形成《职业病危害预评价工作报告》（37号文）6.整改《职业病危害预评价工作报告》发现的问题7.职业病危害预评价相关信息公示

•第一节•

（二）第二阶段：设计阶段1.组织职业病防护设施设计；2.建设单位自行组织评审；3.修改完善职业病防护设施设计；4.形成《职业病防护设施设计》专篇；5.审查--批复;

6.工作过程形成的证据备查（37号文）；7.职业病防护设施设计相关信息公示；8.经确认符合国家职业病防护设施标准和卫生要求。

•第一节•

（三）第三阶段：“三同时”施工和试运行阶段

1.按确认的《职业病防护设施设计》专篇施工；2.建设单位对施工的职业病防护设施经常性检查；3.加强工程监理单位、监理人员,质量监督单位、监督人员的协调与监管；4.规范《职业病防护设施设计》的修改；5.完整保存《职业病防护设施设计》修改证据；6.职业病防护设施与主体工程同时进行试运行（联合试运转）。

•第一节•

（四）第四阶段：验收阶段1.开展职业病危害控制效果评价（报告评审）；2.编写职业病防护设施竣工验收方案并上报；3.安全监管部门对验收活动、结果监督核查；4.建设单位组织对控评报告评审和职业病防护设施验收（预验收、竣工验收与批复）；5.依照评审及验收意见进行整改；6.控评报告、验收报告备查并进行信息公示；7.职业病防护设施正式投入生产和使用（竣工验收批复）。

•第一节•

五、建设项目职业病危害评价分类和程序

1.按照评价内容分类

——建设项目职业病危害评价；

——生产过程中的职业病危害评价；

——职业病防护设施及防护用品评价；

——职业健康监护评价等。

•第一节•

五、建设项目职业病危害评价分类和程序（续）2.按照工程项目进度状况评价

按照建设项目的工程进度进行评价分类。

可分为：

——建设项目职业病危害评预评价；

——建设项目职业病危害设施控制效果评价。

•第二节•第

二

节

职业病危害预评价

•第二节•

一、预评价基本概念

为了贯彻落实《职业病防治法》及国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政策，为了从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。需要对可能存在化学毒物、粉尘、放射性物质、噪声、高温和其他有毒、有害因素的建设项目进行职业病危害预评价。

二、预评价目的

识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素，评价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。

•第二节•

三、预评价内容

原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程项目为准，主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价。

评价内容包括选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学、职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响、职业病危害防护设施、辅助用室、应急救援、个人使用的职业病防护用品、职业病防护设施管理、职业病防护设施专项经费概算等。

•第二节•

四、预评价依据——建设项目职业病危害预评价的基本依据是我国有关职业病防治的法律、法规、规章、规范、标准；——建设项目可行性研究的有关资料；——预评价工作委托书、建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料等。

•第二节•

五、预评价基本原则1.贯彻落实“预防为主、防治结合”方针，对建设项目实行分类管理，综合治理；2.遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响；3.进行风险评估，综合分析建设项目可能产生的职业病危害；4.遵循国家质量管理的相关规定。

