爆破事故应急预案【2021新规范版】

目录

1适用范围.................................................1

2组织机构及职责...........................................1

2.1应急组织体系.....................................................................1

2.2应急指挥机构及职责...............................................................2

3响应启动.................................................7

3.1预警行动.........................................................................7

3.2信息报告程序.....................................................................7

3.3响应分级..........................................................................8

3.4响应程序.........................................................................9

4处置措施................................................12

4.1应急处置指导原则.................................................................12

4.2应急处置措施.....................................................................12

5应急物资与装备保障......................................13

6附件....................................................13

爆破事故应急预案

路基石方爆破施工时用到爆破物品（雷管、炸药等）。当运输、保

管、爆破方法不当时，就可能导致爆炸事故，爆炸事故具有不确定性。

一旦发生爆炸事故，对人体造成的伤害及其严重，而且是多人同时遇难。

同时危及到施工区域周边人员，还会给社会带来动荡不安。

1适用范围

本《预案》适用于XXXXXXX项目经理部突发爆破事故。

本《预案》为综合应急预案中的爆破事故应急救援预案，用以指导

现场做好爆破事故救援工作。

2组织机构及职责

2.1应急组织体系

1XXX

上级应急组织机构

项目部应急领导小组

项

通

技

现

抢

后

医

目

讯

场

术

险

勤

疗

部

联

保

支

救

保

救

应

络

卫

障

持

护

护

急

组

组

组

组

组

组

组

成

成

成

成

成

成

成

员

员

员

员

员

员

员

项目应急组织机构框图

2.2应急指挥机构及职责

项目部设置应急救援领导小组，应急救援领导小组办公室设在项目

安环部(安环部部长为办公室主任)。组长由项目主管担任，副组长由

项目书记、总工、安全总监及副经理担任。成员为安全环保部、工程部、

物资设备部、财务部、计划合同部、综合办公室负责人。

2.2.1应急救援领导小组职责：

2.2.1.1领导小组组长职责：

(1)负责建立项目部应急预案体系和应急组织体系，组织有关部

门人员对项目部应急预案进行评审，签署发布项目部《综合应急预案》

2XXX

和《专项应急预案》。

(2)审批《项目年度应急演练计划》，保证应急演练费用，组织

指挥应急演练。

(3)当项目应急预案响应时，应立即组织并亲自带领项目应急领

导救援小组人员及时赶赴现场组织指挥应急救援工作，统筹安排整个应

急救援行动，确保应急救援设备、材料、经费、专家和应急队伍满足抢

