《农作物秸秆综合利用实施方案》

《农作物秸秆综合利用实施方案》《农作物秸秆综合利用实施方案》

一、指导思想

坚持“政府引导、多措并举、依法推动”的原则，根据“农业优先、多元利用”的思路，通过法律、行政、技术、经济等手段，乐观鼓舞和引导农作物秸秆综合利用，形成以秸秆还田肥料化利用为主要方式，逐步扩大秸秆饲料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。

二、工作目标

xx年xx区估计小麦种植面积33.77万亩，玉米种植面积46.32万亩，水稻种植面积1.55万亩。小麦、玉米秸秆以粉碎还田作为综合利用的主要途径，同时乐观推动玉米秸秆饲料化利用，并加大秸秆打捆离田推广力度，特殊是水稻秸秆力争实现全面打捆离田，使全区农作物秸秆综合利用水平达到98%。

三、工作重点

（一）大力推动秸秆肥料化利用。

1.根据“就地处理、循环利用、便利快捷”的原则，乐观鼓舞和引导农作物秸秆就地粉碎还田。

小麦秸秆：小麦收获机械在作业时必需加装粉碎还田装置，并准时播种下茬作物。技术要求：小麦留茬高度≤15cm，秸秆切碎长度≤10cm，抛撒匀称。

玉米秸秆：一是玉米机械化收获（玉米收获机械必需配带秸秆粉碎还田装置）后准时进行下茬播种。技术要求：割茬高度≤8cm，秸

秆切碎长度≤10cm，切碎长度合格率达到85%以上；二是冬小麦播种期结束后，对于滞留在田间的玉米秸秆使用拖拉机带粉碎还田机进行粉碎，然后旋耕掩盖，或使用拖拉机带粉碎还田机粉碎后进行深松作业。技术要求：粉碎+旋耕作业深度达到15cm以上，粉碎+深松作业深度达到30±2cm，粉碎后的秸秆与土壤充分混合，消退焚烧隐患。

2.乐观推动秸秆饲料化利用。结合本区畜牧养殖业进展，乐观鼓舞农夫转变种植模式，进展玉米全株青饲料种植，推广玉米秸秆青贮、黄贮收获技术，使玉米秸秆饲料化利用水平达到15%以上。

3.着力推动秸秆原料化利用。引导农夫专业合作组织、农机社会化服务主体、农夫经纪人等乐观开展秸秆收集、打捆、储运业务。鼓舞秸秆经纪人与秸秆综合利用企业对接，组织本区农作物秸秆就地利用和向外输送，促进秸秆资源化、商品化转化增值。

各镇乡政府要结合自己实际，选择有效的秸秆综合利用技术路线，并乐观做好与农机合作社或作业公司对接。同时对无法使用农机具进行处理的小、散、边地块的秸秆，各镇乡政府自行组织力气妥当处理，彻底消退焚烧隐患。

四、工作进度

6月28日前完成小麦秸秆综合利用33.77万亩，其中粉碎还田31.77万亩，打捆离田2万亩；10月30日前完成玉米秸秆肥料化、饲料化利用28.32万亩；11月30日前处理田间滞留玉米秸秆18万亩；12月20日前完成水稻打捆离田1.55万亩；12月30日前自行完成小、散、边地块的秸秆综合利用。

