年产10万亩盐碱地改良并种业基地建设可行性研究报告

内蒙古农业大学生态环境学院本科毕业论文年产10万亩盐碱地改良并种业基地建设可行性研究报告（此文档为word格式，下载后你可任意修改编辑.）目录TOC\o"1-4"\h\u194401总论 总论1.1项目的基本情况1.1.1项目名称某某10万亩种业基地平台建设项目1.1.2项目性质新建 1.1.3设计指导思想和特点在国家制定的十二五规划中，明确指出：增强粮食安全保障能力，严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。加快农业科技创新，推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）文件精神，深化种业体制改革，加快推进现代种业发展，建设种业强国为国家粮食安全、生态安全和农林业持续稳定发展提供根本性保障。通过项目建设，推动当地农业经济的发展、带动当地农民的就业，促进农业标准化的发展、推进种子产业化进程，促进内蒙古地区种业发展，为西北地区农业生产提供优质良种。1.2建设规模和内容某某位于无定河源头上，连片集中分布着10万亩盐碱荒地及盐渍化耕地通过施用工业脱硫废弃物与腐植酸对其进行有效改良，实现了工业脱硫废弃物资源化利用，是盐碱土环境修复的完整体现，可使燃煤脱硫企业（电厂）、农业生态环境、农民多方受益，属于典型的循环低碳经济体系。盐碱地修复后将作为种业种植基地，建设成为西北地区具有影响力的种业产业园。产业园功能定位主要有六个方面：一是科研试验，二是新品种引进示范展示功能，三是种子生产加工，四是种子贮存交易，五是建立种质资源库，六是观光旅游。“初步规划，种业产业园建设面积在2500亩左右。项目拟建立种苗基地10万亩。其中繁育玉米6.4万亩、葵花、马铃薯1万亩，其他用作小麦和杂粮的育苗基地。并进行区域内配套的灌溉渠道及排水建设、道路建设、电力系统建设、综合环境治理等。1.3项目单位基本情况1.3.1项目单位某某政府1.3.2项目工程建设期限项目分俩期进行，第一期完成十万亩盐碱土改良及园区基础建设，并将改良后土地种植绿肥。第二期进行大田种业种植，完善基地建设，全面完成建设。1.4可行性研究报告的研究和编制依据（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2）《2012年国家农业综合开发投资参股经营项目申报指南》（3）《国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写大纲》（4）农业部《农业“七大体系”建设规划》（5）农业部《农业基本建设项目管理办法》（6）《建设项目经济评价方法与参数》（7）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）（8）《内蒙古安装工程计价定额》及相关文件规定（9）设备价格按设备厂家提供的设备价格资料另加运杂费等费计算，材料价格按内蒙古现行材料预算价格计算。（10）其它费用：各项地方性税费，不可预见费用，勘察设计费按有关文件规定计算。1.5主要经济技术指标序号项目单位数额备注1总投资万元32359.8643建设投资万元31359.8643流动资金万元10002资金筹措万元32359.8643申请政府补贴万元9707.95929申请贷款万元9707.95929企业自筹资金万元12943.945723建设期年24运营期年185年均营业收入万元350006年均营业税金及附加万元21007年均成本总费用万元13586.718年均利润总额万元19313.299年均所得税万元4828.3210年均净利润万元14484.9711项目投资财务内部收益率（税后）%41.62%12项目投资财务净现值（税后）万元68511.7413项目投资回收期（税后）年3.6314盈亏平衡点%13.281.6结论工业脱硫废弃物在农业盐碱土改良中的应用，既解决了燃煤电厂脱硫废渣二次污染，以及废弃物堆放大量占用耕地和处理废渣加大投入之弊端的难题，又成功的改良了盐碱土并有效扩大了耕地面积，同时亦可有效实施耕地“占补平衡”，在农业可持续发展中意义重大。本项目的实施，符合国家关于调整农业结构的指导思想原则，对于提高耕地质量，保障食品安全和生态安全，促进当地经济发展，加快农民脱贫致富的步伐，具有重要性和必要性。通过调查分析论证，本项目建设区域自然条件具备，社会经济条件良好，产品市场前景广阔，经济效益、生态效益显著，示范带动作用强。项目符合国家实施西部大开发、进行生态环境建设的战略决策和国家产业政策，符合国家有关法律、法规、条例的规定。项目立项依据充分、建设目标明确，技术路线可行，主体技术成熟，规划布局合理，建设规模适度，风险因素可控，符合实际情况，具有较强的科学性、实用性和可操作性。建议对本项目建设给与大力支持，确保项目顺利实施。2项目背景和建设必要性2.1项目背景进入二十一世纪以后，随着世界人口的增长，尤其对于一个拥有13亿人口的大国，在面临耕地大面积减少、淡水资源匮乏的情况下，我国粮食安全形势严峻。按中国当前的农业生产水平计算,我国农产品的综合消费水平已经超过了农产品的综合生产能力,中国进口的农产品至少相当于利用了境外0.4亿hm²以上的农作物播种面积。我国盐碱土作为潜在耕地的后备资源，存在巨大的开发潜力。盐碱土是全球陆地分布广泛的一种土壤类型，全球盐碱地面积约9.5亿公顷。据我国第二次土壤普查资料，我国盐碱地资源面积约5.27亿亩，其中可作为耕地后备资源的面积约1.14亿亩，而内蒙古亦有2000万亩。因此，大面积改良盐碱地并使之成为高标准基本农田，在农业可持续发展中意义重大。根据环保要求，以煤炭作为能源的电厂需完成清除煤烟中S02设备的安装。清除S02的工艺是用Ca0吸收S02，即CaO+S02→CaSO3→CaSO4，清除SO2会产生大量的废渣，其主要成分是CaSO4·2H20。在美国煤烟脱硫废渣被称其为“白色污染”或“二次污染”，会导致严重的环境问题。烟气脱硫技术的发展和应用在我国推广较快，烟气脱硫产生大量的副产物每年需占用大面积的堆放场地。自治区贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）文件精神中指出：到2020年，我区形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育具有重大应用前景和自主知识产权突破性优良品种20个，实现主要农作物新品种更新；建设玉米、大豆、马铃薯、小麦、向日葵及蔬菜等一批标准化、规模化、集约化、机械化优势种子生产基地；力争打造10家育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团;杂交玉米制种综合机械化率达到50%，种子加工水平基本达到国内先进水平，主要农作物商品种子供应率达到90%，种子综合生产能力与良种供应保障能力得到全面提高;健全职责明确、手段先进、监管有力的自治区、盟市、旗县(市、区)三级种子管理体系；显著提高种业创新能力和良种覆盖率，确保农业生产用种的有效供给和质量安全。2.2项目建设的必要性2.2.1项目的实施是增加耕地面积，提高耕地质量的需求我国耕地资源是极其稀缺的战略性资源。