公文写作与处理课件

公文写作与处理

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第一章透过公务说公文

——公务与公文相伴而生2．3第一章目录

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正确认识公文2

公文的分类和文种3

正确选择文种4正确认识公务活动一、公务活动的特点（一）公务活动事关社会发展与稳定（二）公务活动是一种组织行为（三）公务活动依照权限进行（四）公务活动与公文相伴而成4第一节正确认识公务活动

二、公务信息的沟通（一）公务信息沟通的渠道形式多样（二）公务信息与文件公务活动的组织与运行以及公文的形成和处理，具有自身规律与特点。5第一节正确认识公务活动

一、公文的概念（一）公文的含义公文是在公务活动中形成的公文的形成者是各类社会组织公文通常以文字为信息表达方式公文是国家进行管理的一种重要工具（二）公文的产生文字的出现是公文产生的必要条件社会组织的形成是公文产生的充分条件（三）公文的定位文书、公文、文件的联系与区别6第二节正确认识公文二、公文的特点（一）明确的法定作者（二）法定的权威性（三）突出的现行效用（四）规范的外观样式（五）特定的处理程序

7第二节正确认识公文三、公文的作用（一）领导与指挥作用（二）规范与约束作用（三）联系与知照作用（四）宣传与告诫作用（五）依据与凭证作用

8第二节正确认识公文一、公文的分类（一）按照公文使用范围划分

通用公文、专用公文（二）按照公文来源划分

发文、收文（三）按照公文行文方向划分

上行文、下行文、平行文（四）按照公文涉密程度划分

保密公文、内部公文、限国内公开的公文、对外公开的公文2023/12/319第三节公文的分类和文种一、公文的分类（五）按照公文办理时限划分

特急件、急件、平件（七）按照公文载体划分

纸质公文、电子公文

2023/12/3110第三节公文的分类和文种二、公文的文种及其用途（一）规约性公文

章程、条例、规定、办法、细则、制度等（二）法定公文

决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等（三）日常事务性公文

计划、总结、会议记录、大事记、简报、调查报告等

2023/12/3111第三节公文的分类和文种一、根据有关规定选择文种二、根据工作关系选择文种三、根据本机关权限选择文种

2023/12/3112第四节正确选择文种公文写作与处理,既是公务活动的有机组成部分,也是公务活动正常开展的重要条件,它与公务活动互相依存,有着极其密切的联系。有公务活动之处必然有公文产生;公文的产生,势必针对公务活动。公文是各级单位进行行政、业务活动的一种重要工具。秘书人员拟写与处理公文时必须考虑如何能真正发挥公文功能,并且能够正确选择和使用公文。公文具有法定作者、法定权威性、突出的现行效用、规范的外观样式和特定的处理程序。这是公文与公务活动的其他载体形式的重要区别。公文具有领导与指挥作用、规范与约束作用、联系与知照作用、宣传与告诫作用、依据与凭证作用。这些功能是公文现实效用的具体体现。2023/12/3113本章小结1.怎样理解公务活动与公文的关系？2.公文具有哪些特点？3.公文具有哪些方面的作用？4.选择公文文种的根据是什么？5.法定公文文种的用途是什么?2023/12/3114思考题

第二章领悟基本规律

——把握公文写作一般规则2023/12/31152023/12/3116

第二章目录

1符合公文写作的基本要求3

认识公文起草者与阅读者遵循公文写作的基本步骤2

明确公文的格式规范42023/12/3117第一节认识公文起草者与阅读者

起草者

公文生成公文

阅读者

公文去向一、公文起草者（一）公文起草者的角色特征（二）公文起草者的基本修养理论政策修养思想品德修养业务知识修养文体辞章修养2023/12/3118第一节认识公文起草者与阅读者

一、公文起草者（三）公文起草者的基本能力调查分析能力信息处理能力文字表达能力（四）公文起草者的思维方式越位思维方式模式化思维方式对象化思维方式2023/12/3119第一节认识公文起草者与阅读者

二、公文阅读者（一）公文读者的类型法定读者普通读者（二）公文阅读活动的特点为公务需要而阅读公文为履行职责而阅读公文（三）公文读者的阅读内容2023/12/3120第一节认识公文起草者与阅读者

一、领会领导意图（一）领导意图的表达特点（二）获取领导意图的途径和方法二、广泛收集资料充足的资料是确保公文内容真实可靠的物质基础。“平时”留心积累，及时整理。“战时”有目的收集。2023/12/3121第二节遵循公文写作的基本步骤