五、项目资金使用

根据《市农委市财政局关于印发农作物秸秆综合利用项目和资金管理方法的通知》（津农委计财

119号）的文件精神，我区对秸秆机械化还田、离田，按肯定标准赐予作业补助。

（一）

补助对象

实施秸秆机械化离田、还田的作业主体或土地经营主体。

（二）

补助标准及范围（参照执行）

1.冬小麦播种期结束后，对田间滞留玉米秸秆进行粉碎加旋耕掩盖作业，每亩补助35元；粉碎加深松作业，粉碎每亩补助20元。

2.秸秆打捆离田作业，每亩补助20元（或每吨补助100元）。

3.两茬平作玉米秸秆还田（包括青贮、黄贮作业），并准时进行下茬播种的每亩补助5元（此项补助标准为变数，是前两项资金按实际状况使用后，进行平均安排）。

以上标准作为参照，

1、2项上下浮动不得超过10%。专项资金不得超范围补助；对小、散、边、沟渠秸秆的处理不在补助范围之内；如资金不足，各镇乡自行解决。

（三）拨付方法

1.拨付方法。今年我区申请市级资金780万元。为鼓舞打捆离田

作业，调动镇乡工作乐观性，充分发挥资金作用，市财政资金到位后，一次性拨付到各镇乡。

2.资金的确定。扣除小麦秸秆打捆离田作业资金后，以xx年各镇乡小麦、玉米和水稻播种面积为依据进行统一折算。

六、操作程序

（一）地块落实：各镇乡政府必需制定本镇乡《农作物秸秆综合利用实施方案》，明确本镇乡各村农作物种植面积、秸秆综合利用面积、处理方式、工作支配、工作措施等内容。

（二）开展作业：各镇乡政府组织本辖区内村级组织根据本镇乡《农作物秸秆综合利用实施方案》的要求，乐观对接作业主体，根据时间节点开展秸秆综合利用作业。并准时组织各村将作业完成状况进行公示，公示期5天。

（三）核试验收。一是镇乡级自验。镇乡政府对辖区内村级组织作业状况进行检查核试验收，填报《主要农作物秸秆综合利用项目验收表》和《农作物秸秆综合利用状况汇总表》（见附表），连同自验照片和验收申请一并交到农机中心，申请区级验收。二是区级验收。农机中心会同区农委、区财政局和环保局对各镇乡政府上报的验收状况进行抽查验收，每个镇乡抽查3-5个村，同时检查各镇乡实施方案、作业明细、证明材料等相关档案。如发觉验收不合格的村，由当地镇乡政府督促整改，经整改仍不合格的，停发该镇乡项目补助资金。

（四）资金下拨。镇乡自验和区级验收后，由区农机中心汇总上报区政府，区财政局按区政府批复将补助资金一次性拨付到各镇乡财

政所，各镇乡政府要准时把资金拨付到补助对象手中。

（五）公示监督。资金拨付后，各镇乡政府对资金使用状况进行公示，公示期5天，并留存影像资料；区农机中心对全区的秸秆综合利用资金使用状况在政务网进行公开。

七、责任分工

依据相关部门职能，详细职责分工如下：

（一）各镇乡政府履行秸秆禁烧与综合利用的主体责任，结合本镇乡实际，制定详细实施方案，明确目标任务，并指派一名联络员进行秸秆综合利用日常工作。同时加强宣扬训练，细心组织推动，强化工作监管，确保秸秆综合利用任务落到实处（镇乡实施方案、联络员名单及其联系电话于6月5日前报区农机中心管理科，联系电话：59126518；29116805）。

（二）区农委和区农机中心负责编制秸秆综合利用项目实施方案、验收考核细则，严格执行公示等管理制度。组织开展秸秆项目检查、验收等管理工作。

（三）区农机中心负责秸秆综合利用工作的技术推动。负责抓好秸秆综合利用技术推广；督促指导各镇乡秸秆综合利用工作，特殊是要抓好秸秆综合利用任务和扶持政策的落实。同时协作镇乡抓好作业机手的技术培训和作业机械的调度、协调等工作。

（四）区财政局、区农委和区农机中心要加强对补助资金使用状况的管理和检查。各镇乡要自觉接受审计、纪检、监察等部门的监督，对补助资金实行“专人负责、专账核算、专款专用”。

八、保障措施

（一）组织保障

区政府成立以副区长刘海波为组长，农委、财政局、农机中心主要领导为成员的秸秆综合利用工作领导小组，下设办公室，办公室设在区农机中心管理科。各镇乡也要成立相应的秸秆综合利用领导小组，切实加强检查监督、状况反馈上报、问题发觉处理等工作，做到领导分片包干、责任到人、责任到田，进一步落实秸秆综合利用责任制，实现秸秆全面禁烧。

