【城市社区管理中居民参与分析文献综述2000字】

城市社区管理中居民参与研究文献综述研究综述：我国的社区管理的研究，起于20世纪80年代，较国外起步较晚，但随着社区在城市管理、经济和社会发展中的地位日益凸显，社区管理逐渐成为国内学术界一个重要领域之一。社区管理吸引了众多国内学者的研究兴趣，也引起了政策研究者的高度关注。部分学者认为政府职能应当进行适当的放权，而不仅是将社区组织作为下属机构，进行行政事务的转移。国内学者徐勇(2019)指出，“行政取向在短期内可以整合社会，即社会仍然为政府所吸纳，也就是具有同构性的一般特征，但在这种体制下，政府在社区的公共事务上是难以超脱履行公共管理的职能”。刘娴、邝凤霞(2014)认为“政府组织作为社区唯一主题依靠自上而下的行政命令垄断社区所有资源，作为单一中心独挑重任”。王祯祯(2018)在文章中也提出“政府职能部门通过各种行政指令将(管理责任)下放给街道办，街道办再次转到社区居委会，如此循环导致了街道队伍的膨胀以及社区居委会的行政化”。蔡小慎（2020）提出政府在城市社区管理中不仅仅是承担一个角色，而是要同时承担倡导者、指导者、支持者、协调者和宏观管理者等一组角色，这些角色之间相互联系、相互依存、相互补充，构成了政府在城市社区管理中的“角色集”。姜晓萍等(2017)认为“公民参与的途径和方式比较单一，除了选举权外，基本局限在非政治性事务上，需要破除传统的街居制，撤销街道办事处，构建社区间公民参与的平台。”王丽丽(2019)认为“社区居民广泛参与是社区管理的本质要求，社区管理的最终目标是不断满足社区居民需要和促进社区和谐发展。社区自治之“本”在于社区居民，社区自治水平的高低根本取决于社区居民素质和能力的高下”。李景平、王永香(2019)以北京“鲁谷模式”为例的研究认为：根据制度设计，社区(街道)层面的“大”民主自治与居委会层面的“小”民主自治应该是指导与被指导的关系，但二者在工作衔接上缺乏明确和稳定的制度，一定程度上影响了大社区自治体系作用的发挥。改革开放以前我国国家和社会高度同构，国家权力几乎涵盖了整个社会，社区的管理与自制自然无从谈起，城市居民委员会也只能作为“单位”的一种补充。随着经济市场化和政治民主化的不断发育，终于在1989年，社区服务被引入相关法律，民政部正式开始了社区建设的征程。同年，我国颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，城市居委会工作开始得到发展。1993年8月，民政部、国家计委、国家体改委等14个部委联合下发了《关于加快发展社区服务业的意见》，把社区服务提上重要议事口程，推动了全国社区服务的不断发展。2000年12月，民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》的实施，则将我国社区建设推上了一个新的台阶。根据自身特点以及面临具体问题，国内许多城市进行了丰富的社区管理探索，大致可以划分出“沈阳模式”、“江汉模式”、“上海模式”、“盐田模式”四类具有很强的实践性和代表性的具体社区管理模型。其中“沈阳模式”和“汉江模式”具有一定的相似性，它们均以政府下放权力、注重社区自治为主。“上海模式”以强大的街道经济为依托，将社区建设的重心放在街道办事处，以行政支持强化基层政府的作用。“盐田模式”则注重社区自身结构的改革和调整以适应外界的变革。研究维度维度指标研究结论作者关于社区管理中政府职能转变的问题社区权责、政府权责、管理制度、居民参与机制政府对社区的公共事务管理仍然以公共管理模式进行的，社区组织成为下属机构。徐勇政府行为、社区管理职责、社区居委会职责政府垄断并承担了社区管理的所有职责。刘娴、邝凤霞社区居委会职能、政府机构职能、社区街道办职能政府对社区管理的掌控导致街道管理者的膨胀和社区居委会行政化。王祯祯在社区管理动力方面政府职能、管理机制、管理制度、社区管理机构职能政府应该作为中间人，协调、指导、协助社区管理，而不是进行全面掌控。蔡小慎关于公民参与方面参与机制、管理制度、管理内容目前公民参与社区管理的途径单一。姜晓萍管理机制、认知水平、居民素质、管理水平社区管理的本质是居民，管理水平的高低根本取决于社区居民素质和能力的高下王丽丽管理制度、街道权责、居委会权责、参与机制社区街道和居委会在工作衔接上缺乏明确和稳定的制度，一定程度上影响了大社区自治体系作用的发挥李景平、王永香从以上的研究可以看出，大部分学者对社区管理的研究视角主要集中在社区管理的主体为社区居民以及社区管理中的包括政府在内各个机构的职能转变问题，最常采用的方法包括调查问卷和案例研究法。在大部分学者的研究中，对于社区管理中政府分权与居民参与的相关内容都有详细的研究，而对于具体某一社区管理存在的具体问题与对策研究相对有所不足。并且从上表也可以看出大部分学者只是在进行理论方面的研究，因此本