“教考招”联动的上海实践（16：9）

“教-考-招”联动的上海实践2017

年

11月2日·嘉兴上海市教育委员会基础教育处报告内容上海高考改革试点工作基本情况概述第一部分上海“教-考-招”联动的主要做法与成效第二部分高考改革要求的五大观念转变第三部分“教-考-招”联动的上海实践上海高考改革试点工作基本情况概述第一部分2014年9月4日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发[2014]

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号）明确把上海和浙江“一市一省”列为高考综合改革试点地区，要求率先制定出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施，同时要求试点要“为其他省（区、市）高考改革提供依据”。党的十八届三中全会明确提出：将考试招生制度改革作为深化教育领域综合改革的重大突破口。——《中共中央关于深化全面深化综合改革若干重大问题的决定》，第42

条，2013年上海高考改革试点工作基本情况概述依据统一高考成绩依据高中学业水平考试成绩参考学生综合素质评价核心内容：“两依据，一参考”2014年9月18，上海市政府印发《关于深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（沪府发[2014]

57号）正式启动实施高考综合改革试点，探索构建分类选拔、综合评价、多元录取的招录机制。总体目标：2014年，启动本市高等学校考试招生综合改革；2017年整体实施；到2020年，形成分类考试、综合评价、多元录取、程序透明的高等学校考试招生模式。

2015年4月15日，市教委配套印发：《上海市普通高中学业水平考试实施办法（试行）》（沪教委基[2015]

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号）《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》（沪教委基[2015]

30号）上海高考改革试点工作基本情况概述市委市政府牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识把确保公平性、提升科学性作为改革的根本价值导向，把提升社会认同度、增强全体考生家长的感受度和获得感作为改革的根本衡量标准

经过2014-2017年三年持续有力的试点推进，目前上海高考综合改革试点已取得阶段性成功，积累了一批制度性成果和实践经验。上海高考改革试点工作基本情况概述上海“教-考-招”联动的主要做法与成效第二部分

通过三年一个周期的实践，上海高考综合改革试点工作稳步推进，形成了一系列制度性安排，使中央关于高考综合改革试点的决策部署，在上海成功落地，在“教”“考”“招”三个领域都发生了显著变化。上海“教-考-招”联动的主要做法与成效

教：高中教育教学改革成功“破题”，为深入实施素质教育创造了广阔空间考：考试评价难题开始“破冰”，为深层次撬动高中科学育才和高校科学选才提供有力支撑招：招生录取大大扩大学生和高校的双向选择权，为学生分类发展和高校特色办学创造了条件（一）素质教育制度化（二）分层走班常态化（三）教学方式多样化（四）教学内容精细化（五）生涯指导个性化上海“教-考-招”联动的主要做法与成效：教育教学主要表现在5个方面学生综合素质评价的内容维度品德发展与公民素养重点记录学生遵守日常行为规范情况；参加60学时志愿服务（公益劳动）、军训学农、党团活动等情况修习课程与学业成绩重点记录学生学业水平考试成绩；各学期、各学科基础型课程成绩（分科排名）、拓展型和研究性课程学习经历等身心健康与艺术素养重点记录《国家学生体质健康标准》测试结果，参加体育运动、艺术活动的经历及表现水平等创新精神与实践能力重点记录学生参加研究性学习的课题研究情况及研究报告；参与社会调查、科技活动、创造发明等情况备注：其中学生高中三年内的获奖情况仅记录市级层面奖励，确保可比性。自我介绍（一）素质教育制度化本次高考综合改革实施高中学生综合素质评价，对高中学校全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育作了重大制度安排。三年来，上海坚持立德树人根本导向，着力培养学生的社会责任感、创新意识和实践能力，以社会主义核心价值观和中华优秀传统文化为主线科学构建内容体系，将品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养、创新精神与实践能力4个方面的内容纳入综合素质评价范围。（一）素质教育制度化中小学生综合素质评价工作领导小组，负责统筹协调校内外资源，并依托现有成立市市校外教育联席会议机制，形成教育、宣传、文明、科技、文广、体育、团委等单位的跨部门合力，为学生志愿服务（公益劳动）、体育艺术科技活动、研究性学习等活动提供支持，全市共建立了1800余个学生社会实践基地、提供了40余万个社会实践岗位。组织机制上，有力统筹协调校内外资源（一）素质教育制度化

