传染病防治法律法规培训

一、《传染病防治法》

——１９８９年２月２１日第七届全国人大常务委会第六次会议通过

——２００４年８月２８日第十届全国人大常务委会第十一次会议修订。于2004年12月1日实施

共九章八十条。

包括：总则，传染病预防，疫情报告、通报和公布，疫情控制，医疗救治，监督管理，保障措施，法律责任，附则。

第二章传染病预防

第二十一条医疗机构必须严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规范，防止传染病的医源性感染和医院感染。

医疗机构应当确定专门的部门或者人员，承担传染病疫情报告、本单位的传染病预防、控制以及责任区域内的传染病预防工作；承担医疗活动中与医院感染有关的危险因素监测、安全防护、消毒、隔离和医疗废物处置工作。

第二十二条医疗机构的实验室和从事病原微生物实验的单位，应当符合国家规定的条件和技术标准，建立严格的监督管理制度，对传染病病原体样本按照规定的措施实行严格监督管理，严防传染病病原体的实验室感染和病原微生物的扩散。

第三章疫情报告、通报和公布

第三十条疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。

第三十七条依照本法的规定负有传染病疫情报告职责的人民政府有关部门、疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构及其工作人员，不得隐瞒、谎报、缓报传染病疫情。

第四章疫情控制

第三十九条医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：

(一)对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；

(二)对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；

(三)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

医疗机构应当实行传染病预检、分诊制度；对传染病病人、疑似传染病病人，应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。医疗机构不具备相应救治能力的，应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。法律责任第六十五条地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者在传染病暴发、流行时，未及时组织救治、采取控制措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十九条

医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；（二）未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；（三）发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的；（四）未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的；（五）未按照规定对医疗器械进行消毒，或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用的；（六）在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的；（七）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。

二、《卫生部传染病信息报告管理规范》

1.责任报告单位及报告人

各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。

2、法定报告的病种法定传染病39种，其中：甲类传染病（2种）是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病（26种）是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、甲型流感（09.04.30)。丙类传染病（11种）是指：

流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、手足口病(08.05.02)，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

国家卫生部已于2008年5月2日将手足口病纳入丙类法定传染病，参照乙类管理;

水痘参照丙类传染病报告和管理。对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲类传染病的预防、控制措施。3.报告程序与方式

传染病报告实行属地化管理。传染病报告卡由首诊医生或其他执行职务的人员负责填写。（其他执行职务的人员包括：首诊医生的助手、防保人员）

传染病疫情信息实行网络直报，没有条件实行网络直报的医疗机构，在规定的时限内将传染病报告卡报告属地县级疾病预防控制机构。

乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心负责收集和报告责任范围内的传染病信息。

4.报告时限责任报告单位和责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告。(专家组确认后2小时内）未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。

