省级国土空间规划编制指南附录

省级国土空间规划编制指南附录汇报时间：2023-12-16汇报人：目录引言编制原则和指导思想空间布局和功能分区资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价规划方案制定和实施保障措施附录和参考资料引言01目的为指导和规范省级国土空间规划的编制，提高规划的科学性和可操作性，促进省级国土空间治理体系和治理能力现代化，制定本指南。要点一要点二背景随着经济社会的快速发展，国土空间开发面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，同时全球气候变化、自然灾害频发等外部环境也对国土空间开发提出了新的挑战。因此，制定省级国土空间规划编制指南对于优化国土空间开发格局、提高资源利用效率、改善生态环境质量、保障国家安全和促进经济社会可持续发展具有重要意义。目的和背景01规划范围02规划期限本指南适用于指导全国各省级国土空间规划的编制。本指南所指的规划期限一般为五年，也可根据国家战略和地方实际需要确定。在规划期限内，应考虑近期（1-3年）、中期（4-6年）和远期（7-10年）的发展目标。规划范围和期限编制原则和指导思想02依法依规严格遵守国家法律法规和政策规定，确保规划编制的合法性和合规性。科学合理以科学理论为指导，合理规划国土空间布局，实现资源节约、生态保护和可持续发展。统筹协调统筹考虑不同地区、不同领域的发展需求，协调各方利益，促进区域协调发展。公众参与加强公众参与，广泛征求意见，提高规划编制的民主性和科学性。编制原则01020304坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活的向往和需求。以人民为中心坚持绿色发展理念，推动生态文明建设，促进人与自然和谐共生。绿色发展加强科技创新和制度创新，推动国土空间规划编制工作的创新发展。创新发展推动国土空间规划成果的共享和应用，促进区域协调发展和城乡一体化发展。共享发展指导思想优化国土空间布局通过科学合理的规划，优化国土空间布局，提高资源利用效率。促进区域协调发展加强区域协调发展，推动城乡一体化发展，缩小地区发展差距。保护生态环境加强生态环境保护，推动生态文明建设，实现可持续发展。提高公共服务水平加强公共服务设施建设，提高公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。规划目标空间布局和功能分区0301区域协调发展以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，促进城乡统筹发展。02空间结构优化以生态保护为前提，优化城乡空间结构，提高空间利用效率。03资源环境承载力根据资源环境承载力，合理确定城市和农村的发展方向和规模。空间布局010203根据区域资源环境承载能力、发展基础和发展潜力，明确优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的空间范围。主体功能区划定永久基本农田保护区，保障国家粮食安全和生态安全。农业空间划定生态保护红线，加强对重要生态系统的保护和修复。生态保护红线功能分区坚持生态优先、保护优先，以维护生态安全为出发点和落脚点。划定原则划定范围管控要求根据区域生态保护需求和生态系统完整性，划定生态保护红线范围。对生态保护红线范围内的开发活动进行严格管控，确保生态系统的稳定和可持续性。030201生态保护红线划定资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价0403气候环境承载能力分析气候条件对人类活动的影响，以及气候变化对生态系统和人类社会的风险。01土地资源承载能力评价土地资源对农业、工业和城市发展的支持能力，以及土地资源的可持续利用水平。02水资源承载能力评估水资源对人口、产业和生态环境的保障程度，以及水资源的合理利用水平。资源环境承载能力评价土地适宜性评价根据土地的自然和社会经济条件，评定土地对于某种用途的适宜程度和限制程度。水源地适宜性评价评估水源地对于供水需求的满足程度，以及水源地的环境和生态保护要求。生态环境适宜性评价分析生态环境对人类活动的承受能力和人类活动对生态环境的影响。国土空间开发适宜性评价资源环境承载能力和国土空间开发适宜性综合评价综合评价方法采用定性和定量评价相结合的方法，整合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性的评价结果。评价结果应用将综合评价结果应用于国土空间规划的编制，为制定空间开发策略提供科学依据。规划方案制定和实施保障措施05

规划方案制定明确规划目标根据省级国土空间规划的总体要求，结合当地实际情况，制定具体的规划目标。确定规划范围根据省级国土空间规划的划定要求，确定具体的规划范围，包括陆域、海域等。制定规划方案根据规划目标和范围，制定具体的规划方案，包括土地利用、生态保护、城乡建设、产业发展等方面的规划。建立省级国土空间规划实施领导小组，负责统筹协调和推进规划的实施工作。加强组织领导明确各相关部门在规划实施中的职责和任务，形成工作合力。明确责任分工加强宣传培训工作，提高各级领导干部和广大群众对省级国土空间规划的认识和理解。加强宣传培训建立监督检查机制，对规划实施情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。强化监督检查实施保障措施加强评估工作对规划实施情况进行定期评估，及时发现问题并采取措施加以解决。建立奖惩机制根据评估结果，对规划实施情况进行奖惩，激励各地各部门积极推进省级国土空间规划的实施工作。建立监督检查机制建立省级国土空间规划监督检查机制，对规划实施情况进行定期检查和评估。监督检查和评估机制建立附录和参考资料06附录B规划图件模板。包括规划图件的种类、绘制方法和要求，用于指导省级国土空间规划的图件编制。附录C规划编制与实施管理政策文件。包括与省级国土空间规划编制和实施相关的政策文件，为规划编制和管理提供政策依据。附录A规划表格模板。包括规划表格的格式、填写要求和示例，用于指导省级国土空间规划的编制和填报。附录内容说明参考资料A01国家相关法律法规和政策文件。包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等，为省级国土空间规划编制提供法律和政策依据。参考资料B02国土资源部相关文件和指南。包括国土资源部发