三、完成总体构思确定公文内容的组成情况确定公文正文的表达顺序安排公文首尾、衔接、过渡用提纲反映和固定构思成果四、草拟公文文稿讲究时效观念做好会商工作讲究材料与观点和谐统一使用规范的发文稿纸

2023/12/3122第二节遵循公文写作的基本步骤

五、加工修改文稿（一）加工修改是提高文稿质量的重要保障（二）明确加工修改的范围看文稿的思想内容看文稿的表达形式（三）掌握加工修改的方法拟稿人亲自修改领导指定人员修改会议上讨论修改“冷处理”的方法2023/12/3123第二节遵循公文写作的基本步骤

一、公文的灵魂——主题的确定（一）公文主题的特点主题酝酿过程短暂主题内容构成往往包含行文目的与中心思想主题的表现形式直截了当（二）公文主题的确立依据依据领导意图确立主题依据工作需要确立主题依据实际材料确立主题依据政策法规确立主题（三）公文主题的要求正确、务实、集中、鲜明2023/12/3124第三节符合公文写作的基本要求

二、公文的砖瓦——材料的选择（一）收集材料的要求--多（二）选用材料的要求--严材料要真实材料要典型材料要新颖材料要适用2023/12/3125第三节符合公文写作的基本要求

三、公文的骨架——结构的设计（一）公文结构的基本要素开头、结尾、层次、段落、过渡、照应（二）公文的篇章类型篇段式条款式（三）公文结构安排的原则要求根据表达主题的需要安排结构根据事物的内在联系安排结构根据思维的逻辑规律安排结构根据不同文种的特点安排结构2023/12/3126第三节符合公文写作的基本要求

四、公文的细胞——表达方式与语言（一）公文表达方式的应用要求叙述、说明、议论（二）公文语言的基本要求准确严密简练明了庄重严肃得体适用（三）公文常见要素的表述方法对时间的表述要精确、完整、恰当对空间的表述要准确、具体、标准对数量的表述要认真核实,做到确切、规范2023/12/3127第三节符合公文写作的基本要求

一、版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。二、主体部分主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。三、版记部分版记部分是公文结束的标志,主要包括抄送机关、印发机关和印发日期等要素。2023/12/3128第四节明确公文的格式规范

四、公文页面安排公文外观形态的总体设计与安排有相应要求,其基本内容如下所述:公文用纸要求公文字型字号要求公文行数和字数要求公文制版要求印刷要求公文装订要求2023/12/3129第四节明确公文的格式规范

拟写公文是一项艰苦的脑力劳动,也是一种典型的公务行为。起草公文在行文目的、思想内容、表现形式、语言运用、时限要求、制作程序等方面都有明确规范,秘书人员必须熟悉这些规范,并且严格按照领导意图完成拟文任务。在公文写作过程中,追求个性化写作是不切实际的。公文写作的步骤与要求,是人们在公文写作实践中总结提炼出的规律性的认识。遵循这些规律,有助于增强公文写作活动的科学性、减少盲目性,为提高公文质量、充分发挥公文效能奠定坚实的基础。2023/12/3130本章小结

1.认识公文起草者和阅读者有什么意义？2.公文写作的基本步骤及工作内容有哪些？3.怎样理解公文写作是“受领导之命，代机关立言”的行为？4.公文写作应遵循哪些要求？5.怎样理解公文表达方式的特点？

2023/12/3131思考题

第三章传播大政方针

——如何撰写决策指挥类公文2023/12/31322023/12/3133第三章目录

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批复、意见的写作2

命令、决定、决议的写作一、命令（一）认识和了解命令命令的用途命令的特点（二）学习拟写命令格式构成要素（三）通过例文说要领（四）写作注意事项实训安排2023/12/3134第一节命令、决定、决议的写作

二、决定（一）认识和了解决定决定的用途决定的基本特征决定的分类（二）学习拟写决定格式构成要素（三）通过例文说要领（四）写作要求实训安排2023/12/3135第一节命令、决定、决议的写作

三、决议（一）认识和了解决议决议的用途与适用范围决议的类别（二）学习拟写决议格式构成要素（三）通过例文说要领（四）写作注意事项实训安排2023/12/3136第一节命令、决定、决议的写作

