环境管理体系培训资料24001-2004

GB/T24001-2004环境管理体系要求和使用指南培训第一局部介绍标准概况第一版环境管理体系标准GB/T24001-1996最新版环境管理体系标准GB/T24001-2004(2005年5月15日实施)等同采用ISO14001-2004(2004年11月15日)人类面临的环境问题以及国际贸易竞争，促进了ISO14000环境管理系列标准的产生。环境危机国际贸易竞争ISO14000环境管理标准产生背景人类面临环境问题

温室效应与气侯变化臭氧层破坏水资源危机海洋污染酸雨城市环境问题生态环境恶化与生物多样性的减少森林减少土地退化、沙漠化和耕地损失PH小于5。6推行环境管理标准意义提高企业社会形象及竞争力利于企业长期开展提高企业管理水平员工环境意识降低能源消耗改善组织的环境行为，降低环境、法律风险GB/T24001-2004精神实质强调最高管理者的承诺、意识和作用；强调全体员工的意识和积极参与；必须符适宜用的法律法规和其他要求，并坚持污染预防和持续改进的原那么；系统化、程序化和必要的文件支持。我国环境保护方针全面规划合理布局综合利用化害为利依靠群众大家动手保护环境造福人类ISO14001标准的特点是ISO14000标准的龙头和核心标准ISO14001EMS具有广泛适用性ISO14001根本思想和原那么EMS要素可以和其他要求和体系相结合EMS需要全员参与，特别是管理者着眼持续改进强调守法，但未提出对环境表现的绝对要求灵活性，根据实际采取措施第二局部主要术语环境环境因素环境影响环境方针环境目标环境指标环境绩效〔行为〕环境组织运行活动的外部存在，包括：空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人及它们之间的相互关系。环境因素一个组织的活动、产品或效劳中能与环境发生相互作用的要素。重要环境因素：具有或能够产生重大环境影响的环境因素。关键词：相互作用要素一辆停放的汽车〔要素〕一辆汽车发动，要消耗汽油，要排放噪声和汽车尾气环境因素表达方式名词+动词污染因或物质或组分+行动或动作含磷废水的排放，不能描述污水的排放请大家举例：环境影响全部或局部地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的的变化。包括：对大气污染对水体污染对土壤污染固体废弃物处理对环境影响噪声对周围环境影响各种能源、资源及原材料使用对环境影响地域或社区问题：振动、景观、生态举例

组织行为环境因素环境影响

锅炉燃煤烟尘排放污染大气冰箱使用CFC潜在泄漏破坏臭氧层化学品运输化学品潜在泄漏污染土壤环境方针由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。环境方针组织对其全部环境表现意图与原那么的声明它为组织行为及环境目标和指标建立提供了一个框架环境方针是组织总方针的一局部由最高管理者制定公布。它是组织环境表现的方向、意图和原那么的公开声明，又是组织内部实施环境管理体系的指导思想和行为准那么椰风集团环境方针始终坚持椰风人的“人和〞，共同为持续改进人类生存环境而努力；始终坚持椰风人的“老实〞，承诺遵守环境法律、法规等有关要求；始终坚持椰风人的“整洁〞，节能降耗，预防及控制污染，保护头上的蓝天、脚下的绿土；始终坚持椰风人的“创意〞，生产绿色产品，报答社会，让全世界知道：地球有椰风，椰风爱地球。环境目标组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。环境目标

