一轮学案第2讲秦朝中央集权制度的形成

第2讲秦朝中央集权制度的形成备考指导素养目标把握一个核心皇权至上(1)通过对相关史料的探究,理解中央集权制度的特点与影响,认识郡县制的历史进步性,培养史料实证、历史解释等素养(2)认识到秦的统一为我国多民族国家的形成和发展奠定了基础,符合历史发展与人民的要求,激发对中华民族的认同感与维护祖国统一的责任感注意两个内涵君主专制和中央集权理解三个特点最高统治者权威的树立;官僚政治取代贵族政治;地方分权到中央集权制知识排查教材深化一、背景1.政治:秦朝结束分裂,建立统一的中央集权的封建王朝。2.经济:封建土地私有制的确立。3.思想文化:战国时期法家集权思想。4.主观因素:秦王嬴政个人的雄才大略。二、内容1.皇帝制度(1)由来:秦王嬴政自称“始皇帝”,总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。(2)特征:皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊。2.中央官制——三公九卿制(1)内容三公丞相为百官之首,帮助皇帝处理全国政事御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官太尉负责管理全国军务九卿诸卿分别掌管国家的各项具体事务,是中央政府的职能部门(2)特点:在地位、职责和权利方面相互配合,彼此牵制,军政大权操纵在皇帝手中。(3)作用:在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。3.地方行政制度——郡县制(1)内容①郡守是郡的最高行政长官,承受中央命令,督责所属各县,定期向丞相汇报工作。②县令(或县长)是县的长官,主要任务是治理民众。③郡守和县令、县长均由皇帝直接任免。(2)作用:秦朝通过郡县制,实现了对地方政权直接有效的控制。三、影响1.奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用。2.易形成暴政,加重人民的负担,使社会经济遭到严重破坏,阶级矛盾激化。情境体验1.古代有“天子祭天下名山大川,诸侯祭名山大川之在其地者”的说法,到秦始皇时期,不论是天地鬼神、山川灵怪还是日月星辰,全都作为祭祀的对象。这反映出何种现象?构图解史秦朝皇帝制度的特征情境体验2.秦统一后,秦郡的划分十分重视地理区域的作用,往往一郡自成一个独立的地理单元,每郡都以肥沃盆地或平原为核心而推广于四周之高原或山地。这样的划分有何客观作用?辨析比较分封制与郡县制的区别主题探究能力提升主题家国一体的架构——秦朝中央集权制度的确立探究1史料实证——秦朝的中央官制材料一“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”“主独制于天下而无所制也”。——《史记·秦始皇本纪》材料二三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”,“掌丞天子,助理万机”。秦朝设左、右丞相,以右为尊;太尉掌军事;御史大夫“掌副丞相”,主管监察。探究根据材料一、二,归纳秦始皇创立的国家政治体制的特点。【认知深化】秦朝中央集权制度的特点官僚政治中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免,不能世袭,官僚政治逐步取代贵族政治皇权独尊皇权至高无上;帝位终身和皇位世袭;皇帝称号和使用的物品都具有专一性高度集权地方绝对服从中央;中央官员以皇权为中心,各司其职、相互牵制,最后集权于皇帝两对矛盾始终贯穿两对矛盾,一是中央内部矛盾,主要表现为皇权与相权之间的矛盾;二是中央集权与地方分权之间的矛盾“家国同治”诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职是为皇家服务的;国与家同治,这是封建时代的统治特点探究2史料实证——秦朝的地方治理材料战国时代,随着各国封建中央集权制度的建立和社会经济的发展,郡县制已经逐步代替了古代的分封制。秦在统一六国的过程中,又陆续在新占地区设置了不少郡县。但是,分封制作为一种旧的上层建筑,是不会轻易从历史舞台上消失的。全国统一后不久,秦始皇采纳了李斯的主张,决定把郡县制推广到全国。统一六国时,设置了三十六郡。随着秦朝疆域的继续扩大,后来增至四十余郡。