工程项目管理课件

工程项目管理

第一章绪论工程项目的含义工程项目生命周期及管理工程项目主要参与方工程项目管理的形成和发展一.项目（Project）什么是项目？新产品新服务开发（节能空调、无氟冰箱）第一节工程项目的含义第一章绪论什么是项目？技术改造或技术革新什么是项目？科学技术研究或开发（如新材料、新能源开发）什么是项目？工程建设（高速公路、水利枢纽、住宅建设）什么是项目？政治或社会团体推行的活动什么是项目？大型体育比赛或文艺演出一.项目（Project）1.定义：项目(project)是指一个专门组织为实现某一特定目标，在一定资源约束下，为创造独特的产品或服务而进行的一次性努力。2.特点：(1)一次性；

(2)独特性；

(3)目的性；

(4)组织的临时性；

(5)生命周期性；(6)约束性。3.项目与日常工作的区别：一.项目（Project）二.工程项目工程项目是最普遍、最典型、最为重要的项目类型，它是一种既有投资行为又有建设行为的项目决策与实施活动，是工程建设的产成品，亦是项目管理的重点。工程项目具有特定的对象，它以形成固定资产为目的，由建筑、工器具、设备购置、安装、技术改造活动以及与此相联系的其他工作构成。它是以实物形态表示的具体项目，如修建一幢大楼、一座电站、铺设输油管道等。工程项目可能是一个独立的单体工程，也可能是作为一个系统的群体工程。二.工程项目1.定义工程项目是指为达到预期的目标，投入一定的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性事业。工程项目是在一个总体设计及总概算范围内，由一个或者若干个互有联系的单项工程组成的，建设中实行统一核算、统一管理的投资建设工程。二.工程项目2.特点（1）产品体型庞大；（2）产品位置固定；（3）实体的单件性；（4）建设周期长；（5）耐用期限长；（6）生产的流动性；（7）连续协作性强；（8）环境影响大。二.工程项目3.分类工程项目种类繁多，为适应科学管理的需要，可从不同角度进行分类：建筑工程项目公路工程项目

...

水电工程项目

（建设部将其按专业划分为33种类型）

按专业划分

二.工程项目

建设项目设计项目施工项目

...工程咨询项目

按管理者不同划分

按投资来源划分

国家预算内拨款国内贷款利用外资自筹及其它

BOT二.工程项目新建项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目按建设性质分还可以按照经济类型分、按建设规模等等划分单项工程单位工程分部工程分项工程按结构层次分一.工程项目生命周期与建设程序第二节工程项目生命周期及管理工程项目的生命周期一.工程项目生命周期与建设程序工程项目建设程序的主要活动(1)项目建议书：项目建议书是业主单位向项目的决策者和各级政府提出的要求建设某一工程建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想。(2)可行性研究：项目建议书批准后，应着手进行可行性研究。可行性研究是在项目投资前期对工程建设项目技术上先进性、经济上合理性和实施的可能性进行科学的分析和论证，为项目决策提供科学依据。(3)工程设计(编制设计文件)：可行性研究报告经批准后，业主单位可委托设计单位（使用国际组织或者外国政府资金的项目、按规定国内投资的大型项目需要进行设计招标,参见第五章），按可行性研究报告中的有关要求，编制设计文件。设计文件是安排项目建设和组织工程施工的主要依据。工程项目建设程序的主要活动(4)施工招投标：工程建设项目施工，除某些不适宜招标的特殊建设工程项目外，均需依法实行招标。工程项目的业主方负责招投标的组织工作。(5)建设准备：①征地、拆迁和场地平整；②完成施工用水、电、路等工作；③组织设备、材料订货；④准备必要的施工图纸；⑤取得项目施工许可证。(6)施工安装：施工安装包括土建工程施工,设备订制与安装。(7)生产准备：生产性工程项目而言，生产准备阶段是项目投产前由业主单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是建设阶段转入生产经营阶段的必要条件。(8)竣工验收：当建设项目按设计文件的规定施工内容全部完成以后便可组织验收。竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。(9)生产运营：工程项目建设完成后，立即投入生产运营，使项目依照设计生产规模生产产品（有的项目提供服务），并持续不断地产生经济效益和发挥社会效益，最终实现投资收益的目标。(10)项目后评价：工程建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计规划、建设施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是工程项目管理的一项重要后续内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。工程项目建设程序的主要活动

工程项目管理是在资源约束条件下,为实现工程项目的目标,对工程项目全过程进行的计划、组织、协调和控制等活动的总称。工程项目管理=项目前期的开发管理+项目管理

+设施管理

=DM+PM+FM二.工程项目管理1.定义工程项目管理项目前期策划与管理DM项目实施期项目管理PM项目使用期设施管理FM投资方设计方施工方供货方项目使用期的管理方开发方涉及建设工程项目的全过程的管理涉及参与建设工程项目的各个单位对工程的管理二.工程项目管理2.工程项目管理分类涉及建设工程项目各阶段的全过程的管理项目全寿命周期有建设意图项目决策阶段编制项目建议书编制可行性研究报告项目评估项目立项项目实施阶段设计准备阶段编制设计任务书设计阶段方案设计扩初设计施工图设计施工施工阶段动用前准备阶段保修期项目正式动用项目使用阶段项目拆除开发管理(DM)物业管理(FM)项目管理(PM)全寿命管理(LCM)业主方的PM——OPM设计方的PM——DPM承包方的PM——CPM供货方的PM——SPM项目总承包方的ＰＭ——EPCPM涉及建设工程项目参与各方的全过程的管理3.工程项目管理内容①项目建设前期：进行投资机会研究；编制项目建议书；进行可行性研究；项目评估和审批②项目建设期：选择承担项目监理任务的监理公司；建设用地报批；选定工程勘察单位；编制项目设计任务书；设计方案竞选对工程设计进行管理；进行施工招标做好施工准备工作；对施工过程进行管理；项目试生产或试运营；竣工验收③项目运营期：工程的使用与维护；进行项目后评估工程项目管理目标4.工程项目管理目标及任务进度质量合同费用进度、质量、费用三个目标共同构成项目管理的目标系统，三者间互相联系、互相影响，既对立又统一；三个目标在项目的策划、设计、计划过程中均经历由总体到具体，由概念到实施，由粗到细的过程，形成一个控制体系；工程项目管理必须保证三个目标结构的均衡性、合理性，力求达到目标系统的整体优化。进度质量好高快oXZY费用费用、进度、质量三者之间的相互关系工程项目管理任务费用（投资、成本）控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织协调4.工程项目管理目标及任务一.工程项目的利益相关者第三节工程项目主要参与方二.不同主体的工程项目管理二.不同主体的工程项目管理1.业主：业主方的项目管理是对工程项目全过程的管理，包括项目构思到竣工验收的整个过程。2.总承包方：总承包方的项目管理是贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括设计阶段，也包括施工安装阶段，有的还包括竣工、试运行到“开车”（正式投产）。3.设计方：设计方的项目管理是指设计单位承揽到工程项目的设计任务后，根据设计合同所界定的工作目标及责任义务，对工程项目设计阶段的全部工作所进行的系统管理。4.施工方：建筑施工企业的项目管理是指施工企业对工程施工全过程进行计划、组织、指挥、协调和监督控制的系统管理活动。5.供应方：供应商为履行供应合同，对合同规定范围内具体供货业务开展的全过程管理工作。6.监理方：监理方的项目管理是指监理公司对一项监督管理业务的系统管理。7.咨询公司：咨询方的项目管理是指咨询公司为履行咨询合同，对合同规定范围内具体咨询业务开展的全过程管理工作。二.不同主体的工程项目管理业主的项目管理（OPM）二.不同主体的工程项目管理

