生产安全事故应急预案管理办法的实施

2023生产安全事故应急预案管理办法的实施contents目录总则与适用范围应急预案的编制与修订应急组织与资源保障应急响应与处置事后恢复与总结其他事项与附件01总则与适用范围保障人民群众生命财产安全通过对应急预案管理办法的实施，可有效应对生产安全事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。目的与意义提高应急处置能力应急预案是应急处置的重要依据和指导性文件，通过对应急预案的制定、备案、演练等环节的严格管理，可提高政府和企业的应急处置能力。促进社会稳定生产安全事故可能引发社会不稳定因素，通过对应急预案管理办法的实施，可有效控制事故影响范围，消除安全隐患，维护社会稳定。本办法适用于各级政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织机构的应急预案管理工作。适用范围本办法适用于生产安全事故应急预案的编制、备案、评审、发布、演练、修订等工作环节。适用对象适用范围与对象工作原则制定应急预案应充分考虑现有资源和能力，科学规划，合理安排，体现科学性和可行性。科学规划应急预案应将保障人民群众生命财产安全作为首要目标，注重人员安全和环境影响，体现以人为本的原则。以人为本制定应急预案应注重事故预防，通过制定预防措施和应急处置措施，提高事故防范意识和能力。预防为主各级政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织机构应当按照各自职责和管辖权限，对应急预案进行分级管理。分级管理02应急预案的编制与修订应急预案的基本要求符合国家和地方有关法规、标准和规范的要求。体现应急准备、组织、响应和恢复的综合性要求。与其他应急预案相衔接，保持协调一致。适应本单位实际情况，满足风险防控和应急处置能力的要求。应急预案的编制步骤备案与报备。审核与发布。编制应急预案文本。开展危险源辨识和风险评估。编制应急预案框架图和要素表。根据实际情况及时修订应急预案。对重大变更及时修订，如企业兼并、重组、转制等。向上级主管部门报备，并接受检查和指导。定期组织演练和评估，发现问题及时修订。应急预案的修订与完善03应急组织与资源保障组织架构建立完善的应急组织架构，包括应急指挥部、应急工作组等，明确各组织机构的职责和分工。人员配备配备具备应急知识和技能的专职或兼职应急人员，包括应急指挥人员、应急救援队员、应急值班人员等。应急组织体系物资储备建立应急物资储备制度，储备足够的应急物资和装备，如应急照明、救援工具、防护用品等。人力资源储备建立应急救援队伍和志愿者队伍，加强对应急救援人员的培训和演练，提高应急处置能力。应急资源储备建设必要的应急设施，如应急避难场所、应急救援基地等，并合理规划其布局。应急设施建设对应急设施进行定期维护和保养，确保其随时处于良好状态，保证在应急情况下能够迅速投入使用。设施维护与保养应急设施建设与维护04应急响应与处置应急响应流程事故现场人员应立即报告，同时采取应急措施，如关停设备、切断电源等。事故发生信息上报启动预案现场处置事故发生后，现场人员应立即将事故情况上报给相关部门，如安全管理部门、生产管理部门等。相关部门根据事故情况启动相应的应急预案，如火灾、地震等。根据预案要求，现场人员应采取相应的处置措施，如灭火、疏散等。科学合理01应急处置应遵循科学合理的原则，采用适当的处置方法，如灭火器灭火、沙土掩埋等。处置原则与方法安全第一02在处置过程中，应始终将保障人员安全放在首位，采取必要的防护措施，如佩戴呼吸器、穿戴防护服等。防止次生灾害03在处置过程中，应尽可能防止次生灾害的发生，如地震后的滑坡、泥石流等。现场指挥与协调在处置过程中，应指定专人负责现场指挥，统一协调各应急处置力量。现场指挥各应急处置力量应密切配合，协同作战，如消防、公安、医疗等部门应协调行动。协调配合各应急处置力量应及时共享信息，确保应急处置的科学性和有效性。信息共享在应急处置过程中，应根据需要调配各种资源，如人力、物力、财力等，确保应急处置的顺利进行。资源调配05事后恢复与总结1事后恢复工作23在确保安全的前提下，组织专业人员对事故现场进行清理，包括清除障碍物、修复损坏设施等。清理现场对受损设备进行维修和更换后，逐步恢复正常生产秩序，尽量减少因事故带来的损失。恢复正常生产通过媒体和宣传渠道，积极展示企业的恢复情况和良好形象，增强公众的信任感。重建形象03制定改进措施根据调查结果，制定相应的改进措施，完善生产安全管理制度，提高员工的安全意识和技能水平。事故调查与总结01成立调查小组组织专业的调查小组，对事故的原因、过程、损失等进行全面调查。02深入分析对事故进行深入分析，找出事故的根本原因，总结经验教训。明确责任根据调查结果，明确相关人员的责任，对失职人员进行追责处理。责任追究与奖惩奖惩制度建立合理的奖惩制度，对表现优秀的员工进行表彰和奖励，对违规行为进行惩罚，激励员工自觉遵守规章制度。宣传教育通过宣传和教育渠道，积极宣传生产安全的重要性和企业的奖惩制度，提高员工的安全意识和责任心。06其他事项与附件1预案管理与更新23预案制定单位应结合实际情况，至少每3年组织1次应急预案评估，并将评估结论作为修订的依据。预案修订情况应及时报送应急管理部门和有关部门备案。预案制定单位应当及时向社会公布应急预案，接受社会监督。03政府应当组织开展面向公众的应急宣传教育和演练活动。宣传教育与演练01企业事业单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识