根据国土资源部年度土地变更调查结果显示，我国耕地面积只有18.27亿亩，占国土面积的12.86%；人均耕地仅有1.4亩，只有世界人均耕地2.88亩的48.6%。更重要的是，我国人均耕地还有不断递减的趋势，有关资料显示，从2001年的19.1亿亩下降到2008年的18.27亿亩,且其中旱地占一半以上。按照目前城市建设用地的扩张速度，至少需要建设用地总量1亿—2亿亩，而未来15年内，在严守18亿亩耕地红线的大形势下，全国可供建设用地的总量(包括农村城镇化建设用地)不到4000万亩，两者之间存在巨大缺口，成为我国经济发展最严重的资源约束。面对我国工业化、城市化迅猛发展的需求，占用耕地和增加耕地面积的矛盾日益加剧，因此，必须寻求新的增加耕地面积的途径。耕地占补平衡是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。从我国乃至全球耕地开发情况看，盐碱地是最大的潜在后备耕地资源，一旦得到开发，潜力巨大。内蒙古有盐碱荒地2000多万亩、这些盐碱荒地亟待开发并成为高标准灌溉农田，以此补充被占用的农业用地的数量。对于工业不断增加的内蒙古来说，工业占用的耕地数量较大，10万亩沿黄盐碱地改良之意义尤为重大。2.2.2是保证我国粮食安全、稳定我国种业市场的需要种子是农业生产中最基本、最重要的生产资料，是农业科学技术和其他投入要素发挥作用的重要载体。世界范围内的农业竞争首先就是良种的竞争。从农业发展的未来趋势看，农业用地、灌溉用水等基本资源短缺的局面难以改变，缓解农业资源短缺与人口激增这一矛盾的主要途径就靠提高农作物单产和品质来实现，而提高单产和品质的首要途径和重点，就在于优良农作物品种的繁育。以基因工程技术为核心的现代生物技术的快速发展，更强化了良种对于一国农业发展及农产品国际竞争力提升的重要性。如美国、加拿大等发达国家在育种技术上的领先，也大大提升了其农产品的市场竞争力。在国际种子贸易中，我国一直处于种子净进口状态，并且种子贸易逆差呈现出扩大的趋势。特别是，2002-2004年三年间，我国种子进口额两倍于种子出口额，而后虽有所回落，但到2007年种子贸易逆差仍高达5100万美元。从种子进出口额的变动也可以看出，我国虽然拥有世界上第二大的种子市场，但在世界种子市场竞争中，我们得到的国外市场份额少，而失去的国内市场份额多，显然处于市场竞争的劣势地位。粮食是关系到国家安全的战略性资源，种子是粮食安全的关键，种业更是关系国计民生的战略产业。但自2000年《种子法》颁布之后，中国种业开始了市场化进程。由于国内种子企业规模较小，难与大型外企抗衡，造成跨国公司大量涌入。这些外资企业除了严重挤压国内种子企业的生存空间，更加紧在国内进行研发布局。有媒体报道称外国公司已控制中国市场70%的种子来源，在不到十年的时间里已控制了我国高端蔬菜种子50%以上的市场份额，几乎涉及到所有蔬菜作物，随后迅速扩张至粮油领域。大豆、玉米纷纷沦陷，美国先锋公司的“先玉335”玉米更仅用3年时间就迅速成为中国第三大玉米品种。有专家担心，如果我国种业市场由“洋品种”占据主导地位，将会给我国粮食安全带来很大隐患。2.2.3促进国民经济的发展、维持社会的安定团结的需要目前中国农业生产已经进入了一个新的发展时期，种植业布局结构性矛盾日益突出，已经严重影响了农业经济的健康发展。随着中国人民生活水平的改善提高、膳食结构的改变以及食品加工业的发展。对优质农业产品的需求量则不断增长。因此，大力推进种业产业化，进行农业结构调整，作物生产走优质化、健康化、规模化、产业化之路，不但符合国家宏观调控政策，有助于增强中国农产品在市场的竞争能力，而且也是增加农民收入，稳固和提高中国农村经济，解决三农问题的重要举措。实践证明，发展种业产业化，是新阶段农业和农村经济发展的必然趋势，是新形势下加快农业和农村经济发展的有效途径。种业产业化是实现农业增效、农民增收的有力举措。农村、农业和农民问题己成为大家普遍关注的经济和社会问题，农产品品种质量差是制约农业增效、农民增收的关键性因素。传统种业把繁育、生产与市场相分离，这是农业和农村经济发展进入新阶段后的一个突出问题。种业产业化经营组织通过利益机制，使参与产业化经营的农民不但从种业生产中获益，还可以分享加工、流通环节的利润，增加就业机会和收入。种业产业化本身就是工业化的一个重要组成部分，通过实行种业产业化经营，还可以直接地对农民进行现代市场经济的教育，增强农民的市场意识、契约意识，提高农民的科技和道德素质。种业产业化是缩小城乡差距、实现农村剩余劳动力转移的最佳途径。随着农村耕地的减少和机械化程度的提高，农村剩余劳动力不断增加。农村剩余劳动力的激增不仅严重制约着农民增收，还对社会构成不稳定因素。农村劳动力的转移的最佳途径应当是在向城市转移的同时，大力发展种业产业化，实行城乡统筹，努力实现城乡一体化，种子产业化实现了种子生产向前和向后的延伸，把大量的农民吸引到产业链中的加工、储藏、运输、销售等各个环节，可以最大限度地实现农村劳动力的有序转移和利用。3项目可行性分析3.1治理盐碱地所用原料-工业脱硫废弃物量充足根据国家环保总局信息，2008年全国二氧化硫排放总量高达2949万吨，居世界第一，排放量比总量控制目标超出749万吨。“十一五”期间不仅没有完成削减20%的任务，反而比2002年增加了27%。直到目前，全国还有3.3亿千瓦火电机组尚未安装脱硫设施，再加上火电厂已建成投产的烟气脱硫设施实际投运率不足60%。“十一五”期间，全国电力装机容量投产规模为2.8亿千瓦，平均每年投产接近6000万千瓦，到“十一五”期末装机容量达到7.8亿千瓦，其中火电装机容量达到5.6亿千瓦，占全国总容量的72.0%。2010年年底，已建成投产的脱硫设施的二氧化硫减排能力已达到330万吨/年，但我国总体环境情况仍然不容乐观，按照“十二五”规划纲要的要求，到2010年，全国主要污染物排放总量要比“十一五”期末减少10%左右，即年排放量控制在1200万～1300万吨，平均排放绩效指标比“十一五”末下降20%以上。2010年内蒙古全区SO2气体排放量约为300万吨，燃煤电厂SO2气体排放为180～200万吨。预计到2015年以后内蒙古“金三角”与周边地区，每年脱硫废渣将达到630万吨。按照标准填埋深度，根据计算每年需征耕地484亩（填埋深度15米，脱硫废弃物容重为1.3吨/立方米）。如不能及时有效地处理，将对环境造成严重的“二次污染”，因此脱硫废弃物的资源化利用是当前急需解决的问题。上述表明每年内蒙古“金三角”与宁夏地区的630万吨脱硫废弃物可改良200万亩盐碱地。3.2脱硫废弃物改良盐碱土技术上可行采用新技术改良利用大面积盐碱地，是恢复退化生态系统，提高农业综合生产能力，保障西部生态安全的重要举措。“燃煤烟气脱硫废弃物的用途及其改良碱性土壤的方法”已获国家专利（专利号CN2005100112277），并在土壤改良中应用成功，燃煤烟气脱硫废弃物的用途及其改良碱性土壤的方法，属于土壤改良技术领域。它提供了一种燃煤烟气脱硫废弃物的新用途及其改良碱性土壤的方法。该方法首先对土样进行采样，通过化验，计算；再根据燃煤烟气脱硫废弃物的成分，计算得到烟气脱硫废弃物的需要量。然后将烟气脱硫废弃物按图斑撒施地表，进行灌溉，采用和正常土地相同的田间管理措施。