抗战时期山东省滨海政区的设置与管理

抗战时期山东省滨海政区的设置与管理

一滨海行政区路1941年1月1日，曹伊宁成立了林赣联合办事处，改名滨海县政府办公室。8月1日,滨海各县行政联合办事处在辖区的基础上设立滨海专区,行政机关为滨海专署,先后辖日照、莒南、莒中、赣榆、沭水、临沭、海陵、郯城等县。1942年4月1日,滨海专署升为滨海直属专署,归山东省战时工作推行委员会直接领导。1943年4月滨海专区升格为行政区,但称谓未变,辖日照、莒南、莒中、沭水、临沭、赣榆、海陵等县,和莒北、日(照)北、马陵等县级行政单位。1945年4月,滨海专区改称滨海行政区,滨海直属专署改称滨海行政公署。滨海行政区面积约1.8万平方公里,人口500万左右,东濒黄海,西临沂河,南、北分别以陇海和胶济铁路为界,因靠海,故名滨海。抗战时期,这里是山东重要的抗日革命根据地,是山东分局、山东省战时行政委员会、八路军115师、山东军区长期驻扎活动的地方,是全省政治、军事指挥中心。二刑法司法鉴定1941年2月,北海银行滨海办事处开始在莒南洙边区东书院村筹建(1),8月北海银行滨海办事处在东书院村成立(2),初期仅有四名工作人员,滨海专署财政科科长王子芹兼任主任,业务员谢华堂、会计孙良臣、出纳牟逵。其主要业务是协调政府取缔土杂钞,推行北海币,筹建印钞所。东书院村今属洙边镇,位于莒南县城南十几公里处,洙溪河由村西边流过。据东书院村村民武洪喜(今年85岁)说,当年银行有四、五个人,住王希臻家的三间堂屋里。1942年9月,滨海办事处升格为分行,王子芹任经理。分行驻峧山区何家店子村,共有员工10余人,下设业务股、会计股、出纳股、发行股;谢华堂任业务股长、辛毅任秘书兼会计股长、牟逵任出纳股长、张汉卿任发行股长。分行管辖莒南、莒中、日照、赣榆、海陵、临沭、沭水及鲁南8个办事处。主要职责是印刷钞票用于军费和地方党政开支,发放农业、渔业、手工业、商业贷款,打击伪币、排挤法币,让北海币占领市场,办理金库业务。同时滨海专署所属各县金库划归银行,并以原金库人员为主,成立各县银行办事处。1942年2月,以《滨海时报》社一部分为基础,加上从总行抽调出来的一部分人员和器材,北海银行滨海办事处在洙边区孙家沟建立了北海银行滨海印钞所,所长李维恭。初期仅有四部小石印机,二十余名职工。后来小石印机增加到十余部,脚踏机近十部。1943年3月,印钞所迁驻峧山区北杨家圈。此期间印制的北海币有五分(彩页3图1)、一角、二角(民国二十九年与民国三十一年两种,彩页3图2)、五角(彩页3图3)、一元(民国三十年与民国三十一年两种,彩页3图4)、二元、五元(彩页3图5)、十元等,共计八种面额十个券种,均为总行发行的北海币。孙家沟今称孙家峪,已并入东夹河村,属洙边镇,位于莒南县城正南方,夹河于村南转弯而过,经询问当地老人,只知道当年这村住过八路军,不知道北海印钞厂在这里待过,看来当年印钞厂保密工作做得很好。1942年7月,滨海专署发布告规定:自8月1日起,滨海地区以北海银行钞票为本位币。自8月15日起,法币一律五折使用。9月建北海银行莒南办事处。主管谢华堂,会计于国屏,出纳田礼法。1942年5月,省战工会颁布《山东省金库暂行条例》,责成各级北海银行经理金库业务。当年9月,财政金库移交银行办理,谢华堂兼金库主任。1943年1月,莒南市面发现伪造的北海币五元券。1月18日、19日,在十字路查获三人带入伪造的北海币10万余元。将犯人移交司法机关依法处置。