高中政治经济生活42

第四课生产与经济制度第二框我国的基本经济制度我国的基本经济制度公有制经济（主体）国有经济集体经济混合所有制经济中的国有、集体成分个体经济私营经济外资经济非公有制经济（重要组成部分）公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度（所有制结构）我国的基本经济制度公有制经济其他所有制经济主体重要组成部分国有经济集体经济混合所有制中的国有成分和集体成分个体经济私营经济外资经济公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度（所有制结构）考点一：公有制为主体我国的基本经济制度1.公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础2.我国公有制经济的构成（1）国有经济①含义：②地位：③作用：指由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。同较高的生产力水平相适应。是我国国民经济的支柱在国民经济中起主导作用△搞好国企有何必要性和重要性？（2）集体经济①含义：③地位：④作用：2.我国公有制经济的构成②范围：由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济是我国农村的主要经济形式；广泛存在于城乡的工业和服务业中。是社会主义公有制经济的重要组成部分可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。有利于发挥公有制的主体作用，实现共同富裕。△股份合作制是新型的集体所有制经济特点劳动联合和资本联合为主按劳分配和按生产要素分配相结合（3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分2.我国公有制经济的构成①混合所有制经济的含义：②地位：是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式混合所有制经济中的国有成分、集体成分，都是公有制经济的重要组成部分如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质△公有制企业搞股份制改造的意义（必要性和重要性）③公有制企业实行股份制改造，有利于筹集更多的社会资本，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位，发展壮大公有制经济，增强国有经济的控制力、影响力。②公有制企业实行股份制改造，有利于建立和健全现代企业制度，实现企业资产所有权与经营权的分离，提高企业和资本的运作效率，解放和发展生产力。①股份制是一种现代企业的资本组织形式，是社会化大生产发展的产物，其主要特征是投资主体多元化。公有制企业实行股份制改造，是完善社会主义市场经济体制、增强国有企业活力的重大举措。3.公有制的主体地位与国有经济的主导作用（1）公有制主体地位的主要体现△“主导”是在生产关系上的主导作用，引导国民经济沿着社会主义方向发展，引导和影响其他所有制经济的发展。①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。第一，国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制稀缺资源的能力上。第二，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。△国有经济需要控制的行业和领域：课本P33（2）“主体”与“主导”的关系：主导体现主体

我国在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域中，电信、电力、石油石化、航运、航空、军工、煤炭行业按照国有资本占有量计算的主业集中度分别为96.37%、93.99%、92.98%、92.86%、88.3%、80.98%和78.10%。“十一五”期间国有企业改革的成就可以概括为：国有资产监管体制框架已基本建立，适应现代企业制度要求的选人用人新机制逐步建立，公司法人治理结构不断完善，国有企业改制和国有产权转让得到进一步规范

。国有企业的公司治理渐上轨道，截至2010年，32家央企建立了董事会制度。同时，央企的重组整合力度进一步提高。截至目前，国资委监管的中央企业从成立之初的196家减少到122家，较2003年初的196户减少74户。2010中国企业500强发榜中石化连续6年居榜首排名企业名称排名企业名称1中国石油化工集团公司6中国建设银行股份有限公司2国家电网公司7中国人寿保险公司3中国石油天然气集团公司8中国铁路建筑总公司4中国移动通信集团公司9中国铁路工程总公司5中国工商银行股份有限公司10中国农业银行股份有限公司中石化以1.39万亿元的营业收入继续蝉联2010中国企业500强名单的榜首。2010年中国企业500强入围门槛由上年的105.4亿元提高到110.8亿元。

“世界500强”入围增9家

北京时间7月8日，《财富》英文网发布了2010年《财富》世界500强企业最新排名。中国入榜企业数量再次刷新，共有54家企业（内地企业43家）榜上有名，超过了去年43家的纪录。其中中国石化、国家电网和中国石油分别位列第7、第8和第10位。

内地企业总体盈利能力强，更会赚钱，但“传统”有余“科技”不足。财政部：前9月国企利润同比增46.2%2010年10月19日15:53财政部网站

2010年1-9月，纳入本月报统计范围的中央企业和36个省国有及国有控股企业（以下简称国有企业）主要效益指标继续保持增长，利润增幅高于收入和税费增幅。主要经济效益指标：

1.营业总收入。1-9月，国有企业累计实现营业总收入219092.3亿元，同比增长35.3%。

2.实现利润。1-9月，国有企业累计实现利润14390.1亿元，同比增长46.2%。1.（97年全国）在我国现阶段，必须坚持公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的方针。这就要求在社会总资产中

A．非公有制经济所占比重逐步下降

B．公有制经济比重逐步上升

C．公有制经济所占比重超过私营经济

D．公有制经济所占比重超过非公有制经济单项选择DD2．（94年上海）我国公有制的主体地位主要体现在①国家和集体所占有的生产资料在社会生产资料中占优势②各地区、各产业都有必须坚持公有制经济的优势地位③国有经济控制国民经济命脉④国有经济对国民经济的发展起主导作用