设立项目管理机构（项目经理部）偏重于重大问题的决策：项目立项决策、选择咨询（监理）公司、建设用地报批、确定勘察、设计单位、承包商选定等。OPM目的项目建设投资≤计划投资项目建设工期≤计划工期工程项目质量：符合要求、标准控制（获取最佳投资效益）施工阶段工程建设监理设计阶段项目管理项目全寿命管理使用阶段设施管理项目建设的全过程管理决策阶段项目前期策划与管理业主方和代表业主利益的工程项目管理设计方的项目管理（DPM）二.不同主体的工程项目管理目标：设计合同所界定DPM：始于对业主建设意图的了解、对项目使用功能、质量要求等的掌握、终于对设计成果的检验。（推行限额设计）施工方的项目管理（CPM）二.不同主体的工程项目管理目的：合同约定下追求最大的工程利润施工成本≤合同价格施工工期≤合同工期施工质量：符合标准及合同要求安全目标控制监理方的项目管理二.不同主体的工程项目管理目的：为业主进行工程实施过程的监督管理具体业务内容：工期管理——审查、修改施工组织计划与进度计划，监控工程进度，督促承包人实现工期目标投资控制——审查概预算、核实工程量、控制索赔质量控制——检查人、材、机，施工中监督并参与验收合同管理——调解业主与施工方的纠纷，维护合法权益组织协调——协调业主、设计方、施工方等各方之间工作一.国外情况第四节工程项目管理的形成和发展项目管理作为一门学科是从20世纪50年代以后在西方形成和发展起来的；进入20世纪50年代，科技及社会生产力高速发展，工程项目的规模越来越庞大，技术日趋复杂，资金密集,参与单位众多，由于其具有一次性特征，要使项目取得成功，迫切需要新的管理方法和科学的管理技术,工程项目管理作为一种客观需要被提出来。70年代初计算机网络分析程序已十分成熟，信息系统引入PM中，扩大了PM研究的深度和广度，扩大了网络技术的作用和应用范围；80年代，PM的研究领域从工期、成本、资源计划的优化和控制扩大到合同管理、项目形象管理、风险管理、组织行为等；如今PM已发展成一门较完整的独立学科，并已成为一个专业，一个社会职业。一.国外情况古代工程举世闻名二.我国工程项目管理发展情况近代发展为学科（20世纪60年代中期）二.我国工程项目管理发展情况华罗庚（统筹方法）钱学森（战略导弹系统）

我国从80年代开始接触PM方法（由国外引入）

1983年，鲁布格水电站引水工程中对PM的运用（日本大成）二.我国工程项目管理发展情况鲁布革水电站工程项目建设模式,亦称工程项目管理模式，是指工程项目建设中，项目参与者相互之间所形成的经济法律关系，这种关系决定了项目各方参与者对项目资产和未来收益的处置、使用、占有等权利。主要体现在两个方面：第一节工程项目建设模式

投资者的性质，投资者之间、与项目经营者之间的经济法律关系项目业主与其他项目参与方之间所形成的经济法律和工作（协作）关系根据工程项目投入产出属性，工程项目建设模式分为公益性和经营性两种。一.公益性工程项目建设模式不能用于经营并产生经济效益的工程项目，如：防洪工程水土保持工程城市道路工程文化设施工程公益性工程项目公益性工程项目的特点：1.建成后能产生巨大社会效益，但不可能经营产生经济效益；（不能通过经营产生经济效益）2.必须由代表公共利益的政府来投资建设，并提供相应产品与服务，保证其正常运作；3.从世界各国实践来看，存在成本超支、建设工期延误、服务效率低下等弊端。一.公益性工程项目建设模式：PFI英国政府于1992年提出PFI（ProjectFinanceInitiative）模式，即私人主动融资。实践证明，该模式可有效避免成本超支和工期延误的风险，服务于社会。政府私人企业维修养护建设融资政府特许合同期限定期支付租金租赁特许权协议二.经营性工程项目建设模式经营性工程项目：有收费机制和现金流入，且其现金流入足以补偿投资和运行成本，且能获得经济利润的工程项目。1.一般经营性工程项目建设模式

项目投资者投资此类项目的动机是利润最大化。(1)竞争性项目：房地产、轻工、纺织、电器等加工工业工程项目，一般采用公司融资模式；(2)基础工业项目：能源工业（电力、煤炭、石油）项目、基本原材料工业（钢材、建筑材料、石油化工材料）项目，一般采用项目融资模式。1.一般经营性工程项目建设模式竞争性项目建设模式——公司融资模式工程A工程C总公司工程B银行还款贷款1.一般经营性工程项目建设模式基础工业项目建设模式——项目融资模式工程A工程C总公司工程B银行有限担保贷款项目管理公司“无追索”或“有限追索”还款

直接影响经济社会发展、涉及公众安全，且可用于经营的基础设施项目。2.具有公共性的经营性工程项目建设模式高速公路机场港口城市给排水

PPP模式(PublicPrivatePartnership)：即国家私人合作模式，政府与私人企业基于某个基础设施项目而形成相互合作关系；合作各方参与某个项目时，政府并非将项目责任全部转移给私人企业，而由各方共同承担责任与风险；这种管理模式的存在基础是特许权协议，包含许多具体的可操作方式。2.具有公共性的经营性工程项目建设模式(1)建设-转让-经营（BTO）2.具有公共性的经营性工程项目建设模式政府私人企业融资、建设负责运营或共同经营，获取利润使用权移交（租赁）签订特许权协议项目完工、移交政府(2)建设-经营-转让（BOT）2.具有公共性的经营性工程项目建设模式政府私人企业

