《政务处分法》VS《纪律处分条例》讲稿

二O二一年《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）对比纪法原文

涵养党性意识《纪律处分条例》作为党的纪律和纪律处分方面的基本法规，既为党组织和党员划出行为底线、列出负面清单，也为党组织开展纪律监督，实施纪律处分提供了基本依据。《纪律处分条例》也不断健全完善,自1997年试行条例颁布实施以来,于2003年、2015年、2018年先后经过三次修订,特别是党的十八大后的两次修订,充分体现纪律建设的与时俱进。《政务处分法》作为全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律，也是随着全面从严治党的不断深入逐步演变完善。政务处分法纪律处分条例从违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六项纪律对党组织、党员违纪行为进行了规定。从违反政治要求、组织要求、廉洁要求、损害群众利益、工作要求、公职人员道德要求六个方面对公职人员职务违法犯罪行为进行了规定。《政务处分法》对违反政治要求主要规定

《条例》对违反政治纪律主要规定一、违反政治纪律、政治要求一是

“四个意识”不强；二是

发表严重政治问题言论；三是

不维护党的团结统一;四是

对组织不忠诚不老实；五是

反党、反社会主义等活动；六是

利用民族、宗教、宗族等分裂对抗;七是

不坚定理想信仰;八是

涉及国境外有严重政治问题言行;九是

履行主体责任、监督责任失职等；十是

违反政治规矩。一是

散布有损宪法权威、党的领导和国家声誉的言论；二是

参加反对宪法、党的领导和国家的集会、游行、示威等活动；三是

不执行党和国家的路线方针政策、重大决策部署；四是

参加非法组织、非法活动；五是

挑拨、破坏民族关系或者参加民族分裂活动；六是

利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；七是

在对外交往中损害国家荣誉和利益；八是

公开发表反对国家根本制度的言论；九是

不按规定请示、报告重大事项。一、违反政治纪律、政治要求重点强调五个方面“四个意识”不强的问题。1干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求。3对抗组织审查。4履行全面从严治党主体责任、监督责任失职。52发表严重政治问题言论。二、违反组织纪律、组织要求《政务处分法》对违反组织要求主要规定

《条例》对违反组织纪律主要规定一是

违反民主集中制原则行为；二是

不按规定报告个人有关事项;三是

搞非组织活动;四是

违规选拔任用干部和人事工作弄虚作假；五是

侵犯党员权利;六是

违反出国（境）管理规定。一是

不按规定报告个人有关事项；二是

篡改伪造本人档案；三是

违反民主集中制原则；四是

违反出国（境）管理规定；五是

违规选拔任用干部和人事工作弄虚作假；六是

打击报复行使批评、申诉、控告、检举等权利；七是

诬告陷害；八是

破坏选举。1.违反民主集中制一是

拒不执行或擅自改变党组织作出的重大决定2.在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题●谈话、函询是党组织开展监督的重要方法,体现对党员的爱护和信任。重点强调两个方面二、违反组织纪律、组织要求二是

违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题三是

故意规避集体决策，决定“三重一大”事项四是

借集体决策名义集体违规。●实施谈话、函询的主体不仅仅是纪检监察机关，还包括组织人事部门以及党委党组。●在谈话函询时，为逃避惩处，故意向组织提供虚假情况，掩盖事实真相，这种情形就上升到违反政治纪律。三、违反廉洁纪律、廉洁要求

《政务处分法》对违反廉洁要求主要规定

《条例》对违反廉洁纪律主要规定一是

为亲属、特定关系人谋利；二是

收受礼品、礼金、消费卡;三是

违规从事营利活动;四是

违规操办婚丧嫁娶事宜;五是

违规吃喝;六是

违规占用住房和办公用房等;七是

违规借用、侵占、占用公私财物;八是公款旅游;九是

违规使用公务交通工具;十是

违规召开会议；十一是

权色交易、钱色交易。一是

贪污贿赂；二是

为本人或他人谋利；三是

纵容、默许特定关系人谋取私利；四是

违规送礼、收礼；五是

违规吃喝；六是

违规设定、发放薪酬、津补贴等；七是在公务活动和生活保障等方面超标准、超范围；八是

违规公款消费；九是

违规从事或者参与营利性活动；十是

违规兼任职务、领取报酬。三、违反廉洁纪律、廉洁要求为亲属、特定关系人谋利1重点强调四个方面党员干部利用职权或职务影响为他人谋取利益，本人亲属、特定关系人收受对方财物；一是

党员干部相互利用职权或职务影响为对方亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益，搞权权交易；二是

纵容默许亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用自己的职权和职务上的影响谋取私利。三是

违规收送礼品礼金2简而言之就是与公务相关的人和事，比如，收受管理服务对象所赠、主管下属单位和个人所赠等。可能影响公正执行公务一是指在礼节上讲究有来有往,不能只进不出、进多出少;二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。明显超出正常礼尚往来

