《社会消防技术服务评价规范》

1社会消防技术服务评价规范本文件规定了社会消防技术服务评价的术语和定义、基本要求、评价指标、评价方法、评价程序。本文件适用对在江西省行政区域内从事社会消防技术服务活动的消防技术服务机构及从业人员的评价。2规范性引用文件下列标准对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T5907.1消防词汇第1部分：通用术语GB25201建筑消防设施的维护管理XF503建筑消防设施检测技术规程DB36/T1086建筑消防设施维护保养管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会消防技术服务评价依据相关法律法规、规范和标准对消防技术服务机构及从业人员的从业条件、执业能力、工作业绩、执业行为、执业质量等进行考核、评定的过程。3.2消防技术服务机构从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等社会消防技术服务活动的企业。3.3消防技术服务机构从业人员依法取得注册消防工程师资格并在消防技术服务机构中执业的专业技术人员，以及按照有关规定取得相应消防行业特有工种职业资格，在消防技术服务机构中从事社会消防技术服务活动的人员。3.4消防设施2专门用于火灾预防、火灾报警、灭火以及发生火灾时用于人员疏散的火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、防火分隔设施、安全疏散设施等固定消防系统和设备。3.5消防设施维护保养依据消防法律、法规和消防技术标准，为保障消防设施正常运行，对消防设施进行的外观检查、功能测试、联动试验、保养维修、建档管理的活动。3.6消防设施检测依据消防法律、法规和消防技术标准，运用专业知识、技能和设备，对消防设施进行检查测试、核对记录、建档管理的活动。3.7消防安全评估依据消防法律、法规和消防技术标准，运用专业知识、技能和设备，对区域消防安全、社会单位消防安全、大型活动消防安全等进行分析、预测、评价、咨询等评估活动。3.8虚假文件消防技术服务机构未提供服务或者以篡改结果方式出具的消防技术文件，或者出具的与当时实际情况严重不符、结论定性严重偏离客观实际的消防技术文件。3.9失实文件消防技术服务机构出具的与当时实际情况部分不符、结论定性部分偏离客观实际的消防技术文件。4基本要求4.1消防技术服务机构及从业人员应当依照法律法规、消防技术标准和从业准则开展技术服务活动，执业活动应规范可溯，执业过程资料完整、规范，从业质量符合相关要求。4.2消防技术服务机构应具备以下从业条件：a)具有独立的企业法人资格；b)从事消防设施维护保养检测的消防技术服务机构，工作场所建筑面积不少于200平方米；从事消防安全评估的消防技术服务机构，工作场所建筑面积不少于100平方米；同时从事消防设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构，工作场所建筑面积不少于200平方米；c)消防技术服务基础设备和消防设施维护保养设备配备符合附录A、附录B和附录C的要求；d)注册消防工程师不少于2人，且企业技术负责人由一级注册消防工程师担任，项目负责人应当具备相应的注册消防工程师资格；3取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员不少于6人，其中中级技能等级以上的不少于2人；具有健全的质量管理体系和消防评估过程控制体系。4.3从业人员应取得规定的执业资格，依法进行注册、登记，其从业能力应通过继续教育持续提升，满足从业要求。4.4消防技术服务机构的名称或从业人员姓名发生变更，统一社会信用代码或者居民身份证件号码未发生变化的，按照同一对象进行综合评价。4.5对消防技术服务机构及从业人员的评价应坚持客观性、公正性、适用性和安全性。信息采集合法、规范，评价指标科学、完整，评价方法公正、公平，真实反映评价对象的服务能力和水平，保障评价对象信息安全和合法权益。4.6评价周期一般为一个自然年，评价周期届满，积分清除，不转入下一个评价周期。