《公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理规范-编制说明》

1一、任务来源、起草单位根据《关于下达2021年第十五批团体标准制修订项目计划的通知》(桂标协〔2021〕37号)文件精神，由广西城镇供排水协会提出，广西北投环保水务集团有限公司、广西城乡供排水协会、广西上善若水发展有限公司、南宁市勘察测绘地理信息院共同起草团体标准《公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理规范》(项目编号：2021-1501)。市居民收入有了明显增长之后，对生活饮用水质量要求逐步提高。另外，城市自来水客观存在水源受到污染和自来水输送过程中二次污染，使一些城市居民家自来水水质有所降是符合中国国情一项举措，追求高质量的生活饮用水，也是当下生活质量稳步提高的必然趋势。管道直饮水系统在南宁市已建成的管道直饮水项目有北部湾大厦、交通厅、华润悦年华公寓、北投大厦等多个项目完成建设并投入使用。由于管道直饮水系统的结构复杂，施工、运营问题容易造成水质不达标，尤其以细菌总数为代表的卫生性能指标仍存在安全的风险。所以，公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理给企业带来了更大的挑战，提出了更高的要求。建设部先后发布CJ94—2005《饮用净水水质标准》,2CJJ/T110—2017《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》对直饮水的水质作了明确的规定，对直饮水系统的设计及管材、设施的选用等进行了规范，对保证管道直饮水的水质起到了积极作用。由于已有标准为基础性、通用不能完全满足各地不同情况的实际情况需要，未能体现当下直饮水系统智慧水务、检测、监测等领域技术的最新发展和要求，迫切需要新标准引领适用新工艺、新技术应用，进一步提升管道直饮水的水质安全保证和运行管理水平、服务水平，在技术标准上推动和支持解决近期管道直饮水工程实践中发现的共性问题，确保管道直饮水供水工程的质量、安全，以及广大群众的身体健康，促进供水行业高质量发展。公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行企业提迫切需要具有新技术性、专业性的技术规范指导，帮助广大公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行企业快速提升直饮水系统建设和运行水平。本标准编制将侧重于直饮水系统智慧水务、检测、监测等领域技术的最新发展和要求内容，指导公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行企业采用新技术全面、准确、有效做好公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行工作。本文件的制定和实施，将进一步提高现行有关公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行的要求，做到技术先进、合法合规、高效可行，为建设壮美广西贡献力量，促进公共建筑与小区管道直饮水系统的推广和发展。3(一)成立标准编制工作组团体标准《公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理规范》项目任务下达后，以广西北投环保水务集团为主要起草单位成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，拟定工作技术路线。确定由广西北投环保水务集团有限公司、广西城乡供排水协会、广西上善若水发展有限公司和南宁市勘察测绘地理信息院成立了以丁振兴为组长，刘坷嘉、吴家勇、韦俊飞、俸荣伟、郑家荣、蒋严波、韦纯忠、李炫、王莉莉、黎炳君、林勇、王珏、秦国富等组成标准起草小组，及时布置制定工作方案，进行小组分工及起草工作时间安排，全面启动该地方标准的编制工作。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准资料收集组负责国内外有关公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理的研究情况和目前的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责《公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理规范》标准发布后，组织相关部门开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员了解标准，掌握公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理的内容和4要求，从而保证公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理企业提高管理水平，全面、准确、有效做好公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理工作，促进公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理高质量高速发展。