(11)-视频32化工企业安全管理

视频32化工企业安全管理第十一章化工安全管理

当今世界，人们的“衣、食、住、行”已经离不开化学工业产品，化学工业已经渗透到国民经济的各个领域，成为发展国民经济的支柱产业。但同时我们应该看到，由于化工生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀等特点，生产过程中潜在的不安全因素很多，危险性危害性很大，因此对安全生产的要求很严格。对从事化工技术工作的职工，安全技术素质的要求会越来越高，实现安全生产，促进化学工业的发展，是现代化学工业管理的一个十分重要的内容。1.1安全管理的原则和内容1.1.1化工安全生产的地位①安全生产是化工生产的前提。由于化工生产中易燃、易爆、有毒、有腐蚀性的物质多，高温、高压设备多，工艺复杂，操作要求严格，如果管理不当或生产中出现失误，就可能发生火灾、爆炸、中毒或灼伤等事故，影响到生产的正常进行，轻则影响到产品的质量、产量和成本，造成生产环境的恶化，重则造成人员伤亡和巨大的经济损失，甚至毁灭整个工厂。例如，1974年在孟加乔拉塞化肥厂，由于误开阀门造成爆炸，死伤15人，经济损失达6亿美元；1984年12月，美国碳化公司设在印度中央邦首府博帕尔市的一家农药厂发生了45吨剧毒甲基异氰酸酯泄漏事故，造成2500余人死亡，约5万人失明②安全生产是化工生产的保障。要充分发挥现代化工生产的优势，必须实现安全生产，确保装置长期、连续、安全地运行。发生事故就会造成生产装置不能正常运行，影响生产能力，造成一定的经济损失。③安全生产是化工生产的关键。化工新产品的开发、新产品的试生产必须解决安全生产问题，否则便不能转化为实际生产过程。1.1.2安全技术管理的基本原则⑴生产必须安全安全生产是确保企业提高经济效益和促进生产迅速发展的重要保证直接关系到广大职工的切身利益。由于化学工业本身具有的危险性很大，一旦发生事故后果可能非常严重，不仅会给企业造成直接的经济损失而且会威胁人民的生命安全，造成较大的社会危害和不良的社会影响。因此，生产必须安全是现代化学工业发展的客观需要，也是安全技术管理的一项基本原则。“生产必须安全，安全促进生产”是工业化发展到今天被实践证明了的原则，必须牢固树立“安全第一”的思想,在一切生产活动中，把安全作为首要的前提条件，落实安全的各项措施，保证职工的生命安全和身体健康，保证生产的正常进行。⑵安全生产，人人有责现代化大生产工艺复杂，操作要求严格，安全生产更是一个综和性的工作。领导者的指挥、决策稍有失误，操作者在工作中稍有疏忽，检修和检验人员稍有不慎，都可能酿成重大事故。所以必须强调“安全生产，人人有责”这一原则。在充分发挥专职安全技术人员和安全管理人员的骨干作用的同时，应充分调动和发挥全体职工的安全生产积极性通过大力宣传和建立健全各级安全生产责任制、岗位安全技术操作规程等安全生产制度，把安全与生产有机地统一起来，提高全员安全生产意识，实现“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理和监督，从而实现安全生产。⑶安全生产，重在预防工业化发展的实践证明，生产事故一旦发生，往往造成不可逆转的损失和破坏。因此，实现安全生产的根本出路在于预防为主，消除隐患。只有变事故发生后被动处理为事故发生前消除隐患，才能掌握实现安全生产的主动权。“安全生产，重在预防”必须体现在从设计、施工到生产的每一个环节积极开展安全生产技术研究工作，加强安全教育和技术培训，严格安全管理和安全监督，完善各种检测手段，发现隐患及时采取措施，防止事故发生。1.1.3安全管理的主要内容⑴安全机制：安全机制包括管理体制及基础工作。管理体制包括纵向的专业管理和各职能部门、横向的群众监督以及企业安全生产责任制。⑵动态安全管理：指生产活动过程中的动态安全管理，包括生产过程、检修过程、施工过程以及设备等的安全保证问题。生产过程的安全主要是工艺安全和操作安全，是生产企业安全管理的重点。检修过程安全，包括全厂停车大修、车间停车大修、单机检修以及意外情况下的抢修等，其事故发生率往往更高，因此，必须列为安全管理的重要内容。⑶信息、预测和监督事故管理实质上起着信息的收集、整理、分析、反馈作用。安全分析和预测，可以通过分析发现和掌握安全生产的个别规律及倾向，做出预测、预报，有利于预防消除隐患。安全管理，主要是监督检查安全规章制度的执行情况，检查发现安全生产责任制执行中的问题，为加强管理提供动态情况。⑷法制化、标准化、规范化、系统化工业化发展的历史经验告诉我们，要完成安全管理的主要任务，必须处理好安全管理法制化、标准化、规范化、系统化的问题。