风险预控管理体系介绍

神华集团公司副总经理郝贵〔博士〕—神华风险预控管理体系介绍推行风险预控管理体系建立平安生产长效机制主

要内容神华风险预控管理体系的核心内容和作用二推行风险预控管理体系的效果与体会三当前国家安全生产形势和存在的突出问题一一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.1当前，我国平安生产状况稳定，并趋于好转十一五期间，工矿商贸企业事故起数和人数持续下降。2024年工矿商贸企业与2024年相比：事故起数减少34.27%，死亡人事减少31.05%。“十一五〞期间我国平安生产形势明显好转“十一五〞期末2024年与“十五〞期末2024年相比，实现了“四个显著下降〞：事故总量显著下降。事故死亡人数显著下降。重特大事故显著下降。反映平安开展状况的主要相对指标显著下降。根本实现了?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?提出的到2024年全国平安生产状况明显好转的目标。一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题2010年与2005年主要安全生产指标对比表安全生产指标2005年2010年下降百分比事故总量71.8万起36.3万起49.40%事故死亡人数12.7万人8万人37.40%重特大事故起数134起85起36.60%重特大事故死亡人数3049人1438人52.80%其它主要相对指标亿元GDP生产安全事故死亡率下降71%、工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降45%、道路交通万车死亡率下降58%、煤炭百万吨死亡率下降73%。1.1当前，我国平安生产状况稳定，并趋于好转一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.2但是事故总量仍然很大，重特大事故多发频发每年重特大事故近百起，事故周期小于一周。2024年仍有7.9万余人在各类事故中失去生命；全年发生重大事故74起、死亡1028人；特别重大事故11起、死亡410人，重特大事故平均3.9天发生一起。一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.3煤矿、危险化学品等高危行业平安形势依然严峻五个高危行业死亡人数占工矿商贸企业总死亡人数的64.24%。一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.4与世界先进国家平安水平相比差距较大以煤炭行业为例：进入上个世纪90年代后，美、英、德、澳等国已根本消灭重大死亡事故。目前，世界主要产煤先进国家已很少发生一次3人以上的重大事故。澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。我国煤炭百万吨死亡率是美国的几十倍，是同样开展中国家印度的五倍。中国煤矿平均百万吨死亡率是美国的100多倍国有重点煤矿平均百万吨死亡率是美国的30多倍一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题客观因素煤层赋存条件复杂，开采条件较美、英、澳、印等国家相比，差异较大，适合露天开采的储量仅占总储量的7%。行业总体装备水平落后，机械化和自动化程度不高。与国外相比，差距较大。平安监管相对薄弱。主要手段是依靠下达考核指标，以罚代管，没有过程控制。客观因素说明地质条件复杂地质构造复杂程度属于复杂或极复杂的煤矿占33.09%以井工为主，开采深度大大中型煤矿平均开采深度将达到550m左右，开采深度达600m以上的煤矿比例将达到40.8%左右，千米以上深井将达到25处。煤矿瓦斯国有重点煤矿存在煤与瓦斯突出的占19.27%，高瓦斯矿井占28.65%。冲击地压1999年，全国有17处大中型煤矿，发生了1377次冲击地压，最大强度达到里氏4级。水文地质大中型煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占25%左右。自然发火在大中型煤矿中，有自然发火危险程度严重或较严重的煤矿占70%左右。1.5存在诸多严重威胁平安生产的突出问题一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.5存在诸多严重威胁平安生产的突出问题事故是在3月28日发生的，但在25日，20241工作面作业的27队的局部工人就已经发现工作面“掌头煤层压力增大，煤壁挂汗、并出现异味〞事发前一两天前就发现有异常情况，可以说是预兆，主要是巷道内雾大，看不清人，掘进时两边往下掉煤渣。案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28〞特别重大透水事故——事故共造成38人死亡，115人受伤，直接经济损失4937万元。主观因素：透过事故看问题！一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28〞特别重大透水事故1.5存在诸多严重威胁平安生产的突出问题27日发现，平常出来的煤都有煤尘，那天出来的煤是湿的。28日11时10分，当班的一名副经理升井汇报说，井下27队的工作面800米位置右下角底板处有少量渗水。28日13时40分，工作面突水。事故有关责任人处理情况：

