厂中厂安全管理宣贯7.26

企业服务部陈亮钧2023年7月25日安全生产大讲堂—落实园区管理方安全管理责任典型安全事故案例123法律法规管理要求安全责任落实案例一：2023年4月24日，根据兰溪市安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动部署安排，兰溪市应急管理局执法人员围绕“一厂多租”、“违规动火作业”等重点检查事项对浙江某实业有限公司开展安全生产执法检查。在检查中发现该公司存在未对承租单位的安全生产进行统一协调管理，并且动火作业时也未落实相关安全防护措施等违法行为，兰溪市应急管理局当场下达现场处理措施决定书，责令限期整改，并于当日进行立案调查。违规处罚情况：该单位的上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款的规定，依法对该单位处人民币30000元罚款，并对该单位直接负责的主管人员卢某处人民币6000元的罚款。一、案例警示—对承包商安全管理不到位，被处罚案例

二【关键词】安全生产管理协议

统一协调管理案例二：2023年4月20日，浙江省金华市武义县应急管理局行政执法人员对浙江某电器有限公司开展“一厂多租”专项执法检查，发现该公司未与4家承租企业签订专门的安全生产管理协议，在其租赁协议中也没有约定各自的安全生产管理职责，未对承租单位安全生产工作统一协调、管理。违规处罚情况：该公司上述行为违反了《安全生产法》第四十九条第二款的规定。武义县应急管理局依据《安全生产法》第一百零三条第二款的规定，责令浙江某电器有限公司限期改正，并对该公司及其负责人杨某某分别作出罚款人民币4.1万元和0.9万元的行政处罚决定。一、案例警示—对承包商安全管理不到位，被处罚案例

二【关键词】安全生产管理协议

统一协调管理案例三：2023年5月5日，衢江区应急管理局执法人员对衢江区廿里镇浙江某印刷有限公司进行执法检查，发现该公司将本公司厂房二楼出租给浙江某科技有限公司作为生产及办公用房，双方未签订专门的安全生产管理协议。浙江某印刷有限公司及其主要负责人蔡某，对该行为负有法律责任。违规处罚情况：该公司上述行为违反了《安全生产法》第四十九条第二款的规定。2023年5月16日，衢江区应急管理局下达行政处罚决定书，对当事人浙江某印刷有限公司处罚款人民币壹万捌仟元的行政处罚，对公司法定代表人蔡某罚款人民币贰仟元的行政处罚。一、案例警示—对承包商安全管理不到位，被处罚案例

二【关键词】安全生产管理协议

统一协调管理典型安全事故案例123法律法规管理要求安全责任落实02法律法规要求安全生产法要求工贸行业重大事故隐患判定标准一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。认清职责02法律法规要求安全生产法要求工贸行业重大事故隐患判定标准一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准将工贸企业未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查列入重大隐患判定标准。应急管理部对该项重大隐患判定情形解读如下：（1）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责。（2）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、承租合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务。（3）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。认清职责02法律法规要求安全生产法要求工贸行业重大事故隐患判定标准一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准（试行）一、落实一厂多租安全生产管理机制①建立厂区（园区）安全管理机构②配备厂区（园区）专职安全管理人员③建立厂区（园区）安全生产协调机构④明确出租企业与入驻企业各自安全管理职责二、健全一厂多租安全生产日常管理制度三、完善一厂多租安全生产应急设施①建设厂区（园区）消防控制室②建设厂区（园区）微型消防站③加强智慧消防建设④设置厂区（园区）公用警示标志四、建立一厂多租生产安全事故处置机制①事故现场有关人员应立即报告厂区（园区）负责人。②立即报告县（市、区）公安局110指挥中心、应急管理局、事发地镇（街道）和其他有关部门③保护现场和配合事故调查认清职责02法律法规要求安全生产法要求工贸行业重大事故隐患判定标准一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准（试行）关键点：①园区安全协调机构应定期组织召开园区安全生产例会，原则上每季度一次；②园区安全检查至少每季度一次，参与检查的人员由出租企业人员、入驻企业人员组成；③出租企业应按照安全生产、消防安全的法律、法规要求和入驻企业安全培训需求；组织园区企业消防安全培训(进入园区消防安全培训和相关制度培训);④园区每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练以及消防演练；应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告；⑤园区应开展安全风险管控体系建设，绘制厂区（园区）安全风险四色分布图；⑥建立特种作业人员和特种设备操作人员管理档案，统一进行管理；⑦建立园区统一的特种设备档案；认清职责02法律法规要求安全生产法要求工贸行业重大事故隐患判定标准一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准（试行）关键点：⑧建立园区各企业主要负责人和安管员台账，主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；⑨出租企业应会同危险化学品使用单位依据《杭州市应急管理局关于进一步提升制造业企业危险化学品使用安全生产条件的通知》（杭应急〔2020〕21号），委托有资质的评价单位对危险化学品集中管理的仓库且进行安全评价或评估，并落实相关整改要求。认清职责典型安全事故案例123法律法规管理要求安全责任落实03安全管理责任落实完善安全管理制度专项培训与检查落实安全责任定期召开安全会议组织开展应急演练23456建立健全安全管理机制1园区安全管理责任落实工作整体行动路径（建立租户安全管理体系）整体行动路径2022年整体行动路径03安全管理责任落实落实安全管理机制建立安全管理机构配备安全管理人员明确安全管理职责建立安全协调机构依法设置安全生产（消防安全）管理机构,并以公司正式文件公布主要负责人和安全管理人员取得安全生产培训合格证书；专职安管员以正式文件发布出租单位牵头，各入驻单位至少1名负责人+1名安管员甲乙双方签订安全生产及消防安全管理协议；出租方与入驻单位签订年度安全生产目标管理责任书1）建立健全健全安全管理机制03安全管理责任落实安全管理责任体系与入驻单位企业应在进入后及时签订严格落实厂区（园区）租赁双方安全生产主体责任签订落实安全生产管理协议建立健全厂区（园区）安全生产管理各项制度机制落实入驻企业安全生产标准要求，对标检查2）落实安全责任责任书分为两种：一种是园区内部为了落实全员安全生产责任制，通过签订责任书的形式明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并以年度考核的形式跟踪落实情况；一种是园区与入驻单位签订的，通过签订责任书的形式，明确入驻单位在园区的安全要求以及传达当年政府部门及园区的安全管理要求。03安全管理责任落实3）建立相关管理制度园区日常管理制度安全审核准入制度安全生产及消防安全例会制度安全生产及消防安全检查制度安全教育培训制度应急演练制度隐患排查治理制度特种作业人员持证上岗制度危险作业审批管理制度特种设备管理制度厂区（园区）危化品统一管理制度03安全管理责任落实4）定期召开安全会议园区每季度组织召开一次召开园区安全生产例会安全会议1、回顾上季度目标、指标、计划性工作落实开展完成情况，总结并制定改进计划，明确下季度安全管理工作计划及重点，确保安全管理工作得到有序开展；2、宣贯落实地方政府相关安全管理要求；3、重要事项沟通协商等；03安全管理责任落实5）专项培训与检查园区定期组织开展安全培训和每季度开展安全检查安全培训1、企业入场消防安全培训、园区安全管理制度培训；2、安全生产月、消防安全专项培训；安全检查1、园区联合企业每季度开展企