国际服务贸易 课件 第7章 国际计算机与信息和数字服务贸易VIP

1.熟悉计算机与信息服务的发展2.了解WTO框架下的《信息技术协议》3.了解数字服务贸易的定义与统计4.掌握数字服务贸易的发展特征5.掌握我国数字贸易发展策略数字贸易特征突出体现在贸易方式的数字化和贸易对象的数字化，催生了新业态新模式，创新了服务提供方式，极大拓展了贸易的广度和深度，对贸易模式、贸易对象、贸易结构、贸易格局产生深远影响。请分析数字时代的到来，中国数字贸易如何发展？信息技术和数字贸易的发展如何推动中国服务贸易深入发展？1.计算机与信息服务贸易的内涵计算机服务业是指为满足使用计算机或信息处理的相关需要而提供软件和服务的行业。计算机与信息服务贸易简称为信息服务贸易，其定义以服务贸易的定义为基础，是为满足使用计算机或信息处理的有关需要提供软件和服务的贸易，是一种附加值高、知识密集型的服务贸易。7.1.1计算机与信息服务贸易的内涵和分类1.计算机与信息服务贸易的内涵计算机服务贸易的内容包括处理服务、软件产品、专业服务和综合系统等方面，以及计算机和相关设备的租赁、维修和维护等。而信息服务，是指利用信息资源提供的服务。它是为解决经济建设和社会发展中的问题提供的服务活动。信息服务以现代信息技术为手段，服务于全社会，使人类及时、有效和充分地利用信息，完善人类社会生活。7.1.1计算机与信息服务贸易的内涵和分类2.现代信息服务的分类当前，现代信息服务可以划分为两大类，一类为一般意义上的信息服务，也称为无形信息服务。这类信息服务通常要求服务提供者与消费者物理接近，服务生产与消费同时同地进行，部分也存在同时异地进行的情况。另外一类信息服务是有形信息服务。这类信息服务与前一类信息服务的区别在于，它们无需服务提供者与消费者物理接近，服务提供与消费之间既可以同时同地或异时异地进行，也可以同时异地或异时异地进行。信息产品贸易与现代信息服务贸易共同构成所谓的“国际信息贸易”。7.1.1计算机与信息服务贸易的内涵和分类2.现代信息服务的分类根据服务贸易的定义，可以将现代信息服务交易活动划分为四类基本形式。具体来说：在第一类信息服务贸易中，信息服务提供者与消费者都不移动。它包含两类具体贸易形式：①借助互联网络或电讯网络等进行的远距离信息服务交易；②信息服务消费者和服务提供者物理分离而借助物质载体参与国际贸易。这类信息服务贸易可同时异地或异时异地进行交易，构成现代信息服务贸易不可缺少的组成部分。7.1.1计算机与信息服务贸易的内涵和分类2.现代信息服务的分类在第二类信息服务交易中，信息服务提供者不移动而依靠消费者移动来完成服务交易。这类信息服务一般要求服务提供者与消费者保持物理接近。在第三类信息服务交易中，信息服务提供者移动而消费者不移动。这种形式的服务交易必然伴随信息生产要素的跨国界移动。在第四类信息服务贸易中，信息服务提供者与消费者双方都移动。这类信息服务交易通常发生在第三国，如在新加坡的一家法国公司向同在新加坡的一家美国公司购买电讯服务。7.1.1计算机与信息服务贸易的内涵和分类计算机与信息服务产品是一种不依赖于物质而独立存在的特殊产品，有以下几个方面的特点：1）普遍存在性2）时间两重性3）经济外部性7.1.2计算机与信息服务贸易的特点1.《信息技术协定》的基本内容《信息技术协定》（InformationTechnologyAgreement，ITA）是指在世界贸易组织的货物贸易谈判框架下，从1997年7月1日起至2000年1月1日，信息技术产品的贸易关税分四个阶段等量削减至零的协定。7.1.3WTO《信息技术协议》1.《信息技术协定》的基本内容1996年12月13日，世界贸易组织首届部长会议发表了“关于信息技术产品贸易的部长宣言”，形成了信息技术协定的基本内容。该宣言共分成两个部分，即宣言正文和附件。附件包括一个附件正本和二个产品说明表。7.1.3WTO《信息技术协议》2.《信息技术协定》的扩围《信息技术协定》在1997年生效后，其产品范围一直没有变化。对此，有竞争优势的发达成员国一直希望扩大市场。美欧日相继提出扩大《信息技术协定》产品范围的动议，并得到部分成员的支持。《信息技术协定》扩围磋商于2012年5月启动。经过17轮谈判，2015年7月18日，谈判代表就ITA扩展的产品清单达成协议。