一、批复（一）认识和了解批复批复的用途与特点批复的类型（二）学习拟写批复格式构成要素（三）通过例文说要领（四）写作注意事项实训安排2023/12/3137第二节批复、意见的写作

二、意见（一）认识和了解意见意见的用途与特点意见的行文关系特点（二）学习拟写意见格式构成要素（三）通过例文说要领（四）写作注意事项实训安排2023/12/3138第二节批复、意见的写作

决策指挥类公文承担着传播大政方针的重要职能。制发好这类公文,对于实现国家管理职能,保障社会生活稳定运行,维护人民群众的根本利益,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的建设和发展,具有重大现实意义。决策指挥类公文必须严格依照有关法律规范,在法定的职权范围内制发,务必保证制发单位以及制发程序的合法性。决策指挥类公文的内容要切合实际,讲求实效。要特别注重进行可行性论证分析,维护公文的严肃性,严禁随意滥发。2023/12/3139本章小结

决策指挥类公文涉及国家政治、经济、文化等各项事业以及社会生活的方方面面,稍有疏忽就会给有关方面的工作造成很大损失,甚至严重损害党和国家的声誉。因此,起草人对文稿的文字表达情况要仔细推敲,确保其准确、严谨、规范、得体,避免歧义的产生。起草人的政治素质、政策水平及其法律意识,是保证决策指挥类公文质量的重要基础性因素。因此,起草人加强自身全面修养极为重要。2023/12/3140本章小结

1.决定和决议有哪些区别？决定正文的三种结构模式各有什么写作要领？2.撰写会议决议要注意哪些问题？3.分析领会表态式和阐发式批复正文的区别？4.分析领会意见在行文关系方面的特点。2023/12/3141思考题

第四章周知公务信息

——如何撰写公布知照类公文2023/12/3142一、公告（一）认识和了解公告公告的用途与种类公告的特点（二）学习拟写公告标题正文签署发文日期（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3143第一节公告、通告的写作

公告的写作要求1．应注意公告的发文权限。2．要明确公告的使用范围。3．力求篇幅简短,谨防歧义。4．对公告所涉及的事实应反复核实,确保准确无误,以免造成不良影响。2023/12/3144经验提示

二、通告的起草（一）认识和了解通告通告的用途通告的特点（二）学习拟写通告标题正文发文机关署名成文时间（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3145第一节公告、通告的写作

通告的写作要求1．通篇围绕一个中心。2．对于“允许做什么”、“禁止做什么”、“做了以后怎么惩处”等内容要明确规定。3．内容要有法可依,要注意在内容上、在处罚规定上不能与现行法律规章相抵触。4．语言要求通俗易懂,语气要庄重严肃。2023/12/3146经验提示

一、通知（一）认识和了解通知通知的功能和类型通知的基本特征（二）学习拟写通知标题主送机关正文生效标识成文日期（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3147第二节通知、通报、会议纪要写作

撰写通知的注意事项1．通知事项要明确。2．公文主题要集中。3．确保清晰表达。4．讲究发文依据。2023/12/3148经验提示

二、通报（一）认识和了解通报通报的含义及其种类通报的特点（二）学习拟写通报标题主送机关正文署名发文时间（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3149第二节通知、通报、会议纪要写作

撰写通报的注意事项1.通报的事实必须准确无误。2.通报的事实必须具有典型意义。3.通报的语言表达必须恰如其分。4.通报的制发要讲究时效性。2023/12/3150经验提示

三、会议纪要（一）认识和了解会议纪要会议纪要的用途会议纪要的分类（二）学习拟写会议纪要会议纪要的格式构成会议纪要主体内容的表述方式（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3151第二节通知、通报、会议纪要写作

会议纪要的撰写要求1.做好必要的准备工作。2.忠实地反映会议内容。3.善于提炼会议结论。4.注意表达的条理性。2023/12/3152经验提示

公布知照类公文在现实工作中使用范围极为广泛，是党政机关和各企事业单位交流公务信息的主要渠道之一。它们或用来传达上级的重大决策与指示意图,或用来部署工作,或公布需要人们周知和遵守的重要事项。由于上述功能与用途的特点,决定了它们主要采用说明的表达方式。起草过程中,要讲究政策依据,以增强发文的权威性;要尽可能采用分项说明的表述形式,确保表意清晰、简洁明了,以便贯彻实施。直接面向广大人民群众的公布性文件,必须做到深入浅出,通俗易懂,避免使用一般读者不易理解的专业术语或冷僻词语。2023/12/3153本章小结