A．①②③④B．①②③C．②③④D．①③④3.（98年全国）在我国社会主义初级阶段，国有经济是国民经济的领导力量。在国民经济中居于主导地位。其主导作用主要体现为

A．对国民经济的控制力

B．对基建投资的控制力

C．对关键领域的控制力

D．对重要行业的控制力A4.（00年天津、江西）在世纪之交，我们必须对国有经济进行战略调整。国有经济的主导地位和作用于主要体现在控制力上，国有经济占支配地位的是

A．经济效益好的企业和行业

B．生产规模大的企业和行业

C．具有比较优势的企业和行业

D．关系到国民经济命脉的企业和行业D5.下列对我国国有经济的认识，正确的是①国有经济在我国国民经济中起主导作用，其主导作用主要体现在控制力上②国有经济是我国社会主义经济制度的基础③国有经济在我国国民经济中居于主体地位④国有资产在社会总资产中占优势，在关键领域必须占支配地位

A．① B．①② C．①②③D．①②③④A6．国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上，所谓控制力是指①在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位②控制整个国民经济发展的速度、方向、规模和效益③以自身的力量引导和影响其它所有制经济的发展④在科技含量高和平均利润高的行业占支配性地位

A．①②③④B．①②③C．①③D．①C7．我国80%以上的国有资产集中在石油石化、电力、通信、冶金等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有资产在上述行业保持较高的集中度有利于①增强国有经济的控制力②国有资产在社会总资产中占优势③公有资产控制国民经济命脉④巩固和加强公有制的主体地位

A．①②B．①③C．②③D．①④DD8．要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展混合所有制经济。混合所有制经济是

A．市场经济的主体

B．现代企业主要的典型的组织形式

C．非公有制经济的重要组成部分

D．由不同所有制形式通过合股方式融合而产生的9.某国有独资企业进行改制，注册总资本为90亿人民币，国有资金占80%，非公有资金占20%，总资本比改制前增加近30亿。该企业的所有制形式是

A．国有企业

B．非公有制企业

C．股份合作制企业

D．混合所有制企业D10.我国大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济有利于①改善国有企业的产权结构，逐步建立规范的现代企业制度②国有产权的流动、重组、优化资源配置③提高国有经济在国民经济中的比重④凝聚更多的社会资本，提高国有经济的控制力Ａ．①②③Ｂ．①②④Ｃ．②③④Ｄ．①③④B11.我国之所以要对公有制企业实行股份制改造，主要是因为

A．公有制经济只有采用股份制才能实现共同富裕的目标

B．采用股份制可以解决我国经济发展中的各种矛盾

C．采用股份制可以扩大公有资本的支配范围，增强公有制经济的竞争力

D．采用股份制可以提高公有经济在国民经济中的比重C12．我国注资450亿美元将国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行。国有商业银行改制①扩大了公有资产的支配范围 ②是公有制实现形式多样化的表现③有助于增强国有经济的竞争力 ④有利于发挥国有经济的主导作用

A．①②③④B．①②③C．①③④D．②③④AA13．对股份制的认识正确的选项有①股份制是改革开放的产物②股份制可以提高企业和资本的运作效率

③股份制分为公有制和私有制两种④判断股份制的性质关键是要看控股权掌握在谁的手里Ａ.②④Ｂ.②③④Ｃ.①②Ｄ.①②④我国的基本经济制度考点二：多种所有制经济共同发展1.我国现阶段还存在个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济（1）个体经济、私营经济和外资经济的区分类型个体经济私营经济

区别

联系社会主义初级阶段的非公有制①以劳动者自己的劳动为基础②规模小、投资少、设备简单、经营灵活、劳动生产率低①以雇佣劳动为基础②规模较大，有较先进的设备，劳动生产率较高①生产资料归个人私有②都是社会主义初级阶段重要的非公有制经济③在解决就业、增加收入、方便人民生活等方面都有积极作用④生产经营的目的都是获取一定的利润

含义

特征

作用

共同点个体经济由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。以自己劳动为基础，以手工劳动为主。规模小、投资少、设备简单、经营灵活。发展生产，活跃市场，方便人民生活，增加就业等。都属于非公有制经济。都是我国基本经济制度的重要组成部分。是社会主义市场经济的重要组成部分。有利于发展经济，增加就业，增加财政收入，增强我国经济实力等。私营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的以雇佣劳动为基础，规模较大，设备较先进，劳动生产率较高。增加就业和国家财政收入，提高国家的综合经济实力。外资经济外国和港澳投资者在我国大陆设立的独资企业以及中外合资、中外合作经营企业中的外商投资部分。经我国政府批准，在遵守我国法律的前提下设立和经营。以雇佣劳动为基础。技术、管理较先进。有利于引进境外资金和先进技术，学习境外管理经验。有利于扩大就业、出口，增加财政收入。注意：个体经济≠私营经济外资经济≠三资企业经济课本P34（2）非公有制经济在国民经济中的地位、作用及发展原因①地位：