实行分层分类记录，以学校、学生、社会实践基地、市级相关部门共同作为信息录入主体，市区两级教育主管部门进行监督。

校外实践基地设立

教育部门和教育专员，客观真实记录学生校外实践的情况；建立信誉评价机制，与文明单位创建及财政拨款挂钩。

学校根据不同信息的特点，选择在一定范围内进行公示，便于相互监督，并建立投诉举报机制。记录过程上，着眼确保信息记录真实可靠（一）素质教育制度化志愿服务：2017届高中毕业生每一位学生社会实践都不少于90天，其中志愿者服务基本达到60学时，达标率达99.9%以上（全市仅有2名学生未完成）。综合素质评价：已累计对16.32万学生（含高一、二、三）进行综合素质评价信息记录，记录信息2035.5万条，包括学生的研究性学习报告、军事训练信息、农村社会实践信息、志愿服务合格信息、自我介绍信息等。学生研究性学习：首届学生共完成研究性学习报告50473份，基本实现“人人有课题”，范围覆盖科技创新、社科人文、艺术、体育、环保等领域。各区和高中学校通过建设创新实验室（已覆盖83%公办高中）等，为研究性学习提供平台；为确保研究性学习情况真实性，开发了“高中生研究性学习课题真实性认证平台”，通过移动终端在线视频答辩形式，开展第三方认证试点，对6658名高中学生研究性学习课题的真实性进行认证。记录结果上，初步建立针对高中学生的社会教育体系（一）素质教育制度化《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》已经率先在高校自主招生、综合评价录取改革试点等招录环节参考使用，受到高校普遍欢迎，认为高中学生综合素质评价信息立体反映了每位高中学生高中三年的综合素养情况，全面体现学生素质的基础性和综合性，是每位学生综合素养的生动体现。参考使用上，积极稳妥推进招录环节参考使用下一步，将持续优化高中学生综合素质评价工作一是形成全市合力、用好校外教育资源，进一步开发更多社会实践基地和更加丰富多样的实践岗位。二是加强市、区、校和社会实践基地联动协同，进一步确保学生综合素质评价记录信息客观、真实、准确、可用。三是引导各高校积极开展探索，进一步扩大学生综合素质评价信息参考使用范围。学生修习科目的多样化，有利于促进学生全面发展、防止“过度偏科”，也有利于发展学生兴趣爱好和个性特长，增强了学生学习高中课程的选择性，促进了高中特色多样发展。（二）分层走班常态化实施“3+3”考试科目组合分层走班：2014年以来，全市各区和257所高中学校综合考虑自身师资力量储备、学生选科分布、校舍场地资源等实际，因地制宜、因校制宜地探索实施了走班教学，大体有以下三种形式：所有学科、所有学生都实施走班大走班能覆盖全学科、全体学生，每间教室、每位教师和学生都有一张专属课程表；但对于学校的校舍等方面的硬件要求以及师资等方面的软件要求都较高。3