1．公告与通告的特点是什么？2．简述通知的特点、结构及各类通知的写作方法。3．简述通报的特点、结构及各类通报的写作方法。4．简述会议纪要的特点、结构及写作方法。2023/12/3154思考题

第五章沟通上下左右

——如何撰写报请商洽类公文2023/12/31552023/12/3156第五章目录

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议案、函的写作

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报告、请示的写作一、报告（一）认识和了解报告报告的用途报告的分类（二）学习拟写报告标题主送机关正文发文机关名称成文时间（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3157第一节报告、请示的写作

工作报告的撰写要求1.以概括记叙为主。2.重点突出,有点有面。3.要尊重事实的本来面貌。4.报告中不能写请示事项。2023/12/3158经验提示

答复性报告的撰写要求1.要突出体现报告的针对性。2.内容要准确。3.要注重时效,及时答复上级询问,以免误时误事。2023/12/3159经验提示

情况报告的撰写要求1.行文要及时。2.内容要集中。3.情况要属实。2023/12/3160经验提示

二、请示（一）认识和了解请示请示的用途和应用范围请示的特点请示的种类（二）学习拟写请示标题主送单位正文落款部分成文日期（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3161第一节报告、请示的写作

请示的写作要求1.行文之前要主动与主管领导取得联系,做好沟通工作。2.要把握好请示的内在逻辑。3.请示目的要明确,做到提出的建议和要求具体明白,解决问题的措施、办法和要求切实可行。4.严格遵行一文一事原则。5.严格按照隶属关系逐级行文。6.请示必须在事前行文,切忌先斩后奏;未获上级批复之前,请示不得抄送下级。2023/12/3162经验提示

一、议案（一）认识和了解请示议案的用途与种类议案的特点（二）学习拟写议案标题主送机关正文发文机关发文时间附件（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3163第二节议案、函的写作

议案的写作要求1.议案内容必须符合国家和人民利益的需要,符合现行法律法规和有关方针政策。2.要熟悉收文机关(同级人民代表大会及其常务委员会)的职权范围,根据法定职权行文。3.议案要言之有理。2023/12/3164经验提示

二、函（一）认识和了解函函的用途与特点函的种类（二）学习拟写公函标题主送机关正文发文机关署名发文日期（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3165第二节议案、函的写作

函的撰写要求1.崇尚简洁明了。2.要严守一文一事的规则,一份公函就谈一件事，便于处理和答复。3.行文要庄重,讲究格式规范,维护公文的严肃性。4.语言要规范得体。2023/12/3166经验提示

报请商洽类公文在实际工作中应用频繁,是密切上下级和平级机关之间的联系、实现公务信息交流的重要媒介。起草过程中,在内容上要特别注意叙事清楚,说理有据;在语言语气上要恳切谦和,切忌强词夺理或生硬无礼,要注意体现下级对上级的尊重,以及平级之间的相互协作与配合关系,尤其要学会使用得体的结尾用语。2023/12/3167本章小结

1．请说说请示与报告的异同。2．根据实例分析综合性报告与专题性报告在内容上的区别。3．公函的语言表达特点有哪些？2023/12/3168思考题

第六章建立规矩方圆

——如何撰写规章制度类公文2023/12/31692023/12/3170第六章目录

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常用规章制度类公文写作2

规章制度类公文概述一、规章制度类公文的含义与特点（一）作者的限定性（二）法定的强制性（三）严格的程序性（四）效用的稳定性二、规章制度类公文的制定程序（一）制定计划或立项（二）成立起草机构（三）调研论证与起草（四）广泛征求意见（五）主管机关审查（六）签署公布与备案2023/12/3171第一节规章制度类公文概述

三、规章制度类公文的写作要求（一）行文内容具体明确（二）涉及事项覆盖面广（三）语言简明准确（四）采用说明表达方式2023/12/3172第一节规章制度类公文概述

一、常用规章制度类公文结构形式（一）标题（二）题注（三）正文章断条连式一条到底式二、条例、规定、办法的写作（一）条例条例的含义与类型通过例文说要领2023/12/3173第二节常用规章制度类公文写作