本发明一方面使燃煤烟气脱硫废弃物得到了经济有效的利用，变废为宝，同时具有改良速度快、效果好的优点。能够显著改善土壤特性，增加作物产量，具有良好的经济、社会和环境效益。3.3改良土壤费用低、效果好根据近几年在我国辽宁、吉林、内蒙古、宁夏等地，利用脱硫废弃物改良盐碱地初步取得的经验看，它解决了过去盐碱地改良存在的成本高、见效慢的问题，如果能够进一步进行技术集成，将是我国实现盐碱地改良利用和增加耕地面积最有效最直接的出路。改良一亩盐碱地需要2-3吨废渣，大面积改良盐碱地既可增加耕地土壤又可为实现SO2减排做贡献。所以，利用脱硫废弃物改良盐碱地，将是实现三北地区1.5亿亩盐碱耕地地和一亿亩盐碱荒地的有效利用，切实增加耕地面积、提高耕地质量，保障国家粮食安全的迫切要求；是恢复和重建西部生态脆弱区域生态系统功能，确保中东部生态屏障的需求；是三北地区提高农业综合生产能力、发展绿洲农业、生物质能源特色产业，实现农业可持续发展，确保社会经济持续发展的重大科技需求；是燃煤电厂大量的脱硫废弃物资源化、无害化、减量化与安全处置，是综合治污与废弃物循环利用，确保我国重大燃煤能源化工基地建设的迫切需要。3.4项目建设单位改土技术基础鄂托克旗人民政府以内蒙古农业大学和清华大学为技术依托及技术支撑单位。1958年内蒙古成立了临河盐碱土改良试验站，开始了对白僵土、黄干泥的研究，研究初步阐明了白僵土及黄干泥发生、发展及形成演变规律，并运用耕翻、施有机肥、石膏等措施种稻成功，引起了国内外重视，为内蒙古河套地区种稻改良盐碱土开辟了途径。60年代初中国科学院南京土壤研究所对内蒙古河套白僵土的理化特性进行了较深的探讨；1970年内蒙古农业大学乌力更教授、1990年桑以琳教授、1999-2000张伟华教授分别对碱化土壤之白僵土、黄干泥的性质做了进一步研究；他们通过对白僵土、黄干泥胶体化学、矿物组成和机械组成的分析，提出了一些改良利用碱性盐碱地的有效措施。2000年底，清华大学与内蒙古农业大学合作，在内蒙古托克托伍什家乡毡匠营村建立了50亩重度盐碱地改良试区，结果显示，经过改良的盐碱地出苗率达到90.9%，籽粒产量达到450.6公斤/亩，未改良的出苗率为3.3%；籽粒产量几乎为零，其效果十分显著。2006年，清华大学与内蒙古农业大学合作，在呼和浩特土默川平原北什軸乡海流进行了《内蒙古农业大学园区万亩盐碱地改良研究示范》项目，取得了显著成果，改良后的土壤pH值、盐分含量和碱化度明显降低，土壤松软，空隙增多，土壤渗透性提高，土壤板结明显改善，当年使用当年见效；并研究开发出了新型配合脱硫废弃物改良盐碱地的改良剂。改良后盐碱地的向日葵、枸杞的平均出苗率分别达到90.3%和94.0%，较未改良的向日葵、枸杞出苗率提高了48.4%和50.7%；改良后盐碱地的向日葵的籽粒产量分别为98.2公斤/亩，较未改良的向日葵籽粒产量分别增加了96.4公斤/亩。明显的改良效果引起了国内外同行和内蒙古自治区政府的高度关注。国际利用脱硫废弃物改良盐碱地专家、日本东京大学定方正毅教授，美国环境署官员Mr.C.W.Lee和Mrs.susanA.Thorneloe及美国电力公司Mr.KennithLadwig等人一行专程来呼和浩特考察了该项目的进展情况，并肯定全球利用脱硫废弃物改良盐碱地内蒙古改良的面积大、效果好。以上科研院所、大专院校在盐碱地改良研究方面具有良好的合作基础。同时，作为本项目的申请单位与建设单位，能够相互合作进行科技攻关，具有完成产学研任务的实力。3.5自治区政府项目扶持自治区在贯彻落实自治区贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）文件精神中明确指出：按照“资格认证、定期复审、优进略退”的原则，对符合条件的“繁育推一体化”种子企业，免征企业所得税。重点加强农作物育种创新、品种测试、新品种展示示范、种子质量检验和种子生产基础设施建设。建立自治区种子救灾备荒储备体系，自治区每年安排专项资金，保障灾后恢复生产和区域性市场调剂。通过项目扶持，引导种子企业加强种子生产基地建设，重点在赤峰市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌兰察布市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市等地区建成一批稳定的规模化、标准化、集约化和机械化玉米、马铃薯、小麦、大豆等种子生产基地。研究制定制种保险政策和粮食作物制种大县奖励等政策。充分发挥市场机制作用，通过土地入股，租赁等方式，推动土地向制种大户，农民合作社流转，支持种子企业与制种大户、农民合作社建立长期稳定的合作关系，建立合理的利益分享机制。3.6项目立地条件分析项目区属中温带温暖型干旱、半干旱大陆性气候。年平均降水量294.1毫米，无霜期150天以上，年平均气温7.4℃，极端最高气温37.5℃，极端最低气温-30.1℃，年≥0℃积温3346℃，年≥10℃积温2826℃，年日照时数达2700小时。地下水资源具有水位浅、水质好、易开采等特点，水资源总量达3.3亿立方米，年可开采量1.7亿立方米。项目区盐碱地发育至第四阶段，地下水在2.5米以上，以失去湿地功能。碱化度在20-30%，属中度盐碱地。地表完全脱盐且草甸化过程时间长远，土地肥力好，并有天然的草原隔离带。此类盐碱地通过脱硫废弃物改良盐碱地，速度快，效果好。依据过去改良试验，改良后土壤可在俩年后作为种业用地。4产品市场分析4.1总体分析种子是农业生产过程中不可缺少的重要的生产资料，种子占农业生产要素的比重达30%以上。种子是农业生产价值链的起点，对种植业、农产品加工业等产业的发展和形成起着重大的影响，具有重要的位置。常年以来，农民因为受传统农业生产方式的影响，对种子在农业生产中的作用认识不足，农业生产中所需要的种子大多是以自留为主的，很少从市场上购买，因而导致我国种业市场化程度低、市场发展缓慢。随着我国现代农业的不断发展，农民的思想观念也在逐步改变，大多数农民已经认识到良种对农业生产发展所带来的巨大影响，而且，随着我国农业的不断发展，国家从宏观上加大了政策引导和扶持力度，逐步培育和完善种子市场，市场对良种的需求量日益增加，种子产业作为我国刚刚起步发展的朝阳产业，其市场潜力和发展空间十分巨大。跟据统计报告显示，2013年我国农作物总播种面积15630万公顷，其中玉米种植面积有2305.6万公顷，马铃薯1053.8万公顷，葵花的种植面积100万公顷。常年农业用种量在125亿公斤左右，巨大的种子需求量使得中国种子市场日趋成为国际种业竞争的焦点。有专家估计，中国种子市场价值约为500亿元，世界排名第二，预计未来市场潜力约为900亿元人民币。本项目的市场前景十分广阔。4.2种子市场需求分析4.2.1玉米种子市场需求玉米是是世界上重要的农作物，占粮食产量的20%，也是我国第二大粮食产物。近年来我国玉米产业发展趋势良好，种植面积及产量逐年增加据农业部预计，到2020年，我国玉米需求量约为2.3亿吨，玉米缺口将达到6600万吨。全国玉米种植面积按现有3333.33万公顷计算，年玉米种子需求量超过11.6亿公斤，需要种子生产面积近31万公顷。2005年至今我国玉米常年用种量稳定在10-12亿公斤，仅按目前玉米种子平均7-9元/公斤的单价来计算，玉米种子市场容量至少在80亿元以上。