•第二节•

六、预评价程序

建设单位应当在建设项目可行性论证阶段进行职业病危害预评价。

预评价程序包括：——准备阶段；——实施阶段；——报告编制与评审阶段。

•第二节•

（一）预评价的准备阶段1.准备尽可能完整的资料

（1）建设项目的包括立项审批文件、资料；

（2）建设项目的可行性研究报告

（3）建设项目的技术资料：

（4）国家安全生产和职业病防护设施法律法规；

（5）国家安全生产和职业病防护设施相关标准；

（6）地方职业病防护设施法规、部门规章等。

•第二节•

（一）预评价的准备阶段（续）2.预评价方案编制

（1）建设项目概况

（2）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度的分析与评价

（3）对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析、评价，并提出对策与建议

（4）评价结论

•第二节•

（三）评价阶段

1.工作分析

（1）建设项目工程概况

（2）总平面布置、生产工艺、技术路线等

（3）生产过程拟使用的原料、辅料，工艺流程等

（4）拟采取的职业病防护设备及应急救援设施

（5）拟配置的个人使用的职业病防护用品

（6）拟配置的职业病防护设施设施

（7）拟采取的职业病防治管理措施等

•第二节•

（三）评价阶段（续）

2.职业健康调查

（1）选址

（2）总平面布置

（3）职业病危害现状

（4）职业病防护设备

（5）职业病发病情况

（6）组织架构及管理情况

（7）职业病防护设施经费投入、使用情况等

•第二节•

（三）评价阶段（续）3.分析和评价

（1）职业病危害因素识别和分析

（2）职业病危害防护设施分析

（3）职业病危害评价

（4）控制职业病危害的补充措施

•第二节•

（四）报告编制与评审阶段1.《职业病危害预评价报告》编制2.《职业病危害预评价报告》内容

（1）建设项目概况

（2）职业病危害因素及其防护措施评价

（3）综合性评价

（4）职业病防护措施及建议

（5）评价结论

•第二节•

（四）报告编制与评审阶段（续）3.《职业病危害预评价报告》评审

（1）职业病危害一般或者较重的建设项目的评审

（2）职业病危害严重的建设项目的评审4.《职业病危害预评价报告》评审问题修改

（1）对评价报告修改完善，对其真实性、客观性和合规性负责。

（2）职业病危害预评价工作过程应当形成书面报告备查，其格式应符合相关规定。

•第二节•

（四）报告编制与评审阶段（续）

5.《职业病危害预评价报告》评审不得通过的条件

（1）职业病危害因素识别不全，劳动者健康影响与危害程度未分析评价或评价不符合要求的；

（2）未对职业病防护设施、措施分析、评价的；

（3）职业病危害风险分析与评价不正确的；

（4）评价结论和对策措施不正确的；

（5）不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他情形的。

•第二节•

（四）报告编制与评审阶段（续）

6.职业病危害风险的变更管理

建设项目职业病危害预评价报告通过评审后，建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的，建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价和评审。

•第三节•第

三

节

职业病防护设施设计专篇

•第三节•

一、职业病防护设施设计专篇基本概念

存在职业病危害的建设项目，建设单位应当在施工前按照职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求，进行职业病防护设施设计。

二、设计目的1.贯彻国家职业卫生法律、法规、标准、规范。2.针对建设项目存在的职业病危害因素的种类和危害程度，提出职业病防护设施的设计方案与具体技术参数，为建设单位落实职业病防护措施提供依据。3.为安监部门监督检查提供科学依据。

•第三节•

三、设计内容1.设计范围、设计依据2.建设项目概况及工程分析3.职业病危害因素分析及危害程度预测4.拟采取设施名称、规格、型号、数量、分布等5.辅助用室及卫生设施的设置情况6.对设施、措施、采纳情况的说明7.职业病防护设施和应急救援设施投资预算明细表8.设施可以达到的预期效果及评价9.具体防护设施类型

•第三节•

四、设计依据1.法律、法规、规章2.规范、标准3.基础依据4.其他依据

•第三节•

五、设计基本原则1.预防为主，防治结合、前期预防2.完整覆盖全部职业病危害因素3.优先采用有利于保护劳动者健康四新——新技术、新工艺、新材料、新设备4.职业病危害因素浓度或强度符合相关标准5.设计人员熟悉法律法规和标准；掌握该建设项目职业病危害相关信息好防控技术6.具有针对性、可行性、有效性、先进性和经济性