二、条例、规定、办法的写作（二）规定规定的含义与分类通过例文说要领（三）办法办法的含义与使用范围办法的类型通过例文说要领2023/12/3174第二节常用规章制度类公文写作

三、规则、细则、守则、公约的写作（一）规则规则的含义与适用范围规则的特点通过例文说要领（二）细则细则的含义细则的特点通过例文说要领2023/12/3175第二节常用规章制度类公文写作

三、规则、细则、守则、公约的写作（三）守则守则的含义与适用范围守则的特点通过例文说要领（四）公约公约的含义与适用范围公约的特点通过例文说要领2023/12/3176第二节常用规章制度类公文写作

生活中的“规矩方圆”无处不在。规章制度类公文就是调节人们的社会和法律关系、规范社会组织和公民行为的“规矩方圆”,也是国家和社会管理活动必不可少的要素之一。建设法制社会,加强规范化管理,增强社会成员的法制意识,都离不开制定和实施规章制度类公文。规章制度类公文具有作者的限定性、法定的强制性、严格的程序性和效用的稳定性,有着特殊的制定和产生过程。制定规章制度类公文,必须严格依照法定程序,确保公文形成过程的合法性和公文性能的权威性。规章制度类公文具有特定的格式要求和写作规范。起草这类公文,必须熟悉这些特殊的“规矩方圆”。2023/12/3177本章小结

1．制定规章制度类公文需依次经过哪些程序？2．制定规章制度类公文的基本要求有哪些？3．试述规章制度类公文的结构特征及各部分的写作方法。2023/12/3178思考题

第七章包容大事小情

——如何撰写日常事务类公文2023/12/31792023/12/3180第七章目录

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简报、调查报告的写作

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计划、总结的写作3大事记、会议记录的写作一、大事记（一）认识和了解大事记大事和大事记的含义大事记的种类大事记的基本特点大事记的主要功能（二）学习拟写大事记标题主体（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3181第一节大事记、会议记录的写作

大事记的写作要求1.客观准确。2.完整全面。3.条理清晰。4.简明扼要。5.专人负责。2023/12/3182经验提示

二、会议记录（一）认识和了解会议记录会议记录的含义、类型（二）学习拟写会议记录表格式会议记录文章式会议记录（三）通过例文说要领

实训安排2023/12/3183第一节大事记、会议记录的写作

会议记录的写作要求1.准确。2.快速。3.全面。4.清楚。2023/12/3184经验提示

一、简报（一）认识和了解简报简报的含义与特点简报的种类简报的常规格式（二）学习拟写简报拟写简报标题的方法拟写简报正文的方法（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3185第二节简报、调查报告的写作

简报的写作要求1.选材要严。2.内容要实。3.表达要简。4.行文要快。2023/12/3186经验提示

二、调查报告（一）认识和了解调查报告调查报告的含义与特点调查报告的功能调查报告的种类（二）调查报告写作的前提——调查研究调查之前的准备工作运用科学的调查方法，充分占有材料认真分析研究（三）学习拟写调查报告标题正文落款成文时间（四）通过例文说要领实训安排2023/12/3187第二节简报、调查报告的写作

调查报告的写作要求1.要遵循调查报告的写作规律2.要处理好材料与观点的关系。3.要处理好叙述与议论的关系。4.必须讲究叙述简明扼要,条理清晰,层次分明，力求行文的语言生动活泼,增强报告的可读性。2023/12/3188经验提示

一、计划（一）认识和了解计划计划的含义与特点计划的种类（二）学习拟写计划标题正文落款（三）计划正文的主体表述方式（四）通过例文说要领实训安排2023/12/3189第三节计划、总结的写作

制定计划的注意事项1.加强政策学习,树立全局意识2.紧密联系实际,“吃透两头3.突出中心和重点工作,兼顾一般4.坚持实事求是的原则,量力而行,留有余地5.走群众路线,确保计划的完善可行2023/12/3190经验提示

二、总结（一）认识和了解总结总结的含义和特点总结的种类总结的作用（二）学习拟写总结标题正文落款成文时间（三）通过例文说要领实训安排2023/12/3191第三节计划、总结的写作

