宣威城市规划概况

城市规划概况一、宣威简介宣威位于云南省东北部，东经103.35.30~104.40.50、北纬25.53.30~26.44.50之间，东西最大跨距102公里，南北最大跨距91公里。东与贵州省盘县特区以清水河为界，东南与富源县毗邻，南和沾益县接壤，西同会泽县隔牛栏江相望，西北与会泽县连接，北与贵州省威宁县以可渡河相分，东北与贵州省水城县隔可渡河而治。2002年底全市总人口为131.5万人，辖23个乡镇、4个街道办事处，国土总面积6075平方公里。二、宣威城市的历史沿革宣威之名源于明洪武十五年（1382年）明朝征南将军傅有德于城中大令卡所设宣威关，为宣播朝廷威德，以资震摄之意。当年在土州腹地（今宣威城）置乌撒卫后三所，关所同治。时沾益州隶属曲靖府，沿用彝族安姓土司世袭沾益土知州，州治今宣威河东营。洪武十六年，设沾益流官知州，州城为后所城，开始土官、流官合治。清顺治十六年（1659）年，沾益州治移于交水（今沾益县），本城改称旧州。雍正五年（1727年），改土归流，设宣威州，治所旧州始称宣威州城，民国二年（1913年），宣威州改为宣威县，州城为县城。1954年6月30日，宣威县改为榕峰县，县城沿旧址，1958年实行人民公社制，城内改设榕城公社，1959年11月30日恢复宣威县名。1994年2月18日，经国务院批准，撤消宣威县，设立县级宣威市，市政府驻地榕城镇。2002年，经云南省人民政府批准，将板桥镇虹桥、马房两个村委会和来宾镇左所村委会划归榕城镇管辖，同时撤消榕城镇，分设宛水、虹桥、西宁、双龙四个街道办事处作为市政府派出机关。三、城市规划的演进宣威从建沾益州城至今已有600多年的历史，民国以前，宣威是个以农业经济为主的小城，其建设和发展一直围绕着宣威盆地的美焕山南麓进行，面积未超过1平方公里。新中国成立后，宣威县的工业、商业和交通运输业迅速发展，随着宣威发电厂、宣威水泥厂、宣威氮肥厂等一大批工业企业在宣威近郊建立，以及贵昆铁路宣威火车站的修建，宣威城市人口大增，建设规模迅速扩大，县委政府为正确引导城市建设，于1959年组建工作班子，着手编制宣威城市规划。规划拟订城市向北、东、南三面发展，建成以能源、建材生产和交通运输为主体的工业城市，面积60余平方公里。规划工作只提出总体设想，完成初步测量，后因国民经济计划调整和政治运动的冲击而中辍。中共十一届三中全会以后，中央召开全国城市规划工作会议，提出“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城建方针，强调要“加强城市规划的编制、审批和管理工作”。1981年成立宣威县城市建设局，1982年由该局负责编制宣威城市规划，1983年9月委托云南省城乡规划设计院编制完成《宣威县城总体规划》，1984年4月经云南省人民政府批准公布实施。《宣威县城总体规划》实施十年，各项建设迅速发展，城市规模及其他多项指标被提前实现或突破。1993年，县城建局委托云南省城乡规划设计研究院对宣威市城市总体规划进行修编，规划修编完成时，宣威市已撤县设市，修编后的规划故名《宣威市城市总体规划（修编）》。《宣威县城总体规划》于1984年省政府批准实施以来，对城市建设起到了积极的作用，较好地促进了城市的合理布局和有计划的向前发展。但按照宣威市经济社会发展的客观要求和建设中等城市的目标，1984年批准实施的《宣威县城总体规划》已不适应宣威市经济发展及1994年撤县设市后城市建设发展的需要。为使城市总体规划对城市建设具有更好的指导作用，宣威市人民政府决定对宣威市城市总体规划进行修编。四、城市规划编制（一）宣威市城市总体规划（2003~2020）2001年3月，宣威市启动了第二轮城市总体规划修编工作，当年10月完成地形图测量工作并通过省建设厅组织的专家验收。2003年1月，市建设局正式委托北京清华城市规划设计研究院对宣威市城市总体规划进行修编。经过多方论证和征求意见，并反复修改，2003年12月，修编工作基本完成。2004年3月，宣威市人大常委会审议通过了修编过的《宣威市城市总体规划（2003~2020）》，6月28日，云南省建设厅在昆明组织召开联席审查会，原则上通过对《宣威市城市总体规划（2003~2020）》的审查。2004年12月，云南省人民政府正式发文批准《宣威市城市总体规划（2002~2020）》。