被移送司法机关追究刑事责任的9人；

给予党纪政纪处分的30人。一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.5存在诸多严重威胁平安生产的突出问题这起事故暴露出以下管理问题：隐患排查不到位：25日局部工人就已经发现隐患，向调度室进行汇报，但没有引起重视。应急响应不及时：28日11时10分至11时50分，40分钟两起渗水报告，但没有应对措施；没有把平安放在第一位：工程部整天催要进度，以前一个月他们最多能干2000米，现在提出干3000米，一月硬是多干1000米；员工培训不到位，没有做到应知应会：百分之九十都不会用自救器，危急时刻能救人命的自救器，成了摆设。案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28〞特别重大透水事故一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.5存在诸多严重威胁平安生产的突出问题2024年3月31日19时20分，河南省洛阳市伊川县国民煤业公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故，造成44人死亡〔其中：井下39人，地面5人〕、6人下落不明，直接经济损失2728.4万元。案例二：河南省洛阳市伊川县国民煤业公司“3·31〞特别重大煤与瓦斯突出事故——造成44人死亡、6人下落不明，直接经济损失2728.4万元。透过事故看问题！一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.5存在诸多严重威胁平安生产的突出问题事故有关责任人处理情况：

按照有关规定，对77名事故责任人进行了处理。其中，45名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，32名相关人员受到党纪、行政处分。案例二：河南省洛阳市伊川县国民煤业公司“3·31〞特别重大煤与瓦斯突出事故——造成44人死亡、6人下落不明，直接经济损失2728.4万元。一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.5存在诸多严重威胁平安生产的突出问题一是矿主无视政府法令，违法、违规组织生产。二是未采取任何防治煤与瓦斯突出的相关措施，冒险蛮干；三是劳动组织管理极其混乱，以包代管，井下多达6个包工队分包作业；四是通风管理混乱，通风系统紊乱，通风设施不可靠，无风微风作业，多处串联通风；五是平安监管不到位，该矿由一名副县级领导联系包矿，且设有驻矿监管站、配备5名驻矿监管人员，但驻矿监管人员未发挥监管作用，形同虚设，且事故发生后逃匿；六是该矿未制定应急救援预案，事故发生后，矿主及多数主要管理人员逃逸，延误了营救时机。案例二：河南省洛阳市伊川县国民煤业公司“3·31〞特别重大煤与瓦斯突出事故这起事故暴露出以下管理问题：1.5存在诸多严重威胁平安生产的突出问题一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题总结历年来平安生产事故所暴露的突出问题，主要有以下几个方面：没有将平安真正放到第一位，重视生产不重视平安存在违法违规组织生产；施工管理混乱，现场平安不达标，不具备根本平安生产条件；平安监管机制不严，存在“严不起来、执行不下去〞现象平安培训没有针对性，从业人员没有真正做到应知应会；隐患查治不闭环，对隐患重视不够，治理不到位；应急响应不及时，应急救援能力差；各级管理职责落实不到位。一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题1.6传统管理方法对解决上述突出问题没有针对性和有效性今日搞运行，明天抓典型事后处理强调事故责任追究，依靠指标考核拒绝新的标准和方法，没有创新改进服从领导，接受命令，天天都紧急工作追着问题跑机制上：没有系统化和程序化认知上：反响式、后知后觉目的上：只关注是否有意外责任上：只关注符合法规要求行为上：被动的、“救火式〞方式上：“处方〞式管理传统平安管理主要是行政推动、会议布置、集中整治，从机制等方面决定了其管理滞后风险变化，结果必然是平安处于被动局面。