总结的撰写要求1.要有正确的指导思想和实事求是的精神。2.要突出重点内容,不要面面俱到。3.要花大力气做好材料工作。2023/12/3192经验提示

撰写日常事务类公文是秘书人员的一项经常性工作,也是一项重要的辅助职能。秘书人员要自觉履行好这项职能。日常事务类公文与单位的日常工作具有密切联系。有经验的秘书人员都知道“办公室工作无小事”,表面看来繁杂琐碎的小事,一旦处理不好,就会影响单位工作乃至领导意图的实现。因此,写好、用好这些包容单位工作大事小情的事务类公文,对于保证单位工作的正常运转具有重要意义。

2023/12/3193本章小结

写好日常事务类公文,对于秘书人员来说,就要留心观察单位工作的实际情况,勤于积累资料,注意摸索工作规律,掌握基本的写作规范,还要具备严谨扎实、求真务实的作风。要不搭花架子,不做表面文章。2023/12/3194本章小结

1．大事记的基本内容包括哪些方面？2．会议记录的主要项目有哪些？3．简报的主要特点与写作要求是什么？4．撰写调查报告的正文部分有哪些规范？5．撰写计划的正文部分有哪些规范？6．撰写总结的正文部分有哪些规范？2023/12/3195思考题

第八章传授领导意图

——如何撰写领导讲话稿2023/12/31962023/12/3197第八章目录

12讲话稿概述

讲话稿格式规范与起草要领一、认识讲话稿的特点（一）明显的口语化特征（二）饱满的感情化特征（三）多彩的艺术化特征

二、了解讲话稿的功能（一）宣传鼓动（二）指导工作（三）激发创造力（四）增加凝聚力2023/12/3198第一节讲话稿概述

三、熟悉讲话稿的种类（一）按照使用范围划分（二）按照会议性质划分四、起草讲话稿的基本规则（一）摸清情况，有的放矢1.了解听众；2.了解讲话人；3.了解会议情况；4.掌握有关资料（二）中心明确，写出新意（三）以理服人，以情动人（四）语言贴切，运用得当

1.适当口语化；2.庄重平实；3.形象生动；4.避免听众误会。2023/12/3199第一节讲话稿概述

一、讲话稿的格式规范（一）标题（二）讲话日期（三）讲话人署名（四）称谓用语（五）正文1.开头部分；2，主体部分；3.结尾部分

二、会议报告起草要领（一）会议报告的含义与功能（二）会议报告的种类

1.工作报告；2.专题对话；3.形势报告（三）通过例文说明要领经验提示：1.要有针对性；2.要有真情实感；3.要生动活泼2023/12/31100第二节讲话稿格式规范与起草要领

三、述职报告起草要领（一）述职报告的含义与功能（二）述职报告与工作总结的关系（三）述职报告的构成要素及其写法1.标题；2.日期；3.署名；4.称谓；5.正文。（四）通过例文说要领经验提示：实事求是，谦虚谨慎，主次分明，突出个性，简洁朴实。四、欢迎词、欢送词起草要领（一）欢迎词的含义及其正文的写法（二）欢送词的含义及其正文的写法（三）通过例文说要领（四）写作要求经验提示：

感情真挚，注重礼貌，恪守原则，简洁精炼。2023/12/31101第二节

讲话稿格式规范与起草要领

五、讲话稿写作要领（一）站在领导角度考虑问题（二）全面准确地把握领导意图（三）主动丰富和完善领导思想（四）认真构思和锤炼写作提纲（五）增强讲话稿的可操作性

实训安排

2023/12/31102第二节

讲话稿格式规范与起草要领

秘书人员要提高自身素质,锻炼写作能力,切实担负起领导的参谋助手的重要职能。1.基础是要了解讲话者,了解听众,了解会议情况。2.关键是要全面、准确、深刻地领会领导意图3.难点在于不断创新。4.应当遵守约定俗成的格式规范。2023/12/31103本章小结

1.怎样理解讲话稿的特点和功能？2.撰写讲话稿的基本规则有哪些？3．讲话稿的格式有哪些规范？4．撰写讲话稿的技巧包括哪些内容？5.工作报告与形势报告的写作要领有哪些？6．欢迎词与欢送词有什么区别？2023/12/31104思考题

第九章办文有章可循

——如何规范地办理公文2023/12/311052023/12/31106第九章目录

12办文工作的内容、特点和规则

公文处理程序一、办文工作的内容公文的撰制公文的传递公文的办理公文的管理公文的处置二、办文工作的特点（一）服务性（二）管理性（三）程序性（四）时效性2023/12/31107第一节办文工作的内容、特点和规则