按1941年4月1日公布的《北海银行总行推行新钞宣传大纲及三个附件》附件三、对付假造本币的办法:“如确系故意携带假票在五元以上企图使用变利者,经县府调查属实后呈报上级机关核办,以私造伪钞扰乱抗战金融论罪,定予严厉处分。”此款罪在当时是死罪。故意使用五元以上假北海币的,就按私造伪钞扰乱抗战金融论罪论处。上述案例中被抓获的嫌疑人,成千上万地使用假北海币,因此,不论是出于什么原因,都会被处以极刑。三商业银行地方局、初步成立的银行的执行主体和工商管理局又一理1943年3月北海银行总行(以下简称总行)由鲁中迁到滨海,驻莒南县峧山区何家店子村,滨海分行撤销,人员及业务并入总行,总行兼理滨海区的银行业务。此时总行的经理仍由省战工会财政处处长艾楚南兼任,副经理洒海秋兼秘书主任,主持北海银行日常工作。总行机关内部下设营业科、会计科、发行科,分别由王寅东、王子芹、王志成任科长。科以下设股,有营业股、会计股、发行股、汇兑股、收支股、鉴定股、稽核股、金库股、庶务股。整个机关共50余人,另有一个警卫连保卫机关和印钞厂。夏季,北海银行开始实行分区发行分区流通的货币政策,滨海区仍旧流通山东版北海币,期间,总行发行了部分票面有“滨海”字样的北海币。何家店今属坊前镇,位于莒南县城东偏南约9公里处。据村民何会清(今年82岁)介绍,当年北海银行设在地主何西荣家里,约有五、六间房。该房屋早已不存在,原址上通了道路。记得有洒主任,许行长等,所有人员都穿便服。他们村当年有七个人加入北海银行,分别是何西生、何西鲁、何西江、何成健、何秀清、何成忠等。其中,何西生、何西鲁、何成健、何秀清参加南下,何秀清在印钞厂工作。据何家店现任书记何元江说,当年银行驻的地方位于村中心,银行来的时候还抬了一筐金砖和一筐金条。针对日伪向根据地倾销和大量伪造法币,盗买物资,破坏金融之阴谋,7月9日,滨海专署发布告,决定从即日起,粮食市场一律不准使用法币,自7月20日起,停止法币在市面流通。规定:“7月21日至8月10日为总兑换期。7月21日至31日为第一兑换期,法币一元兑北海币一元;从8月1日至10日为第二兑换期,法币二元兑北海币一元;自8月11日起查出用法币者概予没收。”(3)9月,省政委会成立金融事业委员会,加强银行工作的领导,调整银行干部,发行一定数量的本币,增加各种生产贷款,加强对敌货币斗争。之后,滨海工商管理总局成立,部分银行业务,如货币斗争、掌握货币政策、调控金融,外汇管理和收购生金银等,划归工商局。北海银行发行的北海币一半以上拨给工商管理局。北海银行莒南办事处及各县已建立的银行办事处撤销,金库移交给县府财政科,人员撤回。12月,总行由何家店子迁驻李家宅子村。1944年8月19日,日伪军万余人开始扫荡滨海根据地,银行撤出李家宅,移驻小山前、吴家庄子,1945年春总行重回李家宅,6月总行迁出滨海。小山前位于筵宾东南角,莒南县城西北方数公里处,距离县城不足十公里。村庄有河流,村后有平顶山。李家宅原属相邸乡,今属坊前镇,位于莒南县城以东约8公里左右,在河家店北偏西方向。龙王河由村东北向西南川流而过,到离村最近的嵯峨山有十几公里。李增赏,李家宅村民,今年93岁,据他说,当年银行对外称特六连,机关借住李增茂的两间西屋和李增茂东邻李增恩家里。机关主要是行长和监委办公的地方,材料股住他爷爷家后的李增木家。记得起来的人员有:行长洒海秋,监委左平,材料股长辛沂,王科长,负责后勤伙食的孙管理员,朱全斋分管材料,王珂(女)、小宋(女)在后勤,李都玉(不知负责什么工作)。本村村民李增盛也参加了北海银行,负责运钞;李增赏当年是民兵,后来跟北海银行一个刁姓技师学了雕刻技术。