【日本技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及优化建议分析13000字（论文）】

日本技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及完善对策研究TOC\o"1-3"\h\u252721引言 1123101.1研究背景与意义 1161361.2国内外研究现状 1131181.3研究内容与方法 284231.3.1研究内容 2124781.3.2研究方法 340202我国出口贸易遭受日本技术性贸易壁垒的现状 3155052.1日本技术性贸易壁垒的种类 3146402.1.1技术标准和技术法规 3226202.1.2产品质量认证制度和合格评定系统 481122.1.3绿色贸易壁垒 5285102.2技术性贸易壁垒的典型案例分析 648042.2.1事件回顾 699662.2.2启示 636623日本技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响 7204183.1积极影响 7151343.1.1推动了我国技术标准和技术法规的制定和实施 7262603.1.2有利于出口企业技术进步，提高我国企业整体技术水平 7259893.1.3促进了评审制度的开展，提高了我国商品检验科学技术能力 8181523.1.4敦促我国产业转型升级，调整出口产业结构 885853.2消极影响 823003.2.1出口成本增加，出口产品优势减弱 8208853.2.2日本技术性贸易壁垒涉及面广，我国出口商品基本都会受到影响 931063.2.3带来我国贸易产品技术改造升级的压力 10112344我国出口贸易应对日本技术性贸易壁垒的对策建议 11310054.1政府层面 11317224.1.1完善法律体系，实施国际标准化战略 1192724.1.2加强产品质量安全监管体系建设 1222074.1.3鼓励技术创新，加强国际合作 12136084.2行业层面 1333954.2.1加强与政府沟通 13273924.2.2提升对企业的服务意识 13251044.2.3建立应对TBT的预警机制 13175954.3企业层面 1369314.3.1提高技术研发和自主创新能力 13233424.3.2提升产品质量，申请国际认证 14222454.3.3实施市场多元化战略 1424408结语 141063致谢 162158参考文献 17第第7页共9页1引言1.1研究背景与意义从中日两国之间正式建交以来，两国的贸易发展迅速。有关数据显示，2018年中日双边货物进出口总额为3175.3亿美元，比上年增长6.8%，也就是说，我国已经是日本的第一大进出口国。但需要注意的是，由于我国社会经济发展脚步的加快，也加大了中日两国之间的贸易差，并增强了日本对我国的贸易壁垒。目前来看，我国需要对日本技术性贸易壁垒的类型和发展现状进行研究和分析，进而探索出能够有效解决两国之间技术性贸易壁垒的方法，保证我国与日本之间跨国贸易活动的顺利进行。目前，国际和国内学术界在研究TBT问题时，还普遍存在着两个盲区，或者说研究还不够深入。首先是对非关税措施的传统研究较多，而对最近新出现的非关税措施关注不够，如技术标准、法规和合格评定程序等；其次是对非关税措施的研究不够深入和细致，本文在规范的理论分析基础上，揭示了技术贸易壁垒对我国产品出口的利弊，从政府、行业和企业三个层面寻找解决问题的对策，针对性较强。这对于有效改善我国产品出口状况，减轻TBT造成的损失程度，促进我国经济的持续健康发展，都具有一定的现实意义。1.2国内外研究现状HongGu（2017），对中国外贸出口从TBT的本身的利弊，进行了充分的分析研究，分析技术性限制与中国外贸出口的关系，并从政府和企业这两个维度提出相对应的有效措施。