②作用：③原因：是促进我国社会生产力发展的重要力量。发展非公有制经济有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，加快社会主义现代化进程。是我国社会主义市场经济的重要组成部分社会主义市场经济≠社会主义经济是由我国社会主义初级阶段的基本国情和生产力水平决定的。根据我国社会生产力的多层次性和所有制结构的多样性，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。△为什么必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有经济发展？△怎样毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展？①要为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，实行鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。③要引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营，照章纳税，诚实守信；认真执行国家的产业政策和生产安全、卫生和环保等方面的市场准入标准和有关规定；自觉维护企业职工的合法权益，保障职工切身利益等。②贯彻平等准入、公平待遇原则，放宽非公有制市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域；加大财税金融支持，拓宽企业融资渠道；完善对非公有制经济的社会服务，建立健全社会化服务体系；加强和改进政府服务和管理，维护非公有制企业的合法权益，保护企业正常经营活动。（3）正确认识公有制经济和非公有制经济的关系：坚持“两个毫不动摇、一个不能对立”

△十六大报告关于所有制问题“两个毫不动摇、一个不能对立”的论述，这是对我国基本经济制度认识的新突破。③坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化进程中，不能把两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。△各种所有制经济在国民经济中的地位是不一样的，但在市场竞争中的主体地位是平等的。（国家对非公有制经济的政策是什么？）①毫不动摇地巩固和发展公有制经济。公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。②毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。（非公经济的地位、作用）外资13%其他21%个体15%集体28%国有23%国民经济2.坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的客观必然性①这一基本经济制度适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。②实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。（“三个有利于”）

（1）从根本上说，是由生产关系一定要适合生产力发展状况的客观规律决定的（2）具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的①我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。③一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。②我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。（性质）（国情）2.坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的客观必然性我国的基本经济制度公有制经济其他所有制经济主体重要组成部分我国的社会主义性质决定的（与较高生产力、社会化大生产相适应）初级阶段的国情决定的（生产力发展不平衡、多层次）从根本上说——由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定有利于促进生产力发展；有利于增强综合国力；有利于提高人民生活水平。

D单项选择1．我国之所以要鼓励、支持和引导非公有制经济发展，主要是因为

A．非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分

B．非公有制经济是是社会主义市场经济必要的有益的补充

C．其消极作用已被消除

D．非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量2.（2008上海卷）近年来我国私营经济保持了平稳快速发展，至2007年底，私营企业户数占企业总数的

60%以上，在全国工业增加值中私营经济产值增长率居首位。这一材料表明

A．私营经济的发展促进了生产力的发展

B．私营经济在社会总资产中占有优势

C．私营经济已成为我国国民经济的主体

D．私营经济已成为我国社会主义经济制度的基础A3.（2010上海26不定项）目前，我国非公有制经济上缴国家的税收比重不断增加，95％中小企业是非公有制经济，私营企业和个体工商户从业人员共约1.5亿。这说明非公有制经济

。

A．对国民经济起支配作用

B．是支撑国民经济的主体

C．为国民经济注入活力

D．主要分布在第三产业CB4.我国必须毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等各种形式的非公有制经济。这是因为私营、个体经济①是我国社会主义市场经济的重要组成部分②是我国社会主义经济的重要组成部分③是我国基本经济制度的重要组成部分④对满足人们多样化的需要，增加就业渠道，促进国民经济的发展有重要作用

A.①②③④B.①③④C.①②④D.②③④5.截至2009年11月底，深圳市个体私营企业已经达到

122.9万户，注册资本5828.6亿元，入库税收660亿元，从业人员达到了389.1万人。我国鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是因为非公有制经济①可以促进我国生产力的发展②可以活跃市场、缓解就业压力③可以不断提高人民生活水平、增加国家税收④是我国社会主义经济的重要组成部分

A.①②③B.①③④C.①②③④D.②③④A6．《个体工商户条例(征求意见稿)》提出，无固定经营场所的摊贩，也可以申请登记为个体工商户。这样做的目的是

A．鼓励、支持和引导个体经济健康发展

B．确立个体经济在国民经济中的平等地位

C．使个体经济拥有比公有制经济更多的数量

D．使个体经济成为社会主义经济的重要组成部分A7．坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。其“统一性”在于①它们都是社会主义经济的重要组成部分②它们都可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展③它们都是我国国民经济的重要组成部分④它们都是与按劳分配的分配方式相联系的

A．①③

B．②④

C．②③

D．①④C8.要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这是因为，公有制经济和非公有制经济①都统一于社会主义现代化建设的进程中②都可以在市场竞争中发挥各自优势、相互促进、共同发展③都有利于扩大就业，增加财政收入④都是促进我国社会生产力发展的重要力量

A．①③B．①②④

C．②③④D．①②③④D9．“玻璃门”现象就是说对于很多企业而言，只是法律法规没有禁止的，只要允许外资进入的领域也允许民营企业进入，但在企业打算进入时，一开始是透明的，当企业真正进入时会撞到“玻璃”上。撞得重的可能头破血流，撞得轻的就退了回来。“玻璃门”现象说明了