工程建设管理制度汇编

...wd......wd......wd...工程建设管理制度第一章总则为了标准公司〔以下简称“公司〞〕的工程建设管理，明确各级工作职责，根据国家法律法规、电力行业有关工程建设管理有关规定，制定本制度。本制度适用于公司及所属工程公司的各类新、扩、改建工程工程，参股公司可参照执行。第二章工程建设总体要求公司工程建设管理坚持效益优先的原则，以造价控制为核心，以质量、安全、工期控制为主线，确保工程造价、质量、安全、工期可控在控，切实提高工程工程投产后的市场竞争力。〔一〕工程建设管理指导思想：公司推行工程建设标准化、科学化、程序化、标准化管理，鼓励工程工程按照现代化工程管理方法和手段实施管理，推广应用P6等先进的工程管理软件，提高工程工程管理水平和效率。〔二〕安全安康与环境管理：按照“安全第一，预防为主〞的方针，建设健全安全监视和保证体系，不断完善现场安全文明施工条件，标准职工安全文明施工行为，保障从业人员的安全安康和投资者的财产安全。认真贯彻国家环境保护的政策法规，确保环保设施与主体工程“三同时〞，实现可持续开展。〔三〕质量控制管理：建设健全质量监视和保证体系，当质量与工期、成本、效益发生矛盾时，把质量放在首位。鼓励在工程中推广采用成熟的新材料、新技术、新工艺、新方法。〔四〕工期控制管理：公司对工程工程工期控制实行严格的方案管理，工期目标要科学合理，批准下达的工期方案原则上不得调整，在没有不可抗力的情况下，工期不准推迟，也不提倡盲目赶工期。〔五〕造价控制管理：公司对工程造价实行目标管理，工程造价要低于所在地区同期同类型工程的平均造价水平。工程造价控制管理应贯穿工程规划设计、采购、建设、移交的全过程。通过控制设计标准，鼓励设计优化，标准招标采购，强化合同管理等措施，严格控制工程造价，实现预定造价目标。第三章管理职责公司工程建设管理职责：〔一〕根据国家、行业的工程建设管理政策法规，结合公司管理体制和机制的实际，制定公司工程建设管理的规章制度和程序体系，指导监视公司全资和控股公司贯彻实施；〔二〕按权限范围审查、批准、下达工程工程的总体造价、质量、安全、工期目标方案和年度方案；〔三〕协调解决工程工程实施过程中有关设备材料供给、设计、施工、监理、调试、生产准备等方面的重大问题；〔四〕对公司全资和控股公司的年度和总体工程建设目标进展检查、考核和奖罚。工程公司是工程工程的实施和责任主体，负责工程的造价、质量、安全和工期等各项具体管理工作的组织和实施。其主要职责是：〔一〕执行董事会的决议；〔二〕提出供董事会审议的报告；〔三〕切实加强造价管理，做好造价的事前、事中、事后控制，以执行概算为目标，业主预算为控制措施，负责工程投资控制和全面预算管理；〔四〕全面负责工程建设过程中的安全管理，建设健全安全、环保、安康保证体系，并有效运转；〔五〕负责工程建设过程中的工程质量管理，建设健全质量保证体系，并有效运转，杜绝质量隐患；〔六〕负责工程现场的文明施工管理；〔七〕根据公司和董事会批准的工程建设进度方案，组织工程建设，及时协调解决工程建设存在的问题；〔八〕组织生产准备工作和进展人员培训；〔九〕严格按照“公开、公正、公平〞和择优的原则，做好工程招标工作，加强合同管理，认真履行合同，配合工程在建审计；〔十〕组织机组的启动、试运和投产验收；〔十一〕组织编制竣工图；〔十二〕参照集团公司达标投产考核标准，组织达标投产的初审和申报工作；〔十三〕编制工程财务决算书并承受工程竣工决算审计；〔十四〕组织工程竣工验收，提出工程竣工验收报告；组织工程后评价，提出工程后评价报告；组织机组的性能考核。第四章管理关系公司各部门之间的管理关系方案开展部负责工程工程前期的归口管理工作：〔一〕负责工程工程的规划选址、前期论证和建设时序的管理；〔二〕负责工程工程投资协议、股东协议、公司章程的管理；〔三〕负责下达工程工程前期工作方案和前期工作费用方案，开展施工准备工作的通知；〔四〕配合人力资源部进展工程工程筹建处的组建和人员配备的管理工作；〔五〕负责工程工程年度方案的管理工作；〔六〕配合财务产权部进展工程工程前期费用、资本金的拨付管理工作。工程建设部负责工程工程建设期〔从初步设计到投产移交阶段〕的归口管理：〔一〕负责工程工程造价、工期、质量、安全目标确实定、控制和管理工作；〔二〕配合方案开展部进展工程工程年度方案的管理；〔三〕配合方案开展部进展工程工程投资协议、股东协议、公司章程的管理；〔四〕配合人力资源部进展工程公司的组建和人员配备的管理工作；〔五〕配合财务产权部进展工程工程的竣工决算；〔六〕配合审计部进展工程工程各阶段审计工作。