海河流域水资源保护与防洪体系建设

海河流域水资源保护与防洪体系建设

水保护委员会（以下简称“水保护委员会”）成立28年来，为流域水保护事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，海委积极转变工作思路，坚持以水资源的可持续利用和良好水生态环境，支撑流域经济社会的可持续发展，做了大量工作，取得了显著成绩。一、海河水源保护事业发展迅速（一）流域防洪工程深入推进，城市水系逐步实现覆盖流域的防洪体系新中国成立后，经过三次规划，两次大规模治理,海河流域先后修建了1991座大、中、小型水库，其中山区大型水库31座；修筑Ⅰ、Ⅱ级骨干堤防3535km，扩建、新辟骨干行洪河道50余条;对27个行蓄滞洪区进行了初步治理。改革开放以来，特别是98’大水后，海河流域掀起第三次大规模治理高潮，以堤防建设和病险水库除险加固为重点的水利建设步伐加快，防洪体系进一步完善。全流域包括“引黄工程”在内的总供水能力达到496亿m3/年。南水北调骨干工程及配套工程加紧建设；实施了《21世纪初期（2001～2005）首都水资源可持续利用规划》，向北京市集中输水达3.4亿m3，保护并改善了官厅、密云水库水质，实施了四次引黄济津应急调水工程，确保了北京、天津的供水安全。灌区节水改造及节水示范建设得到较大发展，新增工程节水灌溉面积1500万亩。稳步开展人畜饮水解困工作，解决了1300万农村人口饮水困难。综合治理水土流失面积达到190万hm2，改善了官厅、密云、潘家口水库上游和太行山区的生态环境。实施引岳济淀、引岳济港（南大港湿地）、引岳济衡（衡水湖）生态调水工程、引黄济淀应急生态补水工程，挽救了濒临干涸的华北明珠白洋淀、南大港和衡水湖。水资源保护取得进展，流域供水水源地水质达标率达到73%。城市河湖的整治力度不断加大，北京、天津、石家庄等城市水环境得到明显改善。流域水利信息化建设迈出较大步伐，初步建成了覆盖流域的防汛信息网络，信息共享程度有所提高。全面启动了海河流域防汛抗旱指挥系统、水资源监测与保护信息系统、水土保持监测信息系统、水利电子政务系统等建设。（二）流域规划体系基本形成了由流域综合规划、专业规划、专项规划等基础规划和水利发展规划组成的流域规划体系，进一步明确了流域和区域防洪、水资源开发利用、水生态环境保护与修复的控制性指标，使流域规划成为实施流域管理的重要依据。二、建设节水防污生态型社会的原则●必须始终坚持统筹兼顾、综合治理●必须始终坚持依法治水、团结治水●必须实行水资源统一管理●必须大力促进水利现代化●必须着力建设节水防污生态型社会。三、流域经济发展的客观要求由于自然地理条件的限制和人类活动的影响，流域水利还存在着诸多问题有待解决。从当前和21世纪的发展来看，海河流域水资源短缺、洪涝灾害、水环境恶化和管理能力建设相对滞后等问题，愈来愈成为流域经济和社会发展的重要制约因素。此外，经济社会发展对流域水利也提出了更高要求。海河流域是我国的政治、文化中心和经济发达地区，流域东部沿海为我国环渤海经济圈的核心区域，西部为煤炭资源基地，中部平原是我国重要粮食生产基地。目前京津冀都市圈、天津滨海新区的开发开放已列入国家总体发展战略，《北京城市总体规划》和《天津城市总体规划》相继被国务院批复，天津滨海新区、曹妃甸国家级循环经济示范区正加快建设。经济持续高速增长，经济社会的战略布局和快速发展，都对流域水利的支撑保障提出了新的更高要求。四、共建共治，加强流域水生态保护与水生态环境保护以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会奋斗目标的要求，积极践行可持续发展治水思路，以流域水资源可持续利用和水生态环境保护与修复为主线，建设流域城乡供水、水生态环境保护与修复、防洪减灾、综合管理水利保障体系，努力形成“湿润海河、清洁海河”，促进海河水利事业又好又快发展，为流域经济社会可持续发展提供保障。以“四水”为核心的高效生态水系建设1980年4月1日，“水利部海河水利委员会”正式成立。1983年6月22日，国务院批准海河流域第一个跨省河流水量分配方案——《引滦水量分配方案》。1983年9月11日，我国跨地区、跨流域大型城市调水工程——引滦入津工程正式通水。1993年11月6日，国务院批准海河流域第一部流域综合规划——《海河流域综合规划》。1999年，水利系统首家门户网站——水信息网开通，2000年,海委办公自动化网启用。2001年6月,海委成功组织实施首次漳河上游跨省调水。2002年12月23日，国务院批复《南水北调工程总体规划》，《海河流域水资源规划》作为其附件一并被批复，标志着南水北调工程由规划阶段转入实施阶段。2003年8月19日，国务院批复我国第一个防御洪水方案——《永定河防御洪水方案》。2004年2月16日～6月29日，海委组织实施流域内第一次跨流域生态补水工程——引岳济淀生态应急补水工程，挽救了濒临干涸的“华北明珠”白洋淀。2