险需要，必要时决定报请实施场外应急预案，保证行动快速、有序、有

效。

(4)依法报告和处理安全生产事故，组织召开项目部年度安全生

产工作会议，审定年内安全生产事故的结案。

2.2.1.2领导小组副组长职责：

(1)负责应急管理的具体工作，使项目应急预案体系有效运行。

(2)协助组长抓好年度应急演练工作。

(3)当项目应急预案响应时，全面协助组长开展应急救援工作。

(4)负责组织安全生产事故的调查处理工作。

2.2.1.3安全环保部职责：

(1)是应急管理的主管部门，负责项目应急救援领导小组办公室

应急管理的具体业务工作。

(2)负责编制项目部《综合应急预案》、《专项应急预案》和《年

度应急演练计划》。

(3)组织实施项目年度应急演练工作，搞好应急演练总结和评价。

(4)当项目应急预案响应时，全面协助组长、副组长开展应急救

3XXX

援工作。做好应急信息报告和应急救援的组织、协调、指导和评估与总

结工作。

(5)负责安全生产事故的报告与按照“四不放过”的原则调查处

理事故工作，收集有关材料，完成事故调查处理报告。

2.2.1.4工程部职责：

(1)当项目应急预案响应时，针对现场情况迅速制定抢险救援方

案，在应急救援结束后制定生产秩序恢复方案，并负责指导实施。

(2)参与安全生产事故调查处理工作，在做好内部调查取证的同

时，会同属地事故调查组专家组沟通，协助其做好事故原因的技术鉴定

工作。

(3)参与项目年度应急演练工作。

2.2.1.5物资设备部职责：

(1)负责协助对所需抢险物资进行集中调控和配备。

(2)参与物资堆放等造成的伤亡事故的调查处理。

(3)负责应急演练与应急响应的物资保障工作。

(4)负责组织技术专家对大型特种机械设备事故进行分析和制定

处置对策，协助对抢险现场进行组织、协调、指导。

2.2.L6计划合同部职责：

(1)当项目应急预案响应时，负责组织、指导现场对人员进行医

疗救治，并及时合理转送医院治疗救治。

(2)负责伤亡人员的善后赔偿工作。

(3)参与安全生产事故的调查处理工作。

4XXX

2.2.1.7财务部职责：负责应急演练、应急救援和抢险救援经费，

保证资金能满足救援抢险的需要和善后处理的经费需要。

2.2.1.8综合办公室职责：协调部门之间的关系，负责对外接待工

作，保证救援小组用车。

2.2.2项目应急救援小组工作任务及职责：

2.2.2.1技术保障小组(项目总工为组长，相关部门人员为成员)

(1)负责调用内部专家或聘请外部专家，保证应急救援所需的技

术支持。

(2)从技术保障上会同工程部针对现场情况迅速制定抢险救援方

案和应急救援结束后生产秩序恢复方案的制定，并负责方案实施的技术

指导。

(3)参与安全生产事故调查处理工作，在做好内部调查取证的同

时，同工程管理部与属地事故调查组专家组沟通，协助其做好事故原因

的技术鉴定工作。

2.2.2.2抢险与生产恢复小组(工程部部长为组长，部门其他人员

为成员)

(1)针对现场情况，迅速制定抢险救援方案，在应急救援结束后

制定生产秩序恢复方案，并负责指导实施。负责应急救援后的现场清理

工作。

(2)参与安全生产事故调查处理工作，在做好内部调查取证的同

时，会同技术保障小组与属地事故调查组专家组沟通，协助其做好事故

原因的技术鉴定工作。

5XXX

2.2.2.3医疗保障小组(计划合同部长为组长，部门其他人员为成

员)

(1)负责组织、指导现场对人员进行医疗救治，并及时合理转送

医院治疗救治。

(2)指导现场人员对有毒、有害气体或物品进行有效防护，对疫

情及时准确判断，做好疫情控制。

(3)参与安全生产事故的调查处理工作，收集提供伤亡人员医疗

证明、伤残鉴定证明等资料。

2.2.2.4后勤保障小组(物资设备部部长为组长，部门其他人员为

成员)

(1)负责指导、协调应急救援设备、物资保障工作。

(2)负责指导现场做好应急救援的生活保障工作。

(3)参与设备事故的调查处理工作。

2.2.2.5善后工作小组(财务部部长为组长，部门其他人员为成员)

(1)负责伤亡人员的善后赔偿工作。

(2)指导现场做好保险理赔工作。

2.2.2.6信息发布小组(综合办公室主任为组长，部门其他人员为

成员)

