碳达峰碳中和课件

荧达峰与碳[

户和背景政策-—7(

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政策背景2、行动纲要目

录CONTENTS国家发展和改革委员会Nutlensl

Davelepmentand

RefermCommisslen新闻发布会Press

ConferencePART

01政策背景2020年9月22日，在第75届联合国大会一般性辩论上，习主席就中国力争“二氧化碳排放2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和”

,向国际社会作出庄严承诺。这是两个很重要的政策宣示，并且在国际会议上反复强调“将坚定不移加以落实”。政策背景·政策发展历程习主席郑重承诺2030碳达峰、2060碳中和目标政策背景·政策发展历程O1

2

020年10月29日：中共中央关于制定国民经济和社会发展第

十四个五年规划和二O

三五年远景目标的建议：“…广泛形成绿色生

产生活方式，碳排放达峰后稳中有降

，生态环境根本好转，美丽中国

建设目标基本实现。”022020年11月12日，第三届巴黎和平论坛：提出中国将提高国

家自主贡献力度，

力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前

实现碳中和，中方将为此制定实施规划。03

2020年11月17日，金砖国家领导人第十二次会晤：“中国将

提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努

力争取2060年前实现碳中和。我们将说到做到!”042

020年11月23日，二十国集团领导人利雅得峰会：“中方宣

布中国将提高国家自主贡献力度，力争二氧化碳排放2030年前达到峰

值，2060年前实现碳中和。中国将坚定不移加以落实。

”052

020年12月12日，2020年气候雄心峰会：“2030年中国单

位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上；非化石能源

占一次能源消费比重将达25%左右……”碳达峰：某个地区或行业年度二氧化碳排放量达

到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的

过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。深化重点领域实现碳排放

快速降低低碳行动

达峰碳排放目标

：2025年

2030年

2035年预计到2060年，我国与能源相关的CO2

排放量仍将存在3亿~31亿

吨

，

主

要

来自电力、钢铁、化工、交通等行业，

需要森林、海洋碳汇来吸收碳中和：某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的

二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，

实现二氧化碳“净零排放”。增长期累计排放总量达峰过程政策背景·碳达峰、碳中和深度脱碳

实现碳中和2060年达峰时间排放峰值平台期碳中和Carbon

Neutral排放吸收下降期排放量年份1.5*℃

2*℃Year碳达峰—二氧化碳排放总量曲线达到了一个峰值。达峰是一个过程，也就是说碳排放首先进入一个平台期并可能在一定范围内波动，然后进入平稳下降阶段。碳中和—国民经济和社会发展中直接或间接产生的温室气体总量排放与吸收总和为零。排放主要来源是能源，工业过程，农业，废物处理等，吸收主要来自植树造林、减碳或购买碳信用等。政策背景·碳达峰、碳中和碳达峰趋势图碳中和趋势图Emissions(Mico.)CO₂

排放(亿t)1201008060EU28碳达峰402001970

198019901979政策背景·碳达峰、碳中和●

我国碳达峰到碳中和的时间远短于美国与欧盟。数据来源：

https://edgar.jrc.ec.europa.eu/overview.php?v=50_GHG中国碳达峰30年

中国碳中和2000

2010

2020——中

国

2007

一美

国美国净零排放

欧盟碳中和美国碳达峰2030-EU2843年71年204020502060陆地碳汇/绿碳绿碳是陆地植树造林增加的碳汇；海洋碳汇盛碳蓝碳是海洋、海岸带、河口、湿地内生物固碳、储碳增加的碳汇。碳汇碳汇，是指通过植树造林、森林管理、植被恢复

等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少温室

气体在大气中浓度的过程、活动或机制。政策背景·碳汇、蓝碳、绿碳生态系统增加碳汇的路径主要有二

氧

化

碳类属单位海域中生物固碳量是森林的10倍，是草原的290倍。蓝

碳

=1

0X=290×将海洋作为一个特定载体吸收大气中的二氧化碳，

并将其固化的过程和机制。地球上超过一半的生物碳和绿色碳是由海洋生物捕获的，这就是“蓝碳”浮游生物政策背景·碳汇、蓝碳、绿碳得配动物小型浮游动物盘1L大型浮游植物普植物蓝