（二）装备保障

利用农机购置补贴政策，对购置秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、搂草机、青饲料收获机等秸秆综合利用机具赐予重点倾斜补贴，促进其保有量快速增长，为完成秸秆综合利用任务供应机具保障。

（三）资金保障

在秸秆综合利用项目上，我区乐观争取市级专项补助资金扶持，并根据各镇乡秸秆综合利用实际作业状况，准时拨付到位，确保秸秆综合利用工作顺当开展。

（四）其他措施

区政府组织相关部门对各镇乡的秸秆综合利用工作进行监督检查，加大秸秆焚烧执法检查力度。同时，各级政府应加大宣扬力度，实行张贴标语、悬挂横幅以及广播电视媒体等形式广泛宣扬秸秆禁烧及秸秆综合利用有关政策和要求，确保宣扬到位、家喻户晓，推动全区生态环境建设，呈现漂亮xx碧水蓝天。

其次篇：xx年农作物秸秆综合利用项目实施方案xx年农作物秸秆综合利用项目实施方案

为仔细贯彻落实国务院办公厅《关于加快推动农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔xx〕105号），加快推动农作物秸秆资源化利用，消退秸秆焚烧造成的环境污染和交通平安隐患，xx年，省财政在农业生物质能源产业提升工程中支配资金xx万元，对农作物秸秆综合利用项目进行扶持。依据全省农作物秸秆综合利用现状，结合今年全运会在山东召开的实际，在统筹考虑各方面因素的基础上，制定xx年秸秆综合利用项目实施方案。

一、实施目标

坚持重点扶持，示范带动的原则，通过支持农作物秸秆资源化综合利用，尽快提高秸秆综合利用率，消退秸秆焚烧现象，提升农作物秸秆价值，增加农夫收入，改善人民群众的生产生活环境。

二、实施范围

农作物秸秆综合利用项目支配的重点是。以济南为核心的济青高速大路沿线，辐射带动京福、京沪等高速大路沿线，兼顾其它粮食主产区。

三、主推技术

农作物秸秆综合利用项目的主要推广技术包括。秸秆生物反应堆、秸秆养殖食用菌、秸秆青贮（微贮）、秸秆收贮、秸秆热解气化、秸秆沼气和秸秆固化（炭化）等7项技术。

四、资金支配

五、补助标准

1、秸秆生物反应堆每个标准大棚（1亩）补助600元，

2、秸秆养殖食用菌每个标准大棚（1亩）补助600元，

3、秸秆青贮（微贮）池，新建每立方米补助70元，

4、秸秆收贮站6处，每处补助50万元，共300万元。

5、秸秆热解气化8处，每处补助50万元，共400万元。

6、秸秆户用沼气支配每县5000户，每户补助50元，每县补助25万元，

7、秸秆固化（炭化）企业每家补助20万元，

六、项目申报

设区市的农业、财政局要牵头组织，并会同有关部门，严格根据项目申报指南要求和补助标准，筛选提报项目，仔细编写项目可行性报告。

七、进度支配

为不误农时，充分发挥项目资金的作用，各项工作要加快进度。6月上旬下达项目申报指南，6月底前各市完成申报工作，7月中旬前省里完成项目的审核工作，下达项目方案，拨付项目资金，xx年第一季度对项目进行验收。

八、保障措施

（一）加强组织领导。省、市、县都要成立工作领导小组和技术指导小组，建立健全工作制度，细化实施方案，实行目标责任管理制，逐级落实。

（二）搞好宣扬培训。充分利用广播、电视、报刊等宣扬媒介，在夏收、秋收两个关键季节，广泛宣扬开展农作物秸秆综合利用的意义，宣扬开发利用农作物秸秆的科学学问。定期举办面对广阔农夫群众的农作物秸秆综合利用技术培训班。

