2023电力企业安全文明生产管理办法

—PAGE12—2023电力企业安全文明生产管理办法第一章总则第一条为进一步推进XXXX集团有限公司（以下简称集团公司）系统安全生产长效机制建设，培养规范有序的生产管理习惯，促进安全生产过程的规范化和标准化，提高企业安全文明生产水平，制定本办法。第二条广义的安全文明生产是指科学地组织生产，创造保证安全和质量的内外部条件。本办法中安全文明生产是安全生产与文明生产的总称。安全生产是指为预防生产过程中发生人身或设备事故，形成良好劳动环境和规范生产管理而采取的一系列措施和活动；文明生产是指通过加强设备治理、实施安全设施标准化、规范员工作业行为、严格现场环境管理等方法，创建作业行为文明、生产现场规范有序、作业环境干净整洁的工作环境而采取的一系列措施和活动。第三条安全文明生产是本质安全型企业创建工作的重要内容，是企业安全生产综合管理能力的体现。要坚持标本兼治、重在治本的原则，通过加强设备综合治理、技术进步，落实安全设施标准化，不断规范管理行为和作业行为，推动安全文明生产水平的提高。第四条安全文明生产要注重基础建设，要从人员、设备、环境和管理等各个方面加以治理和规范，强化基础管理，加强班组建设，规范人员行为，管控作业风险，要从设备治理入手消除设备隐患，提高设备健康水平，改善设备运行工况，既要治标更要治本。第五条本办法适用于集团公司系统各发电企业。第二章管理职责第六条集团公司职责（一）制定安全文明生产管理办法；（二）组织开展安全文明生产建设的交流工作，把安全文明生产纳入企业“创一流”等各项评比和考核；（三）监督、指导各分子公司开展安全文明生产工作；（四）推进安全文明生产工作的持续改进。第七条分子公司职责（一）制定安全文明生产管理实施细则；（二）组织所管理企业开展安全文明生产管理工作；（三）监督、指导、检查所属企业开展安全文明生产工作，并将检查结果纳入各项评比和考核。第八条基层发电企业职责（一）制定企业安全文明生产管理实施细则和考核办法。明确设备管理部门是企业安全文明生产归口管理部门，对本企业安全文明生产承担管理责任；（二）落实各级领导、各部门、各级人员的安全文明生产责任；（三）加强宣传和引导，营造氛围，推动活动深入开展；（四）定期检查、分析安全文明生产管理情况，做到持续改进。第三章生产管理规范的基本要求第九条发电企业要在规划、设计、基建安装、调试、生产运营各阶段，严格履行国家法律、法规要求的评价、审查、备案、验收等手续，确保法律手续齐全。生产过程始终具备国家法律、法规要求的安全生产条件。第十条建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十一条发电企业与相关供应商、承包商进行合作过程中，要及时签订合同和安全、安全文明生产协议，明确双方的安全、安全文明生产管理责任，认真履行职责和承诺，诚信守约。第十二条生产管理要努力实现规范化、标准化、制度化、信息化，落实“凡事有章可循、凡事有据可查，凡事有人负责、凡事有人监督”的要求，做到管理无漏洞。第十三条生产管理的各项工作都要落实领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，做到分工明确、责任落实、流程清晰、标准明确。第十四条要将安全文明生产管理融入生产管理的各个环节，形成常态工作机制，将现场安全文明生产问题作为缺陷进行管控。第十五条按照目标、问题、措施、效果和责任“五确认”及奖惩“一兑现”的方法，组织开展生产管理工作，做到闭环管理、持续改进。第十六条全面深入开展安全风险管控工作，通过辨识、评估和问题整改等手段，控制风险和规避风险。第十七条各级生产管理人员在工作中要自觉对标，确保企业的安全生产设施、条件和管理符合国家法律、法规的要求。落实“管生产必须管安全”的原则，落实安全生产管理的“五同时”，杜绝违章指挥。第十八条生产管理工作要做到政令畅通、令行禁止，认真落实各项信息报送制度，做到及时、准确。第十九条生产技术管理工作要养成严谨、细致、扎实的工作作风，重大技术方案和措施要认真论证，不盲目决策。遇有标准不明确的事项，不推诿扯皮，主动开展工作，事后及时完善标准。