对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。

其他符合突发公共卫生事件报告标准的传染病暴发疫情，按《突发公共卫生事件信息报告管理规范》要求报告。三、网络直报工作目的进一步加强传染病信息报告管理，确保报告系统的有效运行，充分发挥网络直报的优势，规范各级各类医疗及疾病预防控制机构的传染病疫情报告管理工作，提高报告的效率与质量，为疾病预防控制提供及时、准确的监测信息.数据统计规则传染病日、周、月、年的报告分析以《疾病监测信息报告管理系统》的统计数据为准。疫情分析所需的人口资料使用《疾病预防控制基本信息系统》的数据（来自当地统计局公布的数据）。（1）统计标准①按审核日期统计②按发病日期统计③不同属地病例统计规则根据国家属地化管理原则，不同属地病例均以县（区）为单位按照现住地址（不含港澳台、外籍病例）进行统计。（2）常用指标及公式1.3.5数据统计规则1.3.5数据统计规则1.3.5数据统计规则1.3.6分析利用（1）常规分析各级疾病预防控制机构应每日动态地监视辖区内传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析；及时分析报告甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病疫情；并高度关注辖区内的聚集性病例、可能的传染病爆发疫情、不明原因病例或死亡病例等异常情况，对其“三间”分布特点、流行病学史及可能的流行趋势进行分析与预测。①传染病监测日分析分析目的：通过GIS及与历史同期发病水平相比较的方法，识别传染病爆发疫情，实现传染病早期预警。②传染病监测周分析分析目的：识别传染病爆发疫情，汇总分析周重点传染病的流行特点，并提出具有针对性的干预措施和必要的预防控制建议。③传染病监测月分析对本月疫情监测情况进行全面概述，除对月内的重点疫情进行描述外，需对月内传染病发病和死亡情况进行统计汇总，对报告信息的质量进行综合评价，并作为传染病疫情监测历史资料进行归档。1.3.6分析利用④传染病监测年度分析传染病监测年度分析是对全年传染病疫情监测数据进行总结描述，对年内发生的重要传染病爆发流行事件进行总结，对其他各传染病的流行特点进行高度概括。可结合大量的统计图表进行表达。此外，年度分析报告还应包括全年疫情监测信息的质量评价内容。传染病监测年度分析报告主要作为传染病疫情监测的历史资料进行归档，供日后传染病监测部门及其他信息使用部门或科研部门的查询。与传染病监测日、周、月分析不同的是，年度分析按照病例的发病日期进行统计，反映年度内实际新发病例水平。1.3.6分析利用1.3.6分析利用在发现甲类或按甲类管理的乙类传染病、其他乙类和丙类传染病发生暴发或流行以及其他传染病或不明原因疾病爆发流行时，根据其流行特点及疾病控制工作的需要应随时进行专题分析，为采取有效的预防控制措施提供参考依据，同时还可以评价疾病的控制效果。（3）信息共享（4）信息保密除国家和省级卫生行政部门可依法发布传染病监测信息外，责任报告单位和责任报告人以及传染病防治相关人员无权向社会和无关人员透露，不得泄露传染病患者个人隐私。（2）专题分析1.3.7其他相关信息（1）人口信息（2）行政区划及地区编码信息（3）责任报告单位信息各级各类传染病责任报告单位应将传染病信息资料按照国家有关规定纳入档案管理。（1）电子数据的保存具备网络直报条件的传染病责任报告单位，应按月将报至《疾病监测信息报告管理系统》的传染病卡片导出后保存。各级疾病预防控制机构，应按相应的时间将《疾病监测信息报告管理系统》中的传染病卡片，以及生成的日、周、月、年的统计分析表导出后保存。（2）纸质资料的保存具备网络直报条件的传染病责任报告单位，应按有关规定保存《传染病报告卡》及传染病报告记录，保存期限3年。不具备网络直报条件的传染病责任报告单位，应对报送疾病预防控制机构的传染病报告卡进行登记备案，登记备案记录保存3年。1.3.8资料保存1.3.9信息报告质量动态评价（1）评价指标目前对传染病监测信息进行评价的指标主要有：县(区)零缺报率、报告卡的审核率、重复报告情况、报告及时性等。通过以上指标计算综合评价指数，对本辖区疫情信息的报告质量进行综合评价。报告及时性，通常采用“诊断到报告”、“报告到审核”的时间间隔，分别评价医院报告及时性以及疾病预防控制机构对报告卡审核的及时性。（2）评价方式和频次各级根据实际情况对传染病的疫情报告质量做出客观评价，建议按月和年度评价报告质量。1.5网络直报的督导评估督促指导简称督导，就是帮助专业人员改进工作的过程，通过对现场考察和报告资料的分析，对专业人员或单位的工作情况进行评估，发现问题与总结经验，并提供技术支持，帮助其改进工作，提高工作质量，实现工作目标的过程。定期对各级疾病预防控制机构和医疗机构进行网络直报督导和评估，把握当前网络直报所存在的问题，将有助于提高网络直报系统所收集的数据质量，保证系统的正常运转，从而确保传染病疫情被有效的监测，同时也为系统的不断完善提供宝贵的建议和意见。督导与检查不同，督导强调指导和帮助，而不仅仅是利用考察活动发现问题或差错。现场督导遵从以下管理过程：（1）计划：确立工作目标，并制订实现目标的工作计划与程序；（2）组织：按有效的方式安排和落实工作；（3）人员：选择和安排适宜人员完成最适当的工作，做到人尽其才；（4）指导：鼓动、交流与领导；（5）控制：规范工作程序、强化费用和人员管理。督导人员负责组织、安排和指导专业人员按上级管理部门制订的计划、政策和措施开展工作。1.5网络直报的督导评估1.5.1督导评估方法对被督导检查的单位通常采用听取汇报、现场填写调查问卷、现场资料核查、网络直报现场操作等方法，对下级上报的工作进度报告或报表进行评估，并向下级反馈评估意见。1.5.2督导评估形式网络直报系统督导评估一般分为内部和外部两种形式。内部督导评估可分为医疗机构或疾控中心内部组织的督导评估；外部督导评估可分为上级疾控中心对下级疾控中心、各级疾控中心对本辖区医疗机构的督导评估。1.5网络直报的督导评估1.5.3督导评估内容（1）对本辖区内疾病预防控制机构或医疗机构在网络直报方面的经费投入、网络建设以及直报能力进行调查，核查专项资金和设备是否及时到位。（2）了解网络直报人员配备情况和培训情况，对网络直报人员的专业知识、现场操作进行考核，对其中存在的问题及时指导。（3）调查各级疾病预防控制机构和医疗机构在网络直报中的管理模式，如传染病登记本的管理、直报账户的管理、自身督导检查机制等方面。（4）调查资料的利用情况，评价资料的分析质量。（5）及时收集各级提出的建议和意见。1.5网络直报的督导评估1.5.4评估指标评估指标的选择应尽可能反映网络直报工作诸多方面的综合性。主要包括：网络直报经费（包括预算、支出、网络通讯费）、网络连接方式、网络直报率、培训次数和人数、直报人员问卷评分、资料利用与分析等综合评价指标。1.5网络直报的督导评估内容：传染病信息报告管理的组织建设和制度建设情况；各类基础资料的登记质量；工作开展情况；单位自查等制度执行情况；传染病报告率、报告及时率；传染病报告卡录入的准确性和及时性；对责任疫情报告单位检查督导情况；居民区法定传染病漏报调查情况；疫情资料档案化管理情况。1.6.1方法1.6.2评价指标1.6专题调查评价突发公共卫生事件信息