根据全国种植业发展第十二个五年规划（2011-2015年）的要求，对玉米种子产业做出了一定的预测。2010年玉米种子的需要量约为132万吨，需要安排约25.33万公顷制种面积；2015年玉米种子的需要量约为138万吨，需要安排约26.33万公顷制种面积4.2.2葵花种子市场需求目前我国种植面积较大的葵花品种均来自国外，自主品种推广面积非常少，近年来在不断使用国外种子也发现了不少问题（1）国外种子的使用带来了许多国内没有的病害对于这些病害目前还没有特别有效的防治办法。（2）国外种子随着其市场占有率越来越高,我国葵花产业陷入“受制于洋”的被动局面。（3）国外种子凭借绝对的市场优势,价格是一路飙升，增加了农民的生产成本,抑制增收。还可能影响到我国油料的供给。（4）国外种子的使用影响到我国油料的供给。油用向日葵占向日葵总播种面积的1/3左右。我国目前的油料自给率仅为40%,每年还需要进口上千万吨油料。如果听任油葵种子受制于人,将给我国的油料供给带来隐患。所以生产自主品牌的葵花种子，培育出本土葵花种子，市场需求巨大。4.2.3马铃薯种子市场需求马铃薯是世界第四大粮食作物，营养丰富素有“地下苹果”和“第二面包”之称。美国农业部研究中心的号研究报告指出“作为食品,全脂奶粉和马铃薯两样便可以提供人体所需的一切营养素”,并且认为马铃薯将是世界粮食市场的一种主要食品。是解决粮食短缺和消除贫困的重要作物。在保障粮食安全和实现千年发展目标方面具有不可替代的作用。到2015年,全国马铃薯种植面积达到0.08亿hm²,平均产量为19.75t/hm²,总产量达到1.5亿t。国际马铃薯中心预计,在今后20年间,我国需增加1亿t粮食才能满足人口增长和社会发展的基本需要。这个增量中至少50%要来自于马铃薯。随着马铃薯产业化的不断推进，马铃薯种业市场将进一步扩大。5项目风险性分析5.1市场风险因素分析（1）自然灾害风险同其他农业生产一样，该项目也受到自然因素的制约。旱灾、水灾、风灾、雹灾和病虫害都会带来减产或绝产的损失。（2）市场风险该项目生产的种子，其需求量随国内市场和国际市场供求变化而波动整个市场的供求变化。因此具有一定的市场风险。（3）政策风险由于种业是农业农业生产的重要生产要素，种业的发展在我国有战略性地位，因此种业的发展受多方面政策性变动的影响。近年来国家大力支持农业发展，对种子企业出台一系列税收优惠，促进种业的发展，但随着种业市场的不断开放，其环境日益复杂。一旦国家政策变动，我国种业将受到很大的冲击，这是国内种子企业可能面临的政策调整的风险。5.2防范和降低风险的对策以上所述的各种风险因素都客观存在，应谨慎面对，为保证项目的正常实施与运行，项目建设之初便提出防范与降低风险的对策，以确保抵御市场所带来的风险。自然灾害是农业生产的重大风险之一，为了减少风险，要加强基础设施建设，做到能灌能排；加强病虫害监测，推广农业综合防治技术，做到高产、稳产。为规避市场风险，一是加快新品种的培育，增强核心竞争力。优良的新品种，是争得市场的首要条件。在当今的种子市场竞争中，谁拥有优良品种，谁就掌握了种子市场的主动权。因此必须建立科技创新平台，加快种质创新和新品种培育，只有优良品种才能高产、优质，才能更好地开拓市场。二是要充分利用自身的技术和装备优势，在保证种子质量的前提下，加强生产管理，降低经营成本，增强产品竞争力。三是及时了解市场的现实需求和长远发展趋势，把握住市场的脉搏，加强营销网络的建设，加强信息交流。在面对政策性风险是，要及时掌握我国对农业制定实施的相关政策，并根据政策及时调整企业的战略规划，关注国内外种业发展的动态，及时调整企业发展战略，以适应种业发展的需要。公司应致力于主营业务规模的扩大与市场的拓展，通过提高主营业务的盈利能力的方式，降低对优惠政策的依赖性，使公司由于财政税收政策变化而对经营业绩的影响降低到最低程度。6项目选址与建设条件6.1选址原则（1）立地条件好（土地平坦、有水、肥力中等以上），能集中连片；（2）盐碱地改良原材料丰富，运输距离近，劳动力充足；（3）当地有较强的组织能力，有专门的技术管理人员；（4）干部、群众素质高，积极要求参与基地建设；（5）项目区交通、通讯、电力等基础设施较好；（6）农户有制种积极性和经验的地方为制种基地。6.2选址概况：根据项目选址原则，考虑项目投资单位的实际需求，经多方论证，项目建设地点选定为鄂托克前旗的城川镇。某某市西南部，位于蒙、陕、宁三省(区)交界处，无定河流域上游，素有自治区“南大门”之称。原名“包日巴拉嘎苏”，因唐朝的宥州古城座落于此，并建在两涟尖沙之间，故取名为城川。是无定河源头，连片集中分布盐碱地10万亩，盐碱地发育至第四阶段，以失去湿地功能。草甸化过程时间长远土地肥力好，并有天然的草原隔离带。非常适合进行种业开发。城川发展潜力巨大，前景广阔，近年来，城川镇党委、政府在旗委、政府的坚强领导下，围绕“城乡统筹、集中发展”战略部署，以推进统筹城乡建设试点和社会管理创新工作为重点，团结率领广大干部群众集中精力搞建设，辛勤耕耘谋发展，地方经济及社会各项事业突飞猛进，农牧民生活水平极大提高，实现了经济社会快速发展。依托丰富的地下水资源，建成沿无定河流域高效现代农牧业示范基地5万亩，同时积极调整产业结构，发展特色农作物种植5万亩，安装大中型节水喷灌300余台套，建成现代畜牧业示范户75户，目前全镇有林面积达95万亩，植被覆盖率达到80%，森林覆盖率为23%。同时注重改善基础设施条件，2011年，修通了城川至昂素72公里三级公路、新寨子经糜地梁嘎查至乌审旗昌黄三级公路34.8公里。2011年全镇农作物总播面积达19.7万亩，牧业年度牲畜总头数达56万头（只），农牧民人均纯收入达10088元。6.3建设条件某某于内蒙古自治区鄂尔多斯市西部。东邻杭锦旗，西连鄂托克前旗、宁夏平罗县、银川市，南接乌审旗，北界乌海市。某某高原组成部分。以波状高原为主，呈西北高，东南低。东南部是毛乌素沙漠，北端沙丘和丘间低地、湖盆洼地，占总面积的56%。西北部有阿尔巴斯山地，占总面积的15%。平均海拔1800米。阿尔巴斯山主峰乌仁都西（桌子山）海拔2149米。中北部为多尔奔温都尔梁地，占总面积的29%，海拔平均1500米。属中温带温暖型干旱、半干旱大陆性气候。年平均降水量294.1毫米，无霜期150天以上，年平均气温7.4℃，年日照时数达2700小时。水土资源、农、畜、林、沙产品资源富集，地下水资源具有水位浅、水质好、易开采等特点，水资源总量达3.3亿立方米，年可开采量1.7亿立方米。全旗公路里程（包括乡村公路）已达到1600公里，其中建成油路450公里，乡村公路63条约1150公里，69个嘎查村通公路率和通班车率分别达到80%和96%。全旗公路交通初步形成了以敖勒召其镇为中心，S216线鄂旗察汗淖至陕西柠条梁和宁夏银川至乌审旗2条“十字”黑色化公路为主骨架，旗乡村公路为经络，南接307，西连211，北通109，东达210国道纵横交错、四通八达的公路交通网络，实现了“人便于行，货畅其流”的运输新格局。2011年，全旗上下全力实施“城乡统筹、集中发展”战略，坚持抓大事、抓关键、抓重点，经济社会建设取得了重大进展。完成财政收入18亿元，增长80%，超既定目标5亿元；完成固定资产投资155.9亿元，增长76.8%。