【社区矛盾纠纷与解决课程论文：浅析行政调解的功能优势2400字】

《社区矛盾纠纷与解决》课程论文：浅析行政调解的功能优势目录TOC\o"1-2"\h\u28910一、行政调解的概述 16575（一）行政调解的定义 118379（二）行政调解的特征 116782二、行政调解的功能优势 24206(一)行政机关可以积极主动进行行政调解 222016(二)行政调解灵活解决纠纷 231396(三)行政调解对民事利益关系具有调整与指引功能 318654(四)行政调解具有法规范的创制与发展功能 35426三、结语 3对于“某市实验高中对学生仪容强制要求剪短发”这一问题而造成的学生与学校之间的矛盾属于社会矛盾的一种，我们应该选择行政调解的方式去解决。近年来随着政治经济的快速发展，社会矛盾日益增多，人民通过司法判决的方式解决纠纷，可能仅是停留在了表面性质的解决，而对社会和谐因素视而不见，这样不仅不能将矛盾纠纷真正解决，而且还可能诱发民事纠纷上升为刑事纠纷。在解决矛盾纠纷上，司法判决来解决纠纷又或者是人民调解来解决纠纷，都对满足情感需求有所困难，此时行政调解在解决双方纠纷的同时，发挥行政调解的优势，消除双方情感的芥蒂，促进社会和谐稳定的快速发展。一、行政调解的概述（一）行政调解的定义行政调解，依据字面上的意思可以理解为，行政的调解。行政是国家行政机关与其他国家机构、政党组织、群众组织等之间权力关系的一般概念，规模和权力地位是行政机关在政治制度中的核心。而调解是指当事人之间或者有居中第三人，利用调解、说服等手段化解矛盾的方式。当下，学者们对行政调解的理解，主要有两个观点:一种观点认为是行政调解注重当事人意愿，不能利用行政权力强迫争端双方达成协议。另一种观点认为是行政调解注重行政调解机关的裁断。因为行政机关对行政调解的干预程度不同，会导致行政调解机关的裁断决定性程度不同。然而，只关注行政调解注重当事人意思自治，或者只关注行政机关行政调解机关的裁断，都是片面的。应将两者结合起来关注行政调解的全过程，准确把握行政调解的内涵。（二）行政调解的特征1.行政调解主体的行政性行政机关是行政调解活动的主持者和引导者，它既可以是某个行政机关，也可以是法律、法规授权的组织。对民事纠纷，现有的法律、法规、规章已经规定了相应的调解主体，一般来说都是对该事项具有行政管理职权的行政机关。在行政机关内部，具体负责行政争议调解的机构既可以是原行政行为的承办机构，也可以是其他部门，但毫无疑问的是作出原行政行为的承办人排除在内。2.行政调解适用范围的有限性行政调解是否应该普遍适用，这是个值得思考的问题。首先，行政调解的启动必须严格遵循法律的框架，其适用范围应当是有限的。其次，还要考虑到案件类型和行政行为的不同性质。再次，公权力来源于私权利，其目的和价值在于保护私权利，而公权力的行使，往往会影响到公民的权利义务，因此有必要对公权力的行使进行规范。3.行政调解效力有一定的拘束性在处理行政争议时，当事人与行政机关一旦达成行政调解协议，该协议就具有了一定的约束力。首先,行政机关应当严格按照行政调解协议的内容及时有效地履行。其次,在行政机关按照协议内容改变原行政行为后，或者当事人表示认可原行政行为的，当事人撤回复议申请或起诉。4.行政调解方式的能动性行政调解的能动性不同于诉讼的不告不理原则。行政调解是一种非强制性的纠纷解决方式，可以在行政权力范围内解决纠纷。此外，行政机关可以主动解决纠纷，特别是民事纠纷。不必等待当事人的请求。但需要明确的是，行政机关在纠纷中的积极介入，特别是在民事纠纷中，当事人的意愿达成也应当成立，否则将违反自愿调解原则。二、行政调解的功能优势随着市场经济的发展，行政法治不断深化，行政调解作为一种具有特色的行政管理方式。通过行政机关的介入，当事人之间的纠纷易于解决。纠纷解决后达成行政调解协议可以使当事人易于接受行政机关分配的权利与义务，充分解决当事人之间的纠纷。行政调解还有着其他解决纠纷方式不可替代的功能：(一)行政机关可以积极主动进行行政调解与行政裁决和民事审判的不告不理原则相比，行政机关可以不经当事人申请，在行政管理范围内解决争议，体现了行政调解职权的能动性与纠纷解决的有效性。推广排查机制，在实践中可以建立排查机制，落实地区排查、行业排查、单位排查主体责任，健全排查调处工作网格做到维稳、矛盾纠纷排查调处“一盘棋”做到早发现、早预防、早解决，充分发挥行政调解的积极主动性。(二)行政调解灵活解决纠纷行政调解在解决纠纷时，当事人对其民事权利具有处分权，因此，在行政调解过程中，无须遵循严格的实体规则和程序规则，当然，这并不意味着行政调解无须遵守任何规则。即使在法规范出现空白的情况下促成纠纷顺利解决，纠纷主体之间也能形成调解达成协议，因为法治并不总是最有效的解决办法，使用市场手段或政治手段，而不是依靠正式的法律途径，可能成为解决各方争端的更有效手段。此外，当法律与文化价值观和制度以及经济发展的总体水平相适应时，才能更有效。(三)行政调解对民事利益关系具有调整与指引功能行政调解作为行政主体在面对双方当事人的矛盾纠纷时，受本身政治性因素的影响，会站在公共利益的角度去考量纠纷的解决。(四)行政调解具有法规范的创制与发展功能行政调解在法律空白区域，在不断的解决个别纠纷的过程中，形成解决纠纷的一般性规则，提交行政机关经典案例库普及推广，可以促进法规范的形成和发展。通过实践的不断完善，推动滞后的法规范的创新和发展。当然，调解只能在一定程度上创造法律规范，不能简单地将个人纠纷达成的行政调解协议扩展到一般法律标准的层面。三、结语随着社会关系日益复杂，纠纷也呈现出多样性。行政调解作为“大调解”中的重要一环，在纠纷解决中发挥着不可替代的作用，有助于解决纷争、