(二)收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关污水处理企业环境保护标准化管理技术的相关技术文献资料，本文件起草主要依QB/T4144家用和类似用途纯净水处理器GB4706.1家用和类似用途电器的安全GB5749生活饮用水卫生标准GB/T30354食用植物油散装运输规范GB50016建筑设计防火规范GB50242建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB50254电气装置安装工程低压电气施工及验收规范GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB50303建筑电气工程施工质量验收规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范CJ94饮用净水水质标准CJJ/T110建筑与小区管道直饮水系统技术规程5CJ266饮用水冷水水表安全规则CJ3020生活饮用水水源水质标准JB/T2932水处理设备技术条件JGJ46施工现场临时用电安全技术规范JJG162饮用冷水水表检定规程QC/T23鲜奶运输车辆(三)研讨确定标准主体内容2021年7月～8月，根据《广西标准化协会关于下达2021年第十五批团体标准制修订项目计划的通知》文件，本单位迅速组织开展了团体标准《公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理规范》项目申报和研制工作。2022年9月，标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为供水要求、系统工艺、供水系统、净水机房、用水设备要求、水质检测、信息化管理系统技术要求、施工安装、调试与工程验收、运营及维护管理和标志标识要求，以及相关工作的组织、流程、(四)调研、形成草案、征求意见稿在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有6的参考资料中有关公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理的要求，并结合公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理实际情况的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准《公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理规范》(草案)。2021年10月～2021年11月，对管道直饮水系统的市场及需求开展调查研究，编制人员前往北部湾大厦、交通厅、华润悦年华公寓、北投大厦等多个项目地以及广东直饮水项目地开展现场调研工作，查阅了大量的国内外文献资料及标准，对管道直饮水系统相关文件进行了系统总结，形成了标准的基本框架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行2022年11月～2022年12月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关建设管道直饮水系统要求，并结合广西大多数管道直饮水项目实际要求的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准《公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理规范》(草案)。2023年1月～2023年4月，标准起草工作组到广西北投环保水务有限公司召开标准研讨会，收集了大量反馈意见，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。最终形成了团体标准《公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理规范》(征求意见稿初稿)和(征求意见稿初稿)编制说明。7与有关国家标准、行业标准的协调情况(一)编制原则1、实用性原则标本文件是在充分收集相关资料和文献，分析当前现状，调研的实际情况，在现有国家、行业标准中相关项目竣工环境保护验收要求的基础上，结合多年经验总结和起草的。