地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增速均居全市第一，财政收入在全区101个旗县中由38位前移至28位。城镇居民人均可支配收入达到25904元，增长23.1%；农牧民人均纯收入达到10093元，增长15.16%，增速居全市第一。7建设内容与建设方案7.1设计依据（1）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99；（2）《水利水电等级划分及洪水标准》SL252-2000；（4）《渠道防渗工程技术设计规范》SL18-91；（5）《水工混凝土结构设计规范》SL/T191-96；（6）《水利水电施工组织设计规范》SDJ338-89;（7）《水工建筑物抗冰冻设计规范》SL211-98；7.2设计原则根据良种繁育的要求，结合项目区场地位置，现有的田块规模、田间道路、水利工程和防护林网的现状，以及项目配套建设后土地的综合生产能力和项目主繁品种对土地各项条件的要求进行布置。（1）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求；（2）工程技术可行、经济合理；（3）因地制宜原则；（4）社会经济和生态效益兼顾原则。7.3工程设计规模及范围7.3.1设计规模建设种业产业园2500亩，规范化种业基地10万亩，促进农业标准化的发展、推进种子产业化进程，促进内蒙古地区种业发展，为西北地区农业生产提供优质良种。7.3.2设计范围本项目建设内容主要包括田间工程和土建工程、农机具及仪器设备购置，并配套开展工作必需的相关设备。7.4建设区总平面设计说明7.4.1总平面布置项目建设的总体思路是以制种、良种扩繁为主要目标，通过项目的实施，使城川镇成为优质制种示范基地。根据良种生产各个环节和阶段的技术要求、土地状况及有利于提高生产效率进行布局设计。建设科研实验室、办公楼、种子生产加工车间、种子贮存库于一体的产业园2500亩。建设规范化杂交玉米制种田6.4万亩，葵花和马铃薯共1万亩，其他杂粮0.6万亩。完善种子检验和配套仪器，以此提高良种的生产水平与质量水平，促进种子生产的高产、优质、高效，增强市场竞争力。7.4.2田间工程田间工程以灌区水利设施急需解决的问题为出发点，以节水增效、提高供水保证率为核心，依靠科学技术，努力提高灌区用水效率。指导思想是：首先抓好对制种区生产影响较大的灌溉渠道的配套建设，达到引水灌溉的要求。通过调节农业生产结构，不断改善生态环境，提高水资源利用率，逐步建立高效制种农业，发展制种区的最大效益。根据项目区分布情况，结合项目区电力、条田分布、机井位置，把规划建设8万亩滴灌系统。根据项目区种植、水源情况、坡降等自然条件，并考虑到今后运行管理和小区灌水均匀度等因素，选择最佳管网布置方式。采用加压滴灌的节水灌溉方式进行灌溉，水源为井水和河水，滴灌系统采用“加压泵＋离心过滤器＋施肥罐＋主干管＋分干管＋支管＋Φ16毛管”的模式。本项目建成后，将达到建成制种基地10万亩，加工车间10000平方米，晒场10000平方米，库房5000平方米，检验室500平方米，年产优质种子24000吨的规模。7.4.3道路布置根据项目建设规模和平面布置，种业基地内道路的布置应使运输车辆能够方便快捷的到达，并形成环形路网。新建道路分为主干道和次干道以及支道三种，链接出入口的道路为主干道，宽6米；次干道，宽4米；用于参观的支干道等道路宽2米。道路路面铺设适于车辆通行的水泥路面。有足够排水系统，路面应平坦，防止积水及尘土飞扬。7.4.4防护林布置根据制种要求，种业基地要具有较好的隔离带。种业基地内的防护林布置选择高生长迅速、抗性强、防护作用较大的新疆杨与花灌木，采取乔木与灌木树种混交。乔木树种8-10行，灌木树种2-4行，形成紧密结构。既可阻挡风害也可隔离作用。林带宽度在50-80m，主林带150-200m，副林带200m-400m，网格面积在3.75-8hm²7.4.5基地内运输基地内运输主要为成熟种子、化肥农药等，以及成品的外运装车。基地内运输由装载车及胶轮车承担。其费用记入基地设备配套费中。可满足基地内的运输需求。场外运输主要为化肥农药的供给以及种子的外运。产品的远距离运输由汽车或铁路运输解决。短距离的运输任务将利用社会运力解决，基本可以满足各类运输需求。可以考虑增加汽车运输设备及辅助土建工程。7.5公用工程7.5.1给水排水（1）概述基地内给水排水设计内容有：灌溉系统，室内外给排水系统，消防给水系统和污水处理系统。设计依据国家现行有关规范、标准进行。（2）给水基地内供水水源由机电井及其管网系统供给。供水管道沿道路成网状分布。（3）排水排水主要是生活排水和基地排水，不含有毒有害物质，可经生物处理后排入污水管网。基地内生活排水主要采用合流制，污水汇集后，经生化处理后排放。基地排水主要采取暗管排水，沿道路铺设，排出的水汇总后流入。7.5.2供电通讯（1）设计依据《民用建筑电气设计规范》JBJ16-2008《供配电系统设计方案》GB50055-2009《低压配电设计规范》GB50054-95《智能建筑设计标准》GB/T50314-2000（2）设计原则A、根据制种基地的实际需要，制定先进、经济合理的设计方案。满足用户供电的可靠性和电能的质量的要求。B、制种基地的电网结构是设计的主体，应根据项目的建设规模、负荷密度以及当地的实际情况，合理的选择和具体确定电压等级、结线方式、电线配置等。C、电力系统应达到网络结构合理、配电网络线灵活、分片供电，简单清晰、操作简便，留有可发展余地，满足中长期发展要求。D、变电站主接线形式应采用标准化设计，同时结合有关电力部门的习惯做法。E、种业基地的电力负荷预测参照国际、国内先进水平和成功经验，同时结合项目具体情况制定较为合理的用电指标。（3）供电方案由地区电网引进两条10kv线路作为供电电源，经变压器降压至400v后，向生产设备、生活设施供电。（4）通讯及综合布线系统种业基地内的电话机房设备容量为1000门，供园区内通话使用。计算机网络系统的主干为千兆，百兆交换到桌面。广播电视接收系统可接收卫星电视节目和有线电视节目。所有建筑均采用综合布线系统，模块化结构，能支持电话和各种计算机数据系统。信息线路采用六类8芯双绞线，由建筑内配线架进行通话和信息分配。7.5.3供热（1）设计依据《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ19-87）《建筑设计防火规范》（GBJ16-872001）（2）设计参数冬季采暖室外计算温度：-16.80℃冬季室外平均风速：1.10m/s冬季室外最大冻土深度：1.43m冬季室内计算温度：20℃（3）供暖系统本项目热源由太阳能、沼气发热等提供，热媒为热水，媒质温度：80/60℃。7.6生产工艺流程7.6.1工艺设计的主要依据（1）中华人民共和国国家标准《农作物种子质量标准》禾谷类（GB4404.1-2008）；（2）中华人民共和国国家标准《玉米杂交种繁育制种技术操作规程》（GB/T17315-1998）。7.6.2农艺工艺流程原则本项目的主要内容是制种生产、标准配套栽培技术和种性保持技术。制定技术路线、技术方案的原则是：加速新品种扩繁推广，保质保量提供优质种子，充分发挥新品种增产增效作用，开拓市场，提高社会经济效益。