度全国土地变更调查与遥感监测部署培训会国家级核查方案曾珏

变更调查成果国家级核查

北京二〇一〇年十一月MLR2核查目的

全面核查2010年县级土地变更调查成果，检查地方上报的变更调查成果是否存在技术或人为因素造成数据失真，是否存在瞒报虚报情况，确保土地变更调查成果的真实性和准确性。3核查任务

采用二次调查“三下两上”的工作流程和模式，利用遥感监测成果，对各地报送的县级土地变更调查成果数据库开展内业核查。根据内业核查情况，对地方复核仍有疑问的，国家组织抽取部分重点地区、重点地类，开展外业实地核实。4核查重点1.地类一致性核查，含耕地变化情况核查、本年未批先建情况核查（即W图斑）。2.监测图斑核实。3.“批而未用”土地建设情况（即PJ图斑）核查。4.本年批准用地建设情况核查，包括本年批准未建设情况核查（即P图斑）和本年批准本年建设情况（即B图斑）核查。5.外业核查。5工作模式变更调查成果核查采用二次调查的“三下两上”工作模式。一下：将遥感底图和监测成果及时下发地方。一上：地方实地开展调查工作，将变更成果报国土资源部。二下：国家组织开展内业核查，将核查结果下发地方限期复核。二上：地方对下发的疑问图斑，逐一核实。三下：对地方复核仍有疑问的，国家组织人员进行外业实地

抽查。6一上

地方应于2011年1月20日前，以省为单位将通知要求的全部变更成果（两套，硬盘一套，光盘一套）报国土资源部。核查组负责变更调查成果接收，并进行成果齐全性检查，发现成果缺项或数据无法打开的，及时通知地方，地方应在接到通知后1个工作日内补齐。

99三下根据内业核查情况，对地方复核仍有疑问的，国家组织外业核查。外业核查采用二次调查督察核实工作的组织模式，部地籍司会同执法局组织抽调部有关司局和各省相关人员组成外业检查组，在当地国土局的配合下开展外业核查。

10技术路线

按照二次调查形成的“三下两上”工作模式，充分运用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球卫星定位系统（GPS）等技术手段，以县（区、市）为单位，利用遥感监测成果，采用全面内业核查与重点地区、重点地类外业实地抽查相结合的技术路线，逐地块检查变更调查成果数据与最新遥感影像及实地的一致性。1112地类一致性核查

利用最新遥感影像，逐图斑对比检查影像判读地类与变更图斑地类的一致性，检查图斑地类认定是否正确，图斑界线是否准确。检查重点区域为城乡结合部、乡镇周围、公路两侧等。13监测图斑核实将监测图斑层与土地利用变更图层叠加，进行监测图斑核实。提取不是变更图斑，且基础数据库中相应地类为非建设用地的图斑作为监测疑问图斑。14“批而未用”土地建设情况核查。依据基础数据库，检查已建设的批而未用图斑（即PJ图斑）是否为耕地保护司认定的“批而未用”图斑；对照最新遥感影像检查PJ图斑是否建设；记录不一致的PJ图斑。15本年批准用地建设情况核查根据属性提取土地变更图层中的本年批准未建设图斑（即P图斑）和本年批准本年建设图斑（即B图斑），再与部耕地保护司提供的2010年新增批准的建设用地矢量数据进行叠加，检查批准文件和批准位置的正确性，记录不一致图斑。16外业核查在对内业核查成果进行整理分析的基础上，中国土地勘测规划院会同部地籍司和执法局共同会商确定外业核查名单。核查组及时准备外业核查数据、图件及表格等相关材料。外业检查组在地方调查人员的引导下，对内业核查有疑问的图斑进行外业实地核实；向当地国土管理部门核实有疑问的“本年批准建设用地”情况。17判读地类为旱地变更后地类为村庄T01类型（变更后地类为村庄203，判读地类为旱地013）内业核查技术方法数