一、当前国家平安生产形势和存在的突出问题问题与思考1.如何变被动为主动，变事后处理为超前防范？2.如何让管理走在事故的前面，切实消除事故的发生？3.平安长效机制能不能建？如何建设？神华集团公司一直以来在这些方面做了积极探索和研究？二、神华风险预控管理体系内容和作用神华集团简介二、神华风险预控管理体系的内容和作用神华是是中国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商神华电力板块排名中国第六大神华集团拥有的包神、神朔、朔黄铁路构成我国“西煤东运”第二大通道神华集团拥有我国第二大煤炭输出港—黄骅港，同时还拥有天津港的部分煤炭码头掌握百万吨级煤直接液化关键技术，并在煤制气、煤化工领域有了一定的进展煤炭生产销售电力生产铁路运营港口运营航运业务煤电路港航油化一体化2010年神华通过增资控股了神华中海航运有限公司，全年煤炭运输量5,000万吨煤制油与煤化工2.1风险预控管理课题研究情况正是基于上述问题和思考，2024年，国家煤矿平安监察局和神华集团联合提出“煤矿风险预控管理系统研究课题〞。并与2024年2月13日正式启动课题研究。国家煤监局赵铁锤局长和神华集团董事长张喜武任亲自担任工程领导小组组长，总局研究中心等六家科研院所参与课题攻关。〔1〕课题立项二、风险预控管理体系的核心内容和作用2.1风险预控管理课题研究情况2024年3月-2024年2月，课题组进行工程攻关。期间，国家煤监局屡次组织研究机构、大型煤炭企业等进行风险预控管理体系的探讨〔2〕课题研究和试点二、风险预控管理体系的核心内容和作用2.1风险预控管理课题研究情况2024年3月7日，煤监局决定在神东矿区上湾矿和徐矿集团权台矿进行煤矿风险预控管理体系试点实践工作2024年8月20日，国家煤监局扩大试点，将全国45家煤矿列为体系试点单位；2024年8月21日，神华集团召开生产煤矿风险预控管理体系全面实施推进大会，所属54个煤矿全面启动煤矿风险预控管理安体系建设。〔2〕课题研究和试点二、风险预控管理体系的核心内容和作用2.1风险预控管理课题研究情况工程成果鉴定2024年12月20日，中国煤炭工业协会在北京组织专家对工程进行了鉴定。〔3〕课题成果开发了国家安全生产行业标准—《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）二、风险预控管理体系的核心内容和作用鉴定专家一致认为：“研究成果总体到达国际领先水平。该工程成果为我国煤矿提供了一套全面、系统的平安风险预控体系，填补了国内空白。〞要想消除大事故，就要从未遂抓起。要想实现事故防范，必须“重心下移、关口前移〞，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。例如，防止煤矿瓦斯爆炸，就要从电气失爆，瓦斯超限等未遂事件抓起。〔1〕海因里希法那么二、风险预控管理体系的核心内容和作用重伤、死亡或重大损失轻伤或设备损坏违章或未遂2930012.2神华风险预控管理体系的内容2.2.1理论根底事故导致的损失，分为直接损失和间接损失通常，事故直接损失较小，而间接损失较大，是直接损失的1~50倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水面下的间接损失，没有看到小的平安投入将带来极大的平安回报。因此，平安投入不是增加本钱，而是增加效益。二、风险预控管理体系的核心内容和作用〔2〕事故损失冰山理论2.2.1理论根底煤矿生产系统中可能意外释放的能量是造成事故的内因；人-机-环-管中的不平安因素是导致能量意外释放并造成事故的外因，其中人的不平安行为、机的不平安状态、环境的不平安条件是直接原因，管理上的缺陷和技术上的缺乏是深层次的原因；内外因的综合作用，可能导致能量的意外释放，从而诱发事故．因此，实现煤矿平安生产应从管理和技术两方面入手，实现风险预控。二、风险预控管理体系的核心内容和作用能量管理（技术）缺陷机（物）的不安全状态人的不安全行为环的不安全条件能量失控事故条件能量意外释放事故