碳表层肉镓海细菌细画海草家得的有者↑↑料桃墙(上所徽个料渊下犹的公4一◆2015年，巴黎气候大会前，提出2030年前碳达峰，并对2020年碳排放强度(相比2005年下降40~50%)、非化石能源利用(占比15%)、森林面积蓄积量(增加13亿立方米)提出控制指标◆2020年9月，第75次联合国大会，提出“2030年前碳排放达峰，2060年前碳排放中和”◆2020年12月，气候雄信峰会，提出自主贡献新举措，至2030年碳排放强度(相比2005年)下降65%,非化石能源占比增加到25%,森林蓄积量增加60亿立方米◆2020年12月，中央经济工作会议，“碳达峰碳中和”列为2021年八大重点任务之一◆

2021年3月，十三届四次人大通过《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标规划》,明

确提出：(1)战略规划，“编制2030年前碳达峰行动计划”(

2)十四五期间关键指标，“单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%”2008年

2011年

2015年

2016年

2017年

2020年

2021年《中国应对气候变

《“十二五”控

化的政策与行动》

制温室气体排放工作方案》政

策

背

景·我们的工作目标《“十三五”控制

温室气体排放工作方案》《碳排放权交易管理办法(试行)》生态环境部十四五规划《政府工作报告》全面启动碳排

放交易市场巴黎气候大会二氧化碳，其

“生命力”很顽

强，一旦排放到

大气中，少则50年，最长约200年都不会消失。每节约1度电，就

相应节约了0.4千

克标准煤，减少

污染排放0.272千

克碳、0.997千克

二氧化碳如果你用了100度电，那么你就排放了78-100千克二氧化碳如果你乘飞机旅

行

2

0

0

0

公里，那么你

就排放了2.7

8千克的二氧

化碳如果你自驾车消

耗

了

1

0

0

公升汽油，那

么你就排放了

2

7

0

千

克

二

氧化碳一公顷阔叶林一

天可以消耗1000

千克的二氧化碳，

森林每生长1立方米，可吸收1.83吨二氧化碳。一个成年人每天吸入消耗0.75公

斤氧，排出0.9公

斤二氧化碳。人

均应具有30至40平方森林绿地面积。政

策

背

景·我们生活中的碳减排活动全球及主要国家人均净碳排放(吨Co2e/人)—美国—欧盟

—

全

球政策背景.我们生活中的碳达峰的目标实现长期碳中和目标，所有国家都要做出巨大努力，发展中国家将面临更大挑战。中国2060年实现碳中和，需比发达国家2050年碳中和付出更大努力。中国2030年二氧化碳排放峰值可控制在120亿吨和人均8.5吨之内，二氧化碳排放

强度相对2005年降低到65%以上，非化石能源比重可达20%-25%,森林蓄积量较2005年增加60亿立方米。全球及主要国家净碳排放路径(亿吨coze)中国

—关国

—

欧盟

——全球国中—>

坚持目标导向。加强顶层设计，着力解决与新形势新任务新要求不相适应的问题，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。>强化统筹协调。应对气候变化与生态环境保护相关工作统一谋划、统一布置、统一实施、统一检查，建立健全统筹融合的

战略、规划、政策和行动体系。>突出协同增效。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”,协同控制温室气体与污染物排放，协同推进适应气候变化与生态保护

修复等工作，支撑深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。政策背景·应对气候变化工作与环境保护工作的统筹01

指导思想02

基本原则>“十四五”期间，应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合的格局总体形成，协同优化高效的工作体系基本建立，在统一政策规划标准制定

、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等方面取得关键进展。>203

0年前，应对气候变化与生态环境保护工作整体合力充分发挥，生态环境治理体系和治理能力稳步提升，为实现二氧化

碳排放达峰目标与碳中和愿景提供支撑。>以二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景为牵引，以协同增效为着力点，坚持系统观念，全面加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，增强应对气候变化整体合力，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。03