(1)掌握应急救援动态，快速、详细、准确的收集事故信息，依

据授权做好事故信息的发布工作。

(2)掌握政策，依据法规，负责媒体记者的应对工作。

(3)收集内外信息资料，及时报告，并做好资料的归档工作。

6XXX

2.2.2.7事故调查处理小组（安全环保部部长为组长，部门其他人

员为成员）

（1）全面协助总指挥、副总指挥开展应急救援工作。做好应急信

息报告和应急救援的组织、协调、指导和评估与总结工作。

（2）负责安全生产事故的报告与按照“四不放过”的原则调查处

理事故工作，收集有关材料，完成事故调查处理报告。

2.2.2.8警戒治安小组（测量队队长为组长，部门其他人员为成员）

（1）积极做好或协助属地公安部门做好公众疏散组织和警戒与治

安工作。

（2）参与安全生产的调查处理工作。

3响应启动

3.1预警行动

当接到安全生产事故（险情）时按照应急响应分级，I级由上级或

属地应急救援指挥中心负责预警和信息的发布；II级由集团项目负责预

警和信息的发布；山级由工程公司负责预警和信息的发布；W级由项目

部负责预警和信息的发布。

3.2信息报告程序

3.2.1信息报告与通知

项目24小时应急职守电话：安环部部长：XXXXX。接收人员按照《应

急信息报告与处置表》规定的内容记录事故信息，并及时报告项目应急

7XXX

救援领导小组组长和副组长，根据领导安排通告相关部门及人员。

3.2.2信息上报

发生事故后，事故现场有关人员立即向项目报告；项目接到报告后,

于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负

有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告内容见附件一：《应急信息报告与处置表》

3.2.3信息传递

事故发生后，采用固定电话、移动电话、传真和书面送达的方法向

有关部门或单位通报事故信息。

3.3响应分级

发生事故（险情）可能造成《生产安全事故报告和调查处理条例》

（中华人民共和国国务院令第493号）规定的特别重大事故，为I级应

急响应。其超出项目应急救援处置能力，应及时报请当地安全生产监督

管理部门，项目和属地应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。

发生事故（险情）可能造成《生产安全事故报告和调查处理条例》

（中华人民共和国国务院令第493号）规定的重大事故，为H级应急响

应。其超出项目应急救援处置能力，应及时报请集团公司，项目和属地

应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。

发生事故（险情）可能造成《生产安全事故报告和调查处理条例》

（中华人民共和国国务院令第493号）规定的较大事故，为III级应急响

8XXX

应。其超出项目应急救援处置能力的，应及时报请工程公司，项目和属

地应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。

发生事故(险情)可能造成《生产安全事故报告和调查处理条例》

(中华人民共和国国务院令第493号)规定的一般事故，为W级应急响

应。由项目部负责应急响应，实施事故抢险救援，并及时向上级有关部

门报告救援工作进展情况。

3.4响应程序

3.4.1基本响应

(1)当发爆破事故时，事发项目部应立即做出响应，按照“统一指

挥、专业处置”的要求，成立现场救援指挥部，确定联系人和通信方式,

指挥协调各应急小组先期组织救援抢险。

(2)现场指挥部应维护好本工地的治安秩序，做好交通保障、人

员疏散等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件

进展情况，随时向当地政府和上级主管部门报告。同时结合现场实际情

况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

(3)项目部各救援小组要在现场指挥部的统一指挥下，按照专项

预案分工和现场处置方案要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处

置和救援工作。

(4)项目依据车辆交通事故的级别和种类，适时建议派出由该领

域具有丰富应急处置经验人员和相关科研人员组成的专家顾问组，共同

参与事件的处置工作。专家顾问组应根据上报和收集掌握的情况，对整

9XXX

个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出减灾、救灾等处置措施，

为现场指挥部提供决策咨询。

(5)现场应急救援小组应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事

态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，这时应立即向当

地政府和上级主管部门发出请求，由上级部门和地方政府协助调配其他

应急资源参与处置工作。

3.4.2扩大应急

(1)发生或已经发生重大、特别重大爆破突发安全事故时，由事

故项目部上报项目，决定启动相应的应急预案。依据事件等级，集团项

目和项目领导坐镇事故项目部，统一领导突发事故的处置工作。

(2)如果事故的事态进一步扩大，预计凭集团项目现有应急资源

和人力难以实施有效处置，这时应集团项目的名义借助地方政府或铁路