HongGu主要从技术性贸易壁垒的主要内容，通过图表数据文字等形式阐述技术性壁垒对中国外贸的影响，提出针对性的建议使中国出口企业能够更好的适应国际贸易的发展。YaxinngZhang，XiaoLinSun，Longzhongyi，XueYuan（2018）指出对外贸易在国民经济中的比重不断上升，但由于技术水平、出口产品结构、贸易顺差等原因，以及我国出口产品的技术弱势、出口市场的集中和我国针对贸易性壁垒无论是制度还是预警都有待完善，影响我国贸易产品出口的重要因素之一，就是技术性的贸易限制。主要从我国自身原因出发，寻找问题并提出建设性意见。崔景华，杜美欣，李浩研（2021）在其文中通过对20个典型国家的面板数据实证分析及其回归检验中发现，技术性贸易壁垒对高新技术朝的出口前期有抑制作用，但是由于其滞后性，技术性贸易壁垒促进了产品的相关创新研究，从而间接的起到了促进作用。并根据其影响结论分析得到有效性建议。樊秀峰，郭嫚嫚，魏昀妍（2019）在文中以“一带一路”沿线国家为例，即TBT通报量对高新技术产品出口的集约边际有抑制作用，但却促进了边际拓展，另外其在不同的地区情况不一样。根据以上特点对拓展市场、开发产品以及对产品进行标准化出不同策略。王嘉妮（2019）的论文可以看出，目前我国高新技术产业发展迅速，尤其是在研究人员数量、申请专利量、投入科研资金等方面。但我们要清楚的认知，目前我国高新技术方面与发达国家相比差距仍然较大，在于发达国家的外贸中产品的附加值相对较低，主要是加工品的出口，出口的公司仍然以外企为主。美国作为我国高新技术产品外贸的主要市场，以此为例对比日本美国、中国美国、加拿大美国贸易产品情况，可以看出中国与美国高新技术外贸之间的问题所在，此提出针对性的意见措施。对国内外有关技术性贸易壁垒与产品进出口贸易关系的文献进行研究和分析后，可以将这些研究结果的类型分为以下几种：一是技术性贸易壁垒与外贸交易额之间的正向关系；二是技术性贸易壁垒与外贸交易额之间的负向关系；三是技术性贸易壁垒与外贸交易额之间的正向和负向关系，换言之，尽管这些研究范围仅涉及到一个国家或地区，但是得到的研究结果也会存在较大的差异。另外，在翻阅文献后，就能够看出近期对技术性贸易壁垒的分析主要集中在机械、电力、纺织品和农产品等类别上。同时，少数文献基本上都是以理论研究为核心，主要研究欧盟、美国等单一出口市场，但缺乏全面、整体的比较分析，不能有效的区分数字经济所带来的影响，也无法明确世界各国TBT通报数和我国出口额之间存在的关系，总之，国外学者对TBT的研究较国内学者早，在定量分析方面，国外学者较擅长，而国内学者更倾向于定性分析。对于技术贸易壁垒的各个方面，国内外研究人员都进行了深入的探讨，他们有一个共同的观点，那就是技术性贸易壁垒，其目的是为了保护本国的商品。关于TBT对产品出口影响的研究还有待加强，这正是本文所要探讨的问题。1.3研究内容与方法1.3.1研究内容本篇文章主要按照背景介绍-理论基础-现状与问题-问题解决这个主线来进行，并着重分析了日本技术性贸易壁垒对我国外贸交易额所带来的影响，而后结合具体案例进行了阐述，给出了有效的解决办法。本篇文章一共分为五个部分：一是引言，阐述了本文的研究背景、意义、内容、方法以及国内外该领域的主要研究成果；二是本文的理论研究基础，对日本技术性贸易壁垒的类型进行了分析；三是从正反两面出发，论证了日本技术性贸易壁垒对我国外贸交易额所产生的影响；四是按照层次性来分析能够有效解决技术性贸易壁垒的方法；五是结束语，对本文的研究成果进行了总结。1.3.2研究方法（1）文献分析法文献研究法是通过以某一主题为导向，将各种相关的文献资料进行归纳、整理，并吸取其中有助于论文创作的知识，从而为本研究提供理论依据。本文通过查阅国内外有关技术性贸易壁垒的相关文献，了解假山施工涉及的有关知识点，从而形成对技术性贸易壁垒的总体认知。（2）案例分析法在分析科当前技术性贸易壁垒发展的基础上，还通过查阅其他类似行业以及领域的应对技术性贸易壁垒建立经验，并在此基础上分析在不同的环境下，如何面对日本技术性贸易壁垒更具有实践性和指导性。