54个世贸组织成员参加了关于扩大ITA覆盖范围的谈判。几乎所有参与者都已确认接受产品覆盖范围列表，它们加起来约占提议列入产品扩展产品世界贸易的90%。7.1.3WTO《信息技术协议》1.信息技术和高技术要素2.信息资源要素3.信息管理要素4.服务要素5.信息资本要素6.信息产品要素7.1.4计算机与信息服务贸易的经济竞争力1.世界计算机与信息服务业发展世界计算机与信息服务贸易，包括国际技术与管理咨询服务贸易、国际经贸信息服务贸易等，其中大部分都可通过信息网络的运送服务方式进行信息的交流和反馈。网络服务把政府机构、工商团体和个体家庭联成一体，有效加快了信息传递速度。1993年，美国提出国家信息基础设施即“全国信息基础设施”（NationalInformationInfrastructure）建设，引起世界关注。7.1.5计算机与信息服务贸易发展1.世界计算机与信息服务业发展1995年2月25日至26日，西方7国召开部长会议，会议决定开放信息市场，鼓励私人投资，促进公平竞争，推进信息网络交互式连接及交互式操作，实现稀缺资源的公平分配。2020年，世界计算机和信息技术服务业持续恢复，呈现平稳发展态势，收入和利润均保持较快增长，从业人数稳步增加；信息技术服务加快云化发展，软件应用服务化、平台化趋势明显。7.1.5计算机与信息服务贸易发展1.世界计算机与信息服务业发展另外，随着国家对网络和信息安全的重视程度不断加深，国家安全的刚性需求与政策的支持，网络安全板块将进一步发展。根据全球互联网数据中心（InternetDataCenter，简称IDC），全球政府和企业对网络安全的重视程度逐年提升，市场发展潜力大。在2019-2024年期间内，全球网络安全相关支出将实现9.41%的复合年均增长率，预计2024年将达到1892亿美元。7.1.5计算机与信息服务贸易发展1.世界计算机与信息服务业发展科学技术的发展进一步推动了世界计算机，信息和电信服务的出口，尤其是当今手机互联网的全球广泛流行。互联网用户数量不断上升而互联网接入的费用却不断地下降，进一步地促进了现今计算机、信息和电信服务的快速发展。据市场研究机构ResearchandMarkets预测数据显示，至2025年，全球通信产业市场规模将达到34610.3亿美元，2021-2025年间的年复合增长率达6%。7.1.5计算机与信息服务贸易发展2.世界计算机与信息服务贸易现状从世界地理分布来看全球电信、计算机和信息服务贸易，欧洲国家的贸易总额最多，占全球电信、计算机和信息服务贸易总额的60%左右，总额从2006年的1333.28亿美元增长至2021年的5253.74亿美元；亚洲国家贸易量居第二，在全球贸易总量中的占比从2006年的22%增长至31%，总额从2006年的468.47亿美元增长至2021年的2723.40亿美元；北美洲的贸易总量居第三，占全球贸易量的比重从2006年的11%下滑至8%，总额从234.89亿美元增长至2021年的728.89亿美元。7.1.5计算机与信息服务贸易发展2.世界计算机与信息服务贸易现状从发达国家和发展中国家看全球电信、计算机和信息服务贸易，发达国家以70%以上的绝对优势占据主导地位。发达国家的贸易总额从2006年的1661.71亿美元增长至2021年的6509.89亿美元，发展中国家的贸易总额从2006年的459.70亿美元增长至2021年的2454.29亿美元。从比例上来看，发展中国家的占比略有提升，占世界贸易总额的比重从2006年的22%提升至2021年的27%但仍未突破“三七分”格局。7.1.5计算机与信息服务贸易发展2.世界计算机与信息服务贸易现状从不同国家收入水平来看，2016年之前，中等收入国家的电信、计算机和信息服务贸易额大于高收入国家。但从2017年开始，高收入国家的电信、计算机和信息服务贸易额超过中等收入国家。十五年间，低收入国家的电信、计算机和信息服务贸易总额从10.34亿美元增长至37.43亿美元；中等收入国家从280.41亿美元增长至1017.15亿美元；高收入国家从168.94亿美元增长至1399.72亿美元。7.1.5计算机与信息服务贸易发展2.世界计算机与信息服务贸易现状从增长速度看，高收入国家的增长率大于中等收入国家大于低收入国家，并且以较高的增长率引领全球电信、计算机和信息服务贸易的发展。就总体而言，不同收入国家的电信、计算机和信息服务贸易占总服务贸易的比重都在增加，低收入国家的比例从7%增长至13%，中等收入国家的比例从17%增长至25%，高收入国家的从4%增长至12%。