（三）强化监督管理。各有关县（市、区）农业、财政部门要加强项目指导，准时解决项目实施中消失的新状况、新问题，将各项措施落到实处。各项目县（市、区）要设立项目资金专户或专帐，做到专款专用。违反财务规定的，依照《财政违法行为惩罚处分条例》，赐予严厉 处理。

第三篇：铜川市农作物秸秆综合利用机械化铜川市农作物秸秆综合利用机械化

实行规范化运作

为了使农作物秸秆综合利用技术规范化、规模化和标准化，铜川市农机推广站组织科技人员编写了《铜川市农作物秸秆综合利用机械作业技术规范及规程》。其包含一个规范和五个规程，为我市农作物秸秆综合利用机械作业技术推广工作起到乐观的指导作用，受到了广阔农机推广工及农机操作人员的青睐。

《铜川市农作物秸秆综合利用机械作业技术规范》从秸秆综合利用技术流程、各流程的主要技术内容、作业质量标准等来规范铜川市农作物秸秆综合利用机械作业技术，指导我市及各区（县）农机推广科技人员开展工作。

《铜川市农作物秸秆操综合利用机械作业技术作规程》对各种农

作物秸秆作业机械机具选用，作业前预备、安装、调整、规章排解、修理保养、存放保管要求进行了规定，对种子、肥料、土地提出了要求，制定了机手作业质量及检查标准。为秆还田机、玉米免耕播种机、小麦免耕播种机、小麦秸秆捡拾打捆机、玉米秸秆揉搓机五种机具规范化作业供应了依据，为提高我市农作物秸秆综合利用机械作业技术奠定坚实的基础。

第四篇：秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案xx乡镇秋季农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为切实抓好今年秋季以稻草为主的秸秆禁烧和综合利用工作，保障人居环境，提高空气质量，维护公共平安和群众利益，现结合我镇实际，制订秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。

一、工作目标和范围

以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头掌握”为原则，实行“集中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任追究”的措施，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不消失一个黑斑”的禁烧目标，确保主要交通干线道路通行和人民群众生产生活不受影响。全镇范围内秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆禁烧率达到100%，露天焚烧秸秆现象得到有效掌握。

二、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作从9月1日开头到10月20日结束，分三个阶段进行。

（一）宣扬动员阶段（9月1日至9月10日）。召开秋季秸秆禁烧工作会议，签订秸秆禁烧工作目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣扬动员。利用敏捷多样的形式广泛宣扬有关秸秆禁烧法律、法规，训练引导广阔人民群众增加环境爱护意识，提高参加秸秆禁烧的自觉性。。

（二）全面禁烧阶段（9月10日至10月10日）。各村秸秆禁烧包抓干部要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时值班蹲守，防止发生焚烧秸秆现象。镇禁烧工作督查考核组对各村禁烧工作开展状况、人员在岗状况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，准时发布秸秆禁烧工作信息。

（三）考核验收阶段（10月10日至10月20日）。镇秸秆禁烧督查考核领导小组要深化各村、对秸秆禁烧工作进行全面考第五篇：青岛市农作物秸秆综合利用的探讨青岛市农作物秸秆综合利用的探讨

秸秆是农作物的重要农副产品，同时，也是工、农业的重要生产资源，可用作肥料、饲料、生活燃料及造纸、建材、食用菌等工副业生产的资料。据统计，青岛市年产各类农作物秸秆约700万吨，其中，小麦秸秆140万吨，玉米秸秆400-450万吨。进一步开发利用秸秆资源，已成为农业生产资源开发和环境爱护的新焦点，提高农作物秸秆的综合利用水平，也是实现高产优质高效农业，促进农村经济进展、增加农夫收入的重要途径之一。