开发、建设经营获取利润签订特许权协议项目到期被收购或无偿取得政府筹划安排项目融资项目“暂时私有化”特许期内(3)建设-拥有-经营（BOO）2.具有公共性的经营性工程项目建设模式政府私人企业融资、建设、拥有永久经营、获取利润签订特许权协议项目(4)建设-移交（BT）2.具有公共性的经营性工程项目建设模式政府私人企业筹资、建设政府一次或数次支付，取得项目所有权签订委托合同项目(5)移交-经营-移交（TOT）2.具有公共性的经营性工程项目建设模式政府私人企业被转让一次性获取资金，投资其他项目特许经营权协议已建项目A经营获利政府拥有支付到期交还待建项目B含义：工程项目决策是指经营者按照自己的意图和目的，在调查、分析、研究的基础上，采用一定的科学方法与手段，对工程项目的建设规模、建设工期以及经济、社会效益进行分析评价，以确定项目是否必要与可行。重要性：任何一项决策失误，都可能导致工程失败。基本原则：（1）科学化——科学程序与方法，调查分析（2）民主化——集思广益，多谋慎断第二节工程项目决策一.工程项目决策一.工程项目决策（巨人大厦的决策过程）巨人集团董事长——史玉柱未完工的巨人大厦二.工程项目决策分析与评价内容：（1）是否符合国家经济社会发展需要；（2）产品是否符合市场需要；（3）项目财务、国民经济、社会、环境效益能否满足各方需要；（4）资金投入与各项建设条件是否满足实施要求；（5）是否进行多方案比较以达到方案最优；

......二.工程项目决策分析与评价长江三峡工程的决策论证73年争议，70年分析研究，50年勘探，30年规划，17年建设

工程项目决策的主要环节：1）投资机会研究；2）投资方案构思；3）目标设计；4）方案策划；5）可行性研究。项目累计投资及其影响曲线工程项目决策过程及其主要工作工程项目决策过程及环节投资机会研究评价决策投资方案构想评价决策项目规划与目标设计方案策划可行性研究项目任务书评价决策评价决策评价决策YYYYY环境与市场调查研究信息反馈NNNNN国家体育场“鸟巢”项目概况

俗称“鸟巢”，总建筑面积25.8万平方米，占地20.4公顷，地上高度69.21米。整个建筑造型呈椭圆马鞍形，混凝土结构主体分地下一层，地上七层，组成三层碗状斜看台。其在2008年承担开幕式、闭幕式、田径比赛等赛事活动，可容纳观众9.1万人。其中包括1.1万临时座席。奥运会后，可承担特殊重大体育比赛、各类常规赛事以及非竞赛项目，并将成为北京市民广泛参与体育活动及享受体育、文化娱乐的大型专业场所，成为全国具有标志性的体育娱乐建筑。“鸟巢”瘦身的反思：质疑谁的权威？

决策机制错在何处？鸟巢原设计方案修改后方案主要从宏观上分析拟建项目建设的必要性，同时初步分析项目建设的可行性。1.编制主体：国务院各部门、各地区、各企事业单位或新组建的项目法人。2.作用:（1）国家选择项目的依据；（2）可行性研究的依据；

(3)涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。三.项目建议书编制3.内容（1）建设必要性及依据

a.提出背景、拟建地点、长远规划及其资料等；

b.对于引进技术与设备，说明进口理由。

c.对引进技术和进口设备项目，要说明国内外技术差距、概况及进口的理由。（2）产品方案、拟建规模、建设地点初步设想

a.产品市场预测；b.确定产品年产量；

c.产品方案设想；d.建设地点论证。（3）资源情况、建设条件、协作关系分析

a.资源供应情况；b.主要协作条件（水电、公用设施等）；

c.主要生产技术与工艺；d.主要专用设备来源。三.项目建议书编制（4）投资估算和资金筹措设想

a.应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑涨价因素；

b.说明资金来源、贷款条件、偿还方式等。（5）工程项目的进度安排

a.建设前期工作安排（考察、谈判、设计等计划）；

b.项目建设所需要的时间。（6）经济效果和社会效益的初步估计

a.计算各项经济指标，进行盈利能力，清偿能力初步分析；

b.项目的社会效益与社会影响的初步分析。三.项目建议书编制对项目建议书即初步可行性研究的范围扩大与研究深度的提高。1.全面深入地进行市场分析与预测（产品供需情况、销售价格、竞争对手、营销策略等）；2.对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量、资源的自然品质及开发条件等；3.深入进行项目的建设方案设计；4.研究劳动安全卫生与消防（分析危害因素及其程度，制定安全卫生措施及消防设施方案）；5.研究项目投产及生产经营的组织机构与人力资源配置；四.项目可行性研究6.制定项目进度计划（确定建设工期，编制进度计划表）；7.对项目所需投资进行详细估算；8.深化融资分析、财务分析、国民经济分析评价、社会评价以及环境综合评价；9.进行不确定分析（敏感性分析、盈亏平衡分析、概率分析）；10.深化风险分析，对上述内容进行综合评价，作出项目可行性研究结论。四.项目可行性研究※深圳国际会展中心可行性研究报告简介※深圳国际会展中心可行性研究报告简介一.深圳已具备发展国际会展业的条件和基础1.深圳目前会展设施状况2.国内会展业正在迅速发展3.国际著名城市注重发展会展业二.深圳会展中心建设方案1.建设方针及其功能2.建设规模与功能定位三.项目建设选址和规划布局1.项目选址原则2.项目选址比较※深圳国际会展中心可行性研究报告简介四.建设场地规划和布局1.用地面积（建筑占地、室外展场及广场、绿化用地）2.区域城市规划3.建筑布局草案4.技术经济指标5.工程技术草案（建筑设计要求、空调、给排水、水电、消防、环保、节能等）五.场馆外附属设施和周边配套设施配置要求1.附设酒店（4-5星级酒店1座，2-3星级酒店2座）2.周边配套设施（商务办公楼、大型商场、娱乐中心）※深圳国际会展中心可行性研究报告简介六.项目建设投资估算1.估算依据和范围（参照建筑工程综合定额、建筑材料现行市场价格、在建相似工程—深圳机场新候机楼建筑造价）2.估算分类（静态投资与动态投资）3.投资总额估算（六种组合结果）七.资金筹措和经营方式（主要由政府投资和经营）八.效益分析1.经营效益（多种方案均有盈利，完全可以自负盈亏）2.社会效益（明显）九.综合评价（技术与经济上均可行）§项目：某住宅小区开发前期规划设计规划目标：某小区前期规划设计（各组自行为小区命名），对某住宅小区的住宅平面布置、区内道路及绿化布置进行初步规划设计。具体要求：1.该小区包括高层住宅（或别墅）若干栋。其中，高层住宅建筑成本为4000元/m2，市场价格为12000元/m2；别墅建筑成本为6000元/m2，市场价格为24000元/m2。（假设住宅建成后能全部卖出）2.小区交通道路设施完善，道路建设成本为8000元/m。3.小区绿化建设成本为100元/m，包括草皮和树木（相关设施可视情况灵活增加，如喷泉、凉亭、水池、走廊、天棚等，费用需另计）。限制条件：投资最高限额—2亿元人民币提交成果：1.小区整体平面布置图