5评价指标5.1消防技术服务机构一级评价指标由消防技术服务机构从业条件、从业能力、工作业绩、客户评价和加分项、扣分项组成。其中加分项不超过30分，扣分项不设上限。具体要求见附录A《消防技术服务机构评分标准》。5.2消防技术服务机构从业人员一级评价指标由从业资格、工作业绩、继续教育、客户评价和加分项、扣分项组成。其中加分项不超过30分，扣分项不设上限。具体要求见附录B《消防技术服务机构从业人员评分标准》。6评价方法消防技术服务机构及从业人员评价采取材料审查和专家组现场审核相结合的方式进行，由评审专家组进行综合评议，确定最终得分。7评价程序7.1材料提交被评消防技术服务机构填写附录C《消防技术服务机构评价申请表》和附录D《消防技术服务机构从业人员评价申请表》，并提交相关材料。7.2组建专家组评价单位按规定的方式，从专家库中随机抽取专家，组成评价专家组，专家组人数为三人以上（含）单数，并由评价专家组全体成员推选出专家组组长。7.3材料审查7.3.1评价专家组对被评消防技术服务机构提交材料进行审查，发现问题及时反馈给被评消防技术服务机构，直至基本符合标准要求，满足现场审查条件。47.3.2被评消防技术服务机构提交材料后，应积极做好接受现场审核的准备工作，包括对照标准查找不足，整改材料审查发现的问题。7.4现场审核时间确定材料审查合格后，评价单位或评价专家组组长与被评消防技术服务及从业人员协调，确定现场审核7.5现场审核7.5.1现场审核前，评价专家组组长应在了解消防技术服务机构及从业人员基本情况的基础上，确定人员分工、现场审核安排，形成具体的现场审核实施计划。7.5.2现场审核采取从政府网站获取消防技术服务机构及从业人员信用信息、现场察看、文件和工作记录查阅、问询等方式，判定各评定项目与评分标准的符合性。7.5.3现场审核工作结束后，评价专家组采取适当的形式与被评消防技术服务机构及从业人员进行沟通，通报现场审核工作情况，指出不足之处，以便及时改进，不断提升消防技术服务机构及从业人员从业质量。7.6评价结果7.6.1评价分数现场审核结束后，评价专家组综合材料审查、现场审核，对照标准要求，确定各评分项的得分，然后计算出总分。7.6.2异议处理消防技术服务机构及从业人员对评分有异议，可提出申请，并附相关材料。评价单位收到申请5个工作日内，应组织进行复查，并提出维持原评分或者调整评分的意见。5（规范性附录）消防技术服务机构评分标准消防技术服务机构评分标准见表A.1。表A.1消防技术服务机构评分标准一级指标二级指标评分细则数据来源基本分（100分）从业条件（30独立法人资格营业执照、法定代表人等身份证明文件应符合要求，不满足从业条件的，本次评定总分为0分。现场检查场所要求从事消防设施维护保养检测的消防技术服务机构，工作场所建筑面积不少于200平方米；从事消防安全评估的消防技术服务机构，工作场所建筑面积不少于100平方米；同时从事消防设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构，工作场所建筑面积不少于200平方米。不满足从业条件要求的，本次评定总分为0分。现场检查设备要求从事消防设施维护保养检测的消防技术服务机构，设备配备应符合附录E和附录F的要求；从事消防安全评估的消防技术服务机构，设备配备应符合附录E和附录G的要求；同时从事消防设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构，设备配备应符合附录E、附录F和附录E的要求；不满足从业要求的，本次评定总分为0分。现场检查人员要求注册消防工程师不少于2人，其中一级注册消防工程师不少于1人，且技术负责人由一级注册消防工程师担任，项目负责人由注册消防工程师担任。不满足从业条件要求的，本次评定总分为0分。现场检查从事消防设施维护保养检测的消防技术服务机构，取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员不少于6人，其中中级技能等级以上的不少于2人。不满足从业条件要求的，本次评定总分为0分。现场检查质量管理体系消防技术服务机构有健全的质量管理体系和消防评估过程控制体系文件，包括但不限于下列文件：各类人员工作职责、建筑消防设施维护保养检测作业指导书、维护保养工作计划、从业人员继续教育培训资料、检测设备维护保养情况表、服务项目目录等。