——摘编自郭沫若主编《中国史稿》探究根据材料,概括指出秦朝采用郡县制的原因。【认知深化】秦朝大规模推广郡县制的原因政治上春秋战国时期,郡县制的初步形成和推行为秦朝大规模推广郡县制奠定了政治基础思想上法家思想奠定了秦朝推行郡县制的思想基础,郡县制本身就体现了法家中央集权思想,有利于中央对地方的管理疆域上秦朝疆域空前扩大,为推行郡县制提供了现实可能文化上春秋战国时期“礼崩乐坏”的局面,加速了秦朝郡县制的推行探究3史料实证——西周和秦朝政治制度的比较材料华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态……但是,随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候,再依靠封建制重建国家的企图,就难以实现了……正是在这一背景下,中国必须再一次重新寻找制度建构的道路,重新踏上制度建构的征程,这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》探究根据材料并结合所学知识,指出西周和秦朝所创制度的显著差异是什么,这反映了怎样的政治发展趋势?【认知深化】贵族政治向官僚政治的转变(1)先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。贵族世袭官职,世卿世禄。(2)官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系,包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。(3)郡县制取代分封制,官僚制取代贵族制,地缘政治组织取代了血缘政治组织,一种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。素养感悟唯物史观——小农经济基础之上的中央集权制度经济基础决定上层建筑。古代中国是自然经济占主导的农业社会。分散的小农经济不利于抵御自然灾害。中央集权制度能够凝聚分散的人力、财力进行重大工程建设,促进经济发展;能够维护国家的统一和社会的安定,保证小农经济的生产和再生产。纵联横合思维升华一、西周分封制与秦朝郡县制的比较比较项西周分封制秦朝郡县制划分标准与宗法制相联系,以血缘关系为基础在国家统一的条件下,按地域划分官吏权力王位世袭,拥有封地和相应的爵位官吏由皇帝和朝廷任免调动,不能世袭,官吏只有俸禄,无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构,绝对服从中央官员职责范围封地内有行政权,拥有土地管理权辖区内只行使行政管理权,对土地无管理权二、周秦之际政治文明的转型个人权力由分散到集中。由商周天子权力的尚未高度集中到秦朝皇权专制的“皇帝制”地方权力由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县政治制度由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员,从而形成官僚政治权力执掌由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握真题实战模拟演练真题实战1.(2016上海卷,6)《读通鉴论》曰:“两端争胜,而徒为无益之论者,辨封建者是也。□□□□,垂二千年而弗能改矣。”句中省略处应填入()A.分封之制 B.郡县之制C.郡国并行 D.行省制度2.(2015江苏卷,2)据秦琅邪石刻,皇帝之土,西涉流沙,东有东海。但西汉学者编写的《淮南子》等书说颛顼帝即已“西济于流沙”,大禹“东渐于海,西被于流沙”,更有“纣之地,左东海,右流沙”。上述差异最能说明()A.《淮南子》等书以传说贬抑秦始皇B.年代久远导致历史记述莫衷一是C.历史材料的运用首先要辨别真伪D.石刻与文献形成证据链印证历史3.(2015海南卷,2)《三国志》称秦始皇“罢侯置守,设官分职,不与古同”。这是指秦朝实行了()A.郡县制 B.分封制C.井田制 D.宗法制模拟演练1.(2020湖南长沙模拟)近年多地出土的秦简显示,秦朝县下面的乡,有两百石的乡啬夫(统治乡民,收税等),还有乡佐、里典、里佐,也有乡司空(负责工程)、仓主、田官、田典等。这些乡里的吏员设置表明当时秦朝()A.官僚体系机构臃肿 B.重视农业抑制工商C.基层管理严实具体 D.