2.小区建设成本及建成后收益情况某住宅小区整体效果图某住宅小区平面布置及户型某工厂厂区平面布置五.工程项目评估1、定义：政府委托具有一定资质的单位对项目法人认为是可行的工程项目进行分析、论证和评估。2、原则

a、必须符合国家的各项方针政策。

b、必须符合国家和地区的国民经济发展规划。

c、要有较好的经济效益。五.工程项目评估3、评估的内容（1）各项数据、资料、标准、规范是否准确。（2）审核关键性的指标和有关问题。（3）考察技术、工艺方案。（4）评估市场调查和预测。（5）评估建设地点选择。（6）评估投资估算。（7）评估企业经济评价和国民经济评价。（8）审查资金渠道。（9）审查外资贷款。（10）改进建议。4、评估工作步骤（1）组建项目评估小组（2）编制评估工作计划（3）对拟建项目做一般性审查（4）确定目标，收集数据（5）分工把关，详尽、全面审查（6）提出改进建议（7）编写评估报告5、工程项目评价报告（1）总论（2）市场调查与预测（3）生产建设条件的评估（4）技术评估（5）投资和财务基本数据评审（6）企业财务评价（7）国民经济评价第一节工程项目管理组织概述一.工程项目组织的概念组织第一层含义是名词，指组织机构第二层含义是动词，指组织行为工程项目管理组织——指为进行施工项目管理、实现组织职能而进行的组织系统的设计与建立、组织运行和组织调整等三个方面工作的总称。第一节工程项目管理组织概述工程项目组织结构层次：（1）项目所有者或项目的上层领导者（2）项目管理者，即项目组织层（3）具体项目任务的承担者，即项目操作层二.工程项目组织结构

主要是由完成项目结构图中各项工作的人、单位、部门组合起来的群体。决策层中间控制层操作层第二节工程项目组织方式工程项目组织方式亦称项目管理方式、项目发包方式，是指项目建设参与方之间的生产关系，包括有关各方之间的经济法律关系和工作（或协作）关系。第二节工程项目组织方式一.传统的建筑师/工程师项目管理方式设计-招标-建造方式，即Design-Bid-Build，DBB方式是国际最为通用方式，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同条件得国际工程项目均采用这种模式。设计施工业主工程师委托各项前期工作投资机会研究可行性研究其中，施工承包又可以分为总包和分项直接承包。一.传统的建筑师/工程师项目管理方式1.施工总包（GeneralContract，GC）咨询设计单位施工总包商业主监理工程师施工总包示意图————合同关系－－－－－协作关系分包商1。。。分包商2特点：(1)施工合同单一，业主的协调管理工作量小(2)建设周期长(3)设计与施工相互脱节，设计变更教多(4)对设计深度的要求高一.传统的建筑师/工程师项目管理方式2.分项直接发包咨询设计单位业主监理工程师分项直接发包示意图————合同关系－－－－－协作关系分包商1。。。分包商2特点：(1)施工合同多，业主的协调管理工作量大(2)缩短建设周期(3)利用竞争机制，降低合同价格(4)设计与施工相互脱节，设计变更教多业主咨询工程师设计-施工总承包示意图————合同关系－－－－－协作关系施工分包施工分包(1)总承包商要求是总承包能力很强的智力密集型企业(2)设计与施工紧密结合，却不能相互制约和把关(3)对监理工程师的要求很高(4)该模式是当前发展趋势(美国排名前400位的承包商的利税值的1/3以上来自设计-施工合同)二.设计-施工总包（Design-Build，DB）

设计施工总包单位设计分包设计分包我国采用设计-施工总承包的典型工程项目浙江石塘水电站山西中条山供水工程三.CM模式（ConstructionManagement）

业主从工程项目开始阶段就选择具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式，采取分阶段发包，业主、CM单位和设计单位组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程规划、设计与施工。CM单位负责工程的监督、协调及管理工作，在施工阶段定期与承包商会晤，对成本、质量和进度进行监督，并预测和监控成本及进度的变化。CM模式有两种形式，代理型CM和非代理型CM，也称为咨询型CM和承包型CM。业主————合同关系－－－－－监督关系——-——协作关系施工分包CM单位设计单位供应分包施工分包供应分包咨询型CM模式————合同关系－－－－－监督关系承包型CM模式业主施工分包CM单位设计单位供应分包施工分包供应分包(1)咨询型CM仅仅以业主代理人身份参与工作，与各分包商没有合同关系，只有监督与被监督的关系；(2)承包型CM不是业主代理人，而是以承包商身份工作，可以直接分包发包，与分包商签订分包合同，但需要获得业主的确认，同时仍然要进行协调监督工作；(3)两种CM模式合同一般采用“成本加酬金合同”的形式，要求CM单位具备丰富施工经验与较高管理水平。三.CM模式（ConstructionManagement）

三.CM模式（ConstructionManagement）

项目管理模式（ProjectManagement）四.项目管理公司一般为具备相当实力的工程公司或咨询公司，受业主的委托，根据合同的约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务，一般可以分为两种类型：1.项目管理咨询型项目管理公司项目业主决策阶段进行可行性分析和项目策划编制可行性研究报告实施阶段招标代理、设计、采购、施工管理、试运行等代表业主对工程项目进行质量、进度、费用管理合同项目管理模式（ProjectManagement）四.2.项目管理承包型项目管理公司项目业主项目管理承包合同设计单位施工单位发包设计任务（合同）发包施工任务（合同）3.CM模式与项目管理模式的异同（1）相同：必须要由经验丰富的工程公司担当；业主与项目管理公司、CM公司之间的合同形式都是成本加酬金合同。（2）区别：CM单位的工作重点是施工阶段管理；项目管理公司的工作一般涉及整个项目建设过程。工程项目总包（TK，即“交钥匙”工程）五.设计方施工方供应商总承包方业主监理方六、Partnering模式（伙伴模式）