报告与管理

锡山区疾病预防控制中心35突发公共卫生事件的定义、分类及分级1、突发事件的定义2、突发事件的分类3、突发公共卫生事件的定义4、突发公共卫生事件的特征5、突发公共卫生事件的分类6、突发公共卫生事件的分级1、突发事件的定义突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的经济稳定、政治安全构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

2、突发事件的分类自然灾害事故灾难突发公共卫生事件突发社会安全事件自然灾害：主要包括水旱灾害，台风、暴雨、冰雹、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，以及重大生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络等安全事故，核与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。突发社会安全事件：主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。3、突发公共卫生事件的定义是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。—《突发公共卫生应急条例》如：鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、流感等，食物中毒，重大动物疫情以及外来有害生物入侵等。4、突发公共卫生事件的特征突发性：突如其来，一般不易预测；公共卫生属性：在公共卫生领域发生，针对的是不特定的社会群体而不是特定的人，具有公共卫生属性；对公众的健康损害和影响要达到一定的程度，即可能造成严重影响的事件。5、突发公共卫生事件分类依据调查处理方法和步骤的区别可分为：传染病暴发群体性不明原因疾病免疫接种事件医院内感染中毒（食物、职业等）其它公共卫生事件(生活环境污染、菌毒种等致病因子丢失等)等突发公共卫生事件分类示意图突发公共卫生事件发病（生）数达相应级别事件发生后出现病例传染病疫情中毒其它疾病其它突发事件其它甲类传染病乙类传染病丙类传染病区域传染病其它传染病食物中毒职业中毒其它中毒已知疾病不明原因自然灾害事故灾难突发社会安全生物性化学性菌毒种丢失水灾地震等三恐6、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件分为四级：特别重大（I级）重大（II级）较大（III级）一般（IV级）

依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。突发公共卫生事件报告原则突发公共卫生事件相关信息报告管理遵循依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类的原则任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报组织机构及其职责各级卫生行政部门进行监督和管理对事件进行核实、确认和分级指定专门机构负责突发公共卫生事件相关信息报告系统的技术管理，网络系统维护，网络人员的指导、培训接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息各级疾病预防控制机构承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作负责职责范围内、业务管理工作、网络直报和审核工作，定期汇总、分析辖区内相关领域内的突发公共卫生事件相关信息接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息各级各类医疗卫生机构积极开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作负责报告发现的突发公共卫生事件相关信息建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度，包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩，执行首诊负责制建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训有关突发公共卫生事件报告管理方面的文件虽多，但总体显得混乱，缺少系统性根据《国家突发公共卫生事件应急预案》（简称“预案”）和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》（简称《规范》）等整理的现行突发公共卫生事件报告和分级标准一览表予以共享，以便各地参照使用特别重大突发公共卫生事件