三、办文工作的规则（一）办文工作的基本原则实事求是准确周密及时迅速安全保密（二）行文规则根据机关之间工作关系准确行文正确选择行文方式正确选择主送机关和抄送机关贯彻党政分工的原则符合联合行文的规定制发请示和报告的规则贯彻精简文件的原则2023/12/31108第一节办文工作的内容、特点和规则

一、公文处理程序的构成及其基本内容（一）发文的处理（二）收文的处理（三）办结公文的处理二、发文处理工作（一）拟稿（二）会商（三）审核审核工作的主要任务认真处理审核过程中发现的问题（四）签发2023/12/31109第二节公文处理程序

二、发文处理工作（五）注发发送对象紧急程度秘密等级和保密期限发文字号文件格式发送方式印刷份数印发时间2023/12/31110第二节公文处理程序

二、发文处理工作（六）复核复核审批签发手续是否完备复核公文体式是否完整、规范复核公文附件材料是否齐全复核行文关系是否正确（七）缮印缮印的含义与要求（八）校对校对方法校对注意事项2023/12/31111第二节公文处理程序

二、发文处理工作（九）用印或签署用印的要求签署的含义和要求（十）发文登记（十一）分装与发出（十二）对外催办催办的方式2023/12/31112第二节公文处理程序

三、收文处理工作（一）签收、启封签收、启封的方法与要求（二）收文登记登记的作用登记的形式登记的注意事项（三）审核审核的重点（四）分发分发工作的主要内容分发工作的交接手续2023/12/31113第二节公文处理程序

三、收文处理工作（五）传阅合理确定传阅单位采用多种传阅方式（六）拟办不同文件的拟办意见拟办工作的具体要求

（七）批办批办的主要内容批办的作用2023/12/31114第二节公文处理程序

三、收文处理工作（八）承办承办公文的范围承办公文的要求（九）对内催办（十）注办注办的内容2023/12/31115第二节公文处理程序

四、办结文件的处理（一）文件的清退文件清退范围文件清退方法（二）文件的销毁销毁文件的范围销毁文件的审批权限与手续（三）文件的暂存暂存文件的范围暂存文件的要求（四）文件的立卷与归档2023/12/31116第二节公文处理程序

秘书人员要严格按照办文程序履行好职责,切实做到办文过程实事求是、准确周密、及时迅速、安全保密,并且严格按照行文规则行文。要保证本单位公务信息运转的畅通无阻,既要做好发文工作,也要做好收文工作,不能偏废任何一个方面。2023/12/31117本章小结

1．办文工作的特点是什么？2．办文工作基本原则有哪些？3．行文规则的内容有哪些？4．公文处理程序的构成情况如何？5．说说审核、签发、注发、拟办、批办、承办、催办工作的要求与操作方法。2023/12/31118思考题

第十章保存历史足迹

——做好文书立卷和归档工作2023/12/311192023/12/31120第十章目录

12文书立卷

案卷归档一、文书立卷的内容和原则（一）文书立卷的含义和内容（二）文书立卷的原则保持文件之间的历史联系便于文件的保管和利用二、文书立卷的组织与准备工作（一）文书立卷的承担者（二）文书立卷的范围如何确定立卷范围不属于立卷范围的文件（三）编制立卷方案编制立卷方案前的调研工作文件分类表的编制立卷类目的编制（四）问卷立卷业务指导与监督责任2023/12/31121第一节文书立卷

三、文书立卷的方法（一）文件集中收集文件平时归卷年终调整定卷（二）文件归类按年度分类法归类按组织机构分类法归类按问题分类法归类（三）组卷方法六个特征组卷法单件或组件法项目文件的立卷2023/12/31122第一节文书立卷

四、卷内文件的整理和编目（一）卷内文件的排列和编号（二）填写卷内文件目录和备考表填写卷内文件目录填写卷内备考表（三）拟写案卷题名拟写案卷题名的要求案卷题名各组成部分的标明方法（四）填写案卷封面（五）案卷排列、编号和编制案卷目录案卷排列案卷编号编制案卷目录2023/12/31123第一节文书立卷

一、归档制度（一）归档范围（二）归档时间（三）归档要求二、归档手续2023/12/31124第二节案卷归档

文书立卷与归档是办公室和文秘人员的重要职责,是维护工作历史真实面貌的重要手段。文书立卷与归档,直接为档案工作奠定物质基础,是决定档案工