安全质量标准化

平安质量标准化

第一节：平安质量标准化的基本概念平安是煤矿生产的头等大事，大家都明白但质量标准化是什么？目前，我们很多煤矿从业人员并不清楚。1煤矿平安质量标准化的渊源1.1平安与生产的关系1.2质量与平安的关系1.3平安质量标准化1.1平安与生产的关系在我国煤矿生产建设中，首先遇到的难题是平安与生产的关系问题，尤其是建国初期，国家百废待举，急需大量的能源，煤矿工业的开展，成为制约其它行业的瓶颈，而煤矿人刚刚从黑暗中走向了光明，初次享受到当家作主人的自豪感所激发起的工作热情可想而知，再加上当时科学技术、平安装备与采煤工艺的落后，旧社会遗留下来的对矿工生命平安的漠视，出现了重生产轻平安的盲目性，其后果不言而喻。这一现象引起了党和国家的高度重视，当时党和国家领导人从“保障煤矿平安生产和职工人身平安〞这一高度出发，屡次强调了平安与生产的辩证统一关系，从1951年起，先后组织相关部门制定了?煤矿技术保安试行规程?、?煤矿和油母岩矿保安规程?、?煤矿保安暂行规程?、?煤矿平安试行规程?，1980年?平安规程?的出台，从法律和制度上标准了平安与生产的关系，强调了平安工作的重要性，落实到实际工作中就是“平安为了生产，生产必须平安〞。我们可以从1951年到2001年这50年间，对?煤矿平安规程?的5次更名8次修改中看出国家对煤矿平安生产的高度重视。1.2质量与平安的关系随着生产经验的积累，煤矿人逐步体会到工程质量〔尤其是内在质量〕对平安生产的制约作用，即质量低劣的井下工程，是造成人身伤害和财产损失的主要原因，而人的素质是工程质量的根源。基于这样的认识，原煤炭部老部长高扬文同志，首先向全国煤炭系统发出了严把毫米关的指示，从而将施工质量摆在了重要位置。在人的工作质量上，也总结出了一些行之有效的管理经验，如“口对口，手拉手，你不来，我不走〞，这句顺口溜，形象地概括了现场交接班制度的实质。但由于10a文革的影响，这些很好的管理制度与经验没有得到推广和开展。直到改革开放后，大搞质量标准化的热潮才在全国煤炭系统展开，除对?煤矿平安规程?作了重大修改外，还先后修定了?生产矿井质量标准化标准?的行业标准和?矿山井巷工程施工及验收标准?、?煤矿井巷工程质量检验评定标准?第一系列的国家标准。但由于刚刚起步，对质量与平安生产的关系还没有科学的认识，有的煤矿甚至提出了平安第一、质量第二，生产第三的口号，这些观点，虽然较以往前进了一步，但它将有机统一的三者割裂开来，造成了操作上的模糊性和认识上的浅薄性。如有的煤矿在井下大巷摆满了花盆，而巷帮内却用坑木充填后拉线喷浆，以取得巷道美观的效果，认为这是质量标准化。这种不从内在质量和管理质量入手来解决平安生产问题，而是采用涂脂抹粉来自欺欺人的做法，其后果是可想而知的。1.3平安质量标准化随着煤炭工业建设稳步开展和现代化手段的提高，在学习兴旺国家先进经验的根底上，煤矿入越来越深刻地认识到以质量保平安，以平安质量促进开展的重要性。1986年原煤炭工业部党组决定在全国统配煤矿按照?生产矿井质量标准化标准?开展了“质量标准化，平安创水平〞活动，使人们对平安与质量关系的认识水平大大提高了一步。之后国家虽然又出台了多部法律，如?煤炭法?、?矿山平安法?、?矿山平安监察条例?等，以解决煤系统的平安问题，但由于转型期等诸多原因，该项活动徘徊10余年，开展缓慢，〔但许多煤炭企业还是进行了大胆尝试，如神华集团成立了安质部，具体负责平安质量工作，并制定了本集团的?平安质量标准化标准?〕。直到2024年10月份在七台河召开的全国煤矿平安质量标准化现场会上，通过总结几十年的经验教训，才将平安质量统一起来，明确提出了“煤矿平安质量标准化〞这一概念，在广泛征求意见的根底上，制定了?煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法〔试行〕?，它是建立煤矿平安长效机制的主要内容和根本途径。在随后，?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?中，也提出了在全国工矿等行业中开展平安质量标准化活动的要求。2什么是煤矿平安质量标准化〔1〕平安“平安〞与“危险〞相对立。广义上讲，是指在生产经营过程中，人的生命健康是否受到威胁与伤害，相关的财产是否受到损失。狭义上的平安单指人身的安危。由于市场经济日渐成熟，我们应从广义上理解平安。〔2〕质量它是指产品或工作的优劣程度。工作的优劣程度，指人在工作中是否有责任心、是否遵守守纪，知识技能、管理水平的上下及其发挥程度等人为因素。例如，水井头97年3.8事故，这就是管理与工作质量低劣造成的严重恶果。由于煤矿的特殊性，在生产过程中，每道工序都具有产品的性质。首先，它是人的劳动成果，第二它具有使用价值。如一条巷道，它是通过人的劳动开掘的，有的用于运输，有的用于通风等等，但最终目的是生产原煤。如果一条巷道有严重的质量问题，不仅威胁着人身财产的平安，就连生产原煤这一目的也无法实现。再如上一班掘进的巷道，必须支护到工作面，否那么会给下个班造成因空顶作业而带来的重大隐患，类似这样由于工程质量低劣造成的人身伤亡和财产损失的例子不胜枚举。这里特别需要提出的是，供给部门采购的材料的质量，所有后勤保障工作的优劣程度等，都直接影响着煤矿企业能否正常生产经营。〔3〕标准与标准化。标准是衡量事物的准那么与尺度，如果规定了统一的系统的准那么与尺度，就是标准化。就煤矿而言，有行业标准和国家标准，它是对产品〔即工作结果〕和工作过程在质量上作出的统一的等级标准，用以衡量其优劣程度。〔4〕平安质量标准它是用量化了的指标，即标准化的内容，衡量产品或工作的优劣程度可能导致人身安危与财产损失的准那么与尺度，它以定量指标为主，定性标准为辅。〔5〕煤矿平安质量标准化它是将“平安质量标准〞作为高度统一体，纳入煤矿生产管理的全过程，依此衡量煤矿企业与所属单位、各级管理与生产人员的工作过程与工作结果的优劣程度，并用该标准逐项进行评判，从而确定其平安质量等级，以保证煤矿高速稳定的开展。