（二）分区规划2004年,宣威市建设局委托云南省城乡规划设计研究院编制了《宣威市虹桥片区规划》，覆盖面积10平方公里。2005年，该规划移交宣威市经济技术开发区组织实施。2005年8月,《虹桥片区规划》通过了专家审验。（三）专业规划2000年,宣威市园林绿化队编制了市区园林绿化10年规划;2005年,宣威市城市消防大队委托曲靖市规划设计院编制了《宣威市城市消防规划（2005~2020）》,同年12月,该规划通过了宣威市建设局组织的专家评审。《宣威市城市消防规划（2005~2020）》主要对消防队站建设、消防通信、消防供水、消防通道建设、社会消防力量建设等方面做出规划。（四）控制性详细规划1995年，宣威市城乡建设环境保护委员会完成了城北片区4.4平方公里的控制性规划。2003年5月，结合宣天一级公路虹桥段50米宽城市主干道的建设，宣威市建设局委托云南省城乡规划设计研究院编制了《宣虹大道沿线控制性详细规划》，覆盖面积2.16平方公里，至2003年底规划完成了初步设计。2004年，因城市地名更改，该规划更名为《宣威市振兴南路沿线控制性详细规划》。2005年，规划设计工作全部完成，并于8月份通过专家审查。005年，宣威市建设局委托宣威市规划设计室编制《宣威市文化路、龙堡路两侧控制性详细规划》，覆盖面积0.6平方公里。至2005年年底,该项工作尚在进行。（五）修建性详细规划修建性详细规划一般随项目走，由业主单位组织编制，城市规划管理部门组织审批。为进行西河治理，2003年5月，宣威市建设局委托云南省规划设计研究院编制《宣威市西河滨河景观修建性详细规划》，覆盖面积0.81平方公里，该规划于2003年11月基本完成，2004年通过专家评审，并更名为《宣威市西河综合整治修建性详细规划》。2003年，启动了宛水小区、双龙小区、西宁小区共4平方公里的修建性详细规划工作，2004年三个小区的修建性详规完成。2005年，西宁街道村镇建设投资开发公司委托云南省城乡规划设计研究院编制了《“西宁山水间”小区修建性详细规划》，面积22.6公顷。该规划于2005年通过评审。五、城市规划管理1994年至2005年之间，宣威市城市规划区规划管理实行建设项目“一书两证”管理制度和农民建房管理制度。1、建设项目“一书两证”管理制度。即项目在建设前，必须先到城市规划管理部门申请办理“建设项目选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”。经城市规划管理部门许可后方可建设。2、农民建房管理。宣威城市规划区范围内农民建房实行准建证制度。农民提出建房申请，经城市规划管理部门现场勘察后，在不影响规划的前提下，核发“云南省村镇房屋建设准建证”，作为允许建设的依据。3、临时建筑管理。城市规划管理部门对城市规划区内在临时或正式使用的土地上建盖临时使用的建筑核发“宣威市临时建筑许可证”。临时建筑许可证有效期为两年。4、规划管理基本工作制度。2005年以前，城市规划管理实行现场查勘和四级审批制度（经办人-科长-分管副局长-局长），并对少数重大项目实行建设方案审查制度。自2005年1月开始，又增加了一系列新的管理制度：收件登记制度、正副本制度、开工验线制度、规划验收制度，并将建设方案审查扩大到所有的建设项目（主要是建筑物外观风格、色彩审查）。2005年11月市规划局成立以后，对所有建设项目的规划许可实行集体审批制度。六、规划测设1995年，宣威市城乡建设环境保护委员会完成了建设街东段以及城东片区4平方公里的测量和规划，1999年完成火车站广场道路、建设街西段、人民医院西侧道路测设工作；2000年,完成了上下堡街旧城区、下街花鸟市场、上街农民小区、向阳东街的规划测设工作；2001年,为适应第二次城市总体规划修编,宣威市城乡建设环境保护委员委托云南省测绘一大队进行城市地形图测量,当年完成四等加密(GPS)控制网及三等水准的选、埋、测150平方公里,1：500全野外数字化测图18.3平方公里,常规测图21.6平方公里,1：5000地形图测量46.8平方公里；2002年完成了1：500带状全野外数字化地形测量43公里,垃圾处理场1：500全野外数字化地形测量1.5平方公里,引测坐标网导线13公里,完成党校路、龙堡路、文化路地形纵横断测量4.89公里。2003年，