煤矿事故致因机理分析示意图内因外因〔3〕能量意外释放—事故致因理论2.2.1理论根底风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为根底，以风险预控为核心，以不平安行为管控为重点，通过对煤矿全生命周期过程中存在的危险源采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施，从而实现“人机环管〞的最正确匹配，将煤矿风险降低和保持在可容许水平，实现平安生产的程序化、系统化的管理体系和方法。二、风险预控管理体系的核心内容和作用2.2神华风险预控管理体系的内容2.2.2风险预控管理体系的定义二、风险预控管理体系的核心内容和作用体系结构分为五个局部组织保障管理风险预控管理不平安行为控制生产系统要素控制辅助管理本安体系以风险管理为核心，以人员不平安行为管理为重点，以生产系统要素为根底，以组织保障管理为支撑，以信息化系统为运行平台。风险预控组织保障管理生产系统要素控制风险预控管理信息系统危险源机环管不安全行为控制人辅助管理2.2神华风险预控管理体系的内容2.2.3风险预控管理体系的根本结构二、神华风险预控管理体系的内容和作用〔1〕风险预控管理程序开始危险源辨识风险评估制定风险控制标准和措施执行标准和措施危险源监测风险是否可承受风险预警NOYES结束保障机制2.2.4风险预控管理2.2神华风险预控管理体系的内容二、神华风险预控管理体系的内容和作用〔2〕风险预控风险预控管理〔预警流程〕2.2.4风险预控管理二、神华风险预控管理体系的内容和作用〔3〕风险预控风险预控管理〔预警等级〕2.2.4风险预控管理二、神华风险预控管理体系的内容和作用(4)风险预控风险预控管理〔预警等级〕2.2.4风险预控管理二、神华风险预控管理体系的内容和作用风险预控管理体系中不平安行为管理作为五大局部之一；规划了7个元素，34个控制指标。2.2.5不平安行为管控不平安行为是风险预控的重点对象海因里希统计说明，工业企业事故中88%是由于人的不平安行为造成的。杜邦统计说明，工业企业事故中96%由于人的不平安行为造成，4%由于不平安状况造成，但不平安状况的致因，还是人的行为。神华集团统计，86%左右事故致因中有人的不平安行为方面原因。2.2神华风险预控管理体系的内容二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.2.6风险预控管理保障体系为了确保风险预控管理体系有效运行，风险预控措施执行到位，建立了风险预控管理保障体系，体系包括以下方面一系列措施要求：组织保障〔组织机构、人力资源〕制度保障〔平安管理制度特别是责任制、鼓励机制〕投入保障〔平安资金的提取和使用管理〕技术保障〔平安技术引进、开发和应用〕文化保障〔平安文化建设〕2.2神华风险预控管理体系的内容二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.2.7煤矿风险预控管理评价体系主要内容建立考核指标体系〔一般指标和重要扣分指标〕计分方法〔五级考核指标计算〕开发了科学考核模型，实现了“四个结合〞S＝X1×S1＋K×X2×S2S—矿井综合得分S1—集团公司年终对矿井考核分S2—子〔分〕公司对矿井全年综合考核平均分X1—集团公司年终对矿井考核分所占百分比X2—子〔分〕公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比K—系数2.2神华风险预控管理体系的内容二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.2.8煤矿风险预控管理信息化系统信息化系统功能覆盖了煤矿平安管理全部活动和过程；从矿级领导到普通员工，均能通过信息系统录入和处理平安信息；实现了风险预警、自动考核等诸多功能；创新平安信息管理。2.2神华风险预控管理体系的内容二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用〔1〕实现了平安管理模式的转变反应式、后知后觉被动的、“救火式”只关注是否有意外只关注符合法规要求“处方”式，头痛医头脚痛医脚基本上没有系统、制度传统模式认知上：主动式，先知先觉目的上：关注风险的控制行为上：预控式－风险管理为主导标准上：法律、法规为最基本要求，考虑国际最佳水平方式上：非“处方”式机制上：系统管理、有制度体系，自我监管、不断改善。风险预控二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用〔2〕开展和升华了煤矿平安质量标准化工作煤矿平安质量标准化采煤质量标准化掘进质量标准化机电质量标准化运输和提升质量标准化通风质量标准化……风险预控管理体系体系内容包含了煤矿平安质量标准化的全部要求将定期标准化验收变为日常体系运行体系为动态达标提供了保障二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用〔3〕成为贯彻落实将国家法律法规要求高效平台风险预控管理体系