组织依据其环境方针规定自己实现总体环境目的

举例：降低复合地板产品中的

甲醛挥发量 * FootnoteSource: Source环境指标由环境目标产生，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。环境方针环境目标环境指标环境方针环境目标环境指标减少污染物的排放总量减少含粉尘废气的年排放总量2005年车间粉尘的排放量比上年减少13%2005年车间粉尘的排放浓度比上年减少13%减少有害物质的挥发量减小乳胶漆VOC的含量；减小强化木地板中甲醛的含量内墙乳胶漆VOC含量低于国家规定200g/L强化木地板中甲醛的含量低于国家规定1.5mg/L节能降耗减少电能的消耗量2005年电能消耗量比上年减少4%环境绩效〔行为〕组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。可对照环境方针、目标、指标对结果进行测量。第三局部标准介绍标准主要框架第一局部：环境方针〔4.2)第二局部:筹划(4.3)环境因素(4.3.1)法律法规及其他要求(4.3.2)目标、指标和方案〔4.3.3)第三局部:实施与运行(4.4)资源、作用、职责和权限〔4.4.1)能力、培训和意识〔4.4.2)信息交流〔4.4.3)文件(4.4.4)文件控制(4.4.5)运行控制(4.4.6)应急准备和响应〔4.4.7)第四局部：检查〔4.5)监视和测量〔4.5.1)合规性评价(4.5.2)不符合、纠正措施和预防措施(4.5.3)记录控制〔4.5.4)内部审核〔4.5.5)第五局部：管理评审〔4.6)环境和职业平安健康管理体系筹划示意图环境因素识别评价重要环境因素目标，管理方案运行控制应急准备和响应危险辨识，风险评价重大风险因素目标，管理方案运行控制应急准备和响应移交移交非重要应急准备和响应

目标指标和方案运行控制重要环境因素管理方针环境因素危险源辨识评价法律与其他要求目标和指标管理方案运行控制应急准备和响应监测和测量组织结构和职责培训，意识和能力信息交流/协商和沟通文件控制事故/事件不符合/纠正与预防措施记录管理评审内部审核4.1总要求组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。组织界定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内：a)适合于组织活动、产品和效劳的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传到达所有为组织工作或代表它工作的人员；g)可为公众所获取。为组织工作人员及

代表组织工作人员为组织工作人员：在组织界定EMS范围内，本组织员工及为本组织提供各种效劳的合同方人员。代表组织工作人员：在组织界定EMS范围内，以组织的名义，从事组织所委托工作的人员。海尔哈尔滨售后效劳中心，金师傅混饨馆哈尔滨第23家盟店。环境方针第一年目标指标第二年目标指标第三年目标指标不断降低污染物排放烟尘浓度比上一年下降10%，达到120mg/m3污水中COD浓度由200mg/L降低150mg/L排放的SO2总量比上一年下降2%不断降低有害材料的使用更换所有的哈龙灭火器为干粉灭火器无Pb焊接占焊接量的50%全部采用无Pb焊接4.3筹划

4.3.1环境因素

组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来

a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和效劳中它能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入方案的或新的开发、新的或修改的活动、产品和效劳等因素；

b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素〔即重要环境因素〕。

组织应将这些信息形成文件并及时更新。

组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。4.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)识别适用于其活动、产品和效劳中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道;b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。序号环境因素环境影响类别适用法律法规和其他要求名称和内容法规符合性现状（符合、可能不符合、不符合）应用方式01……废水02……固废03……资源序号法律法规和其它要求名称要求内容和条款环境因素法律法规和其它要求现状分析应用策划符合不符合01……02……03……结果合规性评价实施法律法规和其他要素步骤收集获取法律法规和其他要求;对所收集的法律法规和其他要求进行适宜性评价，建立关联性并应用筹划〔如何管理〕;编制适用清单;组织对相关内容进行学习和培训;按规定指导现行的环境管理运行操作;对遵守情况进行检查和定期评审;保持对清单的动态管理.法律法规内容国际、国家、省部级、地方政府及相关部门制定或公布的环保方面的法律、法规、规章、条例和制度等。其他要求母公司方针和条例；与有关政府机构所达成的规定；自愿性承诺〔本单位要求〕等。《大气污染防治法》第15条规定：“企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺，减少大气污染物的产生。〞----锅炉房电的消耗，烟尘排放采用新工艺新设备防止大气污染《固体废物污染环境防治法》第4章42～58条对危险废物污染防治做了特别的规定，例如：危险废物的包装物、处置场所必须设有识别标志。产生危险废物的单位，必须按国家规定处置，不处置的，环保部门应限期改正，逾期不处置或处置不符合规定的，由环保部门指定单位代为处置，费用由生产单位承担。处置危险废物不符合国家规定的，应缴纳排污费，排污费应用于危险废物污染防治，不得挪作他用。从事收集、贮存、运输危险废物经营活动的单位必须申请领取经营许可证，无经营许可证不得从事上述活动。收集、贮存危险废物必须分类进行，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容，且无平安处理的危险废物。禁止危险废物和非危险废物混存。4.3.3目标、指标和方案组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一致，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。污染预防