中央集权,地方分权2.(2020甘肃二模)东汉卫宏在《汉旧仪》中说:“秦以前,民皆以金、银、铜、犀、象为方寸玺,各服所好。秦以来,天子独称玺,又以玉,群臣莫敢用也。”这反映了()A.儒家思想的确立 B.等级制度的强化C.官僚政治的成熟 D.大一统国家形成3.(2020安徽淮北二模)先秦时期,卿多指爵位;及至秦汉,卿在保留爵位内涵的同时又渐向官职靠拢,逐渐形成了包括九卿制度在内的三公九卿制。这一变化体现出()A.政治模式的演进 B.等级体制的强化C.爵位制度的成熟 D.贵族政治的发展4.(2020广东深圳一模)20世纪后期,考古学家在湖北、甘肃、湖南等地发现了大量秦代的竹简,其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿,还有物资登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书。这些重要史料可以佐证秦代()A.地方宗族势力较为强大 B.行政制度比较系统C.郡县制在全国范围确立 D.法律制度非常严密5.瞿兑之在《秦汉史纂》中云:“中国成为一统国,自秦启之,而汉承之,虽遇乱世,终犹心焉一统,人人皆拭目翘足以为庶几复见太平。二千年来如一日,此又秦汉之所赐也。”据此,该学者强调秦汉时期()A.奠定了中国封建时代统一的基础B.大一统王朝出现具有一定合理性C.形成专制制度和思想文化的统一D.思想嬗替是王朝取得成功的经验第2讲秦朝中央集权制度的形成知识排查·教材深化情境体验1提示秦朝大一统中央集权制度的形成。情境体验2提示客观上有利于古代经济的发展。主题探究·能力提升主题探究1提示皇帝处于至高无上的地位;中央官制的设置是以皇权为中心的中央行政体制,中央主要官职分工严密,各司其职,但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转;实行中央集权体制,有较为缜密的权力运作机制。探究2提示实行郡县制是大势所趋;李斯的论证充分;西周分封的教训;秦始皇正确的决策。探究3提示差异:西周以血缘关系为纽带形成中央管控下的地方分权体制,秦朝形成中央垂直管理地方的中央集权制度。趋势:反映了官僚政治取代贵族政治的趋势。真题实战·模拟演练真题实战1.B秦朝郡县制取代分封制,“垂二千年而弗能改矣”,延续了两千多年都没有改变,故选B项;材料“封建”指的是分封制,排除A项;郡国并行出现在汉初,不是直接取代分封制,排除C项;行省制度出现在元朝,不是直接取代分封制,排除D项。2.C颛顼是上古传说中的人物,《淮南子》保存了部分神话材料,而“秦琅邪石刻”是考古资料,是最可信的秦代传世石刻之一,故选C项;《淮南子》是汉初黄老之学的代表作,主张坚持汉初旧制,无为而治,材料中引用《淮南子》的话并未涉及“贬抑秦始皇”,排除A项;年代相近也可能导致历史记述不同,与“最能说明”不符,排除B项;石刻与文献两者相互矛盾,未能“形成证据链印证”,排除D项。3.A材料中“罢侯置守”指的是罢去分封制的“诸侯”,改行郡县制的“郡守”,因此材料是指秦朝实行郡县制,故选A项。模拟演练1.C材料指出秦朝乡里吏员设置丰富,各司其职,反映了基层管理的严实具体,故C项正确;官僚体系机构臃肿与材料不符,A项错误;材料没有涉及抑制工商,B项错误;材料涉及的是基层管理,没有涉及中央集权与地方分权,D项错误。2.D由材料“秦以来,天子独称玺,又以玉,群臣莫敢用也”可知秦朝确立皇帝独尊,而皇帝独尊的背景是大一统国家的形成,故选D项;儒家思想产生于春秋时期,成为主流思想是在汉代,与材料中时间不符,排除A项;材料中仅能体现出皇帝与其他人的不同,即皇帝独尊,不能体现出其他各等级之间的区别,排除B项;材料没有体现官僚政治,排除C项。3.A在先秦时期,卿大多是爵位的象征,到秦汉时期,卿除去爵位象征之外,又增加了“官职”的含义,这体现出从秦朝开始,贵族政治转化为官僚政治,这属于政治模式演进的范畴,故选A项;“卿”的含义由“爵位”向“官职”演进,没有涉及等级体制的强化,排除B项;秦汉时期,贵族政治向官僚政治演进,官僚政治并未达到成熟,排除C项;“卿”的内容变化反映出贵族政治的弱化,而不是发展,排除D项。4.B根据材料可知,秦代的竹简包含皇帝的政令、中央和地方的往来公文、司法文书和官吏的任免等详实的行政内容,因此这些重要史料可以佐证秦代行政制度比较系统,故选B项;题干中竹简的内容与地方宗族势力无关,排除A项;秦代的