成为法律法规收集、普及、贯彻落实、自我合规性评价的有效平台；体系运行有效促进法规要求的贯彻落实；

提升了煤矿合规生产的能力。适用的国家法律法规平安生产法矿山平安法职业病防治法煤矿平安规程国发23号等二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用〔3〕成为贯彻落实将国家法律法规要求高效平台促进了法律法规的贯彻落实将国家煤矿平安法律法规，转变为本安体系要求。解决了法律法规要求多，难掌握，贯彻难等问题，能有效防范煤矿违规生产。将体系要求转变为岗位工作标准。本安体系的要求都通过分解到各个岗位去执行，每个岗位考核要求少那么几条，多那么十几条，有效促进了全员参与。采用有效手段促进岗位工作标准落实。对每个岗位员工配发“岗位风险卡〞和“操作卡〞，将写在文件和标准中，放在办公室的管理要求，转变成为员工手边的制度，随时可以提醒，时时指导工作，岗位平安管理针对性强，操作性强。二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用

采用工作任务分析法，让员工能自主辨识自己岗位风险，增强个体防范意识。采用事故机理分析法，技术和管理部门能排查出系统性重大危险源及其风险。制定和严格执行风险管理标准和控制措施，能预防和消除风险，实现平安。实现了领导者在抓生产的同时抓平安，工人在操作的同时注意平安。〔4〕通过风险评估和未遂管理，将风险预控任务融入到每个岗位日常工作二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用上湾煤矿案例对全矿234项任务进行了风险辨识，辨识出危险源1871个。〔4〕通过风险评估和未遂管理，将风险预控任务融入到每个岗位日常工作通过风险评估，确定重大风险任务32项，中等风险任务159项，一般风险任务43项。二、神华风险预控管理体系的内容和作用〔2〕建立了风险管理流程。明确了管理的对象明确了管理的重点明确了管理的依据明确了管理的途径到达了岗位员工自主风险控制管理的目的，真正实现了煤矿平安管理由事后管理向事前预控、由被动管理向主动管理的转变，切实解决了煤矿平安管理“管什么〞和“如何管〞的根本问题。明确不同岗位的责任二、神华风险预控管理体系的内容和作用上湾矿综采机司机风险管理标准及管理措施管理对象综采机司机管理责任人带班队长监管部门生产调度中心生产办监管人员采掘专检人员工作任务割煤

编号SDSW-ZCD-综采机司机-03所需工具遥控器、专用煤机司机专用矿灯所需个人防护安全帽、防尘口罩、自救器、手套、工作服、水靴、护目镜管理标准1.煤机司机割煤时，必须使用专用煤机司机专用矿灯，以便清晰观察割煤状况，视线不清晰或梁端距变小时，必须降低割煤速度，防止割梁或割护帮板；

2.综采机司机发现或接到人员想要经过采煤机的信号时，必须减慢割煤速度或停止滚筒转动后，示意人员快速通过，此时人员方可面对采空区快速通过；

3.综采机司机将采煤机牵引到两端头前，必须通知两端头工作人员撤离，待人员撤离到安全地点后，方可割透，底板不得留有台阶；

4.综采机司机端头割煤时，从工作面顶板到顺槽顶板逐渐降低采高，直到和顺槽顶板衔接且保证过渡段的平缓，以保证支架前梁接顶严密，采高机头从10#架开始、机尾从距最后端头支架第10架开始过渡；

