2023火力发电厂贮灰场管理规定

火力发电厂贮灰场管理规定第一章总则第一条为进一步规范火力发电厂（以下简称火电企业）贮灰场的生产技术管理、安全监督工作，确保贮灰场大坝的安全、可靠运行，依据《燃煤发电厂贮灰场安全评估导则》、《火力发电厂干式贮灰场设计规程》（DL/T5488-2014）等国家法律法规及XXXX集团有限公司（以下简称集团公司）安全生产规章制度，制定本规定。第二条火电企业贮灰场是重要的电力生产设施，应坚持全过程安全管理，工程建设阶段应严格落实“三同时”，贮灰场闭库前企业应按相关流程做好闭库工作。第三条火电企业要严格落实贮灰场安全生产责任主体，严格按照《燃煤发电厂贮灰场安全评估导则》要求，原则上每三年进行一次安全评估，如贮灰场发生安全事故、隐患等特殊情况，应开展专项评估。制定有针对性的贮灰场应急预案，定期开展演练，配齐必要的应急物资。第四条集团公司系统新建、改建、扩建火力发电工程，应按照节能减排的原则，以干除灰、干除渣方式为主，同步实施灰、渣综合利用项目，大力节约水资源，努力减少灰、渣在贮灰场的存储。第五条以水力除灰、除渣运行方式的在役火电企业，要加强灰、渣系统运行管理与设备维护，严禁超设计能力存储，按设计标准严格控制灰水比，加强除灰水的回收利用，积极通过技术改造，逐步过渡为干除灰、干除渣方式。第六条集团公司鼓励火力发电企业开展灰、渣综合利用，各分子公司要给予技术和资金的支持，进一步完善设施、创造条件，为综合利用项目提供必要的帮助。贮灰场腾库容工作应制订具体的取灰方案，有序进行，同时必须保证坝体和其他设施的安全。第七条火力发电企业贮灰场环境保护工作应严格遵守国家环境保护的相关要求，认真落实工程已批复的环境影响评价报告及工程竣工环境保护验收报告中的各项措施，采取有效的喷淋、覆土、植树等措施防止贮灰场飞灰污染。第八条本规定适用于集团公司各分子公司、直属机构、基层火力发电企业。第二章组织机构及职责第九条集团公司、各分子公司和基层火电企业应明确贮灰场管理专职负责人。第十条各火电企业应成立以生产副总经理（或副厂长）为组长的贮灰场运行与安全管理小组。第十一条集团公司职责（一）传达贯彻国家有关火电企业贮灰场安全生产、技术管理的有关法律、法规、国家及行业标准。（二）制定集团公司有关火电企业贮灰场安全生产、技术管理有关规章制度。（三）监督所属分子公司及火力发电企业对上级各项要求贯彻及执行情况。（四）对分子公司、火电企业贮灰场管理情况实施检查和指导，并提出奖惩考核意见和建议。第十二条分子公司职责（一）组织所属火电企业，认真贯彻执行国家有关火电企业贮灰场安全生产、技术管理的法律、法规、国家及行业标准以及集团公司的规定。（二）具体组织实施新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收，组织开展隐患排查和治理工作。（三）组织所属火电企业实施干除灰、干除渣技术改造；制定火电企业贮灰场安全生产、技术管理规章制度的实施细则。（四）定期组织开展对所属火电企业贮灰场的安全运行状况的检查，确保其安全运行。（五）制定相关政策，鼓励所属火电企业实施灰、渣综合利用，并提供技术支持。第十三条基层火电企业职责（一）认真执行国家及上级有关贮灰场安全生产和环境保护的各项政策、标准。（二）建立健全贮灰场安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，设置贮灰场安全管理机构，配备安全管理人员，定期组织开展灰场安全知识和安全管理培训。（三）制订贮灰场运行管理制度、巡视检查制度及岗位责任制。负责贮灰场监测、日常巡检、运行维护等工作。（四）按规定开展贮灰场安全定期评估和专项评估、安全备案、安全信息报送等工作。