可见，中等收入国家的电信、计算机和信息服务贸易占总服务贸易的比重最高，高收入国家的电信、计算机和信息服务贸易的增长速度最快。7.1.5计算机与信息服务贸易发展3.我国计算机与信息服务业的监管中国计算机与信息服务业起步较晚，在20世纪80年代后期才开始逐步发展，但是近年来一直保持较快的发展速度，加强了与其他国家的交流，吸收了国外的先进技术和经验，更扩大了海外市场。2021年，中国信息传输、软件和信息技术服务业GDP为43956亿元，比上年增长17.2%。据海关统计，2021年，我国出口笔记本电脑2.2万台，同比增长22.4%；出口手机9.5亿台，同比下降1.2%；出口集成电路3107亿个，同比增长19.6%；进口集成电路6354.8亿个，同比增长16.9%。7.1.5计算机与信息服务贸易发展3.我国计算机与信息服务业的监管另外，根据工信部数据，2021年，全国规模以上电子信息制造业增加值比上年增长15.7%，在41个大类行业中，排名第6，增速创下近十年新高，较上年加快8.0个百分点。2021年，我国国际收支口径的电信、计算机和信息服务贸易收入3289亿元，支出2588亿元，顺差为701亿元。7.1.5计算机与信息服务贸易发展3.我国计算机与信息服务业的监管1）行业主管部门（1）发改委综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。（2）工信部（全称中华人民共和国工业和信息化部）负责拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。（3）公安部（全称中华人民共和国公安部）负责预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为等。（4）国家保密局主要负责管理和指导国家保密工作；（5）国家密码管理局商用密码管理办公室，主管全国商用密码管理工作，7.1.5计算机与信息服务贸易发展3.我国计算机与信息服务业的监管2）行业协会与自律组织（1）中国信息产业商会信息安全产业分会（2）中国软件行业协会（3）信息安全行业还受到国家标准化管理委员会、全国信息技术标准化委员会信息安全技术分委员会、国家质检总局直属的中国信息安全认证中心、国家质检总局授权的中国信息安全测评中心、公安部计算机信息系统安全产品质量监督检验中心以及国家信息安全产品认证管理委员会在安全标准和产品测评认证方面的管理。7.1.5计算机与信息服务贸易发展4.我国计算机与信息服务贸易的现状我国电信、计算机和信息服务贸易发展状况较好，进出口额都保持高速增长。出口增长速度有所放缓，但总体保持在30%左右的高速增长率，进口增长率低于出口增长率，，电信、计算机和信息服务贸易进口增长率从2006年的13%增长至2021年的22%。我国电信、计算机和信息服务贸易占服务贸易总额的比重从2006年的4%增长至2021年的20%并维持在贸易总额的1/5左右水平。7.1.5计算机与信息服务贸易发展1.数字服务贸易的含义1）国际组织对数字服务贸易含义的界定目前，国际上尚未对数字服务贸易形成统一定义，主要国家和国际组织对数字服务贸易的界定包含于数字贸易中。联合国和世界贸易组织（WTO）等6个国际组织共同制定的《国际服务贸易统计手册》，将数字贸易定义为通过线上订货的交易，并分为有形商品和无形商品。其中，无形商品的数字贸易也就是数字服务贸易。世贸组织在1998年通过的《电子商务工作计划》中，用电子商务表示数字贸易，并将其定义为“通过电子方式生产、分销、营销、销售或交付货物和服务”。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义1）国际组织对数字服务贸易含义的界定经济合作与发展组织（OECD）是数字服务贸易研究的先行者,将数字服务贸易定义为“通过电子网络提供的服务”。从定义本身来看，数字服务贸易可以包括狭义和广义两种。狭义的数字贸易可以理解为服务贸易的数字化形式，包括旅游、教育、医疗等的数字化，和数字内容的服务贸易，包括数字电影、数字音乐、数字动漫和软件贸易等。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义1）国际组织对数字服务贸易含义的界定广义的数字服务贸易在狭义服务贸易数字化的基础上，再加上新兴的数字服务内容，如搜索引擎、云端提供的数字服务和数据跨境流动带来的服务等，其重点研究领域包括了数字技术中人工智能、物联网和大数据等技术的应用；产业和贸易的数字化转型；数字贸易的市场开放和主要壁垒；跨境数字流动对贸易产生的影响等方面。