2我国出口贸易遭受日本技术性贸易壁垒的现状2.1日本技术性贸易壁垒的种类2.1.1技术标准和技术法规目前来看，日本的技术标准处于世界领先的水平，举例来说，2001年强制执行的《电气设备和材料安全法》中规定，日本的信息技术产品需要通过日本国内电气安全与环境技术研究所颁布的电气安全和电磁兼容性（EMC）认证，只有在通过认证后，才能正式上市。另外，日本还有自己的电磁兼容标准和电磁兼容认证标志（VCCI），虽然VCCI是非强制性认证，但它能够证明产品的质量，已经被很多公司所采用。也正是由于其具有代表性和领先性，所以大部分出口到日本的技术产品，在符合国际标准后，还必须符合日本国内的技术标准。否则，就无法进入日本市场。举例来说，针对“正面清单制度”而言，日本在正式实施“正面清单制度”之前，在700多种农药中仅有350多种农药需要符合日本国内的技术标准。但需要注意的是，在“正面清单制度”正式实施以后，所有出口日本的食品都必须符合其自身设定的技术标准，一般情况下，需要满足0.01毫克/公斤的硬性标准。日本国内的经济产业省主要负责日本工业标准委员会（JISC）具体实施的大多数日本工业标准化法律法规的制定、修订、公布和相关行政管理工作，也就是说，不同的管理部门负责不同行业的技术标准认证工作。在管理农产品、工业产品、食品安全等方面，颁布了《食品卫生法》、《药事法》以及《电气安全法》，严格控制进口产品的质量。如2007年《食品卫生法》中，针对鳗鱼检测项目数量，从2007年的30个增加到2016年的62个，并加强了抗生素检测。另外，还需要注意的是，《食品卫生法》不但明确了对食品的要求，还提高了对食品包装材料的卫生规范，也就是说，食品包装材料在日本必须通过有关的检测，在通过检测后，才能用来包装食物。例如，平成六年公告中第18号规定，其明确了聚碳酸酯和聚乙烯产品的容器以及包装规格。《药事法》中也严格规范进口药品和化妆品中的添加剂，甚至还有包装材料和原料中添加剂的含量。与此同时，日本也在持续增加一些新的技术法规。2.1.2产品质量认证制度和合格评定系统在日本，不但有专门的技术标准和技术法规，而且还利用质量认证体系和合格评定，针对进口商品设置了贸易壁垒。事实上，日本国内的质量认证需要根据产品分类来进行，并由相关部委进行管理，还需要使用自己的设计和颁发的认证标志。但需要注意的是，通产省是日本国内最大的质量认证部门，大约有90%的日本产品都必须经过该部门的认证和管理。表1中日农兽药数量及限量对比表据相关数据统计，由于上海口岸获取日本禁令时间较晚，出口禽肉产品金额为349万美元，较同期下降超27%；其中鸡肉制品同期下降24%。此外，日本经常会对食品技术性法规进行修订，这导致按原先质量要求生产的禽肉产品，在出口时会遭遇“信息不畅壁垒”。其中，中国约有40%的禽肉出口企业“走出去”时遭遇技术性贸易壁垒，约有80%的企业是由于信息获取不畅遭遇技术壁垒。日本工业产品认证机构已获得日本合格认证协会（JAB）的认可，主要负责实验室、临床实验室和测试的认证。JAB认证是日本最严格的产品安全和质量认证标准，主要从产品开发、生产以及销售等环节对产品进行检验。另外，JAB中最具影响力的两个组织是日本品质保证局（JQA)和日本规格协会（JSA)。这两个组织在汽车、土木工程、电子设备、机电、化工以及日用品等各个方面都具有评估资质。而在这之中，JQS还对产品进行了ISO9000、ISO14000环境管理体系认证。由于ISO9000和ISO14000环境管理体系认证在世界范围内都具有举足轻重的作用，使得卖家和消费者对这两个认证的认可度都非常高。但需要注意的是，日本的ISO9000质量管理体系实施的时间比欧美晚，从1997年开始，ISO9000的实施速度还没有达到世界上大多数国家的水平。并且日本的国际公司在接收外国供应商的产品时，一般会要求这些供应商在有限的时间内通过ISO14000环境体系认证。