安全生产部负责工程工程生产准备的归口管理工作：〔一〕负责审批工程公司提出的生产准备工作方案，督导方案的执行，提出考核意见；〔二〕配合工程建设部做好工程的交接验收工作；〔三〕配合人力资源部做好安全生产管理及技术管理人员的编制和配备工作。证券法律融资部负责工程工程股东大会、董事会、监事会业务的归口管理，负责工程投资协议、股东协议、公司章程的法律业务审核。人力资源部负责工程工程劳开工资、人事和组织机构的管理工作，配合方案开展部进展投资协议、股东协议、公司章程的管理。财务产权部负责工程工程的财务管理：〔一〕负责建设资金的监控管理工作；〔二〕负责工程工程的竣工决算工作；〔三〕配合方案开展部进展工程工程年度方案的管理工作；〔四〕配合方案开展部进展工程工程投资协议、股东协议、公司章程的管理；〔五〕配合审计部进展工程工程各阶段审计工作。审计部负责工程工程各阶段的审计和廉政建设管理。政治工作部负责工程工程建设期间的工程形象宣传、文明施工、文化创立等方面工作的管理。公司与工程公司的管理关系公司各部门与全资和控股公司的管理关系：〔一〕公司各部门按照各自的管理职责，对全资和控股公司的工程建设管理工作进展指导和考核；〔二〕全资和控股公司负责所投资工程的建设管理，完成公司批准下达的工程建设造价、工期、质量、安全目标。公司各部门与工程公司的管理关系：〔一〕方案开展部对工程工程前期阶段的管理工作进展指导、监视、协调、管理和考核；〔二〕工程建设部负责审查确定工程公司的工程建设造价、工期、质量、安全目标，并对工程工程建设阶段的管理工作进展指导、监视、协调、管理和考核；〔三〕安全生产部对工程公司的生产准备工作进展指导、监视、协调、管理和考核；人力资源部、财务产权部、审计部、政治工作部等部门，按照各自的管理职责，对工程公司的相关业务进展指导、监视、协调、管理和考核；工程公司负责工程建设的具体组织和实施，完成公司批准下达的各工程标。第五章管理内容设计管理工程设计管理主要包括工程建设前期工作中的初步〔预〕可行性研究、可行性研究以及工程建设阶段的初步设计〔水电工程招标设计或施工规划设计〕、施工图设计、竣工图设计等管理工作。公司负责指导、监视所属工程按照公司批准方案开展后续设计工作；组织各阶段设计优化的评审工作；参加司令图评审〔水电、风电除外〕；审批风电工程初步设计及100MW以下水电工程的施工规划设计。公司方案开展部负责工程工程初步设计之前设计工作的管理。公司工程建设部负责工程工程初步设计至竣工阶段设计文件编制和审查的管理，指导工程公司完成初步设计的编制，进展初步设计和工程设计优化方案审查；对设计变更设计方案进展论证和审查，重大设计变更报公司分管领导审批。工程公司完成初步设计的编制和报批工作；制定设计变更管理方法，完成对变更设计方案编制和报批，制定工程供图方案，并催促设计单位及时供图，催促设计单位及时完成竣工图设计和移交。工程开工准备管理工程开工准备管理主要包括工程公司组建、资金筹措、设计资料交付、工程建设方案规划、主要设备和主要参建单位的选定、“五通一平〞和生产生活临建、施工组织总设计的编制与审查、工程管理制度建设、开工条件检查等工作。公司负责催促工程公司按照公司审定的工作方案落实各项工作；组织工程施工组织设计纲要、施工组织总设计的审查〔水电工程除外〕；负责100MW以下水电工程招标设计或施工规划设计审查；负责检查工程安全文明施工规划的实施；负责组织工程开工条件的检查和考评。公司方案开展部负责工程公司筹建、工程核准报批及相关配套工程的报批、投资方案等工作；人力资源部负责工程公司人员的配备，财务产权部负责资本金的筹集和拨付。公司工程建设部负责开工前准备工作的归口管理，主要负责审核工程质量、安全、工期、造价等总体目标及年度资金方案；审查施工组织设计；催促工程公司做好设备、物资、工程招标工作。工程公司按照公司有关规定做好工程公司注册、完成工程核准的各项条件；负责编制工程质量、安全、工期、造价总体目标的筹划及施工组织设计；完成工程公司组织机构、岗位设置并履行报批手续，组织设备、物资、工程招标工作；负责五通一平及临建设施的建设。招标管理工程招标管理主要包括工程招标管理的组织机构、招标方案、评标、定标等管理工作。公司按公司招标管理的有关规定，对所属企业的招标活动实施管理；负责公司招标工程招标文件的审查；按管理权限组织实施由其负责招标工程的招标评标工作，并对结果进展审批。公司设立工程招标管理委员会，由公司分管基建领导任主任，工程建设部等部门负责人参加，决定公司工程招标的重大事项。公司招标管理委员会下设工程招标办公室，设在工程建设部，负责公司工程招标的日常管理工作。