符合当前污水处理企业环境保护标准化管理技术的工作方向和需求，有利于行业的长远发展，具有较强的实用性和本文件编写过程中注意了与污水处理企业环境保护标准化管理技术相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。本文件在兼顾当前区内公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理现实情况的同时，还考虑了公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理企业发展的需要，在标准中体现了个别前瞻性和先进性的条款，作为对开展公共建筑8与小区管道直饮水系统建设和运行管理的指导文件。(二)编制依据主要依据文件有CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系006《智能直饮水处理装置技术要求》等有关标准文件、DB29-104-2010《天津市管道直饮水工程技术标准》、DB32T761-2022《生活饮用水管道分质直饮水卫生规范》等有关标(三)与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况该标准的内容符合国家相关法律法规，技术要求不低于强制性国家标准的相关技术要求，与相关的国家、行业标准协调一致，标准的编写符合GB/T1.1-2020的要求。经查阅，国内在直饮水系统建设和运行管理领域，2005年5月建设部发布CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》,2010年10月天津市城乡建设和交通委员会发布DB29-104-2010《天津市管道直饮水工程技术标准》,2022年7月江苏省市场监督管理局发布DB32T761-2022《生活饮用水管道分质直饮水卫生规范》。以上标准为基础性、通用性的行业、地方标准，不能完全满足各地不同情况的实际情况需要，未能体现当下直饮水系统智慧水务、检测、监测等领域技术的最新发展和要求。本文件在国家、行业标准技术要求的基础上，侧重增加直饮水系统智慧水务、检测、监测等领域技术的最新发展和要求内容，提出公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理的技术要求。9本文件界定了公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理涉及的术语和定义，提供了公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理的基本规定、供水要求、系统工艺、净水机房、用水终端设备要求、水质检验、信息化验收准备技术要求、施工安装、调试与工程验收运营及维护管理、标志标识要求的指导。本文件适用于广西行政区内公共建筑与小区管道直饮水系统的建设和运行管理。2、规范性文件引用本指南起草主要依据文件有CJJ/T110《建筑与小区管要求》、T/CAQP006《智能直饮水处理装置技术要求》等有关标准文件、DB29-104-2010《天津市管道直饮水工程技明确管道直饮水系统相关定义，在CJJ/T110《建筑与根据管道直饮水系统项目建设及运行经验，独立设置的管道直饮水系统利于项目建设及后期运营管理，避免因其他管道系统发生问题影响直饮水系统运行。再生水化学指标、毒理指标等较自来水高，采用直饮水系统净化达到符合饮用水指标存在产水率较低、经济成本较大等问题，故直饮水系统原水供应优先采用自来水。管道直饮水工程涉水材料、设备应采用安全卫生、节能环保型产品和材料，避免因设备材料原因污染出水水质。5供水要求5.1水质管道直饮水系统终端出水水质标准同GB5749-2022《生活饮用水卫生标准》规定要求，符合直饮要求；5.2水量和水压水量和水压参考CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》确定，根据南宁市直饮水系统市场调研及开发情况，随着我国老龄化的增长，养老机构是直饮水系统重要的市场方向。经编制组调查，老年人相较正常成年人，因新陈代谢较慢且较多老年人存在心脏、肾脏方面的基础性疾病，需控制饮水量，老年人日饮水量宜在1500ml～1700ml。养老机构最高日直饮水定额根据老年人日饮水量计算确定为1.5～2.0L/(人·日)。针对新建建筑和已使用建筑入住率不同的情况增加了用水量计算取值表注：“新建建筑，定额宜按低值选取；已使用建筑，宜按中间值选取，其中配套完善且入住率(使用率)高于设计人口80%的，可按高值选取”。新建建筑一般坐落于新城区，稳定活动人口较少，新建住宅在建成5年内入住率达不到30%,定额可按低值选取；已使用建筑，稳定活动人口相对较多，建筑的入住率(使用率)较新建建筑更具有设计参考价值，定额可按中间值选取；配套完善指的是教育、医疗、交通、休闲、娱乐等各方面设施配套齐全，生活条件较为成熟，稳定活动人口多，住宅小区入住率达不到100%,一般在80%～90%达到饱和，因此可确定配套完善且入住率(使用率)高于80%的，定额可按高值选取。