不然，就会取消交易。目前来看，日本国内对农产品有机认证标准是（JAS），同时该标准也属于日本农林水产省对食品和农产品的最高级别的一种认证。对出口日本产品的公司进行检查和认证后，如果产品符合标准，将签发JAS证书，出口的产品可以印上JAS标志。另外，还需要注意的是，只有经过JAS认证后的产品，才能够被允许在日本市场上进行销售。同时，日本在进口商品之前，该国的进口省会针对商品的国内生产、消费和市场需求进行详细的调查，而后进行定量分析，进而保证商品的可比性、代表性、实用性、流通性以及决定性。也就是说，产品的生产技术和生产方式，都必须通过日本的质量认证或合格评定体系，进而明确产品的真正利益。除此之外，产品还必须全部通过认证后，方被允许进口。2.1.3绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒是基于日本利用技术标准、绿色环境标志、绿色包装系统以及卫生检疫系统来保护其国内有限的资源，并通过直接或间接制定标准和法律，来限制或禁止从国外进口的产品或服务。1.绿色技术标准：本技术标准是按照日本的生产和技术水平编写的，因为日本的科学技术处于世界领先水平，所以我国的很多认证标准都不能符合日本的标准水平，这也就大大限制了我国产品的出口。2.绿色环境标志：这是印刷或粘贴在产品或其包装上的一种认证标志。该标志表示获准使用该标志的产品不仅符合质量标准，同时在生产、使用、消费和处置过程中均符合环保要求。但需要注意的是，日本绿色环境标志于1989年由日本环境协会（JEA）正式认证，到2015年12月，获证产品达到5556件，签约企业1612家。3.绿色包装制度：要求产品的包装及包装材料不可以对自然造成污染，且易于回收再用再生，利用。例如，在1991年、1992年日本发布并强制推行了《回收条例》《废弃物清除条例修正案》。4.绿色卫生检疫制度：就日本国内的绿色卫生检疫而言，其十分关注食品安全的卫生指标，尤其是对农药残留、放射性残留和重金属的要求较高。例如，日本的《食品卫生法》、《动植物防疫法》以及《家畜传染病预防法》，对日本国内的进口农产品和食品实行严格的防疫制度。换言之，这些产品必须通过农林渔业部动植物检疫和卫生防疫检查。2.2技术性贸易壁垒的典型案例分析2.2.1事件回顾澳门特别行政区在2016年2月至2017年2月这一年的时间中频繁爆发禽流感并且还在澳门境内查出来首例H7N7患者。澳门政府为保证岛内的居民免受禽流感的影响，在2017年五月1日实行“人禽分隔”的措施，停止活禽交易及活禽作为食用用途的贩卖，并且加大对生鲜禽肉的检疫检验力度；受“人禽分隔”措施的影响，中国内陆出口到澳门的活禽贸易完全停止，生鲜禽肉的出口澳门时的检测检疫变得严格，中国内陆尤其是广东地区出口到澳门的活禽供应商销售受到严重影响。在澳门实施“人禽分隔”的措施后，佛山高明区检验检疫局开始帮扶管辖区内生禽生产企业转型成为生鲜禽肉生产企业，主要做法包括：（1）加强与广东食品监管部门的联系，加快企业生产备案更改的速度；（2）派相关专家学者指导改进硬件设施，完善各项管理制度，加强企业自检能力。在高明区检验检疫局的帮助下原来对澳出口的活禽企业转型为对澳出口的生鲜禽肉企业，成功解决了在禽流感时期活禽不能进澳的难题，最大限度内减少了广东省内禽肉企业的损失。2.2.2启示此案例主要体现了政府在应对技术性贸易壁垒中的作用；虽然中国禽肉出口量较大，但是从规模上看禽肉出口企业大多数都是以中小型企业为主。中小企业由于自身实力较弱等原因，在应对境外的技术性贸易壁垒的过程中一直面临着收集信息渠道较窄，“反应时滞”等难题。而政府与企业相比在收集贸易信息方面占据明显的优势并且能够在第一时间调动各方面的资源解决问题，由此来看，相关政府部门倘若能和禽肉出口企业进行有效的沟通和合作，便会减少中小型企业所遭受的国外技术性贸易壁垒的影响。