主要目标1碳达峰碳中和综合管控平台平台模块主要包括：1、领导驾驶舱；2、历史趋势与现状分析模块；3、碳达峰分析模块；4、碳达峰实施管理模块；5、碳监测分析模块。协助政府部门碳排放动态综合管控。市县地方政府

、园区、部门一、地方政府碳达峰行动方案和平台建

设归口生态环境局或发改委主管。二、各部门碳达峰行动方案和平台建设

归口管理：1、能源生产与加工转换部门(发改委

能源局)2、工业部门(经信委)3、交通部门(交通运输局)4、建筑部门(住建局)5、居民生活(市场监管局)6、农业部门(农业农村局)2碳达峰行动方案方案内容包括：1、二氧化碳现状排放特征分析；

2、碳达峰目标预测；3、碳管控措施建议。市县地方政府

、园区、部门3温室气体排放清单年度温室气体排放量核算市县地方政府归口生态环境局。4控制温室气体排放规划温室气体排放控制路径和路线图编制市县地方政府5企业碳排放第三方核查协助主管部门评估碳排放质量控制计划、

碳排放报告的质量，并出具核查报告。省市生态环境

行政主管部门/6碳交易碳资产管理包括1、建立碳资产管理平台；2、进行碳排放日常管理；3、进行碳排放配额申报；4、进行减污降碳协同改造；5、建立碳交易策略；6、辅助碳排放权上市交易。企业7国家核证自愿减排量申报(CCER)核证自愿减排项目产生的二氧化碳减排量企业《碳达峰达峰行动方案》摸清城市现状·

明确城市经济、社会、环境发展现状、目标及相关政策·

理解宏观形势背景，更好地统筹达峰目标和城市发展的其他发展目标系统性掌握城市温室气体监测与排放情况·

理清清单编制的要素、流程、方法、相关假设等·

监测识别排放来源及重点部门，为城市确定达峰目标和提供基础依据确定达峰目标·结合“自上而下”和“自下而上”两部分思路，统筹宏观发展现状进

行综合分析，以确定达峰目标·

梳理达峰背景下不同发展路径的选择和达峰目标之间的关系，着手战

略部署制定行动计划及落实达峰目标的具体行动措施·

将达峰目标分解到具体的部门、行业、企业、项目等层面，提出不同

时间、空间尺度的政策措施·

在明确重点领域和可选政策措施之后，合理进行优选，加速达峰进程保障达峰目标顺利实现·

积极开展能力建设·充分发挥经济政策、多方融资渠道和市场机制的作用·

制定有效的跟踪评估机制达峰行动方案制定步骤第

一

步达峰的政策背景及

宏观经济意义第二步温室气体清单编制第三步减排潜力分析及达

峰目标确定第四步重点领域识别和政

策措施优选第五步达峰方案中的保障

措施达峰行动方案《碳达峰达峰行动方案》跟踪评估及调整《碳达峰达峰行动方案》(一)现状与形势分析(1)经济社会发展(2)能源消费及结构(3)二氧化碳排放历史与现状(4)二氧化碳排放发展趋势(二)总体要求(1)指导思想(2)基本原则(3)目标任务(三)开展重点部门及行业的达峰行动(1)能源部门重大政策与行动(2)工业部门及主要行业重大政策与行动(3)建筑部门重大政策与行动(包括服务业和居民生活)(4)交通运输部门重大政策与行动(5)农业等其他部门重大政策与行动(6)重大项目分析研判及相关措施规划期限：至2035年关注重点：化石能源利用关注因子：二氧化碳重点输出：口

碳达峰目标测算表(必须)口主要目标分解表(必须)口分能源活动碳排放汇总表(鼓励)口

电力调入碳排放汇总表(鼓励)(四)重点区域达峰行动(1)重点区域达峰目标(2)重点区域达峰行动(五)保障措施(1)加强组织领导(2)强化目标责任考核(3)强化资金支持(4)强化能力建设预测模型

碳排放核算模型

碳达峰预测模型业务支撑

IOT大数据

AI融合通信

GIS云平台

公有云/