防止、减少、控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。〔涵盖了末端治理〕防止：源头减少：过程控制：末端产品替代：用太阳能代替燃煤发电，用纸包装代替塑料包装，用的氮气替代二氧化碳或哈龙灭火。联想在印刷板制造过程中采用免清洗焊接工艺，消除了三氯乙烷清洗剂对环境的污染上海通用汽车公司在发动机调试中采用冷试车工艺，大大降低生产过程中的污染物排放。烟囱冒黑烟，安装除尘装置。组织制定环境目标指标的依据环境法律、法规、标准及其他要求；重要环境因素；可选技术方案；财务、经济运行状况的合理性；经营管理要求；各相关方的观点和要求。公司方针不断降低污染物的排放烟尘浓度比上年降低10%，达到120mg/L环境方针环境目标环境指标减少污染物的排放总量减少含粉尘废气的年排放总量2005年车间粉尘的排放量比上年减少13%2005年车间粉尘的排放浓度比上年减少13%减少有害物质的挥发量减小乳胶漆VOC的含量；减小强化木地板中甲醛的含量内墙乳胶漆VOC含量低于国家规定200g/L强化木地板中甲醛的含量低于国家规定1.5mg/L节能降耗减少电能的消耗量2005年电能消耗量比上年减少4%环境管理方案案例重要环境因素粉尘的排放现状及原因共有8个含粉尘废气排放口，目前有3处采用旋风除尘装置，效率低，排放未达标，对周边环境造成影响。法规及其它国家法规大气污染物排放标准。。。。。。内控目标含粉尘废气达标排放，逐渐减少排放总量完成指标05年底，排放口全部达标排放，06年粉尘排放总量比05年减少22%管理方案方法及总概算05年底完成3套除尘装置技术改造，建成布袋除尘器，06年维护其它装置，保持正常运行责任部门/责任人安全环保部协助部门财务部，基建工程部费用分解2005投资35万元，2006年投资18万元批准人总经理PAT:时间表不具体环境因素评价---确定重要环境因素确定重要环境因素考虑：A法规符合性；B发生频次；C影响范围；D影响程度；E社区关注度；F万元产值年消耗量；G可节约程度。评价方法：采用打分法评价对象将六种类型分为两大类