（五）完善贮灰场安全应急管理体系，制定和落实贮灰场安全事故应急预案；负责贮灰场险情、事故的报告、抢险和救援工作。开展贮灰场隐患排查和整改，及时消除安全隐患。（六）积极组织实施水力除灰、除渣改造，开展灰、渣综合利用。第三章贮灰场资料台账及监测项目第十四条贮灰场的生产技术管理必须具备以下资料台账。（一）工程管理资料。设计文件、图、变更记录；竣工图纸、施工概况说明、试验、质量检验及测量结果；有关质量问题的处理、分析资料；隐蔽工程的检查记录、照片或摄像资料。（二）生产管理资料。贮灰场运行规程、检修维护规程；贮灰场安全生产责任制；贮灰场电力设施保护责任制；贮灰场防汛管理制度、度汛措施；贮灰场相关应急预案、演练记录；巡回检查记录、检修维护记录、出灰口运行情况记录。（三）技术监测、观测记录。坝体监测、观测记录，浸润线观测监测、地下水影响监测记录、大气颗粒物监测；异常情况分析及处理记录。第十五条贮灰场定期监测工作至少应包含以下项目。（一）浸润线监测。正常情况下，每月测量一次。汛期灰场内水位上升时，每天监测一次。地震后或发生渗透不正常等特殊情况下，增加监测次数。（二）坝体位移监测。在贮灰场竣工三年内，每月监测一次；竣工三年后，每季度监测一次；在汛期及发生地震等特殊情况下应加强监测。（三）地下水影响监测。灰场排水及渗透水应当定期进行水质监测，防止对地下水产生影响。（四）大气颗粒物监测。灰场贮存、处置场投入使用前，至少监测一次本底水平；运行过程中和关闭或封场后，每年一次。（五）蚁穴、兽洞观测。应根据当地气候特点，每年春季、秋季应对大坝蚁穴、兽洞等进行全面检查。（六）坝体沉降监测。一般情况下，每季度监测一次；在汛期及发生地震等特殊情况下应加强监测。第四章水力除灰贮灰场的运行管理第十六条贮灰场管理人员应当按照贮灰场巡视检查制度，对贮灰场坝体、除灰管路及排水设施等进行经常性的检查，做好巡视记录、缺陷登记和处理记录。第十七条坝体（包括初期坝、副坝、子坝）结构完整、沉降稳定；坝体应当无裂缝、冲刷和滑移现象。第十八条除灰管路、伸缩节、管接头、支墩等设施应当完好；除灰管路沿线应当无泄漏、无堵塞、无冲刷坝坡现象。第十九条排水竖井、排水斜槽、排水管、消力池、排粪沟等建筑物应当完好，运行正常；孔口塞、预制叠梁、盖板等排水设施部件应当起源、完好，可适时调整水位。第二十条贮灰场放灰点应合理布置、及时切换，或采取相应的措施，保证坝前均匀放灰；不应当在贮灰场尾部长时间单独放灰，坝前干滩长度符合设计要求，干滩范围内无稳定水面。第二十一条灰水回收泵房及相关设施齐全、完好，运行正常，运行记录完整，灰水实现全部回收。第二十二条除灰管道由运行转为备用时，应及时将灰渣冲净，以免堵塞管道，冬季运行时应作好管道的防冻工作，并根据具体情况采取相应的预防措施。第二十三条对使用年限较长，磨损严重的灰管，应及时进行翻管处理，以延长灰管使用年限，防止灰管泄漏。第二十四条对经过山区的除灰管线，要定期检查管线两侧山体边坡稳定情况。如出现不稳定因素应及时消除，避免发生滑坡，破坏灰管线。第五章干灰场的运行管理第二十五条贮灰场管理人员应当按照贮灰场巡视检查制度，对贮灰场灰坝坡体、排洪设施、运灰道路等进行经常性巡视检查，做好巡视记录、缺陷登记和处理记录。第二十六条堆灰作业应制定堆灰方案，进行分区、分块堆灰，并对每一堆灰区条带按照次序铺灰碾压。堆灰作业不应当影响坝体安全、破坏碾压好的灰面。第二十七条对碾压灰渣的干容量、含水量、喷洒质量、设备完好率、灰场绿化、水电供应以及灰场所有设施的安全等进行检测和检查，建立必要的运行管理档案。第二十八条定期对灰面洒水，保持灰面潮湿状态，压实喷洒后的灰面应避免人为扰动。暴露时间较长的临时灰面应采用沙土、草袋、土工材料、粉煤灰固化剂等覆盖措施。