第二十条各级生产管理人员撰写的书面分析、报告，生产现场设置的标志、标牌、显示屏等使用标准计量单位。第二十一条各级生产管理人员要加强“小、边、特”、运维一体体制车间（分场）作业管理，严禁无票作业、“边办票、边作业”和盲目、随意性作业。涉及有限空间、高空作业、大部件吊装、大型脚手架搭拆、基坑防护等高风险作业，各级相关生产管理人员必须到场检查安全措施落实情况。第四章作业行为文明的基本要求第二十二条进入生产现场的各类工作人员，都要熟悉《安全生产法》等国家有关安全生产法律、法规，熟知从业人员安全生产的权力和义务，掌握并严格执行与本专业、本岗位工作有关的《电力（业）安全工作规程》、现场安全规程及安全生产规章制度，做到令行禁止，有权拒绝违章指挥。第二十三条作业前认真开展“三讲一落实”活动，进入生产现场着装符合《电力（业）安全工作规程》要求，正确佩戴好安全防护用品，正确使用安全工器具，严格执行“两票三制”，从自身做起，杜绝违章、冒险作业，同事之间相互关心、相互提醒，做到“四不伤害”,即：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。第二十四条严格遵守劳动纪律，保持饱满的精神状态，班前不饮酒、不疲劳作业。第二十五条养成“一停二想三作业”行为习惯，即：到达作业现场先停下来，核对作业地点、观察作业环境，想一想“三讲一落实”的内容，在头脑清醒、注意力集中的情况下，才能开始作业。第二十六条强化现场作业人员安全责任意识，坚持“不安全不作业”原则，按照“安全最优先”的要求，遇到不安全情况禁止作业。如：未开具工作票或操作票；安全措施未落实到位；未进行安全技术措施交底；安全风险辨识不清；未按规定配置合格的安全防护用品和工器具；监护人未到现场，夜间、节假日消缺要提级监护；违章指挥；脚手架未经过验收合格；起重、焊接、操作特种车辆等特种作业人员无相关资格证；擅自变更安全措施；未采取防范措施在高温天气或高温工作场所长时间作业。第二十七条运行人员要同时做到：（一）运行人员交班时全面介绍设备运行、检修、备用方式，不隐瞒设备异常情况；接班时全面掌握设备状况及工作安排情况，及时做好记录；（二）值班、监盘要做到注意力集中，调整及时，努力提高设备运行的可靠性和经济性水平；（三）各种记录数据及时、准确，字迹工整；（四）严格执行调度命令。接受调度命令及时录音，准确记录。下达工作任务用词规范、准确；（五）发现设备、系统异常及时分析、报告，按规程、预案及时处理。第二十八条检修维护人员要同时做到：（一）严格执行检修工艺规程和工作票制度，文明施工。巡视设备时，不进行任何检修、维护性工作；（二）在道路、通道等处作业，必须设置警示标志；（三）不随意进入运行设备区域；进入设备内部，穿着相应的工作服，清理随身物品，对工具进行编号登记；进入有限空间，做到“先通风、再检测、后作业”，严格执行人员、物品出入登记制度；（四）相关安全隔离措施的落实，必须通过实测温度、可见放水（气、汽）点、堵板、挂锁、地线等物理量进行确认；（五）尊重监理人员，严格执行质量检验制度，做好H点（停工待检点）、W（质量见证点）点的质量把关，确保检修质量；（六）检修作业过程中，做到三严、三不落地、三不乱、三整齐和三无。即：严格执行配合协作计划、严格执行《电力（业）安全工作规程》、严格执行现场管理制度；工器具与量具不落地、设备零部件不落地、油污不落地；不乱拉电线、不乱放材料、不乱丢杂物；拆下零件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐；无油迹、无水、无灰。每天随清随检，收工前必须清扫现场，做到工完料净场地清；（七）有毒、有害、易燃易爆、污染性物品，设专人管理，使用专用器具盛放；棉纱头，用过的擦拭材料应放在带盖的废棉纱箱内，定期清除；（八）清扫、油漆和刷涂料时，应对周围的设备、墙体、地面采取隔离防护措施，防止二次污染；（九）在检修维护时拆除的安全防护设施，必须采取可靠的临时措施，检修后应立即恢复。第五章生产现场规范有序的基本要求第二十九条生产现场要积极推行定置管理，结合安全设施标准化工作，借鉴“6S”管理模式，做到标准明确、责任落实，奖惩兑现。第三十条设备见本色，铭牌、标牌齐全规范，管道保温良好、工艺美观，介质流向、色标、色环规范。