【我国贫困地区旅游业发展思考：以承德市S县为例5400字（论文）】

我国贫困地区旅游业发展思考—以承德市S县为例TOC\o"1-3"\h\u17563前言 185521S县旅游扶贫的优劣和劣势 2290561.1S县旅游扶贫的优势 298371.1.1旅游资源丰富 2199601.1.2交通区位条件好 388501.1.3政府政策利好 3103731.1.4客源市场潜力大 369391.1.5旅游产业发展趋势好 4181691.2S县旅游扶贫劣势 4178351.2.1旅游基础设施落后 4233331.2.2旅游发展模式创新能力差 4237412S县旅游扶贫存在问题 5281132.1旅游可就业人口数量有限 595172.2居民对于旅游开发了解程度低 5314262.3旅游扶贫产品同质化严重 553082.4缺少旅游扶贫规划类人才 534752.5利益分配机制不健全 6189263S县旅游扶贫对策 6283293.1政府主导带动旅游扶贫 6183673.2完善旅游周边基础配套设施 6103913.3通过挖掘特色旅游资源助力旅游扶贫 7153503.4培养旅游扶贫专业人才 7126973.5完善利益分配机制 733624结论 78735参考文献 9我国贫困地区旅游业发展思考—以承德市S县为例摘要：贫困问题是全世界人民面临的最尖锐的社会性问题之一，中国作为一个经济总量巨大的发展中大国，解决贫困依然是比较突出的问题。本文以河北省S县为例，将当地丰富的旅游人文资源和贫困程度高的特点当作重点进行了解，分析当地的旅游扶贫现状和自身问题，寻找解决的对策和方法，探索适合S县的旅游扶贫模式。关键词：贫困地区；旅游业；发展前言贫困问题是全世界人民面临的最尖锐的社会性问题之一，中国作为一个经济总量巨大的发展中大国，解决贫困依然是比较突出的问题。在全国第十九次人民代表大会中，提出脱贫攻坚战是决胜全面建成小康社会的必须打赢的三大攻坚战之一，消除贫困一直是我国经济社会发展要解决的重要课题。在扶贫事业发展变革的过程中，旅游事业的平稳长足发展，让更多的政府看到了可以通过旅游产业的发展来带动解决贫困问题，因此旅游扶贫也成为更多政府选择的扶贫方式，旅游扶贫是一种利用当地旅游资源快速带动当地经济发展的全新的区域发展模式，让人民摆脱贫困，其中像张家界、神农架、九寨沟、丽江等旅游景区的发展都展现出旅游扶贫显著成果。本文以S县为研究对象，除了其旅游资源丰富，还有传统的国家非物质文化遗产抡花、白草洼国家森林公园、著名的长城文化。但是现阶段当地旅游和扶贫联系不紧密。虽然S县在2019年5月就已经脱贫摘帽，但是扶贫模式传统，防止返贫的道路还有很多的机遇和挑战，并且没有很好地利用旅游业发展扶贫工作。本次想通过了解S县旅游发展过程中面临的诸多问题，探索适合当地旅游扶贫的办法，共同促进S县脱贫致富之路。1S县旅游扶贫的优劣和劣势1.1S县旅游扶贫的优势1.1.1旅游资源丰富S县位于河北省北部，承德市中南部，冀北山地燕山山脉中段。境内水资源丰富，其中有滦河、伊逊河、潮河、兴洲河四大河流，同属海河流域，分属北三河与滦河两大流域，是京津和燕山地区的生态屏障和重要水源地。县内生态环境保留相对原始，开发程度低，森林覆盖率高，矿产资源丰富且生态环境逐年向好。县内有著名景区5A级景区金山岭长城、4A级国家森林公园白草洼、转山湖旅游生态区、丹霞地貌地质公园碧霞山等十余处自然风景名胜区。县内人文历史底蕴浓厚，拥有省市级非物质文化遗产传统木雕银艺、兴州牡丹传说、白炭烧制技艺等二十余个，还有一项国家级非物质文化遗产抡花。自清代以来，这里皇帝往来北京与承德的必经之地，满清皇家文化积淀深厚，境内有御路五条、行宫八处、敕建庙宇八座、官驿四处、各类遗迹遗址及古建筑等360余处，清乾隆四十三年（1778年）始称S。山戎文化、长城文化、小兴洲根祖文化、满清皇家文化、御路文化等完美融合，造就了S标准的普通话发音，是中国标准普通话采集地。图SEQ图\*ARABIC1S县旅游地图1.1.2交通区位条件好S毗邻北京市的怀柔区和密云区，连接线仅113公里，距北京市区也只有165公里，距承德避暑山庄景区65公里。处于北京、天津、辽宁、内蒙古的省市交汇点，被誉为首都北京的北大门，是沟通京津辽蒙重要交通枢纽。