1.2安全管理体制1.2.1企业安全管理体制企业安全管理体制是指企业安全管理的组织原则、组织形式、组织构成以及相互关系、责任分工。⑴体制确定的基本原则①行政首长负责制。企业法人代表是安全生产的第一责任人。各职能部门行政负责人也是本部门安全生产的首要责任人，实质就是行政首长负责制前提下的各级分管领导分别对行政首长负责。②全员负责制。全员负责制既企业中的每个部门的每一个员工，都必须从自身和自己的工作岗位上对安全负责。从管理上讲，既要有明确的个人岗位安全责任制。⑵安全管理体制的构成按上述原则，企业安全管理体制的构成可以从三个方面讲。①按行政层次。分为三个层次，决策层、管理执行层、操作执行层。②按非行政常设角度。包括安全生产委员会、工会等与安全生产紧密相连的组织。③按员工参与民主企业管理的角度。通过职工代表大会的方式，充分体现每一个员工的责任感。⑶企业生产安全相关组织①安全生产委员会。安全生产委员会是企业的安全生产辅助决策组织，是对安全生产进行评价、咨询和协调的非常设机构。安全生产委员会主任一般由厂长（经理）担任，由职能科室，车间（部门）领导及工会组成，必要时要吸收一线员工参加。安全委员会的工作范围是：正确的信息反馈，讨论和评价一个时期的安全状况和所做的工作，提出新的安全工作方案和实施目标。班组安全员是安全生产委员会信息来源的基础。②企业工会组织。工会组织是企业员工的群众组织，是保护员工权利和利益的代表对企业领导执行安全和各项劳动保护法规情况进行监督，对企业广大员工进行安全和劳动保护教育，对企业安全生产和文明生产具有重要的意义。③职工代表大会。企业职工代表大会是企业职工参加管理的一种基本形式，是职工参加决策和管理、监督各级领导的权力机构。职工代表大会有权对安全生产的工作目标、工作规划、安全技术措施等问题进行讨论和作出决议，并监督决议的贯彻执行。1.2.3安全标准与规章制度⑴安全标准与规章制度的意义

安全标准是一套专门制定的准则，用以规范安全产品、实践方法、机械装置、设备布局、工艺过程与操作环境，由代表共同利益的单位或团体，采用有关标准题目和范围的现代科学和实践知识制定的基准文件。安全技术标准根据其通用范围可分国际标准、国家标准、部颁标准、企业标准等几种。规章制度包括法规、规程和条例三项基本内容法规是法律文件的一种，是国家机关在其职权范围内制定的要求人们普遍遵守的行为规则文件，具有法律规范的一般约束力。与安全有关的法规有劳动法、安全法、环境保护法等安全规程是根据安全标准制定的工作标准、程序或步骤，是为执行某种制度而做得具体规定和对生产者进行安全而制定的细则。如“工厂安全卫生规程”、“危险货物运输规则”、“压力容器安全监察规程”、“化工设备安全检修规程”安全条例是由国家机关制定批准的规定，在安全生产领域的某一方面具有法律效力的文件。如原化学工业部颁布的“生产区内十四个不准”、“操作工的六严格”、“动火作业六大禁令”、“进入容器、设备的八个必须”、“机动车辆七大禁令”等。安全标准与规章制度是企业安全的重要支柱，是安全生产的重要保证。安全标准和安全制度是安全科学理论和生产实际经验的总结，它不仅反映了客观事物的规律，更有利于促进生产的正常发展。各种标准和规程的制定，在相当广的范围内起到了普遍的指导作用，避免了大量重复事故的发生，保证了生产的正常进行。⑵安全标准与规章制度的制定。安全标准与规章制度的制订是一项十分严肃认真而细致的工作。安全标准和规章制度必须具有高度的权威性、连续性和稳定性，必须反映事物的客观规律，有利于生产的健康发展。因此编制安全标准和规章制度必须遵循以下原则①必须符合国家法律和安全生产的基本方针②必须是实际生产经验的高度概括和总结，必须经过反复实践，不断补充、修订和完善③必须在大量搜集国内外、行业内外、企业内外典型事故案例的基础上，充分考虑一切潜在的危险因素，着眼于防止各种事故的重复发生；④必须充分发动广大群众，集思广益，切合实际，企业规章制度必须要经过职工代表大会讨论批准1.2.4安全培训⑴安全培训教育的目的和任务安全培训教育是化工安全管理工作的一项重要内容，是做好企业安全生产的一个重要环节。安全培训教育的目的和任务有：①使企业职工能够较全面地接受国家和政府颁布的一系列有关安全和劳动保护的政策、法令教育，提高贯彻和执行这些政策、法令的自觉性和责任感，增强法制观念；②使职工掌握安全技术和工业卫生技术，提高安全技术素质，防止误操作（违章操作）导致的各类事故发生；③提高企业安全管理的科学化、规范化、系统化水平。⑵安全培训教育的内容①思想教育。思想教育是安全培训教育的一项基本内容，是加强企业安全管理的一个重要环节。