它要求业主与参加各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议，通过建立工作小组相互合作，通过内部讨论会及时沟通以避免争议和诉讼的产生，共同解决建设工程实施过程中出现的问题，共同分担工程风险和有关费用，以保证参与方目标和利益的实现。Partnering协议，不是严格法律意议上的合同。Partnering模式的特点

1、合作各方的自愿性2、高层管理的参与3、信息的开放性项目业主选择工程项目组织方式的考虑因素项目规模和性质建筑市场状况业主的协调管理能力和设计深度与详细程度等第三节工程项目管理组织机构组织机构的类型，是指一个组织以什么样的结构方式去处理管理层次、管理跨度、部门设置和上下级关系。项目组织机构形式，是管理层次、管理跨度、管理部门和管理职责的不同结合。项目组织的形式应根据工程项目的特点、工程项目承包模式、业主委托的任务以及单位自身情况而定。常用的组织形式一般有以下五种：1事业部组织结构4矩阵型组织结构直线型组织结构53直线-职能型组织结构2职能型组织结构一.直线型组织结构B2C31B1AC21C12C11B3C32

A一.直线型组织结构项目经理工区1负责人1号楼2号楼3号楼工区2负责人4号楼5号楼6号楼工区3负责人7号楼8号楼9号楼一.直线型组织结构特征：一种线性组织机构，其本质就是使命令线性化；由多个层次构成，成金字塔结构；每一个部门、每一个工作人员都只有一个上级，机构中各职位都按直线排列，项目经理直接进行单线垂直领导。优点：结构简单、职责分明、指挥灵活；人员相对稳定，接受任务快，信息传递迅捷，人事关系容易协调。缺点：专业分工差；横向联系困难；对项目经理要求高。改进：合理减少结构层次，加快命令传递；少设或不设副职，有利于系统有效运行。适用范围：适用于中小型项目。二.职能型组织结构

AB3B2B1C3C1C4C2项目经理工程部土建安装试运转质量控制进度控制成本控制安全管理要素管理基础工作土建安装试运转质量控制进度控制成本控制安全管理要素管理基础工作二.职能型组织结构

特征：一般由公司任命项目经理，项目经理在企业内招聘或抽调职能人员组成，由项目经理指挥，独立性大；管理班子成员与原部门脱离领导与被领导关系；管理机构与项目施工期同寿命。优点：人员均为各职能专家，可充分发挥专家作用；项目经理权力集中，有利于提高工作效率；不打乱企业原建制，易于协调关系，避免行政干预，项目经理易于开展工作。缺点：由于临时组合，人员配合工作需一段磨合期；各类人员集中在一起，同一时期工作量可能差别很大；由于同一专业的人员分配在不同项目上，相互交流困难，致使在一个项目早已解决的问题，在另一个项目上重复探索、研究。适用范围：大型项目、工期紧迫的项目，以及要求多工种多部门密切配合的项目。二.职能型组织结构

项目部2公司项目部1（项目经理）职能部1职能部2职能部3班组1班组2班组3班组4职能部1职能部2职能部4三.直线—职能型组织结构

日本大成公司鲁布革工程项目管理机构特征：按职能原则建立项目组织，不打乱企业现行建制，把项目委托给企业内某一专业部门或施工队，由单一部门的领导负责组织实施。优点：机构启动快；职能明确，职能专一，关系简单，便于协调；项目经理无需专门训练便能进入状态。缺点：人员固定，不利于精简机构，不能适应大型复杂项目或者涉及各个部门的项目，因而局限性较大。适用范围：适用于小型的、专业性强、不需涉及众多部门的施工项目。例如煤气管道施工。三.直线—职能型组织结构直线—职能型组织结构案例总经理营销部生产部财务部人事部研究与开发部大项目经理A项目经理B项目经理研究与开发生产财务人事营销研究与开发生产财务人事营销C项目经理研究与开发生产财务人事营销矩阵型组织结构四.AX1X2X3Y1Y2Y3矩阵型组织结构四.A项目经理B项目经理C项目经理总经理营销部生产部财务部人事部研究与开发部大项目经理114321214111131特征：矩阵型中每个结合部都接受双重领导；项目经理工作有各职能部门支持，有利于信息沟通、人事调配、协调作战。优点：兼有职能型和直线-职能型两者的优点，解决了企业组织和项目组织的矛盾；能以尽可能少的人力实现多个项目管理的高效率。缺点：双重领导造成的矛盾；身兼多职造成管理上顾此失彼。对企业管理水平、项目管理水平有较高要求。适用范围：适用于同时承担多个项目管理的企业；适用于大型、复杂的施工项目。矩阵型组织结构四.某建筑公司总经理甲项目经理乙项目经理丙项目经理......经营科计划科技术科预算科供应科设备科人事科财务科......矩阵型组织结构案例1中国国际贸易中心案例2：中建一局（CFCED）在国贸工程项目的组织结构工程技术部经营部企业职能部门证宣公关部安全保卫部物资设备部项目部职能部门党委工作部项目管理部工程保证部财务部人力资源部合约部技术中心信息部事业部式组织结构五.项目部综合工程处项目A项目B地区工程处项目A项目B专业化工程处项目A项目B特征：事业部对企业内来说是职能部门，对企业外是一个独立单位；在事业部下边设置项目经理部，项目经理由事业部选派。优点：不仅有利于延伸企业的经营职能，扩大企业的经营业务，开拓企业的业务领域，还有利于迅速适应环境变化以加强项目管理。缺点：企业对项目经理部的约束力减弱，协调指导的机会减少，会造成企业结构松散，必须加强制度约束，加大企业的综合协调能力。适用范围：适用于大型经营性企业的工程承包，特别是适用于远离公司本部的工程承包。事业部式组织结构五.事业部式组织结构五.1.按地区设置顾问A项目经理B项目经理C项目经理甲地区事业部D项目经理E项目经理乙地区事业部总经理事业部式项目组织形式五.2.按产品设置案例：上海建工集团著名工程上海体育场东方明珠金茂大厦上海建工集团事业部制组织结构工程项目管理组织机构设置原则1、目的性原则2、高效精干的原则3、管理跨度和分层统一的原则4、业务系统化管理的原则5、弹性和流动的原则6、项目组织和企业组织一体化的原则项目组织结构形式的选择