局实施启动上级应急救援预案，实施抢险救助。

10XXX

应急救援体系响应程序

IIXXX

4处置措施

4.1应急处置指导原则

坚持以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、

最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任

务。切实加强应急救援人员的安全防护。

坚持以人为本，预防为主。坚持事故(险情)应急与预防工作相结

合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资

储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

坚持统一领导，统一指挥。紧急处置，快速反应，分级负责，协调

一致的原则，建立应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生

命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有

效的启动安全事故应急预案。

条块结合，服从属地。安全生产事故(险情)现场应急处置的领导

和指挥以立足自我，依法服从上级和属地为原则，积极主动、协调、配

合做好应急救援工作。

依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科

学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规

范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

4.2应急处置措施

(1)发生爆炸事故，由项目部立即启动本级处置措施。

(2)项目应急救援指挥中心接到报告后，迅速组织有关部门人员

12XXX

赶赴现场组织应急救援，并根据现场需要，必要时及时报告属地或上级

有关部门获得救援。

(3)检查伤员受伤情况，先救命、后治伤。

(4)迅速设法清除伤者气管内的尘土、沙石，防止发生窒息。神

志不清者头侧卧，保持呼吸道通畅。呼吸停止时，立即进行对口人工呼

吸和心脏按压。已发生心脏和肺的损伤时，慎重应用心脏按压技术。

(5)就地取材，进行止血、包扎、固定，搬运伤员注意保持脊柱

损伤人员的水平位置，以防因移动而发生截瘫。

5应急物资与装备保障

建立应急救援物资储备。储备足够的应急救援需要使用的应急物资

和装备。

当项目应急响应时，根据全项目内部应急物资设备实力由物资设备

部进行统一调集。应急物资和装备不足时，迅速就地购置，或有偿利用

外部应急物资和装备。

6附件

附件一

应急信息报告与处置表

13XXX

报告单位

报告人职务

应事发时间地点

急事故（险情）死亡人数

信类别受伤人数

息事故（险情）概况及请求事项：

报

庄

记录人：

年月日

处置方案：

处

置

方案实施情况：

记

记录人：

录

年月日

注：记录可加附页。

附件二

项目部应急组织机构人员名单及联系电话

14XXX

序号姓名性别职务联系电话本项目任职

1XXX男组长（现场指挥组长）XXX项目经理

2XXX男副组长（技术支持组长）XXX项目技术负责人

3XXX男组员（信息发布组组长）XXX办公室主任

4XXX男组员（事故调查组组长）XXX安全环保部

组员（抢险与生产恢复小

5XXX男XXX工程部部长

组）

6XXX男组员（医疗保障组组长）XXX计划合同部部长

7XXX男组员（后勤保障组组长）XXX物资部部长

8XXX男组员（善后工作组组长）XXX财务部部长

9XXX男组员（警戒治安组组长）XXX测量队长

附件三

15XXX

重要应急物资、设备名录

序号分类名称类型单位数量存放位置管理责任人电话

装载机台1施工现场XXXXXX

挖掘机台6施工现场XXXXXX

个:柄

1吊车/25T台2施工现场XXXXXX

机械

小客车台4项目部XXXXXX

皮卡车台1项目部XXXXXX

潜水泵台5应急库房XXXXXX

台

供水无塔供水2应急库房XXXXXX

排水污水泵台4应急库房XXXXXX

2

防水

彩条布平方1200应急库房XXXXXX

止水

沙袋个5000应急库房XXXXXX

消防水带m100应急库房XXXXXX

发电机/200KW台3施工现场XXXXXX

电力电焊机台10施工现场XXXXXX

3设备

m电缆线米200应急库房XXXXXX

配电箱个10应急库房XXXXXX

灭火器台22微型消防站XXXXXX

防火砂m320微型消防站XXXXXX

动火消防水桶只10微型消防站XXXXXX

4灭火消防头盔、手套套6微型消防站XXXXXX

器材

消防员灭火防护服套6微型消防站XXXXXX

消防员灭火防护靴套6微型消防站XXXXXX

消防斧把10微型消防站XXXXXX

千斤顶台10应急库房XXXXXX

铁锹把20应急库房XXXXXX

断线剪把应急库房

其他1XXXXXX

5r.JL反光锥个30应急库房XXXXXX

材料

警戒带米200应急库房XXXXXX

麻绳m100应急库房XXXXXX

铝合金梯子个1应急库房XXXXXX

6通讯对讲机/PT558部12应急库房XXXXXX

16XXX

照明强光手电筒个24应急库房XXXXXX

LED探照灯个17应急库房XXXXXX

警示灯个20应急库房XXXXXX