第三十一条生产现场管理要以设备无渗漏治理、提高设备完好率作为重点内容，强化现场设备设施整治，消除现场跑冒滴漏，要实现从依赖清扫向依靠设备保证的转变，以一周清扫一次仍然能够保持干净整洁为标志，确保现场安全文明生产面貌焕然一新。第三十二条生产场所地面、平台、楼梯、扶手、墙壁整洁,通道畅通、栏杆完好、沟道盖板齐全完好；工作场所工作照明、事故照明和应急照明符合规程要求，并定期切换试验。第三十三条值班室、控制室、更衣室、实验室、资料室、仓库、检修间、交接班室、休息室等,做到门窗、桌椅、地面、箱柜、墙壁干净（五净）;桌椅、箱柜、桌面用具、上墙图表、柜桌内物品码放整齐（五整齐）。第三十四条电子设备间、继电保护室等设备间，温度、湿度、通风符合规程规定，防尘设施齐全。第三十五条厂房、车间内室温、噪音、粉尘、空气应符合劳动保护规定标准；室内一般不堆放备件、材料，确需堆放时，应按指定地点定置堆放整齐，并有保护措施及有时间限定。第三十六条检修间、实验室、仓库等场所地面及货架顶无堆积物品，货架标识规范齐全，货品摆放方式符合安全、环境要求且便于取放。第三十七条升压站、主变压器区道路平整、畅通,无杂物,瓷瓶、母线清洁,设备无渗油,卵石无积灰油垢,场地无杂草。第三十八条安全防护装置设施齐全,平台、楼梯、扶手、护板完整、可靠。安全标志、标线齐全、完整、规范，符合集团公司《安全设施标准化》要求。消防器材、检修用具及其他工器具应按定置管理要求进行摆放，定期检查及试验，并保持完好清洁、标志清晰。第三十九条电缆沟（隧道）、电缆夹层内无积水、积油，地面及架构上无明显积灰、杂物，电缆通道标志明显,通道内照明充足，电缆敷设整齐，电缆孔洞封堵严密，防火隔离可靠。第四十条电源箱（盘）、仪表柜、端子箱密封性良好，命名编号清晰，箱（盘）内外无垃圾杂物，无积灰，无积水。电源闸刀完好。第四十一条及时消除各种设备、管道、风道、阀门、容器、轴承等泄漏（汽、气、风、水、烟、浆、煤、灰、粉、油）。第四十二条输煤系统除尘设备、水冲洗装置、抑尘装置、清扫装置投运正常，输煤栈桥及各转运站照明良好，门窗完好，地面设备及构架上无积煤、积粉。第四十三条检修现场要做到：（一）所有检修维护作业都有保护设备、设施及地面、保温的措施；（二）设备解体或大修区域实施封闭管理，检修现场与运行设备之间要有效隔离并设置明显标志；（三）应根据检修需要，在检修前对作业现场做出定置管理图。解体后的设备零部件，施工机械、工器具，应按指定位置摆放有序，并做好标志;（四）检修中产生的设备、材料等废旧物资，应按照指定的地点集中存放，由责任部门派人统一回收处理。检修垃圾应及时清理，统一存放；（五）在存放较重设备零部件时，应垫放合适的支撑、支垫物，并做好防油污污染地面的措施;（六）在现场设立带盖的废油桶，标志清晰，及时收集各种废油，不得随意倾倒，摆放应符合安全防火要求。其他各种有毒有害污染性废液应倒入废液回收桶内,不得随意倒入地沟造成二次污染。第六章环境区域文明的基本要求第四十四条厂区道路、场地、主要通道、绿化区域、建筑物屋顶应保持平整、整洁，路面、路牙、防护设施、便道砖完好，无垃圾、杂物，无积水、积油。第四十五条厂区围墙、栅栏整齐完好。冬季路面无积雪结冰、夏季无积水。路灯、交通标志完好、规范、清洁。第四十六条厂区垃圾箱要定期消毒无异味。严禁向垃圾箱内投放煤粉、其他易自流的粉状垃圾及大型固体垃圾，如：角铁、圆钢、钢板、铁皮、保温铁丝网、木箱、木板、大块水泥制品、架杆、架板及其它大型材料等物品。第四十七条各种机动车辆定点存放，停车场保持清洁、平整，回车道无堵塞，车场夜间照明良好。车辆在厂区行驶应按指定路线限速行驶，散料运输车辆应采用封闭运输或苫盖运输方式，做到无遗洒滴漏。第四十八条沟道盖板、井盖齐全规范完整，热水井等井盖有特殊防止坠落措施。第四十九条道路两侧严禁堆放各种物品，道路清洁宜采用机械化无尘清扫方式防止扬尘污染。第五十条土建施工时取土、填土应办理动土工作票，施工结束后要及时回填、夯实，路面、路牙破损后要及时恢复原状。第五十一条各类建筑物外观整洁，内外装饰保持完好；屋面、墙壁不漏水，地面清洁见本色。厂房内外钢结、彩板要定期进行检查、防护，油漆完好，无