•第三节•

六、设计程序及要求

（一）准备资料——建设项目审批核准资料、可行性研究报告、初步设计、安全设施设计、预评价报告、建设项目的技术资料等；

（二）工程分析（工艺分析）

——建设项目工程概况，建设地点，总体布局、生产工艺、设备布局、原料材料、产品产量、劳动组织、工作制度、工种岗位、作业方法、建筑卫生学等；

•第三节•

六、设计程序及要求（续）

（三）职业病危害因素分析及危害程度预测1.可能产生的职业病危害因素的种类、名称、形态、理化特性和毒理特征等；2.接触职业病危害因素作业人员数量、接触方式、接触时间、接触机会等；3.职业病危害因素预期浓度（强度）和危害程度。4.可能导致的职业病、潜在危害性和发生职业病的危险程度。

•第三节•

六、设计程序及要求（续）

（四）职业病防护设施基本设计1.构（建）筑物基本设计——总平面布置、

竖向布置——结构、采暖、通风、空气调节、采光、照明、微小气候等；——特殊要求设计（如产生粉尘、有毒物质、酸碱等强腐蚀介质、剧毒工作场所、降噪、减振等设计）；

•第三节•

六、设计程序及要求（续）

（五）防护设施设计——拟采取防尘、防毒、防暑、防寒、防噪、减振设施名称、规格、型号、数量、分布及其控制性能。

（六）应急救援设施设计——发生职业病危害事故的救援装置、防护设备、急救用品、急救场所、冲洗设备、泄险区、撤离通道、报警装置等；

•第三节•

六、设计程序及要求（续）

（七）职业病危害警示标识设计——警示图形、警示语句等警示标识、中文警示说明；高毒作业岗位告知卡；

（八）辅助卫生设施

——车间卫生用室、浴室、更/存衣室、盥洗室、休息室、就餐场所、厕所、妇女卫生室等；（九）设计图纸

•第三节•

七、职业病防护设施设计专篇内容1.概述2.建设项目概况及工程分析3.建设项目概况4.工程分析5.职业病危害因素分析及危害程度预测6.职业病防护设施设计7.预期效果评价

8.设计图纸

•第三节•

八、职业病防护设施设计专篇的评审

1.评审及审查

（1）职业病危害一般或者较重的建设项目，由建设单位组织评审，并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见；

（2）属于职业病危害严重的建设项目，由建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。（3）集团公司（建设单位的上级公司--企业)组织设施设计审查并对设施设计行文批复。

•第三节•

八、职业病防护设施设计专篇的评审、审查（续）2.评审及审查问题修改

（1）建设单位应当按照评审（审查）意见对职业病防护设施设计进行修改完善，对最终职业病防护设施设计真实性、客观性和合规性负责。

（2）职业病防护设施设计工作过程应当形成书面报告备查。书面报告的具体格式符合国家相关规定。

•第三节•

八、职业病防护设施设计专篇的评审、审查（续）3.评审、审查不得通过的条件

（1）职业病危害防护设施设计内容不全的；

（2）设施设计未按照评审意见修改完善的；

（3）未采纳职业病危害预评价报告中的对策措施，且未作充分论证说明的；

（4）未对职业病防护设施和应急救援设施的预期效果进行评价的；

（5）不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他情形的。

•第三节•

八、职业病防护设施设计专篇的评审（续）4.设施采购、施工管理

建设单位应按照批复的设计和有关规定组织职业病防护设施的采购和施工。5.设施设计变更管理

职业病防护设施设计批复后，建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的，建设单位应对变更内容重新进行职业病防护设施设计和审查批复。

•第四节•第

四

节

建设项目施工过程管理

•第四节•

一、基本概念

建设项目工作场所，是指劳动者进行职业活动的所有地点，包括建设单位施工场所。

建设项目施工过程、其建设施工单位有关工作场所各项职业病防护设施管理的情况，应当包括施工阶段职业病防护设施检测、施工阶段职业健康监护、施工阶段建设项目采取的职业病防护设施和应急救援措施，施工期工人的个体防护等内容。