门高考学科不走班6

门等级性考试学科全员走班中走班小走班兼顾教学班和行政班双规模式，高中现有场地和师资资源基本能够满足这一走班形式。学校采用策略重新安排教学班仅少部分学科实施走班受场地和师资限制较大的学校，根据学生选课情况，以科目组合为依据，采用归并组合等策略重新安排教学班。例如：某校学生选课组合中，一批学生都选地理和化学，学校把这批学生重新编班，安排该班学生第三门学科走班。（二）分层走班常态化实践中普遍采用的是“中走班”模式。从时间安排上看，高一维持行政班教学，从高二开始实施走班教学。（二）分层走班常态化从2017届高中毕业生的统计情况看，全市257所高中学校根据学生自主选考科目的情况，开满20种组合的有62所，占24.12%；开出18种组合以上的学校135所，占52.53%；绝大多数高中学校开出的科目组合均超过10种。在走班教学走向常态化的背景下，学生“每人一张课程表”的个性化学习成为了普遍现象，同时也有力促进文理交叉学习（首届参加高考综合改革的学生选择纯文或纯理的比例仅占10%左右）。（1）优化部分考试时间安排。（2）指导高中统筹教学安排、合理控制教学难度和进度。要求高中学校合理规划高中三年各学科的教学安排，优化课时计划和教学管理；开展合格考、等级考分层分类教学研究、学科单元教学设计研究，避免教学内容偏难而导致的学生和教师负担加重问题，减少应试教育倾向。（3）加强教研指导。重点关注学生学习发展规律，指导教师切实落实好各科目的教学基本要求。1.有效控制高中学业的学业负担下一步，在走班教学模式背景下，解决试点中遇到的新情况的措施高中学校普遍实施分层走班教学，对学校的场地教室、教学功能性教室、设施设备配置等提出了更高要求。对此，将需要制订走班制模式下的学校场地和设施设备配置基本标准，在此基础上市区两级形成合力，统筹予以解决。2.解决走班教学改革后的资源配套问题下一步，在走班教学模式背景下，解决试点中遇到的新情况的措施（三）教学方式多样化教学评价对课堂教学方式转变的支持。教学评价不仅体现为考试结果，更要体现学习的完整过程。对此，上海通过推行个性化学程和创新学分管理模式（如有的学校探索使用了平均学分绩点等），为高中学校实施走班教学提供了相应支撑，促进了学生学习过程和学习结果的有机统整，促进了对高中学生学业水平和学习品质的综合评价。课程资源对课堂教学方式转变的支持。高中学校的合作型学习、项目化学习需要相应的课程资源。为此，上海建立了高中名校慕课平台。截至2017年7月，已有57所优质高中提供上线167门课程资源，涵盖语言文学、数学、社会科学、自然科学、技术、体育与健身、艺术、综合实践等领域，实现优质课程资源的全市共享。教师为中心教师单向输出学生单向接受自主学习、合作性学习、探究性学习和项目化教学合作意识创新潜能解决实际问题的综合能力下一步，将总结推广各区各校教学实践经验引导各区探索建立区域课程管理服务平台，进一步促进高中学校课程特色发展，扩大对高中学生学业学分管理的覆盖面。（四）教学内容精细化合格性和等级性分类考试，要求高中课程教学做到分类、分层、精细，形成与之相配套的课程教学体系。上海按照新要求，对高中课程方案、6门高中学业水平考试科目和数学科目的课程标准作了相应调整，合理区分基础型内容与拓展型内容，完善高中各学科基础型课程与拓展型课程内容及课时，明确各学科的教学目标和教学要求，突出不同学科的核心育人价值。基础型课程明确学科基础素养要求，强调学生知识结构的完整性，注重考查学生对基础知识和基本技能的理解掌握，并作为合格性考试的依据，要求全体学生掌握。拓展型课程以培养学生学科特长、完善学生的认知结构、提高学生自我规划和自主选择能力为目标，着眼考查综合运用学科知识分析和解决问题的能力，与基础型课程内容共同作为等级性考试的依据。（四）教学内容精细化1.

项目引领，协同研究，聚焦教学关键问题2.

教研实践与指导文本良性互动，促进理念与经验的有机结合3.

创设合作共同体的教研机制，丰富教研形式，促进校本教研4.

推动教研方式的转型，倡导经验与证据相结合的教学研究依托《提升中小学作业设计品质的研究》、《教材教法网络研训一体化课程建设》；市校合作项目、委托研究项目等。

优秀经验与成果通过系统梳理，逐步纳入课程标准或管理性指导意见，指导基层学校全面推广和深入实践。深入基层、下移教研重心，依托机制建设调动区域教研部门和基层学校深化校本教研的积极性，推动学校教学质量稳步提升。

一系列经验与实证相结合的项目推进，有利于强化教研对课程实施与教学实践的诊断与改进功能，提升教研的实效性。（四）教学内容精细化研究领域研究方法研究路径研究起点教研员角色单纯以学科课堂教学为主