狭义上的煤矿平安质量标准化，是指按照?煤矿平安质量标准化标准及考评方法?对各专业进行等级评定，判定其所到达的平安质量等级。广义上，它的内容不仅包括?煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法?，还包括三大规程，借鉴其它行业的相关标准，本系统本企业的管理制度及根据本地区本企业实际情况制定的相关平安质量标准化的细那么，国家的相关法律、法规等，同时最新的科学技术成果，也会以一定的形式〔如作业规程、技术平安措施等〕。成为平安质量标准化的内容，这就是它的新的内涵。它是衡量煤矿各系统的工程与工作优劣的准那么。任何工作都要依标准化来约束，标准化的所有工作必须以平安生产为出发点，质量为因，平安生产为果，将因与果统一起来，不仅具有新的含义，而且找到了长期制约我国煤炭工业持续健康发的主要原因。3煤矿平安质量标准化的性质和特点〔1〕科学性煤矿平安质量标准化是几代煤矿人通过长期生产实践，科学实验及理论研究总结出来的成果，其中有正面的经验，也有血的教训和财产损失的教训，所有这些都为煤矿平安质量标准化内容的科学性奠定了坚实的根底。〔2〕强制性煤矿平安质量标准化的内容，是以相关的法律法规为依据，这些法律法规，不仅是指煤矿和矿山方面的，还包括国家平安生产、环境保护、质量技术监督等大量的法律、法规的内容，它通过标准化的形式，对各专业制定出明确的标准，强制性地指导标准煤矿各项工作与施工现场的平安生产。〔3〕可操作性在过去的生产实践中，一般称质量标准化为验收，因为它的量化程度高，可操作性强。而对于平安，一般称为检查或监察，因其形式以定性观察为主，这就造成了工作上的随意性，操作上的模糊性。现在将平安与质量有机地统一为一体，每个环节都有量化的标准，具有明显的可操作性。〔4〕全面性煤矿的平安质量标准化，不但指矿井的采、掘、机、运、通、地测与防治水等生产环节的平安质量，后期保护的平安质量，而且还包括其相关岗位的平安质量，即人的岗位工作质量，这些都到达和保持一定的标准，才能使煤矿始终处于良好的平安生产状态。这里特别强调人的标准化。人的标准化，首先是用人制度的标准化，即以对人的品德、知识技能、实践经验进行标准和要求；其次是对岗位责任制的标准；第三是对操作规程进行标准，这才是煤矿平安质量标准的根本。煤矿生产，是一项实践性很强的工作，它要求现场管理生产人员不仅要具有较高的专业技能，更必须具有丰富的现场经验和操作水平。当然，我国目前的用人标准略有偏颇，唯文凭、唯职称在一定程度上起到了反作用，如一些人在生产实践中，不断总结经验，不断更新知识，具有很高的理论与实践水平，但可能因文凭低或外语成绩差，没有评定较高职称而被排除在用人之列。另一些人虽无实践经验，甚至连根本的采掘常识都不清楚，照样能成为采矿或矿建的高级工程师，成为被重用的对象，这无疑是一个重大隐患。〔5〕可开展性任何理论都要经过实践的检验，并实践中不断开展、创新和完善。煤矿平安质量标准化的内容，同样随着科技的开展，人们认识水平、实践水平和理论创新水平的提高而逐步完善，同时参加市贸组织后，也为我们向国际水平看齐，提供了条件。