•第四节•

二、施工阶段职业病危害因素

建设项目施工过程中，其产生或可能产生的职业病危害因素千变万化，首先应当明确危害因素的种类、名称、存在形态、理化特性和毒理特征，来源和产生方式，产生职业病危害因素的设备名称、数量及分布。其次分析其职业病危害作业的工种（岗位）、工作地点及其作业方法、接触时间与频度，以及可能引起的职业病及其他健康影响等。

•第四节•

三、施工阶段应急救援设施与防护设施1.建设项目在施工过程中应当对可能发生的职业病危害事故进行分析和判断，2.建设单位应配备——事故通风、救援装置、防护设备、急救用品、急救场所、冲洗设备、泄险区、撤离通道、报警装置等——明确其类型、规格型号、数量、存放地点等

•第四节•

三、施工阶段应急救援设施与防护设施（续）3.建设单位依据建设项目的建设施工过程可能存在的发生急性职业损伤的工作场所，和该场所导致急性职业损伤职业病危害因素的理化性质和危害特点、可能发生泄漏、逸出或聚积的状况以及相关职业病防护设施法规标准要求等，设置相应的应急救援设施。

•第四节•

三、施工阶段应急救援设施与防护设施（续）4.建设单位可针对建设项目施工过程的职业病防护设施管理，根据职业病危害因素、防护措施等内容的分析与评价结果，从建设工程的发包、施工组织设计、防护设施与主体工程的施工过程以及施工监理等方面，设置相应的职业病防护设施。

•第四节•

四、施工阶段个人职业病防护

建设单位应明确建设施工过程可能存在的职业病危害作业工种（岗位）以及建设单位相应防护用品的配备状况，根据该工种（岗位）及其相关工作地点的作业环境状况、职业病危害因素的理化性质、或类比检测的接触水平以及GB/T11651或GB/T18664等相关标准要求，为职业病危害作业工种（岗位）配备合适的个人使用职业病防护用品。

•第四节•

五、施工阶段“三同时”1.预评价应以建设项目可行性研究报告中提出的建设内容为准，包括建设项目建设施工过程职业病防护设施管理要求的内容。

对于改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，评价范围还应包括建设单位施工阶段的职业病防护设施管理基本情况。

•第四节•

五、施工阶段“三同时”（续）2.职业病防护设施设计专篇应在初步设计（含基础设计）阶段，除生产过程外，设计单位还应针对建设项目施工过程产生或可能产生的职业病危害因素采取的各种防护措施及其预期效果编制的专项报告。

•第四节•

五、施工阶段“三同时”（续）3.控制效果评价在试生产阶段，除生产过程外，评价单位还应针对建设项目施工过程产生或可能产生的职业病危害因素，采取的职业病防护设施、措施的控制效果进行分析评价。

•第四节•

六、建设项目职业病防护设施施工管理1.建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应建立完善监督检查制度；2.应明确管理职能、监督检查责任人及岗位职责；3.，建设项目的职业病防护设施施工、作业、工程质量等进行经常性的检查，对发现的问题及时进行整改。

•第五节•第

五

节

职业病危害控制效果评价

•第五节•

一、建立完善职业病防治管理机制1.设置或指定职业病防护设施管理机构，配备专职或者兼职的职业病防护设施管理人员；2.制定职业病防治计划和实施方案；3.建立健全职业病防护设施管理制度和操作规程；4.建立健全设施档案和劳动者健康监护档案；5.专人负责职业病危害因素日常监测；6.对工作场所进行职业病危害因素检测、评价；7.主要负责人、职业病防治管理人员应当接受职业健康培训；

•第五节•

一、建立完善职业病防治管理机制8.组织劳动者进行上岗前的职业健康培训；9.依法依规组织接尘接毒劳动者进行上岗前职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者；10.在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病危害防治规章制度、操作规程等信息；11.为劳动者提供符合要求的职业病防护用品；12.建立健全职业病危害事故应急救援预案；13.依法依规建立完善职业病防治制度、措施。