以上仅为普遍适用的情况，还有其他情况，如：旧城区中的旧房改造、旧城区中的新建住宅、新城区的已使用建筑、配套完善且入住率(使用率)低于80%等，最高日直饮水定额亦可根据区域类似项目调研结果或用户要求合理确定。5.2.3管道直饮水系统终端用水设备最低工作压力不宜小于0.03MPa,0.03MPa是建筑物或小区引入管上水表只通过生活用水工况下的水头损失值，在0.03MPa工作压力条件下，无法满足用户用水量需求。根据CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》5.05条要求确定“住宅各分区最低用水终端的静水压力不宜大于0.35MPa;公共建筑各分区最低用水终端的静水压力不宜大于0.40MPa”。6、水处理、消毒与供水系统工艺6.1水处理工艺管道直饮水系统是对符合生活饮用水标准的原水进行深度净化处理的产物。本文件管道直饮水系统采用目前成熟净水工艺及工艺流程进行原水处理，净化处理工艺主要采用微滤、超滤、纳滤和反渗透工艺，工艺流程为：原水(自来本节主要根据微滤膜、超滤膜、纳滤膜和反渗透膜的各项功能性、技术性产品指标，确定管道直饮水系统工艺处理。6.2消毒工艺目前管道直饮水系统消毒工艺主要采用在线消毒和离线消毒工艺处理。在线消毒指采用的物理、化学或组合方式进行实时消毒的工艺，在消毒的过程中不需要将膜元件从压力容器上拆卸下来。这种消毒方式较为简单、便捷，不足之处是容易消毒不彻底，通常是经常性消毒时采用在线清洗方式，或者在系统污染微小的情况下采用这种方式。离线消毒是指管道直饮水系统定期维护保养时，采用的物理、化学或组合方式消毒。离线消毒是需要将膜元件从纯化水设备反渗透系统的压力容器中拆卸下来，并将其放入到专用的清洗机器里清洗。离线消毒方法的操作较在线消毒复杂，但消毒效果比在线消毒的方法要好。这种消毒方式尤其适合系统产水水质明显变差，或者在线消毒效果不理想的情况下使用。本文件对在线消毒和离线消毒的工艺采用、采样点、设备等的6.2.5“离线消毒间隔达到90个自然日常规间隔周期”。在参考根据住建部《二次供水工程技术规程》(CJJ140-2010)11.3.6要求对高层建筑二次供水水箱的消毒周期要求为半年一次的基础上，考虑到直饮水的卫生要求较高，且广西地处岭南，全年天气多以潮湿、闷热为主，潮湿、闷热的气候特征易于水中微生物繁衍，容易导致饮用水微生物指标超标。故本文件在二次水箱的消毒频率基础上提升了要求，在直饮水系统符合水质安全前提下，根据经济实用、达到消毒效果原则，根据管道直饮水系统运行管理经验统计确定全年离线消毒周期为90个自然日。6.3供水系统工艺管道直饮水供水系统系统根据水处理工艺、消毒工艺及供水方式确定，本节规定了管道直饮水供水方式、供水系统流程、供水管道、阀门设置、管道敷设、管材管件及计量水6.3.3CJJ/T110中给出“高层建筑应竖向分区”,根据终端用水设备工作适用水压一般为0.1MPa—0.4MPa,建筑高度差21m内，高低水压差控制在0.3MPa内，易于控制终端用水设备工作在适用水压范围内。根据CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》要求确定“管道直饮水在供水系统中的停留时间不应超过12h”。用户端由立管接出的支管直管为不循环管道，根据CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》5.0.13条“不循环的支管长度不宜大于6m”要求确定用户端由立管接出的支管直管长度不宜大6.3.6设备排水口与排水系统不应直接连接为间接排水方式，目的是防止排水系统中有害物质通过回流污染直饮水系统。直饮水系统排水口根据设计文件及实际运营经验，排水管管径基本小于50mm,故根据GB50015-2019《建筑给水排水设计标准》4.4.14要求，间接排水口最小空气间隙取6.3.7本条规定参考GB50015-2019《建筑给水排水设计标准》给水管与各种管道的净距要求。直饮水系统的建设一般在建筑其他管道施工完成后建设，在要求0.3m的基础上提高净距要求至0.5m,有利于现场施工。焊接接头处距离管道弯头节点宜大于150mm”依据实际做法进行确定。行业现行做法使用自动焊接的管道和管件，自动焊机匹配的相关管件需要一定的长度，而手工焊接的管件有短款，因此要求连接件应采用长款。7、净水机房7.1一般要求本节主要参照CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》净水机房要求确定。7.1.1、7.1.2、7.1.2.3净水机房环境要求较高，与其他产生污染的设施、设备共用空间或相邻，会增加直饮水系统污染风险，增加系统运营成本。