制定质量管理规程，将大田生产和实验室分析相结合，根据田间种子质量检测和室内检验结果，及时了解种子质量，以保证生产出优质产品。制种技术流程本流程以玉米制种为例。选地。选择隔离区500米以上，土质均匀，肥力中上，排灌方便，热量充裕。（2）土地改良。城川镇曾是无定河的发源地之一，由于气候变迁，形成了十万亩左右的成片的盐碱地。项目拟建设在这片地上，就需要对盐碱地进行改良。（4）整地。秋季：平整土地，秋耕冬灌，冬灌灌水量要足、透、匀。春季整地：合墒后深耕35厘米，耙耱后镇压保墒，适墒播种。（5）肥料投入。入冬前深施肥：亩施油渣30公斤，深施20厘米，施肥后耙耱。春季施肥：翻地前亩施磷酸二铵20公斤，尿素30公斤，施后深耕35厘米，并耙耱镇压。（6）种子准备。种子的质量标准：亲本纯度达到国家二级。种子包衣：选用药效好，对种子发芽率无影响的种衣剂包衣。晒种：选晴天晾晒1-2天，使包衣种子水分散失，便于播种。拣种：人工拣出病粒、虫蛀粒。（7）播种：=1\*GB3①播种期：当10厘米土壤温度稳定在12摄氏度时，即可播种。父母本需要分期播种，要按照要求及时播种。=2\*GB3②播种量：根据父母本保苗密度、亲本千粒重、发芽率以及田间出苗率计算播种量。=3\*GB3③播种行比：根据父本花粉量大小确定行比。=4\*GB3④施肥：根据土壤肥力状况确定施肥种类及使用量，要求肥料与种子分施。（8）间、定苗：=1\*GB3①间苗：三叶期间苗，间去靠苗、弱苗、病苗。=2\*GB3②定苗：五叶期定苗，选留均匀一致的玉米苗。=3\*GB3③苗期去杂：结合间定苗进行。（9）去杂：=1\*GB3①第一次去杂结合间定苗进行，去除大苗、小苗、优势苗、异型苗。去除的杂苗要连根拔除，不留隐患。=2\*GB3②第二次去杂在浇头水后进行，去杂方法同上。=3\*GB3③第三次去杂在抽雄前进行，去杂方法同上，重点要去除父本行中的杂株。（10）中耕：=1\*GB3①现行后即进行中耕，耕深8-10厘米，防止压苗。=2\*GB3②7-10天后进行第二次中耕，深度以12-15厘米为宜。（11）灌水：=1\*GB3①制种田至少进行4次，最后一次结合培土进行。=2\*GB3②视土壤墒情酌情考虑，根据玉米需水规律，重点保证扬花、吐丝、灌浆期不缺水。（12）施肥：=1\*GB3①施肥：播种环节已陈述。=2\*GB3②追肥：追肥结合培土，在浇头水前进行，亩施磷酸二铵10公斤，尿素20公斤。（13）去雄：=1\*GB3①时期：田间有60%的母本植株可以摸到鼓包时进行。=2\*GB3②方法：摸苞带叶去雄。去雄时可带1-2片叶进行，对母本发育晚的，可带3叶去雄。要求逐行、逐株进行，去雄工作争取3次完成，即第一次去除90%以上，第二次彻底去完，第三次复查残留雄穗和不能成穗的弱小植株。=3\*GB3③指标：不能有露头植株出现，母本田间累计散粉株率小于0.5%。（14）病虫防治：=1\*GB3①地老虎、金针虫：苗期，防治措施：采用药物包衣种子播种。=2\*GB3②玉米螟、棉铃虫：中期：第一次：喇叭口期，用呋喃丹灌心；第二次抽雄后，砍除父本，用氧化乐果等高效广谱性高效低毒杀虫剂喷洒叶面。=3\*GB3③叶蝉、蚜虫：中后期均有发生：用氧化乐果喷洒叶面。=4\*GB3④红蜘蛛：中后期：用克蝗特、三氯杀螨醇喷洒叶面。主要技术参数（1）种植密度一般母本杆矮为1：6，1：7，1：8，杆高为1：4，1：5,膜上行距45厘米，株距20-24厘米，交接行宽50-55厘米，收获株数4600-4800株。（2）种子质量要求一级种子：杂交率98%、发芽率90%、净度99%、水分13%以下。二级种子：杂交率96%、净度99%、发芽率90%、水分13%以下。（3）生产指标平均穗粒数（14-16排，每排粒≥28粒）390-430粒，单穗重128-138克（千粒重320-360克），亩产量为600公斤。通过本项目的实施，使玉米种子质量指标达到国家标准（见表1和表2）：表1玉米种子室内检验质量标准项目种子级别（%）原种良种纯度不低于常规种99.997.0自交系99.999.0单交种一级98.0二级96.0双交、三交种一级97.0二级95.0净度不低于98.0发芽率不低于85.0水分不高于13.0表2玉米杂交种田间纯度检验质量标准类别 项目母本散粉株数累计不大于母本总数的百分比，%父本杂株散粉株数不大于父本总数的百分比，%累计杂株率不大于%杂穗率不大于%自交系原种0.010.01良种0.100.10亲本单交种一级二级生产用杂交种一级二级1.00.50.1注：1、杂株:自交系的杂株是指当代田间已散粉的杂株,散粉前已拔除的不计算在内。2、杂穗率：自交系的杂穗率指剔除杂穗前的杂穗占总穗数的百分比；杂交种的杂穗率指剔除杂穗后的杂穗占总穗数的百分比。3、散粉株：植株上的花药外露的花在10个以上时即为散粉株。7.6.3种子加工工艺技术说明种子经过加工以后，在纯度、净度、发芽率、水分等都达到国家一级标准。繁育基地生产的种子经过果穗烘干脱粒一次加工，运输到种子加工厂进入籽粒烘干、精选、包衣、定量灌袋等加工工序，在经贮藏、运输、销售环节最终才成为商品种子（生产用种），工艺流程见下图。脱粒脱粒烘干收获入库除尘拌药包衣定量包装报废风筛选分级扦样检验销售比重清选通过该工艺清选过程，筛出不合格种子，去除杂质，成品种子芽率提高明显，包衣效果均匀，色泽一致，药量准确，使加工的种子达到或高于国家质量标准。（1）收获果穗：制种基地人工收获果穗。（2）脱粒：制种基地用种子脱粒清选车进行脱粒初选，检验合格后运送至种子加工厂，进行验收，检测水分、芽率。（3）烘干：这个过程只有在种子水分高于16.0%时进行。采用煤炉烘干或油炉烘干（循环式），其目的使种子水分达到国家标准，即16%以下。（4）风筛选：将种子喂入提升机，将待加工种子运送至筛选机。通过筛孔粒径筛去杂质。通过风选去除空瘪粒，筛去不合格种子和杂质，（5）比重清选：利用种子比重的差异，去除地比重的种子、去除杂质及重杂、金属。（6）分级：通过筛选机的设置进行种子分级。（7）除尘：在风筛选、比重选、种子分级过程都进行除尘，通过内吸式原理将种子表面灰尘及轻杂物清理干净。（8）拌药包衣：根据包衣方案设置各种种衣剂的用量，加药进行种衣剂雾化，反复喷涂在各粒种子表面，形成薄膜，实现种子成品包衣，通过热风机吹干包衣后的成品种子。（9）扦样检验：自动抽取成品种子，进行成品检验。（10）定量包装：输送机（震动流槽）将成品种子，输送到自动定量包装秤。通过空气压缩机供给气流，实现自动包装秤定量灌装，电子台秤进行重量抽检，封包机封口。（11）入库：输送机进行成品输出，成品运输到仓储库保存。（12）销售：合格种子进入市场销售。7.7环境保护7.7.1设计范围项目建设主要包括生产性基础设施与田间工程的建设，设计范围主要为建设及营运过程中的水环境、大气环境、声环境及土壤环境。项目在建设及营运过程中将切实按照国家环境保护法律法规和环保部门要求，严格执行“三同时”制度，确保项目在建设及经营过程中对环境的保护。