突发公共卫生事件应急处置预案

突发公共卫生事件应急处置预案为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，规范突发公共卫生事件应急处置程序，实施正确、及时、有效的应急处置组织指挥，控制和消除突发公共卫生事件的危害和影响，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》，结合医院实际，特制定本预案。一、基本概念突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成地方公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。二、适用范围（一）重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过平常的发病率水平。主要包括：1、鼠疫、肺炭疽和霍乱疫情暴发。2、乙类、丙类传染病暴发或多例死亡。3、发生罕见或已消灭的传染病。4、发生新发传染病的疑似病例。5、预防接种引起的群体性反应或死亡事件。6、医源性感染暴发。7、传染病动物宿主、媒介生物发生异常。8、动物间鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行。9、卫生行政部门临时规定的疫情。（二）群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现,经医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。（三）重大食物中毒和职业中毒主要是指由于食物和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重点中毒事件。如：1、中毒人数超过5人或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件。2、短期内发生多例或出现死亡1例以上的职业中毒事件。3、有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件。（四）恐怖袭击事件包括生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件。（五）其他群体性事件1、药品引起的群体性反应或死亡事件。2、卫生行政部门临时规定的其他重大公共卫生事件。三、职责任务（一）先期处置医院感染管理科迅速组织专业机构或人员展开调查，初步评估事件性质并立即上报，同时采取紧急措施控制事态的发展。（二）及时报告发生突发事件时，发现者按照上报时限同步报感染管理科、医务处和值班院领导。由感染管理科负责逐级向上报告，报告分为首次报告、进程报告和总结报告。首次报告应当说明事件发生时间、地点、信息来源、危害范围、事件性质的初步判断和拟采取的措施；进程报告应当包括新情况和新进展，并补充、修订首次报告内容；总结报告应当包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分析结果、事态评估、控制措施，提出今后对类似事件的防范与处置建议等内容。（三）启动应急机制医务处在报医院值班领导同意后启动本级应急机制，落实日报和零报告制度，密切协助上级卫生行政部门和做好应急处置工作。事件属传染病疫情时，及时与地方疾病控制部门联系，确保随时掌握驻地疫情信息。（四）落实防控措施1、医院感染管理科负责开展流行病学调查，迅速查明首发病例发生的时间和地点，查明传播因素、传播方式、发病人数以及密切接触者的人数和行踪，协助完成样本采取等相关工作。2、医务处负责组织协调病员后送隔离救治，按要求落实隔离医学观察、采取预防服药和预防接种。3、医院感染管理科负责组织人员对疫点及各种可疑对象实施随时消毒和终末消毒。4、政治处和院务处负责加强部队管控。严格控制人员外出及外来人员进入营区，防止输入性感染；暂停集会和集体娱乐活动，避免继发感染的发生。5、院务处负责搞好营区室内外的环境卫生，保持通风换气，加强饮水和食品卫生管理。6、医务处负责组织开展防病防疫知识到普及教育，实施心理干预。（五）应急保障医务处、院务处和财经中心负责做好人力、经费、技术和物资（如防护用品、消毒药械等）保障工作。（六）应急响应的终止医务处负责根据上级通知要求终止应急响应，工作恢复常态。（七）善后处理应急处置结束后，医务处负责组织对事件处置情况进行总结。四、处置原则（一）预防为主、常备不懈提高突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，坚持预防与应急相组合，常态与非常态相结合，做好人员、技术和物资的应急储备。加强针对性演练和培训，提高高效处置突发公共卫生事件的能力。（二）统一领导、分级负责在突发事件应急处理的各项工作中，必须贯彻统一组织指挥的原则。要根据突发事件的范围、性质和危害程度，及时成立应急处理突发公共卫生事件领导小组，统一指挥、督查、指导和协调有关部门做好应急工作，实施分级管理。（三）快速反应、密切协同加强应急处置力量建设，密切部门协同，实现资源共享，建立系统、规范的应急处置工作制度，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制。（四）科学决策、措施果断完善和落实监测、预警和事件报告制度，加强信息网络建设，发挥专家辅助决策作用，完善科学决策机制。特殊情况特殊处理，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方法，以有效措施控制事态的发展。五、处置程序在参与突发公共卫生事件应急处置中，应遵循以下基本程序：