A污染物及噪声排放的评价；B能源及资源消耗评价。对A类评价按下表进行：内容得分内容得分内容得分法规符合性A影响范围C社区关注度E超标5超出社区5非常5未超标准1周围社区3一般3场界内1基本不关注1发生频次B影响程度D持续发生5严重5间断发生3一般3偶然发生1轻微1当A=5或B=5或C=5或D=5或E=5或总分>或=14分时，确定为重要环境因素对B类能源及资源消耗评价：内容得分万元产值(年)消耗量G大5中3小1可节约程度H加强管理可明显见效5改造工艺可明显见效3较难节约1当G=5或H=5或总分>或=7分时，确定为重要环境因素环境因素评价表序号工序活动环境因素时态状态环境影响评分法是否重大ABCDE-GH综合分05锅炉房烟尘排放现在正常对大气13311--9否法规符合性A发生频次B影响范围C影响程度D社区关注度E万元产值(年)消耗量G可节约程度H4.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责和权限管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的根底设施、以及技术和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他〔们〕是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；b)向最高管理者报告环境管理体系的运行表现〔绩效情况〕以供评审，并提出改进建议。4.4.2能力、培训和意识组织应确保所有为它、或代表它从事组织所确定的可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。各级各类人员培训内容环境保护意识；方针、目标和指标；法律法规和其他要求；污染防治知识和技能；环境管理职责；重要岗位人员的胜地任要求；应急准备和响应方面的作用、职责和操作程序等4.4.3信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的a)组织内部各层次和职能间的信息交流；b)与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。组织应决定是否与外界交流它的重要环境因素，并将其决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。内部信息自下而上,自上而下和左右之间的信息交流.1管理层向全体员工公布并解释组织的环境方针,使员工理解并熟记方针的内涵和要点,将其作为环境管理工作的指针.2各级管理者要使员工明确本岗位活动中存在环境因素\环境影响和相关环境职责,掌握相关的程序文件和作业指导文件的要求以及必要的操作技能.3要创造良好的企业文化,上下级关系融洽,鼓励全体员工积极参与并献计献策;树立员工环境保护意识,建立奖惩,表扬先进,批评落后,鼓励创新并加强监督.4定期向员工发布有关组织环境目标和指标实施进展情况的信息,定期交流,共同分析原因,提出整改措施.定期通报员工组织取得环境绩效及内部审核\管理评审结果.5各部门之间保持良好的信息沟通,相互了解之间工作分工,工作衔接.外部信息积极向外部展示环境方针的承诺,接受公众和社会舆论的监督,展示环境绩效方面所取得成果;定期向环保主管部门汇报组织遵守法律法规的情况,了解法律法规及其它要求变化;应向供方\合同方\顾客等相关方及时通报环境管理体系要求;应包救援联络.4.4.4文件环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标；b)对环境管理体系的覆盖范围的描述；c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件的查询途径；d)本标准要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效筹划、运行和控制所需的文件，包括记录。4.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应按照的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便：a)在文件发布前进行审批，以确保其适宜性；b)必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；c)确保对文件的修改和现行修订状态做出标识；d)确保适用文件的有关版本发放到需要它们的岗位；〔参考ISO9000〕e)确保文件字迹清楚，标识明确；f)确保对筹划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发放予以控制；g)防止对过期文件的误用。如出于某种目的将其保存，要做出适当的标识。4.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和筹划与所确定的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过以下方式在规定的条件下进行：a)对于缺乏程序文件可能导致偏离环境方针、目标和指标的情况，应建立、实施并保持一个或多个成文的程序予以控制；b)在程序中规定运行准那么；c)对于组织使用的产品和效劳中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。如：固体废弃物处置程序、节能降耗控制程序、化学危险品控制程序，相关方环境行为控制程序运行控制是组织环境管理体系的重要核心要素，是控制重要环境因素的主要手段。目的：使环境行为始终处于受控状态.运行标准通常：适用的环保法律法规条款、国家强制执行污染物排放标准、环境目标、指标和绩效水准等。运行控制与管理方案区别两者都说明“怎样做〞和“由谁做〞。方案是筹划中的要素，运行控制是实施与运行中的要素；方案要规定投入资源〔人、财、物〕、时间进度等；运行控制规定如何保持，相当一段时间内稳定。举例—某一工程部门目标：控制混凝土搅拌站的扬尘。管理方案：可考虑场地路面硬化、封闭堆料场、购置撒水设备等。运行控制：对进场车辆要求，限制速度，每天撒水频次，撒水设备维修等。4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于确定可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防或减少伴随的有害环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。现状有应急准备和响应程序，但内容较为空洞，无相应的预案支撑，可操作性差；紧急状态识别不充分，如仅确定火灾；应急试验、演习不能到达效果；应急培训不到位，员工应急意识普遍差；未定期评审和必要时修订；应急组织机构职责不明确；现场应急资源不充分。紧急情况：火灾、化学品泄露制定应急方案：确定潜在的事故和紧急情况〔包括：地点、工位和现场等并估算可能的事故性质和后果；确定组织结构和负责人，包括职责分配；采取相关措施；应急准备物资〔报警系统、应急照明、灭火器材、通讯设备等〕；紧急疏散程序和发生后的报告制度；与外部应急效劳机构〔消防队、医院等〕的联系方式、电话；与外部相关方的沟通；应急准备教育培训要求；应急方案的有效性试验。4.5检查4.5.1监测和测量组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境表现、运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检验，并予以妥善维护。应保存相关的记录。注：环境表现〔环境绩效〕：污染物排方面、资源能源消耗方面、合规性评价方面、环境事故方面、相关方的意见等，如节能降耗取得成效。注：运行控制：控制规定〔标准〕范围内的情况。4.5.2合规性评价

为了履行对合规性的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵循情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。

组织应评价对其他要求的遵循情况。为此，组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。组织应保存上述定期评价结果的记录。引入解释：对法律法规和其他要求的遵循情况进行考评，是环境方针中关于。。。承诺的重要保证。是标准一个特例。4.5.3不符合，纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：a)识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b)对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施防止重复发生；c)评价采取措施以预防不符合的需求；实施所制定的适当措施，以防止不符合的发生；d)记录采取纠正措施和预防措施的结果；e)评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相适配。