故净水机房应独立设置，同时不应与产生污染的设施、设备空间相邻。7.1.10本条通风换气次数不应小于8次/h参照CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》7.0.1要求确定。7.1.12净水机房环境要求是出于净水设备运行、运营环境要求设置，环境温度：5℃~40℃,相对湿度：≤90%(25℃时)有利于净水设备运行，延长净水设备寿命；净水机房环境整洁，周围无易燃、易爆和腐蚀性气体、导电尘埃、震动等，本小节确定节主机附近30m范围内不得有垃圾场站等类似污染源，可避免直饮水系统污染风险，降低系统7.1.18净水机房维修空间、净距要求根据净水机房设备保、维修操作操作便利、快捷。7.2安防技术要求本节依据《南宁市二次供水设施及住宅一户一表技术导则(试行)》“安防要求”,考虑到净水机房在使用要求上与二次供水泵房相同，本文件直接参照二次供水泵房安防要8.2直饮水系统用水点要求根据满足饮水卫生安全及用户取水便捷的原则选定，采用专用水设备或专用出水龙头避免其他水体或设备污染直饮水水质，取水距离经沟通用水人员，在用水点直线距离30m～50m时取水方便，满足要求。本节主要参照CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》“水质检验”要求确定，在“水质检验”要求基础上，增加在净水泵出水口设在线水质检测仪表，实现连续检测，提高检测自动化水平。检测频率在“水质检验”要求的日、周、年的检测基础上，年检由一年周期提高至半年一次。为确保取样检测的精准性，增加取样规定，规定按项目运营经验规定操作人员衣装、取样容器、取样送检时限和检测资质等要求。原水箱、净水箱和循环水回水点是反映直饮水系统水质的最佳监测点，对这三个位置进行水质监测，能全面、及时得到水质信息，提供水质溯源依据和采取措施保10信息化管理系统技术要求自动化无人值守已成为直饮水系统行业的大趋势，并且随着人力成本的提高，信息化、自动化改造也越来越普及，无人值守已成为净水机房的标配要求。根据直饮水系统运行管理经验，水压、水量、水位、水质是直饮水系统运行管理监测的基本内容，水质电导率、pH、余氯、浊度、水温、水压、水量等监测是直饮水系统运行管理的关键内容。缺水、过压、过流、过热、不合格水排放等安全保护是直饮水系统运行安全管理要求。信息化管理系统应具备上述管理要求所需的采集及监测功能。根据操作、安全冗余设计规定，信息应具有保护监控、故障停机、故障报警、故障记录等功能。直饮水系统根据运行管理经验，净水设备在进水水压、进水水温、净水流量、产水量和出水水质电导率在发生异常情况时，出于保护净水设备考虑，报警响应时间控制在30分钟内可保护净水设备，故规定直饮水报警系统在进水水压、进水水温、净水流量、产水量和出水水质电导率异常情况下报警时间在30min内。11施工安装11.1直饮水系统施工安装比常规的自来水管道施工更加严格。直饮水系统大多数为供水、回水管网，管网根据项目所在地施工技术水平，选择焊接或卡压式连接的施工方显著提高焊接质量和效率，降低综合施工成本。对于可能需要拆换部分的连接出于操作作业迅速、便捷考虑，该部分的连接处应采用活接方式连接，卡箍式接头因在小管径连接中具有操作便捷且密封稳定性高的特点，在本文件中优先采鉴于CJJ/T110《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》对于直饮水系统施工方面已作较为全面的规定，故本文件未明确的施工基本规定内容应按CJJ/T110有关规定执行。11.2广西地处亚热带，大部分区域为喀斯特地貌，泉水资源丰富，市场开发过程中存在用户出于保健要求要求采用山泉水作为原水。山泉水供水容易因天气、交通等原因不能持续供水，出于保障用户用水需求考虑，增加自来水进水口设备调试，根据目前系统主流设备功能参数，设备调试持续时间在2h以上时能得到全面、准确的调试结果。直饮水系统项目施工完成后，需进行外观验收及系统组成部分的功能性验收。直饮水项目验收根据系统组成分为净水设备验收、供水系统验收，根据项目管理需要，可对净水设备验收、供水系统组织预验收，预验收通过后组织管道直室内外管网和设施的维护应因CJJ/T110已作较为全面的规定，故本文件的管网和设施维护按CJJ/T110进行。根据直饮水系统运营管理经验，为保证系统的持续稳定运行，终端计量设备需每日查看监控平台的流量数据，定期对终端计量设备检修，当流量数据、终端计量设备存在异常时，及时派运维人员现场查看原因，排除问题。本文件标志标识主要依据直饮水系统建设、运行管理需要和用户单位便于识别、管理进行确定。六、国内外同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系经查新，截至目前，暂无与公共建筑与小区管道直饮水系统建设和运行管理相关的国家标准、行业标准。地方标准在环境保护管理规范领域，天津、江苏2个省已发布的地方DB