（I级）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。国务院卫生行政部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。重大突发公共卫生事件

（II级）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。发生重大医源性感染事件。预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。省级以上人民政府卫生行政部门认定的其它重大突发公共卫生事件。较大突发公共卫生事件

（III级）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县(市)行政区域以内。腺鼠疫发生流行，在一个县(市)行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病10－29例，或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区首次发生。一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。痢疾、甲肝、伤寒副伤寒、麻疹：在一个县（市）行政区域内，同一事件累计发病100例以上；或者累计发病10例以上并出现死亡病例。流脑、出血热：在一个县（市）行政区域内，同一事件累计发病10例以上，并出现死亡病例。流感：在一个县（市）行政区域内，同一事件累计发病数500例以上。

在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。（＊＊＊船舶有限公司一起急性职业中毒事件，发病5人，死亡2人）市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其它较大突发公共卫生事件。一般突发公共卫生事件（IV级）腺鼠疫在一个县(市)行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。县级以上人民政府卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件2006年突发公共卫生事件信息调整将传染病事件中的不明原因肺炎调至其它公共卫生事件（不明原因肺炎在大疫情系统中为其它传染病，而不是传染病事件中的其他类传染病）由中国疾控中心疾控办协助对流感样病例事件进行核实，将确认为流感的事件归类为丙类传染病，其它流感样病例事件归类为其它公共卫生事件将所有非职业性一氧化碳中毒事件归类到环境因素事件（非其它中毒和其它公共卫生事件）对于狂犬病、流行性脑脊髓膜炎、疟疾、流行性出血热及流行性乙型脑炎发病1例的，不论是否死亡均按未分级处理，登革热、布病、白喉、钩体病等保留原有分级对单病例发病或死亡的报告原则上不予以定级（按甲类管理传染病除外），如手足口病事件分级中存在问题的调整原则《应急预案》中有明确规定的病种，严格按照《应急预案》分级标准进行分级，如禽流感均定为重大事件对不符合《报告规范》相应疾病最低报告要求的事件均归为未分级事件学校突发公共卫生事件中，对学校类别为“其它”的事件逐一核实，将不属于学校类别的突发公共卫生事件进行调整突发公共卫生事件的级别的判定一般突发公共卫生事件由县级卫生行政部门确认较大突发公共卫生事件由市级卫生行政部门确认重大突发公共卫生事件由省级卫生行政部门确认特别重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门确认上级卫生行政部门可要求下一级卫生行政部门对事件进行复核和重新确认事件分级一经确认必须在2小时内通过网络直报系统上报事件的最终分级必须在结案报告发出前予以确认三、突发公共卫生事件的信息来源、流程及管理1、突发公共卫生事件信息报告管理原则网络直报分层管理逐级审阅分级处置2、突发公共卫生事件的事件信息来源内部信息：来自各类疾病与公共卫生监测信息系统，如医疗机构等责任报告单位发现后报告、预警系统自动预警产生，健康危害因素监测系统推送等。卫生行政部门领导指示与部门间信息交流外部信息：新闻媒体、社会举报如特服电话、行业间通报、国际通报等其它途径3、突发公共卫生事件信息的产生及流程XXXOXX&&司法机关19.1.63排除19.1.62谎报19.1.61其它19.1.60确认19.1.59社会举报19.1.58确认19.1.57排除19.1.56领导批示或其它部门报告19.1.55结案报告19.1.54突发公共卫生事件管理19.1.53事件发展19.1.52事件结束19.1.51进程报告19.1.50发出预警19.1.49预警系统19.1.48建立突发事件ID生成初次报告19.1.47符合突发预案条件19.1.46发现爆发疫情或突发公共卫生事件19.1.45疾病监测19.1.44健康危害因素监测19.1.434、突发公共卫生事件信息报告的工作流程四、突发公共卫生事件信息报告的方式、程序和时限1、几个概念责任报告单位责任报告人权利报告人责任报告单位和责任报告人传染病疫情：根据卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》规定，各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人，必须按照传染病防治法的规定进行疫情报告，履行法律规定的义务责任报告单位和责任报告人食物中毒：根据卫生部《食物中毒事故处理办法》规定，发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的医疗卫生机构为责任报告人责任报告单位和责任报告人职业中毒：职业