灰渣应采用封闭方式运输，采用汽车运输时宜设置车辆冲洗设施，运灰道路应定期进行洒水和清扫。第二十九条干灰场坝体应结构完整、沉降稳定。坝体应当无裂缝、冲刷和滑移现象。由灰渣碾压形成的永久边坡应当及时防护，纵向和横向排水沟，与坝肩、坡脚处的排水沟形成沟网。第三十条应保持排水竖井，排水沟、排洪管道的进出口、排洪道本体等设施畅通无阻，特别是汛期前要清理石块、泥沙等杂物，以防堵塞。第六章事故备用灰场管理要求第三十一条事故备用灰场应按灰、渣、脱硫石膏分区、分块堆存，便于综合利用。第三十二条事故备用灰场内的灰、渣、脱硫石膏再利用时，应严格按照灰场设计运行要求在灰场内挖取，不得影响灰坝和排洪设施的安全。第三十三条对于山谷型事故备用灰场，取灰范围宜在其初期挡灰坝坝脚边线20m以外，并保持稳定坡度。第三十四条对于滩涂或平原事故备用灰场，取灰范围宜在坝脚边线10m以外。第三十五条每层取灰深度不宜大于1.5m，相邻取灰区域高差不宜大于4.5m。取灰时应由内向外取用。第三十六条在持续干燥天气和多风季节，应对取灰面进行喷淋降尘。长时间裸露的取灰面，应临时覆盖防止扬尘。第七章检修维护的基本要求第三十七条坝顶养护应达到坝顶平整，无积水，无杂草，无弃物；防浪墙、坝肩、踏步应完整，轮廓应鲜明；坝端无裂缝、无坑凹、无堆积物；坝顶坑洼和雨淋沟缺，应及时用相同材料填平补齐，并应保持一定的排水坡度。第三十八条坝坡养护应达到坡面平整，无雨淋沟缺，无杂草滋生；护坡砌块应完好，砌缝紧密，填料密实，无松动、塌陷、脱落、风化、冻毁或架空等现象。第三十九条各种观测设施应保持完整，无变形、损坏、堵塞现象；做到标志明显，定期进行校正；测压管口及其他保护装置，应加盖或上锁。第四十条当坝体、坝基等处出现渗漏点或裂纹时，不应盲目处理，应通过调整排灰或排水等方式，保证现有缺陷不扩大。同时，对渗漏点或裂纹进行原因分析及安全性评估，按设计规范、施工工艺进行处理恢复。第四十一条根据水力除灰贮灰场的运行情况，适时调整排水口的高度，使排水口周围的澄清水水深不少于30cm。及时清除排水口的漂浮物，保证排水口水流通畅；排水口的故障处理必须慎重，不能随意改变原排水口的排放方式及排水口的结构。第四十二条分期筑坝的水力除灰贮灰场，在贮灰场运行中，既要保证澄清水的排放，又要注意检查子坝的运行情况。加筑子坝的施工，应避开雨季和冬季，要有计划的协调好子坝施工与贮灰场水位控制之间的关系。第八章防汛和应急管理第四十三条要按照集团公司防汛工作规定，落实防汛应急预案、落实应急抢险物资、落实抢险队伍。汛期贮灰场要做到24小时有人值班，密切关注天气、洪水等情况，与地方政府防汛部门保持密切联系。第四十四条汛前检查重点（一）检查坝顶、坝体上下游坡有无坍塌、裂缝，护坡有无损坏，坝体有无渗透现象；坝基的上下游部分有无损坏、有无渗水现象。（二）检查排水系统中的所有构筑物是否完整，有无需要修整的部位，尤其要检查排水口的工作状态；检查消力池是否完整、清洁；排放洪水的溢流口是否通畅。（三）检查除灰管道各个支墩、支架是否完整、稳固，各排灰口的阀门是否灵活、严密，保证排灰口可以随时开启、关闭。（四）检查沉降、位移、测压管等观测设施是否完整、准确，必须保证观测设施可以准确无误的随时进行观测工作。（五）贮灰场的通信设施必须完好、畅通，必须保证在贮灰场发生异常情况时，可以立即通知到各有关部门。（六）汛期，贮灰场应备有紧急情况下的交通设施。（七）其他影响安全度汛的各种情况。第四十五条要根据天气预报、可能遇到的洪水预报等情况，及时调整贮灰场的运行方式，严防洪水漫坝。第四十六条汛期或高水位情况下，大坝发生的漏洞、管涌、流土、滑坡、塌坑、严重淘刷等现象，都必须进行紧急抢修。