3日本技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响3.1积极影响3.1.1推动了我国技术标准和技术法规的制定和实施综上所述，ISO9000系列标准是判断我国产品能否顺利进入日本国内市场的硬性标准。1987年3月，ISO9000系列标准正式发布，与此同时，我国也在1988年开始同样采用ISO9000系列标准。但在1992年的时候，我国在正式采用ISO9000系列标准后，而后形成了GB/T19000系列标准体系。另外，自1996年以来，ISO9000认证标准在我国迅速兴起，电子部以及建设部等政府部门开始采用ISO9000认证标准作为政府的硬性采购标准。此外，中国的质量认证体系也在全面深入的推进。到2003年12月，全球共颁发了500125张ISO9001质量证书，149个国家和地区采用了ISO9001质量认证标准，而在这之中，我国以96715家获证企业位居第一，占全球获证企业的19.3%。日本以38,751家认证企业在全球排名第四，占认证企业总数的7.7%。这比2002年中国4997家获证企业增加了135.9%。除此之外，全球已有113个国家通过了ISO14001质量标准认证，而在这之中，我国共有5064家企业上榜，比2002年的2803家增加了80.7%。而日本共有13416家获得认证的企业，位居世界第一。除了积极执行国际标准外，我国也颁布了属于自己的国家标准，例如，国务院颁布的《中华人民共和国标准化实施条例》。由此可见，我国开始积极融入国际社会，并积极应用国际质量标准。同时，贸易标准化以及国际标准的制定和实施形成了良好的规模效应，并全面保证了产品的质量，以便我国的技术标准和法规能够和国际接轨，进而为我国产品创造出更好的对外贸易环境。3.1.2有利于出口企业技术进步，提高我国企业整体技术水平现阶段，国内的技术标准与发达国家之间仍有较大差距。另外，一般情况下，技术性贸易壁垒的产生都是源于出口国与进口国之间存在较大的技术水平所导致的。因此，我国对日本所出口的产品所面临的大部分技术性贸易壁垒，都可以通过技术进步而得到有效的解决。同时，贸易壁垒将使中国企业感受到与日本企业之间的技术差距，有助于中国出口企业转化产品结构升级，并进行技术创新，进而增强产品在国际市场上的核心竞争力。此外，随着国内外产品竞争的加剧，国内企业对同行的技术进步越来越敏感，并开始鼓励国内同类企业开始研究高水平的产品技术，形成良性竞争。3.1.3促进了评审制度的开展，提高了我国商品检验科学技术能力当前，我国出口日本的产品基本上都受到了“质量认证体系和审查体系”非关税壁垒的影响。中国合格评定国家认可委员会（CNAB）于2006年3月31日正式成立，其主要参考国际标准CNAB的标准在亚洲得到认可，同时也受到了国际社会的普遍认可。这就为国内企业出口和进入国际市场奠定了坚实的基础，并创造了有利的发展条件。与此同时，CNAB提供了中国标准，以帮助我国审查外国进口的产品。保护了我国企业的利益与人民的健康。3.1.4敦促我国产业转型升级，调整出口产业结构近些年来我国的经济发展一直以来以人口红利最为最大的优势参与到国际中去，特别是我国在劳动密集型产品生产方面的优势，在国际市场中都位于前列。但需要注意的是，初级产品加工等传统产业附加值整体来说普遍偏低，不能满足高附加值加工产业的基本要求。因此，在TBT兴起的时代发展背景下，提高生产力和加大产业结构调整具有必要性和重要性。由于技术壁垒的影响从原来的单一企业扩大到行业，迫使我国在外贸出口受阻的压力下，要提高我国技术性人才的培养水平，并在此过程中不断完善我国的技术创新体系，不断提高科技的生产力转化，促进科学研究与生产力相结合，优化如今的产业层次分布，从新的经济角度出发来发展新兴产业。尤其是在实际生产中应该投入更多的人力物力财力扶持高新技术产业。