学科“课程-教学-评价”整体性的教学研究基于经验证据与经验相结合“自上而下”培训式路径

“自上而下”“自下而上”结合的参与式路径“理论验证式”教学研究

“问题导向式”教学研究个人权威

“合作共同体”重要成员

按照国家关于高中课程改革的要求和核心素养的定位，进一步明确高中每一门学科必须培养的核心素养内涵，进一步明确学生完成各学科学习内容后所应该达到的目标程度要求，进一步明确每一门科目学业质量标准，为各科目考试评价提供详实、科学的依据，与高考改革的新要求全面衔接、相互适应。下一步，将持续加强高中课程教材体系建设（五）生涯指导个性化本次高考综合改革试点要求学生在自身兴趣爱好、学业能力水平、未来职业理想等方面，有比较清晰而充分的自我认知，在此基础上结合实际明确选考科目。在此背景下，上海主要从两个环节对学生开展生涯指导。推行生涯辅导全员导师制提升教师专业指导能力市区两级共同加强对承担学生学涯生涯指导任务的教师进行针对性培训，提升专业化水平。在36所高中先行试点，启动高中学生生涯规划教育实践项目，通过学理研究、经验总结、过程指导和教师培训，为学校开展学生生涯规划指导提供专业支撑高中学校按照全市统一部署和安排，建立高中专职辅导员与全员导师制相结合的成长服务机制。目前，全市高中实施学生生涯辅导全员导师制的覆盖率已达94%，实现了由管理班级向“导向导学”转型下一步，将继续推进学生生涯规划教育实践项目学生生涯规划教育实践项目尽快全覆盖全市高中学校；加强师资培训，进一步提升教师开展生涯学业辅导的能力水平，提升生涯辅导的科学性针对性。（一）考试评价周期：由“考两天”走向“看三年”（二）教考关系：由“考什么教什么”走向“教什么考什么”（三）外语考试：由“哑巴应试”走向“应用导向”（四）艺术考试：由“分散自主”走向“统一规范”上海“教-考-招”联动的主要做法与成效：考试评价4个方面的显著变化（一）考试评价周期由“考两天”走向“看三年”高中学业水平考试根据课程教学安排，所有合格性考试按照“随教随考随清”的原则，分散在高中三年；等级性考试在高二下学期开考2门，高三下学期开考全部6门；外语科目提供两次考试机会，分别安排在每年1月的春季考试和6月的秋季统考。（二）教考关系由“考什么教什么”走向“教什么考什么”本次高考综合改革试点积极推进了课程教学、考试评价、招生录取的一体联动，严格按照“教什么考什么”的原则进行命题和考试，并对考试的难度、内容、试卷题型和考试时间等，作了明确规定；注重加强考试命题改革，着眼提高难易程度的稳定性和对课程标准的适切度，以更好促进每一位学生的终身发展、促进高校科学选拔和培养人才、维护社会公平公正。（二）教考关系由“考什么教什么”走向“教什么考什么”在具体的考试命题中，主要措施有：一是建立考试命题协调机制，组建由各方专家组成的市教育考试命题委员会，负责审定全国统一考试（上海卷）的试题结构，完善命（审）题教师的遴选机制；建立教育行政部门协调教研部门和命题部门的工作落实机制，促进了教与考的良性互动，落实了“教什么考什么”的目标。二是明确考试命题改革的指导思想和基本思路，坚持素质教育导向，注重在试卷命题中传承弘扬中华优秀传统文化，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力，大幅减少死记硬背成分，增加开放性试题题量及分值，引导和激发学生创新思维的潜能。（二）教考关系由“考什么教什么”走向“教什么考什么”三是聚焦数学外语科目命题改革，重点推进实施了数学不分文理、外语两次考试分数等值和听说测试标准化考场建设等工作；四是首次建立开放性试题评阅质量控制机制，为优化相关科目试卷中的作文题、解答题、案例式论述题、评价题、翻译题、综合分析题等开放性试题的评阅工作，除进一步细化评分规则外，重点完善了评卷教师遴选、培训工作，组建专门工作小组对阅卷质量进行监测，特别是在2017年秋季统考阅卷中，针对语文评卷设立“开放性试题评阅组”，有效提升了评卷质量，使评分更加公平公正。下一步，将进一步深化考试命题技术改革在总结前期试点成效的基础上，继续做好命题技术改革，完善相关科目的标准化题库建设，确保科学命题，发挥导向作用。（三）外语考试由“哑巴应试”走向“应用导向”新增听说测试，总分10分，记入英语高考成绩。全市各区建成了81个考点225个考场，保证了所有考生的听说测试都在标准化考场进行。听说测试重点考察学生“说”英语的能力，考试时间单独安排，采用人机对话的形式。外语增加听说测试，倒逼了外语教学不仅要让学生会背、会写，更要会听、会说，破解了此前“学外语读出声少、主动讲更少”的问题。另外，增加概要写作项目，实现了对考生外语读写综合能力的考查，促使外语作为一门语言回归交流应用的本位。（四）艺术考试由“分散自主”走向“统一规范”针对艺术类专业考试招生考官主观评价和自由裁量权偏大、透明度不够等问题，上海于2015年2月出台进一步规范普通高等学校艺术类专业考试招生工作办法，要求所有艺术类考生必须参加市统考，确有必要开展“校考”的，必须严格按照市统考成绩进行入围排序。重点抓公平规则，要求优化校考现场评分专家结构，主要艺术类专业招生高校已做到校外专家占面试专家50%以上；同时，严格执行回避制度，对利益相关者，教师本人须主动申请回避，否则一旦查实，将终身取消评分资格市统考校考重点抓科学评价，注重遵循艺术类人才培养规律、细化不同艺术门类专业招生考试方案上海“教-考-招”联动的主要做法与成效：招生录取四大变化由“被动收档”到“前置引导”合并本科第一、第二批次，普通本科只安排一个批次，所有在沪招生的本科院校，均在同一个批次平台上招生。春季：本市本科院校应用型、技术型专业秋季：全国普通高校综评录取：具有学科特长和创新潜质的学生自主招生：偏才、怪才高职高专：职业技能高校以同一选科要求合并组成院校专业组，以此作为独立志愿进行投档录取。在志愿填报上允许考生填报24个院校专业组。按照“大幅减少、严格控制”原则，取消全部地方性加分项目，严格执行国家层面要求保留的政策性加分项目，严格按照国家部委规定设置相应分值。由“三六九等”到“特色为王”由“一考定终身”到“多元录取”严控高考加分项目及分值1234高考改革要求的五大观念转变第三部分