5.综采机司机在割煤时必须严格控制好每刀的提底或卧底量（根据梁端距的大小），防止出现割顶梁以及推溜后工作面呈凹溜或飘溜现象；

6.综采机司机割煤时，顶煤留设厚度不得大于300mm，割平顶、底板，不允许出现波浪起伏，综采机司机割煤时随时注意观察工作面煤壁伞檐，当伞檐长度超过1米，突出部分大于200mm时或伞檐长度小于1米，最突出部分大于250mm时，必须及时整改。管理措施1.矿每年对员工进行一次安全培训；

2.带班队长负责监督综采机司机的行为，每发现一次人员经过时，未停止牵引，对责任人进行相应的处罚；

3.带班队长负责监督抽查综采机司机的工作，发现将采煤机牵引到两端头未检查人员是否在安全出口作业，对责任人进行相应的处罚；

4.采掘专检人员负责验收两顺槽与工作面顶板的过渡段，每发现一次两顺槽与工作面顶板的过渡段未割平缓，对责任人进行相应的处罚；

5.采掘专检人员每班验收工作面底板情况，每发现一次因卧底量超深使溜槽及煤机严重倾斜或提底量大造成严重飘溜，挤坏托缆器情况，对责任人进行相应的处罚；

6.带班队长随时观察工作面煤壁，发现伞檐超过规定时，及时通知综采机司机整改；

7.生产调度中心每班验收工作面伞檐和顶煤厚度，发现工作面每有一处伞檐（2-3架）超过规定时，对责任人进行相应的处罚；二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用理顺了集团公司、子分公司、生产煤矿之间的平安管理关系生产煤矿对煤矿生产平安负主体责任子分公司对煤矿生产管理负监察和指导责任；集团公司对子分公司负监察和指导责任。〔5〕理顺了各级之间的关系，促进了平安责任制建设和落实二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用促进了平安责任制建设和落实：体系160个元素明确了平安管理整体的责任范围，有效防止了责任制建设不健全；每个元素将管理责任分配到煤矿相关岗位和部门，主责和次责界定更清晰，分配更合理，更到位，消除了责任不清，扯皮推诿的现象。〔5〕理顺了各级之间的关系，促进了平安责任制建设和落实二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用能改变长期存在的责任不清、管理混乱的种种现象，如：平安管理存在“真空〞，困难的事情没人干，没人管；没有形成一级管一级，同一件事不同级别的人都在管；依靠靠行政推动、会议布置、领导安排，各级管理人员都处于驱动状态，缺乏主动性；依靠集中整治，平安管理的重心不是事先防范、事中控制，将问题消除在萌芽之中，现场问题多多；经验管理，管理的方式方法，主要来源于个人经历和事故经验教训，没有管理程序和管理标准。〔5〕理顺了各级之间的关系，促进了平安责任制建设和落实二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用〔6〕遵循PDCA循环方法，重视过程控制，能实现持续改进遵循PDCA闭环管理，实施全过程控制，实现持续改进风险预控管理PDCA，逐步改进危险源辨识更全面，风险评估更准确，风险控制措施和标准更实用，风险预控效果更好。隐患查治PDCA，逐步改进了隐患查治更深入，五定原那么落实更到位，隐患治理更及时彻底；风险预控管理体系PDCA，逐步提升平安管理体系运行效率和有效性，促进企业平安管理水平的提高,促进了持续改进机制形成，也为煤矿平安管理长效机制形成奠定了根底。APDDCPDCAPDCAPDCAPDCA……PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA……安全水平1安全水平2二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用〔7〕加强了隐患查治的管理通过风险预控管理体系，实现了员工自主检查、管理干部监督检查，和内外部专业人员专业检查相结合，强化了隐患排查，使隐患排查更及时到位；“五定原那么〞改进了隐患治理效果。二、神华风险预控管理体系的内容和作用2.3神华煤矿风险预控管理体系的作用〔8〕具有普遍的适用性和有效性风险预控管理体系要求具有通用性风险预控管理体系所倡导的平安理念、所涉及的管理元素、所有考核指标、以及风险预控管理这一套方法，对不同规模、不同自然条件、不同所有制关系