1、影响因素（1）工程项目影响因素的不确定性（2）技术的难易和复杂程度（3）工程的规模和建设工期的长短（4）工程建设的外部条件（5）工程内部的依赖性2、选择的基本方法（1）当项目较简单时，选择直线型组织结构比较合适。（2）当项目的技术要求较高时，采用职能型结构比较好。（3）当公司要管理数量较多的类似项目，或复杂的大型项目分解为多个子项目进行管理时，采用矩阵型组织结构。第三节项目经理部

建立施工项目经理部的基本原则施工项目经理部的作用项目经理部的党团组织建设与民主管理工程项目管理制度建立

施工项目经理部的规模项目经理部的解体constructionprojectmanagementteam一.项目经理部的作用施工项目经理部由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的机构作用一次性管理机构：项目经理的办事机构：是一个组织体：代表企业履行合同的主体，对最终产品和建设单位负责二.项目经理的地位和要求

项目经理constructionprojectmanager――企业法定代表人在承包项目的建设工程施工项目上的委托代理人项目经理地位（1）是项目管理的责任人（2）是桥梁和纽带（3）是各种信息的集散中心（4）是施工项目责、任、制的主体身体素质政治素质领导素质知识素质实践经验项目经理的要求二.项目经理的地位和要求

项目经理的责权利三.1.项目经理的任务与职责①代表企业实施施工项目管理。②履行“项目管理目标责任书”规定的任务。③组织编制项目管理实施规划。④对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。⑤建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。⑥在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。⑦按“项目管理目标责任书”处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配。⑧进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。⑨参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计。⑩处理项目经理部的善后工作。协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报。项目经理的责权利三.2.项目经理的权限技术质量决策权物资采购管理权作业队伍选择权现场管理协调权＋财务支付权＋进度计划控制权＋项目投标权用人决策权＋项目经理的责权利三.3.项目经理的利益

施工项目经理的利益分为两个方面：（1）获得基本工资、岗位工资和绩效工资。其年度奖励可作为风险抵押金额的三至五倍。（2）除按“项目管理目标责任书”可获得物质奖励外，还可获得表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号。（3）经考核和审计，未完成“项目管理目标责任书”确定的项目管理责任目标或造成亏损的，应按其中有关条款承担责任，并接受经济或行政处罚。精神鼓励物质兑现＋一.工程项目计划的概念

工程项目计划是围绕着项目目标，系统地确定项目的工作任务、安排项目进度，编制资源预算等，从而保证工程能够在合理的工期内，用尽可能少的成本和尽可能高的质量完成。第一节工程项目计划管理概述实际值第一节工程项目计划管理概述二、建设工程项目计划的作用

●对项目目标进行分解，落实责任体系保证工程的顺利实施和项目的实现●指导和控制项目工作，减少风险●计划是项目实施的基础、依据和指南●可以衡量进度、计算各种偏差及确定预防和整改措施，便于进行变更管理●可以把叙述性报告的需要减少到最低量三、建设工程项目计划的原则●目的性●系统性●动态性●相关性●职能性第一节工程项目计划管理概述四、建设工程项目计划的要求

●符合总体目标，受总体目标控制●符合实际，满足可行性●符合经济性要求●符合全面性要求●符合弹性要求●满足详细程度要求第一节工程项目计划管理概述五、建设工程项目计划过程

计划过程是一个将计划由粗到细、由长到短、由综合到分解的过程，形成项目的计划体系。●确定任务、项目分解结构●分析项目单元之间的逻辑关系●确定项目各单元的时间●资源分配与平衡●拟定项目实施方案形成项目计划第一节工程项目计划管理概述六、建设工程项目计划的内容●工期计划●费用(投资／成本)计划●质量标准计划●资源计划●其他计划第一节工程项目计划管理概述●工程项目进度计划系统●建设工程项目进度计划的表示方法第二节工程项目进度计划一、工程项目进度计划系统

进度计划是在项目分解的基础上对项目活动作出的一系列时间安排，可表示工作预计开始的时间和完成的时间。

第二节工程项目进度计划影响进度管理的因素●业主●勘察设计单位●承包人●建设环境第二节工程项目进度计划进度管理周期进度管理周期是指工程建设项目进度控制的全过程。第二节工程项目进度计划第二节工程项目进度计划

进度计划是建设工程项目进度管理始终围绕的核心。因此，事先编制各种相关进度计划便成为建设工程项目进度管理工作的首要环节。按管理主体的不同，建设工程项目进度可区分为业主单位、设计单位及施工承包单位等不同主体所编制的不同种类计划，这些计划既互相区别又互有联系，从而构成了建设工程项目进度管理的计划系统，其作用是从不同的层次和方面共同保证建设工程项目进度管理总体目标的顺利实现。进度计划编制的依据●经过审批的全套施工图及采用的各种标准图和技术资料。●工程的工期要求及开工、竣工日期。●工程项目工作顺序及相互间的逻辑关系。●

工程项目工作持续时间的估算。●

资源需求。包括对资源数量和质量的要求，当有多个工作同时需要某种资源时，需要做出合理的安排。第二节工程项目进度计划●作业制度安排。明确项目作业制度是十分必要的，它直接影响到进度计划的安排。●约束条件。在项目执行过程中总会存在一些关键工作或里程碑事件，这些都是项目执行过程中必须考虑的约束条件。●项目工作的提前和滞后要求。为了准确地确定工作关系，有些逻辑关系需要规定提前或滞后的时间。第三节工程项目进度计划二、建设工程项目进度计划的表示方法

概括讲，编制建设工程项目进度计划一般可借助于两种方式，即文字说明与进度计划图表。其中，常用的进度计划因素包括：●横道图●斜线图●线型图●网络图第二节工程项目进度计划

横道图是以横道线条结合时间坐标来表示项目各项工作的开始时间、持续时间和先后顺序，整个计划由一系列横道线组成。

第二节工程项目进度计划优点：简单、明了、直观、易懂,且较易编制。因为有时间坐标，故各项工作的开始时间、持续时间、工作进度、总工期等一目了然,便于据图叠加统计资源。缺点：主要是不能全面地反映出各项工作相互之间的关系和影响，也不便于进行各种时间的计算，不能客观地突出工作的重点，也不能从图中看出计划的潜力。第二节工程项目进度计划网络计划