另据李哲堂听老人说李森为保护北海币的牺牲经过:1944年秋天,日军扫荡时,北海银行全体转移,带不走的装备和北海币埋到了村子西边李春堂的麦场里(现为李增惠家的老宅)。由于不放心埋藏的东西,10月2日(农历八月十六),村书记李森潜回村庄查看埋藏的东西,返回途中经过村中央的一条南北向干沟时,不幸被鬼子击中牺牲。1944年7月以后,滨海、鲁中、鲁南三区印制的带地名券北海币开始统一发行、自由流通,之后三区逐步统一印制山东版北海币。实际上,自总行开始发行北海币始,到1945年全省统一发行北海币,除分区发行分区流通期间,总行、鲁中、滨海、鲁南基本上是发行同版北海币,发行的北海币在三区自由流通。此期间北海银行的主要任务是印发北海币支援战争、支持工商局,发放农业、手工业和商业贷款,配合工商局进行货币斗争。经过一年的共同努力,北海币完全占领了滨海根据地市场。北海币近一半发行量由部队和政府财政开支发出,一半以上投入工商局,由工商局进行直接投资,或是发放各种贷款,然后通过税收、还贷、投资回收和投资收益回笼,从而完成货币的一个流转周期。四石泉湖朱家庄子—总行迁滨海后印钞厂的活动状况1943年3月,总行印钞厂由沂南县万粮庄迁到莒南县峧山区北杨家圈村,滨海分行印钞所并入总行印钞厂。厂长任子敏,副厂长李维恭,指导员许杰,职工五十多人;印钞机二十余部,借用闲置民房五间作为厂房。此时根据地已经奉命停用法币,北海币需求量急剧增加,印钞厂夜以继日地印制北海币,有力地支持了根据地的排法斗争。北杨家圈在李家宅北边数里处,地图上无标示,原属相邸乡,今属坊前镇,位于莒南县城以东约十公里左右,附近山势连绵,龙王河由村东北向西南穿流而过。1958年兴修水库,全村搬迁到现在的地方,1960年水库建成蓄水,原来的北杨家圈如今已沉睡库底。1944年秋,日军大规模扫荡滨海根据地,印钞厂被迫分为数个小厂,分别迁驻小沈家扁山和石泉湖村(二村今均属十字路街道办事处)、朱家庄子、响河崖、庄家滩井、浔河北等村(前述四村均属大店)。小沈扁山村,位于莒南县城正北约五、六公里处,村南有条鸡龙河(又称南河),河南边不远处有座南山。“扁”字如今作“山扁”字,此字系清末民初文人造字,沿用至今。石泉湖,位于莒南县城北偏东五、六公里处,北靠虎山,村西有西山,南有九顶莲华山。据莒南史志办李祥琨说,因村背面的山形似老虎,原名叫虎山前。咸道年间,莒县县太爷(知县)途经此处,因山上石多,且有泉水,取其名为石泉湖。1944年3月,在“各救会”(各地抗日救亡联合会)长李义丰的带领下,石泉湖建起了全省第一座水库。朱家庄子位于大店的北部,浔河北岸,在县城西北方数十公里处。响河崖位于大店东部,马蹄山西。庄家滩井位于大店中偏西部,浔河南岸。沈贵存,小沈扁山村民,今年82岁。他回忆,1944或1945年夏季(莒南金融志记载是秋季)。北海银行印钞厂来到此村,待了数个月。队长姓李(估计是副厂长李维恭),还有一个管理员。机器设在沈贵善家的三间屋里,印好的票子拿到屋前面张继宪家的三间屋里晾干。然后把票子装在包袱里,晚上用骡子运到小山前加盖戳子。印钞厂没有部队保卫,职员都穿便服,部分职员带枪,民兵协助保卫印钞厂。石印机的石板是从东边岳河运来的。一次钞版埋在村南河边的沙滩里,夏季发水,就找不到了。印钞厂不让外人进去,因为屋子没有窗户,平时印钞时开着门,他常站在门外,看工人吃力地拧机器,听到机器的咔哒声。他曾看到南边屋里晾的蓝色五十元的北海币,有时还会捡到空油墨盒。当年此村三十几户人家。