高考改革要求的五大观念转变高考综合改革“牵一发动全身”，是一项系统工程，市委市政府高度重视抓好顶层设计。一是把高考综合改革作为整个教育综合改革的重要引擎，坚持公平与科学的有机统一；二是把考生、家长的感受度和获得感，作为检验高考综合改革成效的衡量标准；三是把改革的力度、速度和实际操作的可承受度相统一，作为开展各项落实工作的重要出发点。高考综合改革在确保“公平底线”、拓宽“选择空间”方面达到预期目标，撬动了高中教育教学变革，探索了多元分类的考试招生途径，第一轮改革试点平稳成功落地。

课程不仅是教授书本知识，也不仅是完成特定的教学进程；课程是学生学习的经历与体验，

体现学科独特的学科素养、思想方法和育人价值，

能让学生形成学科独有的知识结构、情感倾向、行为习惯、思维方式和价值取向。打破传统“怎么考怎么教”

的技术化、线性思维模式强调过程

强调体验强调学生的思维和创造性强调师生的平等交流和评价中的正面激励应试的课程观育人的课程观高考改革要求的五大观念转变之一：课程观全面而个性发展的个体：强调在全面发展基础上注重个体的个性发展。在学生的个性发展上，应当看到每个个体都具有独特的优势与短板，教育并非是要用学生的长板补短板或者放弃长板补短板，而是要注重发挥学生的长板优势，将他们的个性特长与优势潜能充分激发出来。新木桶理论（长