至首都机场120公里，张承、京承、承赤高速和张唐、京通铁路途经县内，到2020年为止，开通至北京城际公交4条，拥有较好的交通区位条件。其中农村及旅游交通公路总长达2219.828公里，为后期旅游发展提供良好的交通条件，融入北京“一小时经济圈”1.1.3政府政策利好S县作为“京津冀生态环境支撑区”和“首都水源涵养功能区”，坚信绿水青山就是金山银山的理论，大力推进生态文明建设，实现绿色发展、高质量发展。制定高标准发展规划，高度重视生态文明建设，强化环境污染治理。主动融入京津冀旅游大格局，深入挖掘向特色农业、旅游、文化资源，强化“旅游+”的概念，推动旅游产业融合发展，加快发展以交通方便、资源特色、服务高标的京郊型旅游产业模式。并引进像河北旅投金山岭国际滑雪场，凤凰谷、北宇环能、中清华宁柔性晶硅光伏等先进优秀项目，带来就业机会，减轻贫困程度。1.1.4客源市场潜力大S县紧邻北京市，被称为北京的后花园，有着独特的地理优势。近年S获得了有全域旅游示范县、河北省文明县城等称号，和其他旅游强县竞争非常激烈，周边县市也是主要发展的客源地之一，在当前政策支持下S县的旅游客源市场也将迎来新的高度。1.1.5旅游产业发展趋势好S县旅游经济区的带动能力逐步显现。拾得大地幸福实践区、金山岭滑雪场等10多个旅游项目相继成熟，儿童反斗城、燕山植物园等40余个旅游业态绽放光彩。第三产业投资累计完成104.1亿元，占全部投资比重的47.6%。全年旅游人数达到118万人次，综合收入9.8亿元，增速保持35%以上。旅游产业逐年向上发展。1.2S县旅游扶贫劣势1.2.1旅游基础设施落后S县在河北省的经济发展相对落后，产业结构仍需优化，乡村旅游发展落后，与河北省发展前沿的城市相差甚远。2019年，全县生产总值完成145.1亿元，同比增长6.9%。虽然近年生产总值有明显的增幅，但由于S县内矿产资源丰富，过于依赖第一产业，产业结构过于传统，也导致对于旅游等第三产业投资受限。旅游投资小致使旅游基础设施不到位，像高速至景区沿途公厕少、景区网络覆盖不全面、大型停车场量少、特色购物点少等诸多问题，这些都成为旅游发展的阻碍。1.2.2旅游发展模式创新能力差S县旅游产品以传统的观光景区为主，旅游同质化问题明显，以前的景区建设饱和，转型之路艰难，吃住行游购娱相关旅游设施处于初步开发阶段，智慧旅游滞后，像网上旅游服务平台系统落后、旅游景区宣传模式传统等问题。大多数农民对于农村旅游了解不全面，导致县内除大景区外村镇旅游产品过于单一，许多当地居民意识里的乡村旅游只有农家乐、采摘园之类的旅游产品，加上政府有关部门宣传引导不到位，居民几乎都是以这种传统的项目为主要经营项目。没有个人和机构引导创新型项目，当地缺少体验生活式旅游，缺少民宿式乡村居住项目等。没有特色旅游项目也就致使客源市场大多数来自周边市县，没有相对更大的客源。综上所述，S县旅游扶贫的优势是远大于劣势的，其优势主要集中在原生态的旅游资源和人文历史上，劣势多为人为因素，随着社会的进步会渐渐被改变。2S县旅游扶贫存在问题2.1旅游可就业人口数量有限根据调查结果显示，S县多数被调查者集中在41岁以上的人群，集中在中老年群体，随着大量村里人涌入城镇打工，导致村里的年轻人越来越少，大部分是老人和儿童，这对于后期开发旅游扶贫工作是非常不利的，再加上旅游业是一个需要人与人之间沟通的工作，工作内容变化快，需要头脑活跃、学习能力强、接收能力快的年轻人，中老年人无法满足旅游发展的人才需求。而且人口结构不平衡也给当地农村整体风貌带来严重的影响。2.2居民对于旅游开发了解程度低S县旅游资源是非常丰富的，但是当地群众对于景区或是旅游资源的认识都是非常有限的，缺乏对于自己家乡的了解和关注，对于旅游产业不了解，对旅游扶贫带来的好的影响不熟悉，虽然地处景区周边甚至就在景区里，很少有人知道景区的规模和影响力。在现实旅游景区周边，当地贫困人群只是从事一些像打扫卫生、停车收费、园林绿化等工作，这极大影响当地人对于在旅游产业中获益的方式，这种落后的认知使得当地人在旅游方面获得的受益甚微，也严重阻碍了旅游扶贫工作的进展。2.3旅游扶贫产品同质化严重“特色”是旅游产品的重中之重，景区、旅游服务、游玩项目等领域的“特色”是旅游业可持续发展的动力源泉。