根据OECD的统计分析框架，可以从交易方式、产品和参与者三个维度进行理解。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义1）国际组织对数字服务贸易含义的界定从交易方式来看，数字服务贸易包括了交易维度中的数字订购、应用平台和数字交付；从产品类型来看，主要包含服务、信息和数据；从参与者角度来看，包括了企业、家庭、政府、居民与服务组织等。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义1）国际组织对数字服务贸易含义的界定联合国贸易和发展会议（UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment，UNCTAD）将数字服务定义为“通过信息通信网络（语音和数据网络）远程交付的服务产品”。对数字服务贸易做出如下定义，将其看作是借助于信息通信（语音和数据）网络进行交付的产品。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义2）美国对数字服务贸易含义的界定美国是最早关注数字贸易并对其进行定义。2013年7月，美国国际贸易委员会（USITC）在《美国和全球经济中的数字贸易I》中初次提出数字贸易的概念，即通过互联网传输实现产品和服务的商业活动。2014年8月，USITC在《美国与全球经济中的数字贸易Ⅱ》中扩大了数字贸易的范围，将实体货物纳入数字贸易的交易标的，强调数字贸易是由数字技术实现的贸易。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义2）美国对数字服务贸易含义的界定2017年，美国贸易代表办公室（USTR）发布《数字贸易的主要障碍》，进一步拓展了数字贸易的外延，认为数字贸易不仅包括个人消费品在互联网上的销售以及在线服务的提供，还包括实现全球价值链的数据流、实现智能制造的服务以及无数其他平台和应用，并将数字贸易分为数字内容、社交媒介、搜索引擎和其他等四大类。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义3）中国对数字服务贸易含义的界定商务部、网信办、工业和信息化部在《关于组织申报国家数字服务出口基地的通知》中，将数字服务界定为“采用数字化技术进行研发、设计、生产，并通过互联网和现代信息技术手段为用户交付的产品和服务”。而数字贸易不同于电子商务，是采用数字技术进行研发、设计、生产并通过互联网和现代信息技术手段为用户交付的产品和服务，它是以数字服务为核心、数字交付为特征的贸易新形态。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义3）中国对数字服务贸易含义的界定中国信息通信研究院认为，数字服务贸易是指通过信息通信网络（语音和数据网络等）跨境传输交付的贸易，除数字化产品和服务贸易外，还包括数据的贸易。中国信息通信研究院发布的《数字贸易发展白皮书（2020年）》指出，数字服务贸易是数字技术发挥重要作用的贸易形式，其与传统贸易最大的区别在于贸易方式数字化和贸易对象数字化。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义3）中国对数字服务贸易含义的界定其中，贸易方式数字化是指数字技术与国际贸易开展过程深度融合，带来贸易中的数字对接、数字订购、数字交付、数字结算等变化；贸易对象数字化是指以数据形式存在的要素、产品和服务成为重要的贸易标的，导致国际分工从物理世界延伸至数字世界。7.2.1数字服务贸易含义和分类1.数字服务贸易的含义3）中国对数字服务贸易含义的界定综上分析可知，数字服务贸易包含于数字贸易中，可以说数字服务贸易是剔除了货物贸易数字化的数字贸易，也可认为是狭义的数字贸易。另外，数字技术是数字服务贸易赖以实现的载体。因此，数字服务贸易既包括传统服务产业的数字化，也包括技术迭代后所催生的全新经济模式或业态，也就是数字产业化。7.2.1数字服务贸易含义和分类2.数字服务贸易的分类数字服务贸易按照具体领域分类包括三大类：一类是软件、社交媒体、搜索引擎、通信、云计算、卫星定位等信息技术服务贸易；一类是数字传媒、数字娱乐、数字学习、数字出版等数字内容服务贸易，一类是其他通过互联网交付的离岸服务外包。