7.7.2设计依据环境保护主要依据（1）《中华人民共和国环境保护法》;（2）《中华人民共和国水污染防治法》；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》；（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（7）国家环保总局环发[2001]19号《关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知》2001.2.21;（8）建设单位提供的环境现状资料7.7.3环境保护措施(1)水环境施工期对水环境可能产生影响的主要是施工人员的生活污水和施工生产废水，以及散落的泥沙对水体的影响。施工区的生活污水经收集至化粪池处理后进行排放；严格施工管理，做好水土保持措施，减少泥沙散落水体造成的悬浮物含量增加。(2)大气环境施工期将会造成施工场地及道路扬尘，影响大气环境质量。此外还有施工机械运行时产生的燃油废气，料场及基础开挖、水泥装卸等产生的扬尘和逸散尘等。施工过程中将采用先进的施工方法，尽量减少扬尘量。严格遵守施工规则，佩戴防尘罩，做好必要的保护措施，减少粉尘对施工人员的健康影响。经常洒水，以减少周围环境受其产生扬尘的影响。(3)声环境施工期建设场地的噪声源较多，且噪声源强较高，易产生环境影响。噪声主要由施工机械和运输车辆产生，采用点声源距离衰减模式进行预测，根据模拟材料和实测结果表明，施工场地的噪声影响范围可到250米。(4)固体废弃物施工期固体废弃物主要包括生活垃圾、建筑垃圾和工程弃渣等。对于生活垃圾，由保洁容器进行集中收集；对于建筑垃圾、废弃土石、工业垃圾和泥沙沉渣，将运至弃渣场进行处理。当然，可资源化利用的应予以回收利用或出售。因此，施工前期就将先行修建弃渣场，以便固体废弃物及时清运，减轻其对环境的影响。(5)项目运行后环境保护该项目主要是种子繁育与加工。对环境产生影响的因素主要是繁育基地的农膜、农药、化肥，种子加工厂的种子包衣生产。项目区农药选用高效、低毒、低残留的农药，施肥采用测土施肥，深层、分层施肥，增施有机肥等多种措施，改良土壤结构，培肥地力，不断改善土壤养分循环状况，达到土壤没有农药、化肥残留，逐渐实现土壤的生态平衡。种子包衣加工过程，采用全过程机器封闭式加工，防止了污染环境和危害人体健康。7.8消防、安全、节能节水措施7.8.1消防设计依据（1）《建筑设计防火规范》；（2）《内蒙古自治区消防条例》。设计原则该项目将本着“以预防为主，以消为辅”的原则，采用可靠的防火、灭火措施，杜绝火灾的发生，以确保安全生产，人身安全和国家财产不受损失。防范措施在项目新建工程中，按照国家有关标准和规定，设置消防水池，辅助装置及灭火器等，形成有效的消防系统。（1）厂区内各种建筑设施合理布局，满足消防要求。（2）建筑物内外设置消防栓，配备灭火器。厂区内设消防水池。（3）设置值班岗位，密切监视，防患于未然。（4）厂区设有消防设施设备，一旦火灾发生，可以及时扑灭。7.8.2安全生产执行标准（1）国家劳动部《关于生产建设性工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》的通知；（2）工业劳动卫生管理条例。原则贯彻“安全第一，预防为主”的方针，消除不符合安全规定和工业卫生标准的因素。使该项目投产后符合国家及地方的有关法律法规和标准，确保劳动者在生产过程中的安全和健康，保证项目正常运行。防护措施所有安全保护和劳动保护均按国家有关规定设计。项目设计的基本原则贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行如下防护措施：（1）建立健全的安全规章制度和安全专职机构，设置各种安全标志。（2）按规定配制农药，不能超过规定浓度。接触药剂时要戴口罩、手套，然后及时用肥皂洗净。7.8.3节水（1）繁育基地采用节水灌溉措施，场区采用节水器具和设备，供水系统采取防渗、防漏措施，排水渠道为防渗板渠，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。（2）提高工艺用水回收率和重复利用率。（3）加强节水宣传，推广节水技术，提倡节水生产，在项目场区内逐渐形成一个节水型社会。（4）合理控制末端出水压力。池、水箱均设超高液位报警，防止溢流浪费。（5）按照高质高用、低质低用的原则，确定合理的方案。7.8.4节能设计依据（1）《节约能源暂行条例》（2）《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》2002版（3）《公共建筑节能设计标准》GB50189-200节能措施能源是发展国民经济和提高人民生活水平的重要物质基础，国家对能源实行开发及节约并重的方针，为贯彻节约能源这一基本国策。项目建设选用国家推广的节能产品，性能可靠，能耗低。此外，本项目采取如下措施提高能源利用效率，减少能源浪费，从而达到节约能源的目的：（1）项目节能将依据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类和质量，尽可能地做到能源的综合利用。（2）建筑在满足使用功能的前提下，设计时将利用现有的节能技术和材料，充分考虑其环保及节能要求，尽量采用采暖保温材料，提高能源利用率，降低能源消耗。（3）提高建筑物的气密性，选用密封性能好的门窗并加密封条，用密封材料填实穿墙管线连接处裂隙；新建库房南侧适当开大南窗，以增加太阳热能的获得等来降低建筑能耗。（4）本项目选择生产设备、仪器优先采用国家推荐的节能产品，采用先进而又可靠的工艺。（5）回收利用生产过程中产生的余热、余压及可燃气体。7.9项目组织管理鄂托克前旗城川乡10万亩种业基地平台项目的建设，为保证优质制种基地发挥最大的社会、经济和生态效益，一要建立生产用地保障机制，二要建立科技保障机制，三要建立固定资产有效管理机制。7.9.1项目组织与管理建设期机构设置及职责为确保本项目正常顺利实施，项目建设期成立项目建设实施领导小组。实施领导小组负责该项目的建设规划，资金筹措，年度计划的编写和下达，项目资金管理、进度管理、工程质量管理、组织项目的实施，跟踪和验收等，并要求项目成立相应机构，组织有关部门对完成的项目进行验收，并组织年度检查，以确保项目按规划实施。项目实施领导小组负责项目的管理及日常工作。下设项目管理办公室，成员由合作社负责人及财务、设备、技术部门主管负责人组成。运营期机构设置及人员配备项目建设实行法人负责制，项目建成后，根据经营管理的需要，本着高效、精炼、合理的原则进行人员的配置，以提高工作效率和劳动生产率。对生产、技术人员要整体安排、协调使用。机构设置综合办公室：负责公司各部门的行政管理、日常工作，协助领导、各部门之间综合协调工作。可以为项目服务。技术部：负责繁育基地的生产和管理。种子加工厂：按加工要求完成各类种子加工、烘干和设备维修工作。加工该项目种子。市场部：负责市场预测、市场营销咨询、市场信息收集和分析、价格分析、促销分析等工作。为该项目服务。科研项目部：负责争取科研项目（课题）并监督、检查项目实施。对项目进行全程跟踪管理，主管该项目。质检中心：按照国家种子法标准检测种子纯度、水分、净度、芽率，确保种子质量。为该项目服务。计划财务部：负责公司的财务核算，合理调配资金，确保公司资金正常运转。为该项目服务。进度安排项目建设拟在两年内完成7.9.2管理措施建设阶段的管理措施项目资金严格执行《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，做到资金专款、专帐、专人的三专管理报账制。