首先要对现有的标准进一步完善，如掘进工作面的前探支护问题，煤炭行业因其实践性较强而引发的用人问题等；其次，有的专业仍没有统一的现行标准，如煤矿的生产调度、运销与煤质、以及一些相关的效劳保障专业等，均有待于制定科学可行的平安质量标准；这些也有待于煤炭系统的同仁们继续创造。〔6〕平安质量标准化是一个新概念通过前面分析，平安质量标准化既不是一个新的提法，也不是一句新的口号，它具有新的涵义、新的内容和特点，它将人们长期模糊不清的关系明确化，定义为密不可分的统一体，贯穿了煤矿生产经营的全过程，从而解决了困扰煤炭事业持续健康开展的根本问题。

平安质量标准化是煤矿企业的最根底的工作，是平安第一、质量为本的高度统一，也是“三个代表〞重要思想和科学开展观在煤炭行业的具体表达。它从责任意识、生命工程意识、创新意识和法律意识出发，通过量化的标准，系统地概括了煤炭企业在生产经营中对各环节各专业的工作要求，即平安质量标准化的重点在现场，这就要求我们各级管理人员既要有专业技术，又要有实践经验，按照平安质量标准化标准的全部内容，以人为本，重心下移，关口前移，发现问题在现场，解决问题在现场，真正做到平安生产，这正是煤矿平安质量标准化的核心所在。第二节新形势下煤矿平安质量标准化的特点一是突出了平安生产工作的重要地位平安生产是制约煤矿生产持续、健康开展的突出矛盾，平安质量标准化必须以平安生产为出发点和着眼点，紧紧围绕矿井平安生产来进行。二是强调平安生产工作的标准化和标准化。平安生产工作必须符合?平安生产法?等法律、法规、规章、规程等的要求。三是表达了平安与质量之间的紧密联系平安与质量之间、平安工作与质量标准化之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。“质量标准化、平安创水平〞以及平安质量标准化的提出，明确了两者之间高度的统一性，我们要正确地把握平安与质量两者的关系四是平安质量标准化的起点更高、标准更严。一是向国际、国内的先进水平看齐，二是只能比法律规定的根本条件和根本要求更高。第三节：国家、省级质量标准化矿井标准的不同点3．1平安目标的要求不同国家级标准：矿井百万吨死亡率：一级：1.0以下；二级1.3以下；三级1.5以下。省级标准：矿井百万吨死亡率：一级：3.0以下；二级4.0以下；三级5.0以下。3．2通风要求的不同省级标准中，增加了无采区和工作面超通风能力生产的现象的内容。3．3采掘平安质量标准等级分及优良品的要求不同采煤平安质量标准等级分标准：国家标准：一级90分，优良品率100%；二级80分，优良品率80%；三级70分，优良品率50%。省级标准：一级85分，优良品率100%，且无死亡事故；二级75分，合格品率100%，其中优良品率50%以上；三级70分以上，合格品率100%，且优良品不应小于30%。第四节：省级平安质量标准化矿井的条件省级平安质量标准化矿井条件1、实现平安目标：矿井百万吨死亡率：一级：3以下；二级：4以下：三级：5以下。其死亡率可往前连续3年累计计算。凡年度内发生过一次3人及以上事故的煤矿，取消当年评比资格。