收、送了可能影响公正执行公务的名贵特产和礼品、礼金、消费卡等;一是

收、送了其他明显超出正常礼尚往来的名贵特产和礼品、礼金、消费卡等。二是

重点强调四个方面三、违反廉洁纪律、廉洁要求违规吃喝3重点强调四个方面接受、提供可能影响公正执行公务的宴请，无论是公款还是私款一律不能请、也不能吃。一是

违反规定组织、参加公款支付的宴请，不管是组织者还是参加者，都属违纪行为。二是

违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待，或者是借机大吃大喝。三是

三、违反廉洁纪律、廉洁要求违规公款旅游4重点强调四个方面▲

打着单位集体活动等幌子，公款旅游；▲

借公务之机变更行程、延长行程，绕道绕远旅游；▲

参加下属单位所属企业组织的考察活动，借机旅游。三、违反廉洁纪律、廉洁要求

▲

把公款旅游当作职工福利，自己不去，但安排职工去，结果自己和去的人都受到处理。四、违反群众纪律、损害群众利益《条例》对违反群众纪律主要规定

《政务处分法》对损害群众利益主要规定

一是

侵害群众利益，主要表现为乱作为;

二是

漠视群众利益，主要表现为不作为。一是

利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容、包庇黑恶势力活动；二是

违法行使职权损害管理服务对象利益。重点强调一下不作为、乱作为、假作为的问题一些党员干部把自己当成“官老爷”，好摆门面、好说空话，横行霸道、目中无人，对群众困难视而不见，对群众诉求推诿扯皮，对群众利益漠不关心。还有一些党员，特别是一些领导干部，秉着“船到桥头车到站”的消极思想，当一天和尚撞一天钟，在其位不谋其政，对分管工作不主动谋划、不积极推动，给群众造成的损害比基层干部不作为带来的影响更大。四、违反群众纪律、损害群众利益五、违反工作纪律、违反工作要求《条例》对违反工作纪律主要规定

《政务处分法》对违反工作要求主要规定

一是

工作失职失责;二是

形式主义、官僚主义;三是

违规干预插手有关活动;四是

泄露组织秘密;五是

国（境）外违规等。一是

滥用职权；二是

玩忽职守；三是

工作中有形式主义、官僚主义行为；四是

工作中弄虚作假；五是

泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私。一、形式主义、官僚主义

一是

贯彻党中央决策，只表态不落实。二、违规干预和插手市场经济活动干预插手主要是非谋私的不当使用公权干预市场经济的行为。如果干预背后又有谋私和腐败等其他因素，则适用廉洁纪律、工作纪律合并论处，涉嫌犯罪的依照刑法有关规定处理。

二是

热衷于搞舆论造势，浮在表面。

三是

单纯以会议贯彻会议，以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动。五、违反工作纪律、违反工作要求重点强调二个方面五、违反工作纪律、违反工作要求

不管是违反群众纪律还是工作纪律中的不作为、乱作为，纪与罪的界限主要在于造成的后果和应负的责任。六、违反生活纪律、违反公职人员道德要求《条例》对违反生活纪律主要规定

《政务处分法》对违反公职人员道德主要规定

一是

生活奢靡；二是

不正当性关系；三是

家风不严、失管失教;四是

违背公序良俗。一是

违背社会公序良俗；二是

参与或者支持迷信活动；三是

参与赌博；四是

拒不承担赡养、抚养、扶养义务；五是

实施家庭暴力，虐待、遗弃家庭成员；六是

其他严重违反家庭美德、社会公德的行为。有的党员领导干部、公职人员不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响。家风建设六、违反生活纪律、违反公职人员道德要求适用范围上违纪性质上时间界限上违反中央八项规定精神不仅适用于党员干部，也适用于非党员、公职人员。违反中央八项规定精神的违纪性质，仅次于违反政治纪律。均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，也就是说，违纪违法行为发生在这之后的，都按违反中央八项规定精神问题认定。七、违反中央八项规定精神行为种类上违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴或福利、公款旅游、违规配备和使用公务用车、楼堂馆所违规问题、接受可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、贯彻党中央重大决策部署方面的问题、联系服务群众方面的问题、履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面的问题、学风会风文风及检查调研方面的问题。在行为种类上，主要有13种表现：违规操办婚丧喜庆事宜：不经报备私自办、规避监督异地办、化整为零分散办、占用公共资源特权办。违规发放津补贴或福利：超标准、超范围发放，通过关联单位、企业、社团组织等变相发放，巧立名目发放，套取资金设“小金库”发放。违规配备和使用公务用车：公车私用，私车公养，超标准配备，借用占用下属单位或管理和服务对象车辆，将执法执勤、机要通信等公务用车固定给个人使用。13种表现中，日常表现最突出的七、违反中央八项规定精神处理上凡是违反中央八项规定精神问题的，既要严肃查处违纪违法人员，又要坚持“一案双查”，倒