项目区农业综合开发资金实行全封闭运行，由财政局开发办监督招标合同书文件，单项工程预算单、工程验收单、工程决算单等相关符合会计记账要求的单据等材料汇总工作。强化工程款项的审计工作，发现问题及时纠正。工程施工管理=1\*GB3①工程施工采取招投标和项目监理制，实施项目法人负责制。=2\*GB3②根据项目区建设内容由具备一定施工资质和施工信誉较好的专业队伍施工。=3\*GB3③基础设施建设的设计和施工质量将在农发办的指导下完成。竣工验收项目工程完成后将向上一级递交竣工报告，并申请上级部门予以验收，项目领导小组将负责向上一级部门（县开发办）提交以下资料：项目建设竣工报告；项目建设任务和投资计划完成情况表；项目效益指标完成表；项目竣工图；项目建设质量检验报告；项目竣工财务决算报告。项目竣工投产后的管理措施购进的实验室仪器和种子加工设备的操作人员均需进行上岗前的技术培训。通过举办技术培训班、组织现场观摩、印发技术资料，进行多渠道、多形式的宣传，使项目技术的入户率达到100%。8投资估算与财务评价8.1总投资估算项目建设总投资为32359.8643万元，其中：建筑工程投资27670.4万元，占总投资的85.5%设备投资629.41万元，占总投资的2%前期种子投资2117.5万元，占总投资的6.5%其它费用942.6万元，占总投资3%流动资金1000万元，占总投资3.1%。具体见附表。8.2资金来源本项目的资金来源分为三部分：政府财政补贴、申请贷款和企业自筹，比例为3：3：4。8.3财务评价（1）本项目建成后，总成本为13586.71万元，经营成本为12171.72万元，年产种子24000吨，年实现销售收入35000万元，利润19313.28万元，投资利润率54.63%。（2）投资估算、总成本费用估算、产品销售收入、损益情况、现金流量，及敏感性分析见附表。（3）由附表计算，项目的静态投资回收期为3.63年，财务内部收益率为41.62%，财务净现值（贴现率取12%）为68511.74万元。从以上分析看，项目的财务盈利能力比较好。9结论9.1经济效益本项目建成后总投资为32359.8643万元，年实现销售收入35000万元，总成本为13586.71万元，经营成本为12171.72万元，利润19313.28万元，投资利润率达54.63%，项目的静态投资回收期为3.63年，投资回收年限短。财务内部收益率为41.62%，财务净现值（贴现率取12%）为68511.74万元。从以上分析看，项目的财务盈利能力比较好。9.2社会效益目前，我区有2000万亩盐碱该项目建成后，不但可给我区盐碱地改良起到带头示范作用，同时也能规范我区良繁体系，加速优质新品种推广速度，提高全区种子质量。项目实施后可直接新增就业岗位1万人以上，可为农业生产结构调整和增加农民收入提供保障。9.3生态效益通过该项目的实施将长满猪毛菜的盐碱地改良为种业基地。大大增加区域内水资源，提高水土利用效率。大量吸收CO2改善生产环境，增加区域内固C能力。综上所述，本项目目标明确，重点突出，项目产品市场竞争力强，技术上切实可行，经济效益、社会效益和生态效益显著，项目建设方案可行。项目区农民群众积极性高，对项目建设给予很高的期望，热切希望项目早日实施，早见成效。建议国家尽早审批立项，争取早建设、早投产、早见效益。附件表3项目投资估算表序号名称单位数量单价（万元）金额(万元)备注一基础工程及设施27670.41土壤改良亩1000000.15150002道路建设2980见表53防护林1210见表64水电设备3892见表85管网系统3028.4见表96基建工程1560见表4二机械设备629.41见表10三种子投资2117.5见表7四其他费用942.5543见表11五流动资金1000合计32359.8643表4基础建设工程投资估算表序号名称单位数量单价（万元）金额(万元)备注1加工车间㎡100000.11000彩钢2库房㎡50000.08400砖混3晒场㎡100000.012120混凝土4检测室㎡5000.0840砖混总计1560表5道路建设投资估算表序号项目名称单位数量单价（万元）总额（万元）规格备注一、主干道Km2835980宽6m水泥路厚0.2m二、次干道Km2420480宽4m水泥路厚0.18m三、参观道Km110121320宽2m水泥路厚0.15m四、其他路Km200五、总计2980表6防护林建设投资估算表序号项目名称单位数量单价（元）总额（万元）规格备注一、新疆杨株5000060300胸径5cm二、樟子松株50000110550胸径4cm三、花灌木株6000006360株高1m四、总计1210表7种子投资估算表序号项目名称单位数量单价（万元）总额（万元）备注1玉米种子亩500000.021000每亩用种子5斤，每斤种子40元2马铃薯种子亩100000.048480每亩用种子400斤，每斤种子1.2元3向日葵种子亩100000.06600每亩用种子30斤，每斤20元4小麦及其他杂粮种子亩100000.0037537.5每亩用种子15斤，每斤2.5元合计2117.5表8机电工程投资估算表序号项目名称单位数量单价（万元）总额（万元）规格备注一、机电井眼200102000深80m出水量80t/h二、低压线路Km52301560每一百米立一杆三、变压器座206120200kw四、路灯盏5600.2112每50m一盏主干道五、其他100六、总计3892表9灌溉管网投资估算表编号材料设备名称单位数量单价（万元）金额（万元）备注1首部设备套7321.1闸阀160个2000.0481.2进排气闸25套2000.0112.21.3压力表块2000.0142.81.4入地管根2000.02551.5连接管件套2000.0361.6配电装置套2000.0361.7水泵个2001.342681.8变压器个2001.12201.9过滤器个2000.951901.1施肥罐个2000.12242灌溉管网2296.42.1主管万米1232.2386.4PVC6管2.2支管万米60221320PVC4管2.3滴灌管万米12000.2240φ162.4管件亩1000000.0035350总计3028.4表10主要机械设备投资估算表编号材料设备名称单位数量单价（万元）金额（万元）备注机械设备629.41一主体工程设备玉米脱上料皮带机台10440揉搓式玉米脱粒机台10660振动输送机台50.653.25提升机台51.68初清机台52.412玉米芯皮带机台51.891号皮带机台50.94.5合计136.75二辅助设备初清机除尘系统套5210脱粒机除尘系统套51.68脱粒初清电控系统套51.57.5脱粒初清除杂系统套51.68电缆线套50.84连接件套50.52.5合计40三实验室设备粉碎机台50.63电子天平台51.68快速水分测定仪台100.757.5智能光照培养箱台51.99.5种子低温低湿样品柜台52.211合计39四加工设备风筛选台240.681.2比重选台277.8155.6比重精选机台面台44.0616.24续表10比重精选机齿带台40.582.32包衣设备台28.717.4叉车台217.535运输电梯台115.915.9合计323.66五农机具拖拉机台41664镇压器台428玉米种子收获