一、青岛市农作物秸秆利用的途径

1、秸秆还田

农作物秸秆还田是补充和平衡土壤养分，改良土壤的有效方法，是优质高产田建设的基本措施之一，对于提高资源利用率，节本增效，提高耕地基础地力和农业的可持续进展具有重要的意义，同时将来进展有机食品（绿色食品）的主要手段。据试验测定，每亩还田玉米秸秆500公斤，则相当于施用土杂肥2500公斤，碳铵11.7公斤，过磷酸钙6.2公斤，硫酸钾4.75公斤。一年壤有机质含量相对提高0.05%～0.23%，全磷平均提高0.03%，速效钾增加31.2ppm。土壤容重下降0.03～0.16g/cm3，土壤孔隙度提高2%～4%。连续多年秸秆还田的耕地，不仅能提高磷肥利用率和补充土壤钾素的不足，地力亦可提高0.5～1个等级。秸秆还田后，平均每亩增产幅度在10%以上

目前，我市秸秆还田方法包括。①秸秆掩盖或粉碎直接还田；②利用高温发酵原理进行秸秆堆沤还田；③秸秆养畜，过腹还田；④利用催腐剂快速腐熟秸秆还田，在秸秆中添加肯定量的生物菌剂及适量的氮肥和水，再经高温堆沤，可使秸秆腐熟时间提早15～20天。

近几年来，我市重点推行了“玉米机收-秸秆还田掩盖-小麦免耕施肥播种”“三秋”农机“一条龙”作业模式，把整根的秸秆打碎，缩短其腐烂时间，直接增肥地力。每年直接还田做肥料的秸秆达到110万吨，约占秸秆总量的23%。

2、秸秆饲料

用秸秆养畜，实现过腹还田是一种综合效益较高的生产模式。既解决了养畜的饲料问题，促进了农村畜牧业的进展，又实现了秸秆的

间接还田，促进生态良性进展。

目前，我市秸秆饲料的主要方式包括。①直接粉碎饲喂技术；②青储饲料机械化技术；③秸秆微生物发酵技术；④秸秆氨化技术。

青岛是养牛大市，肉牛存栏80万头，奶牛存栏14.5万头。玉米秸秆青贮饲料以其成本低、养分价值高、育肥快、出奶多受到了养殖户的青睐。随着玉米收获青贮机械的推广，秸秆饲料得到了很大的进展，目前，我市从事玉米秸秆青贮的饲养场达到7000余家，年消化秸秆达130万吨，有效地促进了我市畜牧业的进展，也年增加农夫收入8000多万元。

3、秸秆能源

生物质是仅次于煤炭、石油、自然 气的第四大能源，在世界能源总消费量中占14%。农作物秸秆能源转化首先是秸秆气化。秸秆气化就是将秸秆在缺氧的状态下加热，秸秆首先被干燥，随温度上升，物料的挥发物质逐步析出，并在温度下发生裂解，热解后的气体和余碳在氧化区与氧化介质空气、氧、水蒸汽等发生燃烧反应，产生可燃气体，通过管道将秸秆气输送到各家各户使用。此外还有沼气、和利用秸秆气发电等。

我市秸秆作能源也主要是秸秆汽化、沼气和秸秆发电这几种利用方式。近年来，青岛市大力推广秸秆气化技术，建设起14处秸秆气化站和11处大中型沼气池，年利用秸秆约5万吨。xx年9月，东田村投资66.4万元建设秸秆气化站，其次年3月投入使用。一期工程供气86户，户均每年节省燃料支出270元。秸秆汽化点亮了全村人

的农家生活。加拿大瑞威再生能源（中国）有限公司秸秆发电厂项目正式落户平度市蓼兰镇，总投资额6600万美元，年处理农作物秸秆29.2万吨，可发电约4亿度。城阳区青岛金合养殖有限公司投资300万元建设的沼气发电工程，每年利用养殖废弃物和农作物秸秆制造沼气11.68万立方；每小时利用沼气发电18.68万千瓦时。