因此虽然出口贸易在短期内受到了负面影响，但只要及时调整产业布局，更新生产技术，在国际贸易信息反馈中调整贸易自由化的方向，我国的出口贸易结构会更加健康，同时也会更加具有竞争力。3.2消极影响3.2.1出口成本增加，出口产品优势减弱现如今，我国和日本在技术水平上仍然存在较大的差异，为了在出口前达到进口标准，需要改进公司技术，提高产品的质量水平，增加检疫项目的数量，并根据日本的技术贸易标准做更多的改变。所谓的壁垒标准，主要是指在出口顺利的前提下，企业的生产成本急剧上升。经过这些方面的改进，如果一项或多项不符合日本海关进口标准的项目，出口的产品可能会被退回、索赔、扣留或销毁，但在这种情况下，出口公司将蒙受巨大的经济损失。图12020年日本扣留的我国水产品种类2020年，我国有40%的水产品外销公司遭遇日本的科技性贸易举措的制约；公司为了顺应进口国的规定展开科技革新、检疫、检验、确认等新增费用大致是几十亿美元，占到了相同时期外销额的1.1%；由于日本的科技性贸易举措使得国内出口水产品被扣押、损毁、退货等径直受损达到了178.6亿美元，相比之下加大了36.5亿美元，占到了同一时期外销额的4.1%。从这里来看，技术性贸易壁垒让国内的外销水产品交易受损显著增加。以我国的海产品出口为例，2018年约有40%的海产品企业在出口日本时遇到了日本的技术贸易壁垒。为遵守日本法规，这些企业进行了技术创新、检疫、检验和验证等额外费用约数十亿美元，占同期海产品出口的1.1%。由于产品不符合标准，其在退回、扣留和销毁过程中，造成了178.6亿美元的经济损失。另外，一些日本进口商不承认中国检测机构的检测结果，只能到日本指定的认证机构进行检测。但由于贸易壁垒对蔬菜和水果等季节性农产品的价格影响较大，日本农林水产省自2001年4月起强制要求在港口和机场检疫站对这两种产品使用检疫量。以一年中进口量最高的月份为基础，以近三年的平均检疫物品数量为每日上限，超过该上限的检疫申请将在次日进行查验。此外，在“肯定列表制度”正式实施后，蔬菜等产品的平均检测项目超过200项，检验程序更加复杂化，这就严重拖慢了检疫通关速度，并对蔬菜的新鲜度造成了消极影响。因此，蔬菜和水果等产品难免会大大降低我国企业的出口优势。3.2.2日本技术性贸易壁垒涉及面广，我国出口商品基本都会受到影响从一般产品到高科技产品，在产品生产、加工、运输以及包装等环节，需要经过无数的产品标准认证，但这些严苛的标准会容易面临着不同层次的壁垒。现如今，我国是世界第一制造大国，2019年的时候，我国制造业占全球产业链的比重接近30%。然而，我国产品在出口到日本的时候，通常会受到技术的限制。举例来说，2020年5月，我国的产品违反日本食品卫生法，主要是因为出口的搪瓷餐具因镉含量不符合材料规格要求而被退回。图22020年我国进口商品受技术性贸易壁垒影响情况由上图可知，纺织品和服装部门TBT进口覆盖率及频数比率均为100%，可见该部门受日本技术性贸易壁垒影响最为严重。除了矿产品及石头玻璃产品外，其余部门TBT进口覆盖率均达到80%以上。由此可见，日本的技术性贸易壁垒覆盖产品十分广泛，影响范围较为深远。此外，日本对纺织产品的持续监管，不仅严格限制纺织产品中危险化学品的使用，而且在产品生命周期的每个环节都有严格的环保要求。2019年12月，日本厚生劳动省宣布，因材质规格不佳，拒绝进口我国的切片机橡胶带。同时，日本对农产品也设置了较为严格的技术性壁垒，2020年5月仙台检疫站在出口日本的花生中检出违反《食品卫生法》第6条第2款有关黄曲霉毒素的规定，并予以封存退回。除此之外，日本的技术性贸易壁垒也对我国部分的高新技术产品产生了较为严重的影响。3.2.3带来我国贸易产品技术改造升级的压力一方面，我国尚未建立完善的预警响应机制。事实上，我国实施TBT管理的机构太多，主要涉及到国家质检总局、商务部、卫生部以及国家环保总局等几十个部门。但面对技术性贸易壁垒时，各部门的实力被分散了，同时也严重缺乏协同作用。另外，我国的检验机构和认证部门之间相互独立，不认可双方之间的标准。