海关法 第二章 海关体系

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第二章海关体系陈霞乌鲁木齐海关——始建于1944年，当时称“新疆关”，由国民政府海关总税务司署设立。1950年3月9日，中华人民共和国海关总署发布通令，将“新疆关”更名为“中华人民共和国迪化关”；1954年2月13日，海关总署电令“迪化关”更名为“乌鲁木齐关”；1981年8月1日，正式称为“中华人民共和国乌鲁木齐海关”。1984年9月，经国务院批准，乌鲁木齐海关为正厅局级海关。乌鲁木齐海关现任领导薛金楼乌鲁木齐海关党组书记、关长男，1956年12月出生，汉族，江苏南通人，中共党员，博士研究生毕业,现任乌鲁木齐海关党组书记、关长，一级关务监督关衔。1971年4月参加工作，先后任南京海关隶属张家港海关副关长、南京海关隶属张家港保税区海关副关长、南京海关隶属南通海关关长、南京海关副关长、深圳海关副关长、南昌海关党组书记、关长等职务，2012年2月任乌鲁木齐海关党组书记、关长。负责乌鲁木齐海关全面工作。克依纳木·依马来提夏乌鲁木齐海关副关长男，1957年5月出生，塔吉克族，新疆维吾尔自治区塔什库尔干县人，中共党员，专科文化程度，现任乌鲁木齐海关副关长，二级关务监督关衔。1975年参加工作，先后在红其拉甫海关、乌鲁木齐海关等单位工作，1988年以来先后任红其拉甫海关副关长、关长、乌鲁木齐海关调查处处长、乌鲁木齐海关调查局副局长（主持工作）、乌鲁木齐海关副关长等职务，2001年任乌鲁木齐海关副关长。分管乌鲁木齐海关监管通关处、驻车站办事处、现场业务处，联系霍尔果斯海关、伊宁海关、都拉塔海关、霍尔果斯国际边境合作中心海关筹备处。

一、海关的领导体制

—垂直领导体制

（一）各地海关为海关总署派出机构，人、财、物由总署集中统一管理。（二）各地海关依法独立行使职权，向海关总署负责。（三）地方人大及人民政府对海关不负领导职能，只负责指导和监督。李军乌鲁木齐海关副关长男，1957年6月出生，汉族，江苏涟水人，中共党员，中央党校函授本科文化程度，现任乌鲁木齐海关副关长，二级警监警衔。1972年12月参加工作，2000年以来先后任乌鲁木齐海关走私犯罪侦查分局局长、乌鲁木齐海关副关长兼缉私局局长、汕头海关副关长兼缉私局局长等职务，2011年6月任乌鲁木齐海关副关长。分管关税处、综合统计处、稽查处、风险管理处、驻出口加工区办事处，联系阿拉山口海关。案例：武汉海关副处长王绩成受贿5万被判刑2年

武汉海关货管处副处长王绩成因受贿5万元人民币，日前被武汉市江汉区人民法院判刑2年。江汉区人民法院审理查明：现年48岁的王绩成，在担任武汉海关货管处副处长期间，于1997年下半年，接受中介人黄某的请求，利用职务之便签批了2份加工贸易手册，两次收受黄某“好处费”3万元。此后王又应黄某之托，于1998年1月和5月，为武汉一家公司办理了10台进口发电机组免税表和8000公斤洗发剂进口的报批手续，为此分别得“好处费”各1万元。1998年底，武汉海关对王绩成进行审查，王将收到的5万元贿金如数退还给黄某，并向单位坦白了受贿事实。去年11月，王被检察机关逮捕。上月中旬，法院审理认定王犯有受贿罪但具备自首情节，从轻判处其有期徒刑2年。宣判后，王在法定时间内未提出上诉。二、海关的组织体系（一）海关总署（194910）

统一管理：

海关机关

人员编制

经费物资

海关业务（二）直属海关（1）、海关分署（2）、特派员办事处（三）隶属海关（1）口岸海关（2）区域海关（四）其他组织（1）院校（2）学会（3）杂志社海关下辖562个隶属海关机构（4）基地三、报关通关的区别与联系

1、通关和报关的联系：二者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的；（对象相同）

2、区别：（1）报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；

（2）而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。（

报关与通关定义不同，通关包括报关的内容，同时也包括海关自身的标准内容，报关存在于通关之中，通关包含报关。）四、海关关衔—五等十三级2003年2月28日第九届全国人大常委会第三十二次会议通过了《中华人民共和国海关关衔条例》，同年7月15日国务院发布《海关关衔标志式样和佩带办法》（国务院令第384号）。海关关衔设置五等十三级：海关总监、海关副总监；一级关务监督、二级关务监督、三级关务监督；一级关务督察、二级关务督察、三级关务督察；一级关务督办、二级关务督办、三级关务督办；一级关务员、二级关务员。由此，海关工作人员开始授予关衔。2003年9月12日国务院隆重举行授予关衔仪式，国务院总理温家宝为海关总监、副总监和一、二级关务监督代表颁发授衔命令证书。首批授予高级关衔的共277人。全国海关首次授予关衔总人数为32236人。自2003年10月1日起全国海关工作人员正式佩戴衔级标志上岗工作。

例如：成都海关的相关情况成都海关所辖关区为四川省行政区域，面积48.5万平方公里。成都海关下辖绵阳海关、乐山海关、攀枝花海关、机场海关、驻自贡办事处、驻泸州办事处、驻宜宾办事处、驻南充办事处等8个隶属单位。机关内设办公室、法规处、人事教育处、财装处、政工办、监审室、审单处、关税处、统计处、监管通关处、技术处、现场业务处（下设副处级驻车站办事处、驻出口加工区办事处）、驻邮局办事处、稽查处、风险管理处、缉私局（副厅级）和机关服务中心等1