S县内的景区存在着配套设施不完善，人员服务水平低，景区规划不到位等实质性问题，景区管理人员的不科学的规划，导致旅游资源开发程度低，而且存在较多的效仿的模式和项目，导致旅游景区内游乐项目、文旅小镇、采摘园等如出一辙，景区同质化严重导致景区之间竞争严重，不利于旅游业及旅游扶贫的快速发展。S县自然资源优越，应依托自身的优势开发出自己专属的“特色”。2.4缺少旅游扶贫规划类人才旅游扶贫对口专业人才的缺失，是制约旅游扶贫发展的重要因素之一。旅游扶贫想发展，就需要一批懂得管理与规划的高素质型人才，当下S县大部分的旅游从业人员没有接受过旅游相关的专业培训，这就制约了旅游项目开发和规划的布局思路，专业人才的缺失，更制约了S县旅游扶贫的发展路径。2.5利益分配机制不健全虽然S县提供很多的优惠政策，来吸引外来投资建设本地旅游业，为当地居民提供更多的就业机会，但是对于贫困人群来说，企业虽然提供就业机会和创业项目，但是政府宣传不到位，没有很好引导群众参与旅游产业开发和运营中，当地居民没有主动地关注旅游扶贫目标。导致贫困居民只作为廉价劳动力，没有从中得到较大经济收益，造成旅游企业获得了大量当地居民和政府应获得的利益，旅游扶贫利益分配没有得到均衡调控，建立均衡的利益平衡机制有利于S县旅游扶贫工作的健康可持续发展。3S县旅游扶贫对策3.1政府主导带动旅游扶贫政府主导的旅游产业开发模式，对于向S这种资源丰富以及旅游承载力大的区域，能够起到旅游主导型产业的产生。S县旅游发展相应结合当地的经济、环境、风俗以及文化等背景，采用因地适宜的并且有符合当地特色的开发模式，借助政府的强有力的管辖力、宣传力、组织力等能力，制定相应政策、法规、条例等，通过政府主导带动贫苦人口发展，促进旅游扶贫事业的发展。3.2完善旅游周边基础配套设施特色的乡村旅游和特色非物质文化旅游是发展S县旅游扶贫的核心，这种形式的旅游促进区域经济发展，是村民家门口就可以就业，是当地贫困居民可以快速致富，但是S县因基础设施落后导致乡村旅游发展受限，因此需要加快发展农村旅游配套设施，重点加强乡村农业旅游基础设施建设。2017年9月，承德市首届旅发会在S县举办，“金山岭—大燕山环京津休闲度假旅游区”是本次旅发会重点研究的项目，在此次旅发会的助力下S县全域旅游绿色道路和公共设施建设得以快速发展建设，周边旅游配套设施不断完善，旅游服务水平不断提升，游客体验度上升，进一步推动旅游产业高速发展。3.3通过挖掘特色旅游资源助力旅游扶贫S县旅游景区的开发应注重旅游线路的特色化建设，以旅游消费者的需求作为有优先核心的市场化标准，充分考虑不同类型游客的旅游需求、消费者心理、交通方式、门票价格等多方面进行分析，为消费者设计多条可选择的旅游路线，保证旅游利益最大化。在旅游开发的过程中，政府应主动引导当地居民参与到旅游开发中，应当认识到自身发展的机遇，加快创新步伐，开发特色的本地旅游产品。还要保证当地原始生态和地道的民俗风情，真正展现S县的地域特色，使旅游者真正的体验到地域文化特色，从而使居民在各个方面都能有所受益。3.4培养旅游扶贫专业人才旅游扶贫专业人才引进通过两个渠道，第一方面是本地人才的培养，对本地文化水平相对低的人才组织专业化培训，文化水平高的进行科技型培训，第二方面是对外进行人才引进，引进高水平专业人才，提供优惠的购房，落户等激励政策，鼓励各地旅游相关行业的人才进入S发展旅游业，从而组件多层次人才梯队。3.5完善利益分配机制利益分配机制是旅游扶贫开发中的关键，决定当地居民在旅游开发和运营的过程中得到多少的利益，在旅游开发中应注意补偿工作的合理进行，旅游企业和政府应主动引导居民群众，将个人资产以入股的方式加入到旅游企业的资产中，或者将耕地、山林等固定资产入股，这样可以将个人利益和S县经济效益连城一个综合体，既能保障村民的经济利益提供保障，又能推动S县旅游扶贫事业的发展。4结论本文以河北省S县为研究对象，在S县现有的旅游扶贫研究资料的基础之上，通过资料、案例、定性、定量等分析法进一步进行研究，对当地的资源概况、社会经济、旅游发展等几个方面的现状进行分析，并结合当地资源丰富但贫穷状态较高的特点深度剖析。我们发现一些问题包括但不限于：旅游就业人数数量有限、居民对于旅游开发了解程度低、旅游扶贫产品同质化严重、缺乏旅游规