未达到要求的，本次评定总分为0分。现场检查从业能力（25企业规模注册资本≥300万，计3分；≥100万，计2分；≥50万，计1分；＜50万，不得分。现场检查工作场所面积在满足从业条件基础上，每增加100平方米加0.5分，最多现场检查消防技术服务机构聘请的一级注册消防工程师在2人以上，每多聘请1人加1分，最多计6分；取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员在6人以上（其中中级2人以上每多聘请1名中级技能等级的人员加0.25防技术服务机构从业人员的认定数量为本年度从业人员执业时间跨度不低于6个月且从业不少于3个项目的人员数量）。现场检查6制度建设取得ISO9001质量管理体系认证证书的，计3分。现场检查工作业绩（40分）服务项目数在1个评价周期内从事的项目≤20个，每个计0.5分20个，每增加1个加0.1分，最多加10分。＞120个，每增加1个加0.05分，最多加10分。公共数据平台采集服务规模在1个评价周期内从事的单体建筑面积≥20000平方米项目，每增加一个加0.5分。从事单体建筑面积≥50000平方米项目，每增加一个加1分。和前款重复的，加分就高，不重复加分，最多加10分。公共数据平台采集客户评价（5分）客户满意度每次执业活动由服务对象进行评价，每次评价的分值总分为5分，此项的最终得分为一个积分周期内所有项目的评分值的平均分。公共数据平台采集加分项（30分）加分项公益活动评价消防技术服务机构从业人员被抽调参加专项监督抽查、消防宣传等活动，省级的每人次加1分，市级的每人次加0.5分。本项最多加5分。主动申报荣誉评价消防技术服务机构聘请的从业人员被评为国家级消防领域专家的，每人加3分；被评为省级消防领域专家的，每人加2分；被评分市级消防领域专家的，每人加1分。从业人员同时被评为多级别领域专家的，每人按最高级别计分，本项最多加5分。主动申报奖励评价消防技术服务机构在开展执业活动中，获得省、部级以上表彰的，每次加2分；获得市、厅级以上表彰的，每次加1分。参加省、部级以上的职业技能竞赛，获得一等奖的，每次加5分；获得二等奖的，每次加3分；获得三等奖的，每次加2分，本项最多加10分。主动申报成果评价派人参与编写国家消防技术标准并发布实施的，每部加5分；参与编写行业、地方消防技术标准并发布实施的，每部加2分。本项最多加10分。主动申报扣分项（不设上限）监管信息行政处罚因出具虚假消防技术服务文件被行政处罚的，扣5分。情节严重或造成重大损失的，本次评定总分为0分。公共数据平台采集因不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动被行政处罚的，扣5分。造成重大损失的，本次评定总分为0分。公共数据平台采集因转包、分包消防技术服务项目被行政处罚的，扣5分。公共数据平台采集因所属注册消防工程师、消防设施操作员同时在两个以上消防技术服务机构从业或在其他机关、团体、企业、事业单位任职被行政处罚的，每人扣5公共数据平台采集因冒用其它社会消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动被行政处罚的，扣5分。公共数据平台采集因指派无相应资格从业人员从事社会消防技术服务活动被行政处罚的，每公共数据平台采集因承接业务未依法与委托人签订消防技术服务合同被行政处罚的的，扣2公共数据平台采集7因未设立技术负责人或服务项目未明确项目负责人被行政处罚的，扣2分。公共数据平台采集因消防设施维护保养检测机构的项目负责人或者消防设施操作员未到现场实地开展工作被行政处罚的，每发现1人扣2分。公共数据平台采集因出具的书面结论文件未经技术负责人、项目负责人签名、盖章，或者未加盖消防技术服务机构印章被行政处罚的，扣2分。公共数据平台采集因消防设施维护保养检测机构未按照规定要求在经其维护保养的消防设施所在建筑的醒目位置上公示消防技术服务信息被行政处罚的，扣2分。公共数据平台采集因未建立或保管消防技术服务档案被行政处罚的，扣2分。