国开2023秋《政府经济学》形考任务二参考答案

国开2023秋《政府经济学》形考任务二参考答案形考任务2（形考占比20%）一、小论文题（100分）1.以“中国政府支出管理制度的改革”为主题，撰写一篇小论文。（100分）说明：学习完教材第6章至第7章之后完成本次任务。形式：小论文题。要求：1．认真研读教材第6章至第7章的内容。2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣10分）。3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。6．字数不得少于1000字。政府采购与政府支出效益政府采购，作为政府公共管理的重要组成部分，与政府支出效益有着密切的联系。在全球化和市场经济快速发展的今天，政府采购不仅仅是政府购买商品和服务的简单行为，更是调节经济、推动社会发展、保障公共利益的重要手段。因此，深入探讨政府采购与政府支出效益之间的关系，对于优化政府支出结构、提高财政资金使用效率具有重要的现实意义。一、政府采购的基本概述政府采购是指各级政府为了履行其职能，满足社会公共需要，使用财政资金从市场上购买商品、服务和工程的行为。它具有以下几个特点：一是采购主体的特定性，即采购主体必须是政府或其授权的机构；二是采购资金的公共性，即采购资金主要来源于财政资金；三是采购目的的非营利性，即政府采购的目的是为了满足社会公共需要，而不是追求商业利润。二、政府支出效益的内涵政府支出效益是指政府在使用财政资金进行各种支出活动时所取得的效益和效果。它包括经济效益和社会效益两个方面。经济效益主要体现在促进经济增长、优化资源配置、提高生产效率等方面；社会效益则主要体现在改善民生、保障公平、维护稳定等方面。政府支出效益的高低直接关系到财政资金的使用效率和政府的公信力。三、政府采购对政府支出效益的影响（一）规范政府支出行为，提高财政资金使用效率政府采购制度的建立和实施，可以规范政府的支出行为，避免随意性和浪费性支出。通过公开、公平、公正的采购程序，可以确保财政资金的使用符合法律法规和政策要求，提高财政资金的使用效率。同时，政府采购还可以促进供应商之间的竞争，降低采购成本，从而进一步提高财政资金的使用效益。（二）推动经济发展，优化产业结构政府采购作为市场需求的重要组成部分，可以通过购买具有自主知识产权的产品和服务，支持创新型企业的发展，推动产业升级和结构优化。此外，政府采购还可以通过购买环保、节能等绿色产品和服务，引导社会形成绿色消费理念，促进可持续发展。（三）保障公共利益，提升社会服务水平政府采购的目的是为了满足社会公共需要，因此，在采购过程中应充分考虑公共利益和社会服务水平。通过购买高质量、高性能的产品和服务，可以提升公共服务的质量和效率，满足人民群众日益增长的需求。同时，政府采购还可以促进公共服务均等化，缩小区域和城乡发展差距，维护社会稳定和公平。四、当前政府采购存在的问题及其对政府支出效益的影响尽管政府采购在规范政府支出行为、推动经济发展、保障公共利益等方面发挥了积极作用，但仍存在一些问题，制约了政府支出效益的进一步提升。主要问题包括：制度执行不力、程序繁琐、信息不对称、人员素质参差不齐等。这些问题导致政府采购过程中存在违规操作、权力寻租等现象，损害了财政资金的安全和效益；同时，也影响了采购效率和应急响应能力，降低了政府支出效益。五、提升政府支出效益的政府采购制度改革建议针对当前存在的问题，可以从以下几个方面着手改革，以提升政府支出效益：（一）强化制度执行和监管力度建立健全政府采购内部控制体系，明确各部门职责和权限，形成相互制约、相互监督的工作机制。加大对违规行为的惩处力度，提高违规成本，确保采购活动的合法合规。同时，加强对采购人员的培训和教育，提高其法律意识和职业道德水平。（二）简化采购流程，提高采购效率优化采购程序，减少不必要的环节和手续，缩短采购周期。推广电子化采购系统，实现信息共享和流程协同，提高采购效率和应急响应能力。此外，还可以建立供应商库和商品信息库，方便查询和比较，降低市场信息不对称程度。（三）加强信息公开和透明度建设完善政府采购信息公开制度，扩大信息公开范围，提高信息公开质量。通过政府网站、媒体等渠道及时发布采购信息、中标结果等相关信息，接受社会监督。同时，建立健全投诉举报机制，鼓励公众参与监督，增强政府采购的透明度和公信力。（四）提升采购人员专业化水平加强对采购人员的