网络计划是以箭线和节点组成的有序有向的网状图形来表示项目进度的计划。第二节工程项目进度计划

网络计划的优点是把项目过程中的各有关工作组成了一个有机整体，因而能全面而明确地反映出各工作之间的相互制约和相互依赖的关系。它可以进行各种时间参数的计算，能在活动繁多、错综复杂的计划中找出影响工程项目进度的关键工作，便于管理人员集中精力抓住项目实施中的主要矛盾，保证进度目标的完成；还可以利用网络计划反映出来的时差，更好地配置各种资源，达到节省人力、物力和降低成本的目的。第二节工程项目进度计划双代号网络图的基本符号①箭线②节点③虚箭线④节点编号工作名称和持续时间标注法第二节工程项目进度计划工作的关系第二节工程项目进度计划第二节工程项目进度计划虚工作的表示方法

第二节工程项目进度计划节点编号第二节工程项目进度计划工作明细表工序代号先行工序后行工序A---C、DB---E、FCAE、FDAG、HEB、CG、HFB、CHGD、E---HD、E、F---双代号网络图第二节工程项目进度计划双代号网络图三、进度计划的编制1、编制施工总进度计划2、编制单位工程的施工进度计划3、编制资源需要量计划：劳动力需要量计划主要材料计划主要施工机具、设备计划第二节工程项目进度计划质量及质量计划的含义制定质量计划的依据项目质量计划的内容施工质量计划的编制第三节工程项目质量计划

质量：指产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方面要求的能力。第三节工程项目质量计划一、质量及质量计划的含义工程项目质量指工程产品满足规定要求和需要的能力。即适用性可靠性经济性工程产品质量、工序质量、工作质量第三节工程项目质量计划一、质量及质量计划的含义

质量计划是对特定的项目、产品、过程或合同，规定执行人、执行时间、执行程序和相关资源的文件。

项目的质量计划是针对具体项目的要求，以及应重点控制的环节所编制的对设计、采购、项目实施、检验等质量环的质量控制方案。第三节工程项目质量计划一、质量及质量计划的含义

质量计划往往并不是单独一个文件，而是由一系列文件所组成。项目开始时，应从总体考虑，编制一个保证项目质量的规划性的质量计划，如质量管理计划；随着项目的进展，编制相应的各阶段较详细的质量计划，如项目操作规范。第三节工程项目质量计划一、质量及质量计划的含义二、制定项目质量计划的依据1、质量方针和质量目标2、承包合同3、标准和规则4、其他过程的输出第三节工程项目质量计划三、质量计划的内容

(1)需达到的质量目标，包括项目总质量目标和具体目标。(2)质量管理工作流程，可以用流程图等形式展示过程的各项活动。

(3)在项目的各个不同阶段，职责、权限和资源的具体分配。

(4)项目实施中需采用的具体的书面程序和指导书。第三节工程项目质量计划(5)有关阶段适用的试验、检查、检验和评审大纲。(6)达到质量目标的测量方法。(7)随项目的进展而修改和完善质量计划的程序。(8)为达到项目质量目标必须采取的其他措施，如更新检验技术、研究新的工艺方法和设备、用户的监督、验证等。第三节工程项目质量计划四、施工质量计划的编写内容1、工程特点及施工条件分析。2、履行施工承包合同所必须达到的工程质量总目标及其分解目标。3、质量管理组织机构、人员及资源配置计划。第三节工程项目质量计划4、为确保工程质量所采取的施工技术方案、施工程序。5、材料设备质量管理及控制措施。6、工程检测项目计划及方法等。7、施工质量控制点的设置。第三节工程项目质量计划一、工程项目费用计划及编制程序二、工程项目总投资及工程定额三、工程项目费用估算第四节工程项目费用计划工程项目费用计划编制程序：1、项目实施规划2、施工进度计划3、资源计划4、费用估算5、费用计划第四节工程项目费用计划一、工程项目费用计划

指以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。

（1）工程项目投资计划（对业主方）（2）工程项目成本计划（对承包人）第四节工程项目费用计划1、工程项目总投资构成

（1）建筑安装工程费A：直接费（人工费、材料费、施工机械使用费、措施费）B：间接费（规费、企业管理费）C：利润D：税金第四节工程项目费用计划二、工程项目总投资构成与工程定额（2）设备、工器具购置费A：设备购置费（设备原价、运杂费、采购及保管费）B：工器具购置费（3）工程建设其他费A：土地征用和安置补偿费B：业主单位管理费C：生产准备费D：科研勘察设计费第四节工程项目费用计划（4）预备费和建设期还贷利息A：预备费（基本预备费、价差预备费）B：建设期还贷利息第四节工程项目费用计划工程定额1、工程定额的作用2、工程定额的分类（1）劳动定额（2）施工机械使用台班定额（3）材料消耗定额第四节工程项目费用计划一.基本理论

1.含义：实质是用于建设工程交易的一种方式，是由建设单位设定目标标准即标的（以质量、价格、工期为主），请若干个具有相应资质的承包单位竞标（通过秘密报价），由建设单位选择优胜者后，与其达成交易协定并签订工程承包合同，按合同实现标的的竞争过程。第一节工程项目招投标概述招标：建设单位对拟建工程发布公告--→吸引承包单位参加竞争--→从中选择条件优越者完成工程建设（是建设单位开展招标活动的全过程）投标：获得投标资格的承包单位（通过特定资格审查）--→填报投标书，争取中标（是承包单位进行投标活动的全过程）第一节工程项目招投标概述2、招投标管理的法律依据

为维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制，1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招标投标法》），并于2000年1月1日起实施。第一节工程项目招投标概述

凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、招标投标项目的性质如何，都要执行《招标投标法》的有关规定。