•第五节•

二、职业病防护设施试运行1.试运行时期节点

建设项目完工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。2.试运行时间

试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。

•第五节•

三、职业病危害控制效果评价1.目的意义——明晰职业病危害因素、分析危害程度及对劳动者健康的影响，评价防护措施及其效果，针对不同建设项目的特征，提出职业病危害的关键控制点和防护的特殊要求，为建设单位职业病防治的日常管理提供依据。

2.职业病危害控制效果评价的时间节点——建设项目在竣工验收前或者试运行正常后。

3.职业病危害控制效果评价的责任主体——由建设单位组织职业病危害控制效果评价。

•第五节•

四、职业病危害控制效果评价主要依据

主要包括：1.职业病防治的法律、法规、规章、规范、标准；2.建设项目设计及试运行情况资料；3.建设项目职业病危害预评价报告书；4.职业病防护设施调查、职业病防护设施检测和健康监护资料等。

•第五节•

五、职业病危害控制效果评价基本原则1.贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项目实行分类管理，综合治理。2.遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。3.控制效果评价工作应在生产满负荷和正常生产情况下进行。4.控制效果评价工作应遵循国家质量管理的相关规定。

•第五节•

六、控制效果评价的主要内容

按照《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理部分》（原国家安监总局令第90号第24条）之规定，评价

主要内容应包括：1.建设项目概况2.职业病防护设施设计执行情况3.职业病防护设施检测和运行情况4.工作场所职业病危害因素检测情况5.工作场所职业病危害因素日常监测情况6.职业病危害因素对劳动者健康危害程度

•第五节•

六、控制效果评价的主要内容（续）7.职业病危害防治管理措施8.职业健康监护状况9.职业病危害事故应急救援和控制措施10.正常生产后建设项目职业病防治效果预期11.职业病危害防护补充措施及建议12.评价结论

•第五节•

七、控制效果评价程序

（一）准备阶段1.建设单位整理并准备资料，包括

预评价报告书、初步设计、建设项目概况、工艺、职业病危害防护措施、有关设计图纸、现场检测、劳动者职业健康检查、项目试运行等相关资料等。2.编制控制效果评价方案，并对方案进行技术审核，确定质量控制要点；3.准备需求的工具、文书等。

•第五节•

（二）实施阶段1.职业病防护设施调查

（1）项目概况与试运行情况调查

（2）总体布局和设备布局调查

（3）职业病危害因素调查

（4）职业病防护设施与应急救援设施调查

（5）个人使用的职业病防护用品调查

（6）建筑卫生学调查

（7）辅助用室调查

（8）职业病防护设施管理情况调查

•第五节•

2.职业病防护设施检测

（1）职业病危害因素检测——依据评价方案实施现场职业病危害因素检测，按照评价单元，整理职业病危害作业工种接触时间、接触水平、检测结果等；

（2）职业病防护设施检测——依据评价方案实施现场职业病防护设施检测，按照评价单元，整理职业病防护设施检测结果、职业病危害因素检测结果等；

（3）建筑卫生学检测——依据评价方案实施现场建筑卫生学检测，并按照检测内容整理和分析检测结果。

•第五节•

3.职业病危害因素检测、评价

（1）职业病危害因素评价

（2）职业病防护设施评价

（3）个人使用的职业病防护用品评价

（4）总体布局与设备布局评价

（5）建筑卫生学评价

（6）辅助用室评价

（7）职业病防护设施管理评价

（8）职业健康监护评价

•第五节•

4.采纳措施建议

在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对试运行阶段存在的职业病防护措施的不足，从职业病防护设施管理、职业病防护设施、个体防护、职业健康监护、应急救援等方面，综合提出控制职业病危害的具体补充措施与建议，建设单位在整改过程中应予以实施。