数字服务贸易分类7.2.1数字服务贸易含义和分类数字化颠覆了传统理论对服务业低效率、高成本、不可贸易的判断，其特征表现突出。具体而言：（1）虚拟化（2）平台化（3）普惠化（4）个性化（5）生态化（6）全球化7.2.2数字服务贸易的主要特征1.数字服务贸易规则数字贸易的迅速发展带来了对传统贸易方式和贸易内容的变革，及对现有国际经贸规则体系的挑战。多边层面上，目前WTO并无专门规则规范数字贸易/电子商务，相关规则多散见于WTO框架下的一些协定文本及其附件，如《服务贸易总协定》（GATS）、《信息技术协定》（ITA）、《与贸易相关的知识产权协议》（TRIPS）、《全球电子商务宣言》（DGEC）等，难以适应21世纪以来数字贸易快速发展的现实需求。2019年1月，包括中国在内的76个国家已经开启与贸易有关的电子商务议题谈判并进行了多轮磋商，但各国对全球数字贸易规则未来走向的分歧较大，谈判前景仍存较大不确定性。7.2.3数字服务贸易规则与统计1.数字服务贸易规则区域贸易协定（RegionalTradeAgreement，RTA）层面数字贸易规则的“积极有为”，与WTO框架下的数字贸易规则停滞形成鲜明对比，数字贸易的全球治理逐步向双边和区域贸易协定层面过渡。根据上海社会科学院世界经济研究所的研究，截至2020年6月，全球范围内已签署的RTA中，有185条含有与数字贸易相关的特定条款（ProvisionsrelatedtoDigitalTrade），其中有110条包含特定的电子商务条款（SpecificE-commerceProvisions），有80条纳入电子商务专章（DedicatedE-commerceChapters）。7.2.3数字服务贸易规则与统计1.数字服务贸易规则总体上看，RTA层面的数字贸易规则条款呈“碎片化”状态，特别是美国、欧盟、中国等主要经济体主导和/或参与的数字贸易规则存在明显的异质性。美国作为“首个全面接受并投入数字经济的国家”，希望“确保自由和开放的互联网”，塑造全球规则，增强网络基础设施、信息通信设备联通和相关技术规范标准协调，特别强调降低数据流动的壁垒。美墨加协定（USMCA）更是在体例上将数字贸易问题作为独立一章进行了详细说明，力求占领数字贸易规则制定的高地。7.2.3数字服务贸易规则与统计1.数字服务贸易规则欧盟致力于建立统一的数字市场，主张保护隐私、立法先行，2016年出台的《通用数据保护条例》（GeneralDataProtectionRegulation，GDPR）于2018年6月正式生效，该条例适用范围广泛，任何收集、传输、保留或处理涉及欧盟所有成员国内个人信息的机构组织均受该条例约束，被称为最为严格的个人数据保护方案。与美国和欧盟相比，中国在数字贸易规则的参与上起步较晚，中国已生效的含有“电子商务”条款的RTA规则重心是贸易便利化与透明度等条款，与美、欧主导的RTA数字贸易规则深度相比存在一定差距。7.2.3数字服务贸易规则与统计2.数字服务贸易统计在统计测度上，数字服务贸易由于数据在获得的途径、获得的方式以及获得的准确度方面难以形成统一，现有国际服务贸易统计规则无法按照服务贸易的提供方式——跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动等方式进行分类统计，跨境提供服务和网络交付服务尤其难以识别统计。UNCTAD提供了一套数字服务贸易的统计方案，该方案基于主要产品分类，以是否可以通过网络跨境传输交付为标准，将服务贸易分为数字服务贸易和非数字服务贸易。7.2.3数字服务贸易规则与统计2.数字服务贸易统计其中数字服务贸易主要分通信服务，计算机服务，销售和营销服务，信息服务，金融、保险、养老金服务，管理行政和后台服务，许可服务，工程及相关科技研发服务，教育和培训服务等9类。美国商务部《北美数字贸易报告》也采用类似的方法进行分类，但是没有进一步根据数字服务贸易的分类标准进行数据汇总。虽然UNCTAD对数字服务贸易的统计方法与全球货物贸易统计相比存在一定不足，但却是在现行统计基础上较为可靠的。7.2.3数字服务贸易规则与统计2.数字服务贸易统计为应对数字贸易和可比数据日益增长的需求，经济合作与发展组织（OECD）、世界贸易组织（WTO）和国际货币基金组织（IMF）共同发布了《数字贸易测度手册》（Hand