公司招标办公室负责招标方案审查和向集团公司招标中心报批及招标方案、招标文件的审查，组织公司负责招标工程招标和评标活动。工程公司是工程招标主体，负责招标方案编制申报，招标方案、招标文件的编制，组织工程公司负责招标工程招标和评标活动。国际招标和国债工程的招标，按国家有关规定执行。安全管理工程安全管理主要包括安全目标、安全季度和保证体系、安全责任制、安全文明施工管理、环境保护、安全检查和评价、事故调查和分析、安全考核和奖惩等管理工作。公司负责组织工程公司落实公司下达的安全目标，指导、检查、监视所投资工程的工程建设安全管理；组织安全事故调查处理。公司安全生产部负责安全统计上报，工程建设部负责工程工程建设期间的安全管理，指导工程公司建设安全工程管理委员，落实各级安全生产责任制，指导工程公司做好安全文明施工总筹划及应急预案的编制；组织工程安全检查；组织工程一般安全事故的调查及处理、参与重大及以上安全事故的调查、分析和处理。工程公司是工程工程安全管理的责任主体，负责按照公司有关工程建设安全管理规章制度，建设安全工程管理委员，落实各级安全生产责任制，进展工程公司做好安全文明施工总筹划及应急预案的编制和报批；组织工程参建单位进展安全培训；进展工程安全事故的调查、分析和处理。质量控制管理工程质量主要包括质量目标、质量保证体系、质量验收、质量监视、质量事故处理、质量考核和奖惩、达标投产考核工作。公司负责指导、检查、监视所在区域工程工程公司的工程建设质量管理；负责工程建设管理评价；负责工程精细化管理工作的落实；负责工程建设过程中重点事项及重点阶段的监视、检查、验收工作；负责质量巡视；负责工程达标投产检查验收；负责一般、重大及以上质量事故的调查处理。重大及以上质量事故认定需由工程公司调查事故基本情况，形成书面报告，上报公司工程建设部审核，工程建设部审核后提请公司分管领导审议，重大及以上质量事故需由公司总经理最终认定。公司分管领导组织重大及以上质量事故的调查、分析和处理。公司工程建设部负责公司工程工程的质量总体目标方案确定、管理和考核，指导工程公司做好设备监造、验收和保管工作，催促工程公司做好工程质量验收工作和开展达标投产工作，负责工程一般质量事故的调查及处理、参与重大及以上质量事故的调查、分析和处理。工程公司是工程工程质量控制管理的责任主体，进展工程质量总体目标编制和报批工作；做好设备监造、验收和保管工作；严格执行电力工程建设验收标准和质量评定标准，组织工程各阶段的质量检查和验收；做好质量事故的调查、分析和处理工作。工期管理工程工期管理主要包括工程总工期、里程碑进度方案、年度只要节点方案、工程进度的协调、工程进度的考核管理工作。公司负责工程工程二级网络进度方案的审查，对完成情况进展考核；指导、监视所属工程按公司下达的进度方案落实；协调有关设备材料供给、设计、施工、监理、调试、生产准备等方面的重大问题。公司工程建设部负责工程工程总二级网络进度方案的审查、管理和考核，指导、协调、控制和监视所在区域工程工程工期按方案实施，安全生产部指导工程公司根据工程进度做好生产准备工作。工程公司负责工程里程碑方案编制和报批工作，根据里程碑方案编制一、二级网络方案，负责工程进度方案动态管理，解决参建单位的困难和问题，及时调整工程实际进度和方案进度的偏差，严格执行下达的工程进度方案。工程造价控制管理工程造价管理主要包括初设概算、造价目标、执行概算、设计变更、设备物资及工程招标、建设资金筹集和融资成本控制、工程建设工程审计、竣工决算、造价目标考核等管理工作。公司负责审批所投资工程的执行概算〔水电、风电工程的业主预算〕，确保实现总体造价目标；指导、检查、监视所投资工程造价控制管理；协调合同结算中发生的矛盾。公司方案开展部负责工程工程工程初步预可研、可行性研究阶段的造价管理。财务产权部负责工程建设资金筹集和融资成本控制的管理，审查并批复工程公司的决算报告。审计部负责组织工程建设过程审计。公司工程建设部负责工程建设期造价控制的归口管理：〔一〕负责制定公司工程造价管理方法；〔二〕负责审查工程造价总目标和执行概算；〔三〕审批工程投资增加；〔四〕审查工程基本预备费和概算外工程的合规性；〔五〕审查工程考核奖励方案并报公司审批；〔六〕负责对工程公司工程造价管理的考核；〔七〕指导工程公司做好工程合同索赔工作；〔八〕配合公司有关部门开展竣工决算、审计等工作。工程公司负责执行概算编制和报批工作，组织施工方案优化，合理安排工程进度和建设资金使用，优化资金构造，降低财务费用，严格执行基本预备费和其他费用使用管理方法，负责工程投资增加及经济