4、秸秆基质

秸秆用作食用菌基料是一项与食品有关的技术。食用菌具有较高的养分和药用价值，利用秸秆作为生产基质，大大增加了生产食用菌的原料来源，降低了生产成本。目前利用秸秆生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等技术已较为成熟，正逐步得到进一步推广。

经过多年的进展，我市食用菌产业已经具有了肯定的规模和区域特色，总产达到17万吨，产值近6亿元。形成了平度古岘平菇生产区、胶南六旺、平度南村香菇生产区、城阳阿魏菇、白灵菇生产区、莱西东庄头鸡腿菇生产区、胶州胶东珍稀菇种生产区、崂山灵芝生产基地等具有相当规模的食用菌生产区域。这些养殖区每年消耗大量的农作物秸秆，有效地解决了秸秆的综合利用的问题，实现了秸秆变废为宝。

二、存在问题与前景

虽然我市在农作物秸秆治理和综合利用工作上成效显著，但应当看到，实施过程中仍有很多问题存在。突出表现在：

1、秸秆综合利用技术推广力度不足

目前秸秆综合利用科技含量较低，秸秆利用的一些关键性技术难

题尚未突破。例如，秸秆作为饲料的缺点是消化率低，秸秆气化中的焦油问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化汲取及国产化问题，秸秆饲料的优化配制等等问题也有待解决。这些问题的存在使秸秆综合利用技术的经济效益还不很高。要提高秸秆综合利用对农夫的吸引力，当务之急就是大力推广秸秆综合利用机械，加强秸秆综合利用的技术创新。

2、监督、管理和综合利用指导的协调统一还有待加强

农作物秸秆的综合利用是一项简单的社会系统工程，涉及的部门多、学科多、层次多，需要科研、推广和管理各相关部门之间亲密协作，实行经济、行政等各种手段以“堵”和“疏”相结合的方法加以落实。环保部门要严格执法，加强秸秆禁烧的监督检查和焚烧期间大气环境监测，并将大气环境质量变化和禁烧检查存在的问题准时向政府反馈。农业、农机、科技等部门要联合起来，进一步加大推广目前成熟的秸秆综合利用技术的力度，关心农夫转变耕地方式，加快农机改造步伐，提高秸秆综合利用率。

3、没有形成大规模产业化经营的格局

秸秆资源的综合利用并没有得到深化普及，各方面工作还有待于进一步的引导。秸秆的综合利用是农业生产中的一个重要环节，各级政府和农业主管部门应引导农夫以科技为依托、市场为导向，探讨新的运行机制，把利用秸秆资源产出各种副产品的单独过程加“环”组“链”，逐步实现贮、养、加、销各环节的有机连接，走产业化经营的道路，把资源优势转化为市场优势。

4、群众对秸秆综合利用的熟悉不足

秸秆资源综合利用的实施者是广阔农夫群众，只有他们真正理解了治理工作的意义和综合利用能给他们带来的切身利益，他们才可能始终如一地将这种理降落实到自觉行动中。因此，一方面需要利用各种新闻媒体，大力宣扬综合利用的意义，另一方面，需要加强技术培训，支配专业技术人员下乡宣扬、指导，逐步把秸秆综合利用转变为农村群众的自觉行动。

5、秸秆综合利用的市场还有待于开发。

秸秆的综合利用是农业生产中的一个重要环节，秸秆的工厂化处理为秸秆的大量合理利用供应了新途径，对广阔农夫来说，大量的秸秆成了可以出售的商品，对企业来说则是很有潜力新兴产业。各级政府应引导农夫以科技为依托、市场为导向，实现秸秆产业化经营。要跳消失有秸秆处理方式框架，找到一种新的、技术可行的、适合本地区的各种利用方式，并把它产品化、工业化，最终走向市场化。从国际市场上看，秸秆综合利用完全可以造就大产业，形成大气候，而不是副业。注意给秸秆找出路，关键是注意使农夫在开展秸秆综合利用中有效益，得实惠。

三、推动秸秆综合利用的对策

1、加强对秸秆综合利用的