第一节工程项目招投标概述3、属性：建设工程招投标制产生于市场经济条件下，因此具有市场属性。竞争机制：优胜劣汰，竞争促进企业提高经济效益，推动社会发展。价值规律：价值决定价格，价格决定价值，最终价值与价格能够达到平衡。供求关系：供略大于求的买方市场，招标者处于有利地位。第一节工程项目招投标概述4、分类（1）按工程建设程序及行业分类：可行性研究招投标、勘察设计招投标、监理招投标、施工招投标、材料设备采购招投标（2）按工程承包范围分类：工程总承包招投标（包括实施阶段全过程招投标和工程项目全过程招投标两种）、专项工程承包招投标第一节工程项目招投标概述5、招投标的原则（1）遵守国家有关法律法规；（2）鼓励竞争，防止垄断；（3）公开、公平、公正；（4）等价、有偿、诚信;(5)严格保守机密的原则。第一节工程项目招投标概述二.招标投标程序与招标方式1.招标投标基本程序招标--→投标--→开标--→评标--→定标--→签订合同2.招标方式（1）公开招标（无限竞争性招标）招标人发布招标公告--→潜在投标人响应公告参与投标--→招标人从中择优确定中标人第一节工程项目招投标概述（2）邀请招标（有限竞争性招标）招标人发出投标邀请函--→受邀请投标人参与投标--→招标人从中择优确定中标人第一节工程项目招投标概述（3）两种招标方式的区别于比较发布信息方式竞争范围与效果招标活动所用时间与费用投标人中标可能性大小两种招标方式各自的优缺点比较第一节工程项目招投标概述三.必须进行与不必进行招投标的工程项目1.必须进行招投标的工程项目使用国际组织或者外国政府贷款及援助的资金项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目所有大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益与公共安全的项目第一节工程项目招投标概述2.不必进行招投标的工程项目涉及国家安全与秘密，抢险救灾的特殊工程项目；使用国际组织或者外国政府贷款及援助的资金项目，贷款人、资金提供人对招投标的具体条件和程序有不同要求或规定的，可以直接适用；第一节工程项目招投标概述建设项目的勘察、设计采用特定专利或专有技术的项目；施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；停建或缓建后恢复建设的工程项目，原中标人仍具有承包能力的。第一节工程项目招投标概述四.招投标发展历史1.国外情况：1782年英国首次采用--→欧洲许多国家陆续成立专门机构--→由简单到复杂、由自由到规范2.国内情况：行政指令（新中国成立-20世纪70年代末）--→引入国际招投标的有效经验（十一届三中全会以后）--→观念确立和试点（1980-1983）--→大力推行（1984-1991）--→全面推开（1992-1999）第一节工程项目招投标概述我国首例世界银行贷款项目——鲁布革水电站一.招标人及招标工作组织1.招标人：依法提出招标项目、进行项目招标的法人或其他组织。2.招标工作组织（1）包括人员任命的决策人或单位负责人的授权代表；第二节施工项目招标工程师、建筑师、估算师等专业技术人员；负责档案、材料、计算等助理人员。（2）有能力决定如下重大事项：工程项目的发包范围（统包、分包…）；承包方式（总价合同、单价合同…）；第二节施工项目招标招标方式（公开招标、邀请招标）；招标文件、标底是实行自行编制还是委托编制；招标工作的组织，即开标、评标、报批等相关组织工作；决标（即确定中标人）并签订合同或协议。第二节施工项目招标二.招标准备1.落实招标条件（1）履行各项审批手续；（2）建设资金、材料、设备来源已落实；（3）建设用地征地拆迁工作已完成，施工现场“三通一平”已完成或已列入招标范围之中；第二节施工项目招标（4）具备满足施工需要的设计文件及其他技术资料。2.确定工程项目分标应根据工程特点、投资限制、进度安排、资金筹措等情况，合理对项目进行分标，尽量做到专业化施工。第二节施工项目招标某省亚行贷款高速公路打捆分包失误案例3.编制招标有关文件招标公告与投标邀请函资格预审文件：资格预审申请书格式、申请人须知、需要投标申请人提供的资质、业绩、技术等各方面资料第二节施工项目招标招标文件：内容包括①投标须知，包括工程概况，招标范围，资格预审条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价第二节施工项目招标要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；②招标工程的技术要求和设计文件；③采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；④投标函的格式及附录；⑤拟签订合同的主要条款；⑥要求投标申请人提交的其他材料。

招标控制价：衡量招标效果招标程序进行的具体细化，主要程序包括：①确定招标人；②确定招标方式；③发布（送）招标公告或投标邀请书；④编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书；⑤资格预审，确定合格的投标申请人；⑥编制、发出招标文件；第二节施工项目招标⑦踏勘现场；⑧答疑；⑨编制、送达与签收投标文件；⑩开标；⑾组建评标委员会、评标；⑿发出中标通知书；⒀签署合同。

第二节施工项目招标三.招标实施第二节施工项目招标发布招标公告进行资格预审发售招标文件组织现场勘察召开标前会议接受标书三.招标实施1.资格预审对投标申请人整体资格进行综合评定，资格审查方式可分为资格预审和资格后审。审查内容：①具有独立订立合同的权利；②具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状第二节施工项目招标

况，管理能力，经验，信誉和相应的工作人员；③以往承担类似项目的业绩情况；④没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；⑤在最近几年内（如最近三年内）没有与合同有关的犯罪或严重违约、违法行为。

第二节施工项目招标2.发售招标文件招标人只能向合格的投标申请人发出招标文件招标人不得以任何形式透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量等其他有关信息第二节施工项目招标3.组织现场勘察：由招标人组织对于投标人：投标决策的依据对于招标人：避免今后合同纠纷4.标前会议招标人召开会议解答投标人研究招标文件和现场勘察中所提出的有关质疑问题第二节施工项目招标5.投标文件签收开标前，任何单位和个人均不得开启任何投标文件投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收为保证充分竞争，有效投标文件不能少于3份第二节施工项目招标四.决标成交第二节施工项目招标开标评标定标四.决标成交1.开标（1）方式：公开开标（国内）秘密开标（国外）（2）时间：与投标截止时间的同一时间进行（3）地点：招标我那件中预先确定的地点（4）程序：可由招标人主持，也可委托招标代理机构代为支持第二节施工项目招标第二节施工项目招标主持人宣布开标验证身份及投标文件依次开封唱标保管记录并存档宣布开标后日程安排开标程序示意图（5）开标中的无效投标文件未按招标文件要求予以密封的投标函未加盖投标人企业及其法人代表印章的关键内容字迹模糊。无法辨认的投标人未按招标文件要求提供投标保函或保证金联合体投标，未提供联合体各方共同投标协议的第二节施工项目招标2.评标（1）评标委员会（由招标人设立）成员组成：招标人代表，技术、经济、法律方面的专家专家资格与条件：专业职称、工作经验、道德品行不适合担任评标委员会成员的情况第二节施工项目招标a.投标人或投标主要负责人的近亲属；b.项目主管部门或行政监督部门人员；c.与投标人具有可能影响投标公正评审的经济利益关系；d.曾在招标有关活动中因为从事违法行为而受到过行政处罚或刑事处罚的。第二节施工项目招标（2）评标相关规定评标标准：招标文件规定、参考标底独立评审：任何单位和个人不得非法干预、影响评标投标文件的澄清（鲁布革工程评标澄清案例）评标人的责任第二节施工项目招标（3）评标方法：专家评议法、综合评分法、最低评标价法（