第四十七条按照集团公司应急管理的相关规定，在贮灰场发生险情时，基层发电企业应立即组织分析，拟定抢修方案，及时组织抢修，迅速逐级上报至集团公司，并上报地方政府防汛部门，同时应迅速降低贮灰场水位，减轻险情压力和抢修难度。第四十八条贮灰场大坝安全受到严重威胁时，应停止向贮灰场内排灰，必要时应立即启动应急预案，疏散下游居民。第四十九条能按永久性要求抢修的险情，应按永久性要求进行一次性抢修，不能按永久性要求抢修的险情，要采取临时性措施抢修，防止险情扩大，确保大坝安全；凡采取临时措施抢修的险情，汛后必须进行彻底处理。第五十条当有地震预报时，要尽快降低贮灰场内的水位，扩大坝前的干滩长度，同时进行各项观测工作。地震过后，应再进行一次观测工作，分析对比观测结果以判断坝体是否安全，同时对贮灰场内所有的建、构筑物进行全面检查。第九章监督与奖惩第五十一条本规定适用于系统内有运行安全管理责任的贮灰场管理，以及各级企业自身和上级企业对下级企业贮灰场安全管理评价工作的对照参考。第五十二条对本规定执行的监督、检查评价方法，各级企业可以依据本规定制定管理细则。第五十三条对贮灰场安全作出贡献、成绩显著的单位和个人，给予表彰或按照《XXXX集团有限公司安全生产工作奖惩办法》（以下简称《奖惩办法》）给予奖励。第五十四条对违反本规定，符合下列条件之一的，则追究相关单位、人员责任，并视情节轻重给予通报批评或按《奖惩办法》给予处罚。（一）未按本办法组织开展贮灰场安全管理、定期监测及安全评估工作的，或因此未能及时发现隐患，导致风险事件发展或发生的；（二）未按办法及时开展贮灰场隐患排查治理的，或有意隐瞒贮灰场较大或重大隐患的；（三）贮灰场因生态环境管理不到位，被相关部门约谈、通报、考核等，造成舆情事件的。第五十五条触犯相关法律的，移交司法部门进行处理。第十章附则第五十六条本规定由集团公司生产运营部负责解释并监督施行。第五十七条本规定自发布之日起执行。原《XXXX集团公司火力发电厂储灰场管理规定（试行）》（XXXX集团制〔2008〕47号）同时废止。附件：1.水力除灰贮灰场安全检查表2.干灰场安全检查表3.事故灰场安全检查表

附件1水力除灰贮灰场安全检查表水力除灰灰场安全检查表序号内容检查结果存在问题合格不合格1贮灰场安全生产责任制、安全管理制度和操作规程是否全面，是否设置贮灰场安全管理机构，配备安全管理人员，定期组织开展灰场安全知识和安全管理培训。2贮灰场是否配备具有专业技术的运行管理人员，制订贮灰场运行管理制度、巡视检查制度及岗位责任制。3是否按规定开展贮灰场安全定期评估和专项评估、安全备案、安全信息报送等工作。4是否建立贮灰场安全应急管理体系，制定和落实贮灰场安全事故应急预案。5是否定期开展贮灰场隐患排查和整改，及时消除安全隐患。6贮灰场建设是否落实“三同时”。7是否明确贮灰场管理专职负责人。8贮灰场环境保护工作是否认真落实已批复的环境影响评价报告及工程竣工环境保护验收报告中的各项措施。9贮灰场是否存在超设计能力储存问题。10贮灰场腾库容是否制定取灰方案。11是否每三年开展一次贮灰场安全评估工作，如贮灰场在原基础上加筑子坝或发生安全事故及安全隐患等情况，是否开展专项安全评估。12是否针对贮灰场针对灰坝垮坝、洪水漫顶、水位超警戒线、坝坡深层滑动、防排洪系统失效等运行安全事故和可能影响贮灰场安全运行的台风、洪水、地震、地质灾害等险情制定应急预案，并及时修订、定期演练；是否配齐配足必要的应急救援人员、物资、装备。13贮灰场运行到设计最终标高前的一年内，企业是否进行闭库前的安全专项评估，并将评估报告报属地电力监管机构审查备案。14贮灰场坝顶是否平整、无积水，坝端无裂缝、无坑凹。15贮灰场坝坡养护工作是否落实到位，是否存在雨淋沟缺，护坡砌块松动塌陷、脱落等问题。