2、采掘关系正常。3、资源利用：回采率到达规定要求。4、矿井必须有核准的足够风量，无采区和工作面超通风能力生产的现象。5、按?煤矿平安规程?要求，建立了平安监控、瓦斯抽放和防灭火系统。6、制定并执行平安质量标准化检查评比及奖惩制度。7、建立、健全了矿山救护队或与就近矿山救护队签定了救护协议。4．2采煤工作面平安质量标准化矿井必须具备的条件1、采煤工作面回收率到达规定要求。即薄煤层不低97%，中厚煤层不低于95%，厚煤层不低于93%。2、考核期内无一次3人及以上直接责任的死亡事故。3、检查资料齐全〔1〕有每月检查记录。〔2〕资料保持原始性、真实性、无虚假。4．3采煤平安质量标准化矿井分为三个等级一级：采煤平安质量标准化得分在85分及以上，优良品率100%，且无死亡事故；二级：采煤平安质量标准化得分在75分及以上，合格品率100%，其中优良品率50%及以上；；三级：采煤平安质量标准化得分在70分及以上，合格品率100%，且优良品率不应小于30%。4．4采煤工作面平安质量标准及检查评分方法1、各种采煤工作面的检查项数及总分值规定：〔1〕壁式工作面，检查工程10项，总分值100分。〔2〕急倾斜水平分层采煤工作面，检查工程9项，总分值100分。〔3〕巷道式采煤工作面采场出煤式工作面，检查工程8项，总分值100分；回棚放煤式工作面，检查工程7项，总分值90分。2、采煤工作面质量等级评定标准：优良品：检查工程中前五项〔回棚放煤面为前四项〕的最低得分不低于本项总分的90%，后几项最低得分不低于本项总分的80%；合格品：前五项〔或四项〕的最低得分不低于本项总分的70~90%，后几项最低得分不低于本项总分的60%；不合格品：凡低于上述标准的均为不合格品。

几点说明年度采煤平安质量标准化考核期不少于9个月。凡采用扣分方法评定小项得分的，一律扣完为止，不出现负分。凡出现缺项的情况，可按下式予以调整。应得分=实得分×100／〔100-缺项分〕4．5壁式回采面质量标准化验收的主要内容1、检查工程分以下十项内容：2、质量管理工作3、顶板管理4、工作面支护5、平安出口与端头支架6、回柱放顶7、煤壁机道8、两巷及文明生产9、假顶及煤炭回收10、机电设备11、平安管理检查回采工作面质量检查的选点要求：沿工作均匀选5个点和在5个点间任选5个，共10个点进行检测。4．6掘进平安质量标准化矿井必须具备的条件1、保证矿井采掘正常，三个煤量可采期符合规定。即开拓煤量3~5年，准备煤量1年以上，回采煤量4~6个月。2、能按时、按质完成重点工程方案。4．7煤矿掘进平安质量标准化等级标准掘进平安质量标准化分为三个等级：一级：总分为85分及以上，合格品率100%，优良品率60%及以上，文明生产得分率85%以上。二级：总分为80分及以上，合格品率100%，优良品率50%及以上，文明生产得分率75%以上。三级：总分为75分及以上，合格品率100%，优良品率40%及以上，文明生产得分率65%以上。4．8掘进巷道工程质量等级评定方法〔一〕优良品1、保证工程必须符合质量检验评定标准的规定。2、根本工程中，每个检查小项均符合合格规定，且小项优良品率在50%及以上。优良小项是指测点优良率在50%及以上的工程。3、允许偏差工程中，每个检查小项均符合合格规定，且工程优良品率在50%及以上。优良小项是指测点合格率在90%及以上的工程。〔二〕合格品1、保证工程必须符合质量检验评定标准的规定。2、根本工程中，每个检查小项均符合合格规定。合格小项是指测点合格率在750%及以上，其余不影响平安使用的工程。3、允许偏差工程中，每个检查小项均符合合格规定。合格小项是指测点合格率在70%及以上，其余的不影响平安使用的工程。4．9评分方法1、掘进巷道平安质量总分为100分，其中工程质量总分值为60分，文明生产总分值为40分。2、巷道质量分的评定依据：优良品60分，合格品40分，不合格品0分。3、文明生产标准共8项，每项5分，总分40分。4、平安方面，因掘进责任事故每死亡一人，掘进平安质量标准降一级扣5分，且得分不得超过下一级的最高分。

1、关于掘进巷道质量检查点及测点的规定〔1〕斜井、上