规范性文件备案审查制度

规范性文件备案审查制度2023-10-28制度背景与目的备案审查范围与内容备案流程与要求审查流程与要求制度执行与监督制度评估与完善contents目录01制度背景与目的规范性文件备案审查制度的起源和发展历程，以及相关的事件、政策和法规的变迁。介绍当前社会背景和政治环境对规范性文件备案审查制度的影响和需求。背景介绍规范性文件备案审查制度旨在确保行政行为的合法性、公正性和透明度，维护社会公共利益和公民的合法权益。规范性文件备案审查制度的意义在于，保障政府行政行为的合法性和公正性，提高政府公信力和执行力，维护社会稳定和公共利益，加强公民权益的保障和维护。目的与意义02备案审查范围与内容备案范围各级人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件；各级法院、检察院制定的规范性文件；各级政府制定的规范性文件；其他需要备案的规范性文件。审查内容审查制定机关是否具有相应的法定权限，是否符合法律、法规和规章的规定，是否超越法定权限，是否违反上位法；合法性审查审查制定程序是否符合相关规定，是否经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序；合规性审查审查规范性文件的内容是否具有可操作性，是否符合实际情况和需要；可操作性审查审查规范性文件的内容是否合理，是否符合公平、公正、公开的原则。合理性审查03备案流程与要求备案流程登记存档备案审查机关应当对报送备案的规范性文件进行登记，并存档备查。报送备案规范性文件制定机关应当自文件公布之日起30日内，将文件报送有审查权的备案审查机关。初步审查备案审查机关对报送备案的规范性文件进行初步审查，并作出是否需要进一步审查的决定。审查结果处理经过审查后，备案审查机关应当根据不同情况分别作出不同的处理决定，包括要求修改或者废止、予以纠正等。进一步审查对于需要进一步审查的规范性文件，备案审查机关可以采取听取汇报、调阅文件、实地调查等方式进行审查。报送备案时应当提交齐全的资料，包括规范性文件的文本、制定机关的说明等。报备材料齐全规范性文件制定机关应当在文件公布之日起30日内报送备案，不得拖延。报备时间及时备案审查机关应当依法履行职责，接受监督，并定期向社会公布备案审查情况。接受监督备案要求04审查流程与要求报备申请制定规范性文件的机关应当在文件公布之日起30日内，向同级党委或者人大常委会的备案审查工作机构报备。备案审查工作机构应当对报备文件进行形式审查，包括是否符合备案范围、是否符合法定程序等。对形式审查通过的文件，由备案审查工作机构进行内容审查，包括是否与上位法相抵触、是否与国家政策相符等。审查结束后，备案审查工作机构应当向制定机关反馈审查意见，提出修改或者废止的意见。制定机关应当根据审查意见对文件进行修改或者废止，并在规定时间内报备。审查流程形式审查意见反馈文件修改或废止内容审查审查要求符合法定程序报备的文件应当符合法定程序，包括制定程序的合法性和公布程序的合法性。保密规定在审查过程中，应当遵守保密规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。审查标准审查应当按照法律法规和政策的规定，对文件的合法性、合理性和规范性进行审查。符合备案范围报备的文件应当属于规范性文件的范围，并按照规定的时间和要求进行报备。05制度执行与监督03地方各级政府和政府办公机构负责本级政府制定的规范性文件备案工作，并组织、协调相关部门开展规范性文件审查工作。执行机构与职责01国务院办公厅负责国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，以及国务院办公厅制定的规范性文件的备案工作。02国务院法制机构协助国务院办公厅对各部门报送的规范性文件进行审查，提出审查意见。ABCD定期报告制度各级政府和部门应定期向上一级政府和部门报告规范性文件备案审查工作情况。公示制度各级政府和部门应将备案审查的规范性文件在官方网站上公示，接受社会监督。问责制度对不按规定报送规范性文件备案审查的单位和个人，将依法追究责任。审查意见反馈制度上一级政府和部门应对下一级政府和部门报送的规范性文件进行审查，并向下级政府和部门反馈审查意见。监督机制与措施06制度评估与完善评估标准评估规范性文件备案审查制度的有效性、合理性和合规性。评估方法采用定量与定性相结合的评估方法，包括问卷调查、实地调研、专家论证等。评估标准与方法完善规范性文件备案审查的法律法规，明确审查范围、程序、监督机制等。建议加强制度建设加强审查人员的培训和考核，提高审查水平和专业素养，确保审查质量。建议提高审查质量建立健全监