并且国内的标准落后于国际标准，存在许多重叠和遗漏的情况。图32020年日本TBT通报目标和理由从日本TBT通报目的和理由来看，近年来，日本发布的TBT通报目标和理由的范围在呈扩大态势，但关注最多的依然是人类健康安全问题及环境问题。在日本2020年新发布TBT通报中，涉及的目标和理由主要有：保护人类安全和健康、保护环境、协调一致、保护动植物生命及健康、质量要求等。另一方面，国内的出口企业本身就有一些发展上的问题，主要体现在以下几个方面：一是中国部分企业的出口产品主要是技术含量低的产品，生产技术落后，无法满足标准；二是部分企业为降低成本而放松管理，产品质量较差；三是很多中国企业不了解国际规则和法规，在面临TBT时，无法保护自己；四是国内企业严重缺少能够处理TBT的优秀人才。4我国出口贸易应对日本技术性贸易壁垒的对策建议4.1政府层面4.1.1完善法律体系，实施国际标准化战略当前，为了能够让国内的产品适应日益激烈的国际市场发展，需要完善法律体系，并建立符合世界贸易组织的规则，保证国际标准能够与国际惯例相接轨，进而建立健全系统化的法律体系。除此之外，为了实施国际标准化战略，需要从以下几个方面入手：一是需要不断更新和完善国家标准，使其与国际标准接轨；二是与相关国际组织和发达国家进行政策协调，在国内执行国际化标准，并及时调整国家标准，进一步保证国内的产品符合进口国或国际标准的要求，防止技术性贸易壁垒产生。同时，我国还需要积极参与国际标准的制定，为其提出科学的建议，并确保国内优秀产品和高新技术产品的国家标准得到广泛认可，进而融入国际标准体系。另外，还需要适用并购或参股等方式推进国际认证工作的落实，积极培育和壮大认证机构。形成一批规范化管理、专业化的国际知名认证机构。加强政府和行业层面的认证工作，提高认证机构的专业水平和透明度，同时建立统一的认证体系，避免多头认证的不利局面，在整个认证体系中起到积极作用。4.1.2加强产品质量安全监管体系建设加强产品质量安全监管体系是一个系统化、参与化的管理过程。由生产前、生产中到生产后，产品必须符合相应的标准，成品的质量必须符合进口国的要求，因此，应建立生产、加工、销售和售后服务等各个环节的质量监督制度，政府部门有责任把各职能部门的工作联系起来。制订正确的出口产品原产地出口制度，主要包括：输入、生产、接收半成品、原产地信息等，对出口产品进行源头管理，跟踪其质量是否符合进口国标准；建立市场准入制度，限制不合格产品进入市场；建立标识、原产地认证等产品标识制度，目的是建立产品质量安全追溯制度，建立产品总量控制制度，记录产品从生产、加工、流通到销售的各个环节的信息，通过这一制度，可在任何一个环节发现有质量问题的当事人，并能承担相应的责任，提高生产者和销售者的质量安全意识和责任意识，确保产品质量。4.1.3鼓励技术创新，加强国际合作深入推动国内企业的结构升级工作，并提高资源的利用率，增强企业进行自主创新的能力，进而有效减少其和发达国家之间存在的发展差距。进一步贯彻落实“中国制造2025”战略，鼓励企业提高技术创新水平，在财税、金融等政策支持下，不断培育中国制造企业的国际竞争优势：中国制造向中国创造转变、中国制造向中国创造转变，最终降低中国企业遭遇TBT的频率。出口国的本地企业在地理、文化、习俗和政治上都有优势，可以进行各种形式的国际贸易和合作。在营销渠道、品牌、生产和技术上与出口国企业进行全面合作，可以有效地规避技术性贸易壁垒。中国将把发展“一带一路”作为重点，为相关经济体特别是发展中国家提供参与国际合作的中国方案。最后，我们将推动世界各国标准的对接与融合，扩大中国企业参与国际合作的深度与广度。4.2行业层面4.2.1加强与政府沟通作为中介机构的行业协会，应建立企业与政府的沟通平台。就出口商的最新情况、需求和问题及时向政府报告。政府各部门应根据需要，对行业发展方向和策略进行调整，寻求技术、资金、政策等方面的支持。