•第五节•

5.评价结论

在全面总结评价工作的基础上，归纳建设项目的职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、建筑卫生学及辅助用室、职业病防护设施管理等的评价结果，指出存在的主要问题，对该建设项目职业病危害控制效果做出总体评价，并阐明是否达到建设项目职业病防护设施竣工验收的条件。

•第五节•

（三）报告编制与评审阶段1.报告编制

2.报告评审不得通过的条件

（1）评价报告其内容不完整，不符合《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理部分》（原国家安监总局令第90号第24条）之规定要求的；

（2）评价报告未按照评审意见整改的；

（3）未按照建设项目职业病防护设施设计组织施工，且未充分论证说明的；

•第五节•

（三）报告编制与评审阶段2.报告评审不得通过的条件

（4）职业病危害防治管理措施不符合《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理部分》（原国家安监总局令第90号第22条）之规定要求的；

（5）职业病防护设施未按照验收意见整改的；

（6）不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他情形的。

•第五节•

3.评审实施主体和责任

（1）职业病危害一般或者较重的建设项目——由建设单位组织评审，形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见。

（2）职业病危害严重的建设项目——由建设单位组织外单位职业病防护设施专业技术人员评审，形成评审意见。

（3）问题整改——建设单位应按照评审意见对职业病危害控制效果评价报告进行整改完善，对最终职业病危害控制效果评价报告真实性、合规性和有效性负责。

（4）资料留存——建设单位应将职业病危害控制效果评价工作过程形成书面报告备查。

•第五节•

八、职业病危害控制效果评价报告内容

（一）建设项目概况

（二）职业病防护设施控制效果——应包括：项目概况、防护设施设计执行情况、防护设施检测和运行情况、工作场所职业病危害因素检测情况、工作场所职业病危害因素日常监测情况、职业病危害因素对劳动者健康危害程度、职业病危害防治管理措施、职业健康监护状况、应急预案、正常生产后建设项目职业病防治效果预期、职业病危害防护补充措施及建议。

（三）措施及建议

（四）评价结论

•第六节•第

六

节职业病防护设施竣工验收管理

•第六节•

一、竣工验收工作准备1.明确竣工验收实施主体——根据《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（原国家安监总局令第90号）的相关规定，竣工验收的实施主体是建设单位。

竣工预验收--建设单位；竣工验收及批复--集团（按照30号文件规定，验收工作接受河南煤监局的全程监督--河南省煤炭办参加监督工作）。

•第六节•2.编制竣工验收工作方案

（1）项目基本情况

（2）建设项目职业病防护设施竣工验收主要依据

（3）职业病防护设施竣工验收工作机构、人员

（4）竣工验收工作任务及职责

（5）竣工验收工作内容、日期及日程安排

（6）验收工作原则

（7）验收方法和验收程序

（8）竣工验收准备工作

（9）竣工验收工作要求等。

•第六节•3.竣工验收资料准备

（1）建设单位的组织机构证据资料

（2）规章制度及措施

（3）职业病防治投入保障证据

（4）职业病防护设施档案建立证据

（5）前期预防证据资料

（6）材料和设备管理资料

（7）告知义务履行证据资料

•第六节•4.作业场所管理准备

——生产布局合理性；

——职业病防护设施的基本条件；

——警示标识、警示说明、报警装置及其运行；

——急救用品、冲洗设备、撤离通道；

——辅助卫生用室设置；

——高毒作业场所的防护设施及其运行；

——女职工特殊劳动保护设施及其运行等。

•第六节•5.作业场所职业病危害因素的监测准备

——监测系统及其运行的稳定性、可靠性；

——职业病危害因素监测频次、强度、浓度符合性。6.防护设施和个人防护用品管理准备

——职业病防护设施类别、台帐及其运行管理状况；

——劳动护品的配置、批准、采购、库存、发放、使用、报废、监督等。

•第六节•

7.职业健康监护管理准备

——管理制度建立、“三期”职业健康检查实施、职业