公共数据平台采集因未公示营业执照、工作程序、收费标准、从业守则、注册消防工程师注册证书、投诉电话等事项被行政处罚的，扣2分。公共数据平台采集执业行为执业行为规范性因出具失实文件，给他人造成损失的，扣5分；造成重大损失的，本次评定总分为0分。公共数据平台采集经火灾事故调查认定，对重大以上火灾事故负有责任的，或对较大火灾事故、或被中央级媒体曝光火灾事故负有重要责任的，本次评定总分为0分。公共数据平台采集经火灾事故调查认定，对较大火灾事故负有重要责任的，对一般火灾事故、或被省、市级媒体曝光火灾事故负有责任的，每起扣10分。公共数据平台采集存在恶意破坏市场秩序等不良从业行为的，或者其从业行为被社会单位投诉、新闻媒体曝光，经查实并造成严重影响的，扣10分。公共数据平台采集其它受到举报投诉，且经核查属实的，扣2分。公共数据平台采集社会评价公共信息单位或者法定代表人是失信被执行人，扣3分。公共数据平台采集8（规范性附录）消防技术服务机构从业人员评分标准消防技术服务机构从业人员评分标准见表B.1表A.2消防技术服务机构从业人员评分标准一级指标二级指标评分细则数据来源基本分（100分）从业资格从业要求隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请，获取从业资格的，一经发现，本次判定为0分。公共数据平台采集被依法取消从业资格，被责令暂停执业，或因违法执业行为受到行政处罚，未履行完毕的，不得继续开展从业活动。一经发现，本次判定为0分。公共数据平台采集未经注册擅自以注册消防工程师名义执业，或者被依法注销注册后继续执业的，一经发现，本次判定为0分。公共数据平台采集无相应资格从业人员从事社会消防技术服务活动的，一经发现，本次判定为0分。公共数据平台采集冒用他人名义开展从业活动的。一经发现，本次判定为0分。公共数据平台采集超出本人执业范围或者聘用单位业务范围开展执业活动的，一经发现，本次判定为0分。公共数据平台采集工作业绩服务项目数在1个评价周期内承担的项目，出具检测报告数量≤200个，每份计0.1分；＞200份，每增加1份加0.05分，最多加10分。承担的项目＜3个，不得分。公共数据平台采集服务规模在1个评价周期内承担单体建筑面积≥20000平方米项目，每出具1份检测报告加0.25分；承担单体建筑面积≥50000平方米不重复加分，最多加20分。公共数据平台采集学习情况注册消防工程师应参加继续教育，并通过国家消防救援局“社会消防技术服务信息系统”在线学习课程。证明材料客户评价（5分）客户满意度每次从业活动依据服务对象对消防技术服务机构的评价，每次评价的分值总分为5分，此项的最终得分为一个积分周期内，所有项目的评分值的平均分。公共数据平台采集加分项（30分）加分项公益活动评价参加专项监督抽查、消防宣传等活动，省级的每次加1分，市级的每次加0.5分。本项最多加5分。主动申报9荣誉评价被评为省、部级消防领域专家的，加2分，被评为市、厅级消防领域专家的，加1分。本项最多加5分。主动申报奖励评价在开展执业活动中，获得省、部级以上表彰的，每次加2分，获得市、厅级以上表彰的，每次加1分；参加省、部级以上的职业技能竞赛，获得一等奖的，每次加5分；获得二等奖的，每次加3分；获得三等奖的，每次加2分，本项最多加10分。主动申报成果评价参与编写国家消防技术标准并发布实施的，每部加5分；参与编写行业、地方消防技术标准并发布实施的，每部加2分。本项最主动申报扣分项（不设上限）从业行为从业行为规范性在聘用单位出具的虚假消防安全技术文件上签名或者加盖执业印章的，扣5分。情节严重或造成重大损失的，本次评定总分为公共数据平台采集以个人名义承接执业业务，开展执业活动的，一经发现，本次判公共数据平台采集不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的，经查实确认后，扣5分。造成重大损失的，本次评定总分为0分。公共数据平台采集执业印章的，一经发现，扣5分。公共数据平台采集同时在两个以上消防技术服务机构从业或在其他机关、团体、企业、事业单位任职的，扣5分。公共数据平台采集有需要变更注册的情形，未经注册审批部门准予变更注册而继续执业的，扣5分。