与此同时，行业协会应主动与政府合作，及时向政府汇报难以突破的技术贸易壁垒，协调解决，并在特殊情况下，通过协商、谈判等外交途径提出要求，以减少其中可能存在的涉及地域歧视性的技术贸易壁垒。4.2.2提升对企业的服务意识要充分利用各行业的协会资源，与企业建立顺畅的沟通机制，而后按照企业需要过滤的信息，及时的向企业提供行业信息，引导企业开展技术创新，并为其提供具有针对性的信息服务。要使企业健康有序的发展，促进企业间的竞争，就必须制定符合WTO相关规则的行业规范和有关的贸易协定，遵守企业对其行为的约束和引导，在一定程度上实现企业利益的平衡，化解矛盾，实现企业良性竞争。对技术人员、法律人员和政策人员进行培训，提高他们的综合素质，有利于提高企业技术创新能力。4.2.3建立应对TBT的预警机制行业协会处于特殊的地位，由于是一个半官方机构能够比企业具有更多的消息渠道和行业发展认识因此，因此行业协会应该建立应对TBT的预警机制。在这其中行业协会对TBT的理解比企业更全面，对出口和生产情况也更了解，可以综合考察两者的情况，充分利用企业的优势和劣势，有针对性地为企业提供信息咨询、技术服务等。就行业整体而言，梳理对行业发展有重要影响的信息，有针对性地发布预警，把工作做实做好，才能更快更好地为企业服务。4.3企业层面4.3.1提高技术研发和自主创新能力从现实情况来看，出口企业自主创新能力弱、技术研发严重不足、投资不足是造成中国制造业遭遇技术性贸易壁垒的一个重要原因，也是造成中国制造业面临这种贸易壁垒的一个重要原因，从现实来看，引进国外先进技术并非解决之道，长期来看，它依然会受制于国外技术，而我国的企业也只能看国外技术供应商的脸色。所以，在此基础上中国制造企业应结合各国技术贸易壁垒的具体要求，制定符合国际发展趋势的技术标准，明确企业技术创新的目标，通过自主研发或者产学联合等形式组建更加专业的团队，对于其中的核心技术难点在初期可以通过交流和学习来获取经验，充分发挥我国市场规模的优势。其中的核心是要改变中国制造业的劣势，就必须通过引进、模仿、创新来提高产品的竞争力，利用科研优势，自主研发和生产符合高标准的产品，并在此过程中带动更多的产业链的发展，提高出口产品的附加值，促进产业转型升级。4.3.2提升产品质量，申请国际认证在国际贸易竞争日趋激烈的今天，人们越来越重视安全与环保，为了有效地应对关于安全和环保主题的技术壁垒，我国必须要做好安全和环保实践，提高产品技术标准，以适应国际贸易中进口商对产品安全和环保要求。在人口红利逐渐消失的情况下，我国的出口产品的质量要走“质”、“优”的发展道路，而不能只追求国内市场的规模效应和短期效益。考虑得更长远国际认证是对企业生产经营水平更好地认可，同时也是企业发展的不懈动力。许多国家都对获得国际质量体系认证的产品给予优惠政策或放宽限制，因此，中国的出口企业应该积极申请国际认证，否则在国际贸易中将处于不利地位。强化企业执行国际标准的力度，建立有效的评价体系，争取国际认可。4.3.3实施市场多元化战略我国生产的产品虽然销往世界，但从贸易量上来看我国当前的主要贸易伙伴主要是美国，欧盟和日本。这三个国家和地区基本占据了我国出口市场的绝大部分份额，同时出口产品也往往是技术含量低，价格低廉，非常容易被他们利用贸易壁垒等卡住出口命脉。因此面对过于集中的市场，我国与这些国家和地区也常常出现贸易摩擦。从市场集中化的角度来说，我国的制造企业要想避免技术性贸易壁垒的影响，除了本身要强化技术研发之外还必须采取市场多元化战略，发展新兴市场，扩大市场的广度和深度，增强市场的互补性，把重点放在南亚等较小区域，分散出口贸易风险，避免技术性贸易壁垒。结语目前来看，我国的社会经济发展已经逐渐成为世界经济发展的重要推动力。自改革开放政策实行以来，国内企业的出口产品将会面临更多的贸易壁垒，当然，这些贸易壁垒主要来源于发达国家。当前，世界经济快速发展，科技进步日新月异，技术贸易壁垒的发展将成为当今时代发展中国家出口贸易的主要障碍。本论