16对于草皮护坡贮灰场，是否存在草皮缺失问题。17贮灰场各种观测设施是否保持完整，无变形、损坏、堵塞；是否做到标志明显，定期进行校正；测压管口及其他保护装置，是否加盖或上锁。18贮灰场坝体、坝基等处出现渗漏点或裂纹时，是否开展安全性评估并按设计规范进行处理。19灰水比是否按照设计要求运行，是否落实灰水回收利用。20贮灰场资料台账是否满足集团公司贮灰场管理规定相关要求。21贮灰场定期监测工作是否全面落实集团公司贮灰场管理规定内容。22贮灰场巡视记录、缺陷登记、处理记录是否完善全面。23排水口周围的澄清水水深是否少于30cm。排水口的是否有漂浮物影响排水口水流通畅。24是否按照集团公司防汛要求，落实防汛应急预案、落实应急抢险物资、落实抢险队伍。汛期贮灰场24小时值班。25是否每年开展汛前相关检查工作，制定检查表并对查出问题进行整改。26贮灰场发生险情时，企业是否制定抢修方案，并严格执行逐级上报要求。27灰场回水或对外排水水质是否合格。28灰场坝前干滩是否满足设计及安全运行要求。附件2干灰场安全检查表干灰场安全检查表序号内容检查结果存在问题合格不合格1贮灰场安全生产责任制、安全管理制度和操作规程是否全面，是否设置贮灰场安全管理机构，配备安全管理人员，定期组织开展灰场安全知识和安全管理培训。2贮灰场是否配备具有专业技术的运行管理人员，制订贮灰场运行管理制度、巡视检查制度及岗位责任制。3是否按规定开展贮灰场安全定期评估和专项评估、安全备案、安全信息报送等工作。4是否建立贮灰场安全应急管理体系，制定和落实贮灰场安全事故应急预案。5是否定期开展贮灰场隐患排查和整改，及时消除安全隐患。6贮灰场建设是否落实“三同时”。7是否明确贮灰场管理专职负责人。8贮灰场环境保护工作是否认真落实已批复的环境影响评价报告及工程竣工环境保护验收报告中的各项措施。9贮灰场是否存在超设计能力储存问题。10贮灰场腾库容是否制定取灰方案。11是否每三年开展一次贮灰场安全评估工作，如贮灰场在原基础上加筑子坝或发生安全事故及安全隐患等情况，是否开展专项安全评估。12是否针对贮灰场针对灰坝垮坝、洪水漫顶、水位超警戒线、坝坡深层滑动、防排洪系统失效等运行安全事故和可能影响贮灰场安全运行的台风、洪水、地震、地质灾害等险情制定应急预案，并及时修订、定期演练；是否配齐配足必要的应急救援人员、物资、装备。13贮灰场运行到设计最终标高前的一年内，企业是否进行闭库前的安全专项评估，并将评估报告报属地电力监管机构审查备案。14贮灰场坝顶是否平整、无积水，坝端无裂缝、无坑凹。15贮灰场坝坡养护工作是否落实到位，是否存在雨淋沟缺，护坡砌块松动塌陷、脱落等问题。16对于草皮护坡贮灰场，是否存在草皮缺失问题。17贮灰场各种观测设施是否保持完整，无变形、损坏、堵塞；是否做到标志明显，定期进行校正；测压管口及其他保护装置，是否加盖或上锁。18贮灰场资料台账是否满足集团公司贮灰场管理规定相关要求。19贮灰场定期监测工作是否全面落实集团公司贮灰场管理规定内容。20堆灰作业是否制定堆灰方案，进行分区、分块堆灰，并对每一堆灰区条带按照次序铺灰碾压。21运灰道路侧山体坡面是否稳定。22是否根据碾压试验数据对进灰场的干灰含水率进行严格控制。23对碾压好的灰面是否对其干容重或压实度进行试验并做好记录。24通过碾压形成的灰坝永久边坡是否及时覆土种草植被，或按设计采用其他砌护形式，防止人为破坏或雨水冲蚀。25是否制订冬季、雨季运行措施。26是否建立定期喷、洒水制度，保证灰场在任何气象条件下不扬尘。27排水竖井，排水沟、排洪管道的进出口、排洪道本体等设施是否能够保持畅通无阻。附件3事故灰场安全检查表干灰场安全检查表序号内容检查结果存在问题合格不合格1贮灰场安全生产责任制、安全管理制度和