公共数据平台采集未按照国家标准、行业标准开展执业活动，减少执业活动项目内容、数量的，或者执业活动质量不符合国家标准、行业标准的，公共数据平台采集聘用单位出具的消防安全技术文件，未经注册消防工程师签名或者加盖执业印章的，扣2分。公共数据平台采集因在聘用单位出具的失实消防安全技术文件上签名或者加盖执业印章的，给他人造成损失的，扣5分；造成重大损失的，本次评定总分为0分。公共数据平台采集受聘于消防技术服务机构的注册消防工程师，每个注册周期应完成不少于3个消防技术服务项目；受聘于消防安全重点单位的注册消防工程师，一个年度内应当签署不少于1个消防安全技术文件，未完成基本工作量的扣5分计。公共数据平台采集项目负责人、消防设施操作员、消防安全评估人员等从业人员未到现场实地开展工作的，扣2分。公共数据平台采集经火灾事故调查认定，对重大以上火灾事故负有责任的，或对较大火灾事故、或被中央级媒体曝光火灾事故负有重要责任的，本次评定总分为0分。公共数据平台采集经火灾事故调查认定，对较大火灾事故负有重要责任的，对一般火灾事故、或被省、市级媒体曝光火灾事故负有责任的，每起扣公共数据平台采集存在恶意破坏市场秩序等不良从业行为的，或者其从业行为被社会单位投诉、新闻媒体曝光，经查实并造成严重影响的，扣10分。公共数据平台采集其它受到举报投诉，且经核查属实的，扣2分。公共数据平台采集（资料性附录）消防技术服务机构评价申请表消防技术服务机构评价申请表见表C.1表B.1消防技术服务机构评价申请表消防技术服务机构名称法人代表组织机构代码联系电话场所地址邮政编码联系人办公电话移动电话成立日期场所面积从业人数提交材料清单□营业执照、法定代表人等身份证明文件；□场所证明文件；□设备配备清单；□执业人员注册证书和从业人员消防行业特有工种职业资格证书；□质量管理体系相关材料；□行政部门检查及处理材料；消防技术服务机构申请我单位自愿申请消防技术服务评价，所提交材料的电子版均已与原件核对，真实有效。法人代表签名：（单位公章）年月日评价机构意见□材料审查合格，现场审核时间：□材料审查不合格，存在问题：负责人签名：年月日备注注1：本表如实填写完整，打印后签名盖章，扫描形成电子版，按评价注2：纸质文件扫描，形成电子版，与原件核对无误后汇总，与本（资料性附录）消防技术服务机构从业人员评价申请表消防技术服务机构从业人员评价申请表见表D.1。表C.1消防技术服务机构从业人员评价申请表姓名联系电话所在消防技术服务机构提交材料清单□个人身份证、注册证书或消防行业特有工种职业资格证书等身份证明文件；□行政部门检查及处理材料；消防技术服务机构从业人员本人自愿申请消防技术服务机构从业人员评价，提交材料的电子版均已与原件核对，真实有效。从业人员签名：年月日评定机构意见□材料审查合格，现场审核时间：□材料审查不合格，存在问题：负责人签名：年月日备注注1：本表如实填写完整，打印后签名盖章，扫描形成电子版，按评价注2：纸质文件扫描，形成电子版，与原件核对无误后汇总，与本（规范性附录）消防技术服务基础设备配备要求消防技术服务基础设备配备要求见表E.1。表D.1消防技术服务基础设备配备要求序号设备名称单位配备数量备注1计算机套3每套中包括光盘刻录机、移动存储器各1个2打印机台1激光打印机3传真机台1适用普通纸4照相机台3不低于800万像素5录音录像设备个2用于现场记录，记录时间不少于10h6对讲机对2通话距离不小于1000m；含防爆型一对7消防技术服务专用车辆台2满足装载相关专业设备和开展消防技术服务要求，并设置消防技术服务机构标识8个人防护和劳动保护装备按照实际需要配备注：打印机、传真机等可配备同时满足相应要求的一体机。（规范性附录）消防设施维护保养检测设备配备要求消防设施维护保养检测设备配备要求见表F.1。表E.1消防设施维护保养检测设备配备要求序号设备名称单位配备数量备注1秒表个3量程不小于15min；精度：0.1s2卷尺个4量程不小于30m；精度：1mm；2个。量程不小于5m；精度：1mm；2个3游标卡尺个3量程不小于150mm；精度：0.02mm4钢直尺个3量程不小于50cm；精度：1mm5直角尺个3主要用于对消防软管卷盘的检查6个1量程不小于30kg7测力计个1量程：50N~500N；精度：±0.5%8强光手电个4警用充