李全学,石泉湖村民,1933年出生,时任儿童团长。据他回忆,北海银行印钞厂1944年春天(经考证实际应当是秋天)迁入该村,行长田杰,书记徐杰(实际是指导员),职员二十余人,所有人员均穿军服。厂址设在村西北的李义红家三间堂屋里,大约过了半年,内部一名员工盗窃了印好的北海币外逃,部队将全村包围,逐户排查。没过多久,该员工被抓获,后公审枪决。印钞厂在此处先后共印了一元、五元、十元等面额的北海币。情况危急时将北海币藏至村北的虎上巨石底下的洞中。1945年冬天(实际是春天,笔者注)印钞厂迁走。徐仕一(今年96岁),小山前村民,据他亲眼所见,1944年秋冬时节,在小山前开审判大会审判石泉湖印钞厂盗币者,会后就拉到村南边枪毙了。盗币者系印钞厂职工,二十几岁。盗币那晚,他和一个张姓职员一起值班,多次外出。早上,盗币者陪张姓职员去井边挑水,想借机把张姓职员推入井中。此时,张姓职员已经开始怀疑他了,之后向领导作了汇报。盗币者被抓了起来,搜出未盖号码的北海币。朱永庭,90岁,朱家庄子村民,曾在北海银行印钞厂做过杂活,据他说北海银行印钞厂曾设在本村地主官澜堂的柜屋子(安放钱柜子的屋)。当年柜屋子是个四合院,有十六间堂屋,还有东屋、西屋和南屋。四台印钞机安放在堂屋里,东屋、西屋是生活区,南屋是伙房。印钞厂有二十几个人,都穿便服,其中有几个女同志,她们主要负责点票。还有十几个保卫人员,不许外人进。印钞厂主要是印一元小票,还印粮票。制版过程主要是先在石板上画画,之后抹上药,然后再用火烤。印票子裁下来的边角料被小孩拿去绑在腿上玩。记得营长陈柏祥曾用骡子运过北海币。(此段系依据莒南史志办李祥琨主任调查结果而整理)。1945年春,印钞厂又迁回北杨家圈村。5月,日军扫荡十字路、朱家洼子、演马庄、大店等村镇。总行印钞厂厂房和部分半成品北海币被日军焚毁,另有大量半成品北海币被抛撒在大街上,村民捡拾者众多,扫荡过后,银行逐户清点收回半成品北海币。在北杨家圈村印制的北海币,都未加盖印鉴,故称作半成品。印好后,运到李家宅加盖印鉴。杨贵年,北杨家圈村民,今年73岁,当年北杨家圈约有三十几户人家,他家住北海银行印钞厂后面。据他回忆,当年他常去印钞厂玩,田厂长时常给他馒头吃。印钞厂设在杨英年、纪永贵家的五、六间闲屋里,院里有井,工作人员穿便服,印钞厂晚上工作。据该村民杨可年(今年91岁)说,银行来过两次,驻杨伯信、纪永贵、杨修年家的闲屋里。另一村民杨久龄(95岁)说,印钞厂约十几个人,机器安在五、六间屋里,有个任厂长。据其他村民说,中间鬼子扫荡,印钞厂曾搬到北边的柳沟村。另据李家宅村民李哲堂回忆曾听老人讲过,北杨家圈地图上无名,当年日军在扫荡中是无意发现北杨家圈的。6月,印钞厂随总行迁往鲁中。北海银行在滨海的印钞活动至此结束(4)。总行印钞厂在滨海期间印制的北海币有二角五分、五角、一元、二元、五元、十元、五十元、一百元、二百元等面额,大小版别合计约50多种。其中分区发行流通期间,印制过带有“滨海”字样的五角券(彩页4图6)、民国三十二年十元券(彩页4图7)、民国三十三年十元券(彩页4图8)、五十元券(彩页4图9)北海币,共四种。另外,还先后为鲁南支行、分行代印过五元、十元、五十元券北海币。很多人都认为,带有“滨海”字样的北海币系滨海分行发行。其实不然,因为北海币开始实行分区发行分区流通时,滨海分行早已并入总行。北海币上的“滨海”是指限定在滨海区内流通。带有“滨海”字样的北海币,按目前存世量由少到多排序为:五十元券、五角券、民国三十二年十元券、民国三十三年十元券。其中,