思想教育是解决广大职工对安全重要性的认识问题的主要手段。其目的就是提高全体领导和职工的安全思想素质，从思想上和理论上认清安全与生产的辩证关系，加强劳动纪律教育，树立“安全第一，人人有责”的安全基本思想。②劳动保护方针政策教育。劳动保护方正教育是安全培训教育的一项重要内容，包括对各级领导和广大职工进行国家和政府的安全生产方针、劳动保护政策法规的宣传教育。通过多种形式的宣传教育，使广大职工充分了解国家和政府的安全生产方针、劳动保护政策，提高贯彻执行政策法规的自觉性，使安全管理实现“全员”和“全过程”管理。③安全科学技术知识教育。安全科学技术知识教育是安全培训教育的一项主要内容，包括一般技术知识、一般安全技术知识、专业安全技术知识和安全工程科学技术知识的教育等内容。通过对生产原理生产重大事故介绍；一般安全技术知识。车间教育是新职工、实习和培训人员接受厂级安全教育并进入车间后，由车间安全员（或车间领导）进行的安全教育。教育内容包括：车间概况及其在整个企业中的地位；本车间的劳动规则和注意事项；本车间的危险因素、危险区域和危险作业情况；本车间的安全生产情况和问题；本车间的安全管理组织介绍。岗位教育是新职工、实习和培训人员进入固定工作岗位开始工作之前，由班组安全员（或工段长、班组长）进行的安全教育。内容包括：本工段、本班组安全生产概况、工作形式及职责范围；岗位工作性质、岗位安全操作法和安全注意事项；设备安全操作及安全装置，防护设施使用；工作环境卫生事故；危险地点；个人劳动和防护用品的使用与保管常识。②特殊工种的专门教育。对从事特殊工种的人员（如电气、起重、锅炉与压力容器、电函、爆破、气焊、车辆驾驶、危险物质管理及运输等）必须进行专门的教育和培训，并经过严格的考试合格，经有关部门批准后，才能允许正式上岗操作。③学校教育。学校教育是安全培训教育走向社会化的教育形式。在各类学校尤其是化工类工科院校、职业技术学校，开设安全技术与劳动保护的课程，开展安全教育，不仅提高了学生的安全意识和预防处理安全事故的能力，也为学生今后从事化工生产工作打下了良好的基础同时，这种教育形式也是培养和造就安全技术专门人才的主要途径。④社会教育。社会教育是指运用报刊、杂志、广播、电视、电影、互联网的多媒体进行安全教育的形式，使安全生产的思想深入人心，人人关心安全生产。社会教育的最大优点是能同时对众多的人进行广泛的安全教育，是普及安全法规和安全技术知识的最好形式1.2.5安全检查⑴安全检查的目的安全检查时发现和消除事故隐患、贯彻落实安全措施、预防事故发生的重要手段，是全方位做好安全工作的有效形式。在化工安全管理中，安全检查占有十分重要的地位。安全检查就是对化工生产过程中影响正常生产的各种因素进行深入细致的调查和研究，从中发现不安全因素，及时消除。因此，安全检查既是企业内部一项重要的安全工作，也是国家赋予安全监察机构的一项重要任务。安全检查的目的在于及时发现和消除事故隐患，做到防患于未然，充分体现了“预防为主”的安全管理原则⑵安全检查的形式与要求开展安全检查，一般都采取经常性和季节性检查相结合、专业性检查和综合性检查相结合、群众性监察和劳动安全监察部门检查相结合的做法。主要由以下几种形式。①基层单位的自查。基层单位的自查是经常性检查的最基本形式，也是安全检查的主要形式对预防事故发生起着十分重要的作用。一般在车间主任或班组长的带领下，由技术员、安全员、一线操作工人等组成。包括班组检查、夜间检查、季节性检查、专业性检查等形式。这种检查能收到立竿见影的效果，节省时间和人员，是应该普遍推广的一种安全检查形式。②企业主管部门安全检查。企业主管部门安全检查一般由企业上级主管部门组织进行，通常由互查、抽查和重点复查等形式。通过互查互相学习、互相促进；通过抽查了解企业安全措施落实情况，推动企业安全管理重点工作；通过重点复查对一些难度较大的隐患进行“会诊”共同制定整改方案。③劳动安全监察机关的检查。劳动安全监察机关的检查是政府对企业实行安全监督的主要手段，具有很强的权威性，有助于提高企业领导对安全管理的重视，更好地落实国家安全法令法规。④联合性安全检查。联合性安全检查由地方人民政府组织，各有关单位参加，有时包括人大代表、政协委员，是检查范围和规模较大的一种形式⑶安全检查的内容①查领导、查思想。查领导、查思想是安全检查的主要内容。一个企业的领导对安全的认识与重视程度，往往决定了这个企业的安全管理力度和水平。②查现场、查隐患。深入生产现场是安全检查的关键内容，直接关系到隐患的及时消除避免安全事故③查管理、查制度、查整改。查管理、查制度、查整改是安全检查的基本内容。对于管理中可能出现的各种问题及时发现、及时指出、及时整改、及时